Zergatik ez ziren entzun Ekonomia Kontrolerako Bulegoaren
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KULTURA SAILA DEPARTAMENTO DE CULTURA LEGEBILTZARREKO EKIMENA Izenburua Espediente zenbakia Ekimen mota Proposatzaileak Taldea Nori zuzendua Lege-gordailuko funts bibliografikoak eta ezbibliografikoak zaintzeko eta babesteko zerbitzuaren kontratazioari buruz 09\10\05\03\5178 Idatziz erantzuteko galdera Urkiola Alustiza, Ane Euzko Abertzaleak Kultura Sailburua Zergatik ez ziren entzun Ekonomia Kontrolerako Bulegoaren oharrak, kontratua esleitu baino lehen egin zuten ez eteteko ezezko txostenean jasotakoak? Kontrol Ekonomikoko Bulegoaren txostena beste dokumentu bat da, beste batzuen artean, 1994ko ekainaren 30eko 14/1994 Legeak (Euskal Autonomia Erkidegoko kontrol ekonomikoari eta kontabilitateari buruzko 14/1994 Legea) eta 2000ko uztailaren 28ko 148/2000 Dekretuak (aurretiko fiskalizazioa behar duten espedienteei dagozkien gastu mota bakoitzeko zenbatekoak zehazten dituen uztailaren 28ko 148/2000 Dekretua) aurreikusten duten aurretiko fiskalizazioaren izapidetzan. Txosten horrek ezin du prozesua eten eta, beraz, ez da bidezkoa lizitazioa bertan behera uztea, Kontrol Ekonomikoko Bulegoak berak dagoeneko tramitatu baitu D dokumentua. Dena den, eskaintza ekonomikoa baloratzeko esleipen-irizpidetik argi ondorioztatzen da zein den baloratzeko modua, hitzez hitz dioelako prezio baxuenei puntuazio altuena eman behar zaiela, eta gainerako prezioei dagokien puntuazioa, aurrez finkaturiko formula baten arabera. Hori dela eta, aplikatutako irizpidea argi gera dadin, karatulako 33.2 puntuak honako hau ezartzen du: “33.2.- Eskaintzak baloratzeko hainbat irizpide daudenean. a) Adierazi zeintzuk diren prezioa anormaltzat edo neurriz kanpokotzat jotzeko aukera ematen duten kopuru-mugak: Onartutako eskaintzen batezbesteko aritmetikoaren % 20aren azpitik garatzen diren prezioak.” Beraz, eskaintza ekonomikoari dagokion puntuazioa ematean justiziaz, zuzentasunez eta berdintasunez jokatu da, zeren eta puntuazio altuena eman baitzaio kontzeptu guztietan preziorik baxuenak aurkeztu dituen eskaintzari, eta hori ezin da objektiboki ukatu. KULTURA SAILA DEPARTAMENTO DE CULTURA Bestalde, komeni da esatea eskaintzak aurkezteko epean enpresa batek ere ez zuela kontsultarik egin edo argibiderik eskatu irizpide ekonomikoa aplikatzeko moduaz. Era berean, eskaintzak irekitzeko ekitaldian ere, lizitaziora aurkeztu ziren eta bertan zeuden enpresen artean batek ere ez zuen ezer esan horren inguruan. Zergatik ez zen arrazoitu K-02/2011 kontratua esleitzeko ebazpenean, hartutako erabakia, Ekonomia Kontrolerako Bulegoaren txostenean jasotakoarekin bat? Ebazpena emateko, espedienteko dokumentazio osoa hartzen da aintzat, besteak beste Kontrol Ekonomikoko bulegoaren txostena. Prezioaren ikuspuntutik, irizpide objektiboa baita, eskaintzarik kontzeptu guztien aldetik enpresa esleipendunarena izan da. onena Azkenik, ekonomikoki eskaintza abantailatsuenaren aldeko esleipena egin da, puntuaziorik onena lortu baitu bi loteetan, hau da, balio-judizioen bidez lortutako irizpideak eta formula bidez lortutako irizpideak batuz osaturiko puntuazioa. Vitoria-Gasteiz, 2012ko urtarrilren 16a BLANCA URGELL Kultura sailburua KULTURA SAILA DEPARTAMENTO DE CULTURA INICIATIVA PARLAMENTARIA Título de la iniciativa Número de expediente Tipo de iniciativa Proponentes Grupo Destinatario En relación con la contratación del servicio de guarda y custodia de los fondos bibliográficos y no bibliográficos de depósito legal 09\10\05\03\5178 Pregunta para su respuesta escrita Urkiola Alustiza, Ane Nacionalistas Vascos Consejera de Cultura ¿Por qué no se atendieron las indicaciones de la Oficina de Control Económico contenidas en el informe negativo no suspensivo antes de la adjudicación del contrato? El informe de la Oficina de Control Económico (OCE) es un documento más de los incluidos en el trámite de fiscalización previa que prevén la Ley 14/1994, de 30 de junio, de control económico y contabilidad de la Comunidad Autónoma de Euskadi, y el Decreto 148/2000, de 28 de julio, por el que se fijan los importes unitarios por tipo de gasto correspondientes a expedientes sujetos a fiscalización previa. Este informe de la OCE no tiene carácter suspensivo, por lo que no procede paralizar la licitación, habiéndose tramitado el documento contable “D” por la propia Oficina de Control Económico. En todo caso, del criterio de adjudicación de valoración de la oferta económica se deduce claramente la forma de valoración según su sentido literal, que es otorgar a los precios más bajos la mejor puntuación y a los demás precios la puntuación que obtengan según una fórmula prefijada. A este respecto, y para que quede claro el criterio aplicado, el punto 33.2 de la carátula señala lo siguiente: “33.2.- En el supuesto de pluralidad de criterios de valoración de las ofertas: si procede. a) Indicar los límites que permiten apreciar el carácter anormal o desproporcionado en cuanto al precio: Porcentaje de baja respecto a la media aritmética de las ofertas admitidas: 20 % por cada precio.” Por tanto, en la aplicación de la puntuación correspondiente a la oferta económica se ha actuado con justicia, equidad e igualdad, ya que se ha otorgado la mayor puntuación a la oferta que ha presentado los precios más bajos para todos los conceptos, lo cual es objetivamente innegable. KULTURA SAILA DEPARTAMENTO DE CULTURA Por lo demás, conviene señalar que durante el plazo de presentación de ofertas ninguna empresa realizó consultas ni solicitó aclaraciones en relación a la forma de aplicación del criterio económico. Así mismo, en el acto público de apertura, ninguna de las empresas presentadas a la licitación, y que se encontraban presentes en el acto, realizaron manifestación alguna al respecto. ¿Por qué no se motivó en la resolución de adjudicación del contrato K-02/2011 la decisión adoptada, de conformidad con el contenido del informe de la Oficina de Control Económico? La resolución se dicta teniendo en cuenta toda la documentación obrante en el expediente, en donde está incluido el informe de la Oficina de Control Económico. Desde el punto de vista del precio, que es un criterio objetivo, la mejor oferta para todos los conceptos ha sido la de la empresa adjudicataria. Finalmente, la adjudicación se ha realizado a favor de la oferta económicamente más ventajosa, que ha obtenido la mayor puntuación para los 2 lotes sumando los criterios evaluables mediante juicios de valor y los criterios de adjudicación evaluables mediante fórmulas. Vitoria-Gasteiz, a 16 de enero de 2011 BLANCA URGELL Consejera de Cultura
