contra la prestación social sustitutoria para personas en paro

CONTRA LA PRESTACIÓN SOCIAL SUSTITUTORIA PARA PERSONAS EN PARO
En diciembre del 2011 el Gobierno Vasco aprobó la “Ley 4/2011 de 24 de noviembre de modificación
de la Ley de Garantía de Ingresos y para la Inclusión Social”. Dicha ley restringía de manera grave derechos
sociales consolidados por impedir, mediante criterios restrictivos, el acceso a las prestaciones sociales a
miles de personas; así como por expulsar del propio sistema otras tantas miles más.
Uno de los artículos de dicha ley es el 19.1.i bis (obligaciones de las personas perceptoras):
“Mantenerse tanto la persona titular como los miembros de su unidad de convivencia que se encuentren en
edad laboral, disponibles para la realización de trabajos en beneficio de la comunidad, cuando de forma
extraordinaria sea requerido por la Administración, a través de organizaciones de acción voluntaria
del territorio”.
Dicho artículo cambiaba totalmente la filosofía de anteriores legislaciones sobre prestaciones sociales
en la CAPV al obligar a una contraprestación por acceder a un derecho básico como es tener recursos
económicos mínimos para vivir. Esta contraprestación no se da en ningún otro campo de los derechos
sociales: educación, sanidad, servicios sociales, justicia, etc.
La inserción de este artículo solo obedece a la intención de criminalizar a las personas con escasos
recursos económicos y dificultades para llegar a fin de mes. Castigándolas por percibir una prestación social;
y equiparándolas a quienes son sancionadas por conductas que la administración considera delictivas.
Además, la puesta en marcha de este programa, conllevará la pérdida de miles de empleos
públicos en el área de los servicios sociales, programas de ayuda domiciliaria o en el ámbito de la Ley
de Dependencia.
Hay que tener en cuenta que al final de la legislatura pasada el anterior Gobierno Vasco ya intentó
implementar un programa de trabajos en beneficio de la comunidad en materia de protección civil. Idea que
fue imposible de realizar tanto por la dificultad de obtener un encaje legal, como por imposibilidades
técnicas, de protocolos de actuación y, en algún caso, por discrepancias filosóficas ante un voluntariado
obligado compartiendo tareas con quienes son personas voluntarias libres.
Durante el año 2013 -y a través de continuos ataques a las personas perceptoras de RGI y PCV por
parte del Gobierno Vasco, diversos medios de comunicación y algunos partidos políticos-, se comienza a
preparar un nuevo intento de implantar la obligatoriedad de realizar trabajos comunitarios. Intento que
culmina hace unas semanas con un informe encargado a la FUNDACION SARTU con el apoyo del centro
de documentación y estudios SIIS. Tras dicho informe hay intención de crear un proyecto piloto que será
efectivo de manera inmediata; tras el cual se generalizará esta prestación social sustitutoria para las personas
desempleadas y beneficiarias de las prestaciones sociales del Servicio Vasco de Empleo-Lanbide.
Dicho informe, así como la comparecencia del “Consejero de Empleo y Asuntos Sociales”, Juan María
Aburto, en comisión parlamentaria, reconocen que dicho artículo no tiene encaje legal por colisionar con
otras leyes y derechos fundamentales en materia de trabajo y seguridad social; así como por utilizar el
concepto legal de “trabajos en beneficio de la comunidad”, el cual es reconocido jurídicamente como
sanción a hechos delictivos.
Así mismo para evitar incumplir la ley en materia de trabajo (no pueden ser sustitutivos de empleos o
impedir que los haya en un futuro), se recurre a la fórmula de trabajos o actividades no prioritarias; es
decir, que aquello que no se hace de manera regular por falta de recursos económicos se puede incluir en este
trabajo obligatorio gratuito.
En base a todo lo anteriormente expuesto exigimos:
1º La inmediata eliminación del artículo 19.1 i bis por vulnerar gravemente el acceso a un derecho
como son las prestaciones sociales y condicionándolo a la realización de trabajos comunitarios no
remunerados.
2º La paralización inmediata de cualquier proyecto que suponga una prestación social sustitutoria para
aquellas personas perceptoras de las prestaciones gestionadas por Lanbide.
3º Que la utilización de los fondos públicos que se pretende destinar a dichos programas se reviertan
en el aumento de la cuantía de las prestaciones sociales recortadas durante los últimos 3 años en un 7%.
4º Que no se criminalice a las personas perceptoras de las prestaciones sociales; como si fuesen
culpables de su situación y además lo hiciesen de manera fraudulenta.
En definitiva, sólo nos cabe reiterar nuestro total apoyo a quienes puedan ser obligadas a participar en
dichos programas de “trabajo en beneficio de la comunidad” o “actividades de participación social en
beneficio o interés de la comunidad”. Por este motivo, alentaremos y defenderemos la insumisión a dichas
prácticas; así como denunciaremos públicamente a quienes se aprovechen de dichas personas para obtener
personal gratuito y sin derechos.
AGENTES SOCIALES: AHT Gelditu! Elkarlana, Anitzak, Argilan, Asamblea abierta en defensa de
las Prestaciones sociales, Distintas Asambleas de parados y paradas de Bizkaia y Gipuzkoa, Askapena,
Asociación de Trabajadoras del Hogar, Asociación de vecinas y vecinos de Bilbao la Vieja, Barrenkale,
Berri-Otxoak, Bilgune Feminista, Bizkaiko Emakumeen Asanblada-Asamblea de Mujeres de Bizkaia,
Colectivos de parados y paradas de Iruñerria, Coordinadora de Grupos de San Francisco, Bilbao La Vieja y
Zabala, Coordinadora de ONGD de Euskadi, Danok lan, Desazkundea, Eginaren eginez, Eguzki, Elkartzen,
Erromoko Greba Batzordea, Eskuz Esku, Ezker Gogoa, Euskal Herriko Emakumeen Mundu Martxako
Plataforma, Gipuzkoako Pentsionisten Duintasun Elkartea, Ikasle Abertzaleak, Harresiak Apurtuz, Kakitzat,
Komite Internazionalistak, Lanegia, Matxingune Taldea, MDMA Taldea, M15M Bizkaia, Mugarik Gabe,
Mujeres del Mundo, Pentsionistak martxan, Plataforma por los derechos sociales de Gasteiz, Plaza Beltza
Kultur Elkartea, Portugalete Eraikitzen, Posada de los abrazos, PTParen aurkako Asanblada, Renta Básica
Universal Taldea, Salhaketa, Sare Antifaxista, SOS Racismo-SOS Arrazakeria, Urtxintxa eskola,
Zazpigarren alaba, M15M.
SINDICATOS:
ELA,
LAB,
ESK,
STEE-EILAS,
EHNE,
HIRU,
CGT-LKN
y
CNT.
LANGABETUENTZAKO ORDEZKO GIZARTE-ZERBITZUEN AURKA
2011ko abenduan Eusko Jaurlaritzak azaroaren 24ko “Diru Sarrera Bermatzeko eta Gizarteratzeko
2011/4 Legea” aprobatu zuen. Izugarri mugatzen zituen lortutako eskubideak; izan ere, irizpide
murriztaileen bitartez, milaka lagunek gizarte prestazioak jasotzea galarazten du; beste hainbeste milaka ere
sistematik kanpo uzten ditu.
Artikuluetako bat 19.1.i bis da (jasotzaileen betebeharrak): “Titularra eta haren bizikidetza-unitateko
kideak lanerako adinean daudenean, gizartearentzat lan egiteko prest egotea Administrazioak
lurraldeko boluntariotza-erakundeen bitartez modu ezohikoan eskatzen dienean”.
Artikuluak erabat aldatzen du EAEko prestazioei buruz aurreko legediek izan duten ikuskera, trukean
ordaina ematera behartzen baitu oinarrizko eskubidea jasotzeagatik, zehazki, bizitzeko gutxieneko dirubaliabideak jasotzeagatik. Halako ordainik ez da eman behar trukean gizarte eskubideen beste arloetan:
hezkuntzan, osasungintzan, gizarte-zerbitzuetan, justizian, eta abar.
Artikulu hau sartzeak diru-baliabide gutxi duten eta hil bukaeraraino iristeko arazoak dituzten
pertsonak kriminalizatzea du helburu. Gizarte prestazioak jasotzeagatik zigortzen ditu; eta parekatu egiten
ditu administrazioak delitutzat jotzen dituen jokaerengatik zigortuak direnekin.
Gainera, programa hau abiatzeak milaka lanpostu galtzea ekarriko du gizarte zerbitzuetan,
etxeko laguntzetan edo Medekotasunaren Legearen arloan.
Kontuan hartu behar da joan den legegintzaldiaren bukaeran aurreko Eusko Jaurlaritza jadanik
saiatu zela babes zibilaren arloan gizartearentzat lanak egiteko programa bat abiatzen. Ezin izan zuten,
legearekin bat etortzea zaila zelako, teknikari eta protokoloei begira ezin zelako eta, kasuren batean,
desadostasun filosofikoak zirela-eta derrigorrezko boluntarioak eta pertsona boluntario libreak zereginak
partekatzen arituko zirelako.
2013an –DBE (Diru sarrera Bermatzeko Errenta) eta EPO (Etxebizitzarako Prestazio Osagarria)
jasotzen zituztenei Euso Jaurlaritza, hainbat hedabide eta zenbait alderdi politiko etengabe erasoan ari zirela, beste saiakera bat prestatzen hasi ziren gizartearentzako lanak egitea derrigorrezkoa izateko. SARTU
fundazioari agindutako lana eta SIIS dokumentazio eta ikerketa zentroaren laguntzarekin txosten bat burutu
zen. Txosten horren ondoren proiektu pilotua sortu nahi dute berehala indarrean jartzeko; geroago Lanbidek
orokortu egingo du ordezko gizarte-zerbitzu hau gizarte prestazioak jasotzen dituzten pertsona
langabetuentzat
Txostenak eta, era berean, Enplegu eta Gizarte Gaietako Sailburu Juan Maria Aburtok parlamentuko
batzordean eginiko agerraldian aitortzen dute aipaturiko artikulua ez datorrela bat legearekin, talka egiten
baitu beste lege eta oinarrizko eskubide batzuekin lan eta gizarte gaiei dagokienez; “gizartearentzako lana”
kontzeptu legala erabiltzen baitu, juridikoki delitu-egitate bati egoturiko zigor gisa jasota dagoena.
Halaber, legeak lan gaietan dioena ez betetzen saihestearren (ez dira erabili lanpostuen ordez edota
ezin dute etorkizunean haiek sortzea galarazi), lehentasunezkoak ez diren lan edo jarduerei heltzen diete;
hau da, diru-baliabiderik ez egotearen ondorioz normalean egiten ez den guztia sar daiteke derrigorrezko eta
doako lan honetan.
Aurretiaz azaldutakoa kontuan hartuta, honako hau eskatzen dugu:
1. 19.1 i bis artikulua ken dadila, gizarte-prestazioak jasotzeko eskubidea bete-betean urratzen baitu,
diruz ordaintzen ez diren gizartearentzako lanak egin behar izateari lotuta.
2. Proiektu oro bertan behera utz dezatela, baldin eta Lanbidek kudeaturiko prestazioak jasotzen
dituztenek ordezko gizarte-zerbitzua egin behar izatea esan nahi badu.
3. Aipaturiko programetan erabiltzekoak diren funts publikoak izan daitezela azken 3 urteotan %3
murriztu diren gizarte-prestazioen kopurua handitzeko.
4. Ez ditzatela kriminalizatu gizarte-prestazioak jasotzen dituztenak; egoeraren errudunak izango balira
bezala eta gainera iruzur eginez jokatuko balute bezala.
Laburbiltzeko, erabat sostengatzen ditugu aipaturiko programetan parte hartzera behartuak izan
daitezkeenak “gizartearentzako lanetan” edo “gizartearentzat onuragarriak edo interesgarriak diren
jardueretan”. Hori dela eta, praktika horien aurkako intsumisioa akuilatu eta defendatuko dugu; era berean,
salatu egingo ditugu doako eta eskubiderik gabeko langileak lortzeko pertsona horietaz baliatzen diren
guztiak.
GIZARTE ERAGILEAK: AHT Gelditu! Elkarlana, Anitzak, Argilan, Gizarte Prestazioen aldeko
asanblada irekia, Bizkaiko eta Gipuzkoako Langabetuen Asanbladak, Askapena, Etxeko Langileen elkartea,
Bilbo Zaharreko auzokideen elkarteak, Barrenkale, Berri-Otxoak, Bilgune Feminista, Bizkaiko Emakumeen
Asanblada-Asamblea de Mujeres de Bizkaia, Iruñerriko langabetuen Kolektiboak, San Franciscoko Taldeen
Koordinakundea, Bilbao La Vieja y Zabala, Danok lan, Desazkundea, Eginaren eginez, Eguzki, Elkartzen,
Erromoko Greba Batzordea, Eskuz Esku, Ezker Gogoa, Euskadiko GGKEen Koordinakundea, Euskal
Herriko Emakumeen Mundu Martxako Plataforma, Gipuzkoako Pentsionisten Duintasun Elkartea, Ikasle
Abertzaleak, Harresiak Apurtuz, Kakitzat, Komite Internazionalistak, Lanegia, Matxingune Taldea, MDMA
Taldea, M15M Bizkaia, Mugarik Gabe, Mujeres del Mundo, Pentsionistak martxan, Gasteizko gizarte
eskubideen aldeko Platafornma, Plaza Beltza Kultur Elkartea, Portugalete Eraikitzen, Posada de los abrazos,
PTParen aurkako Asanblada, Renta Básica Universal Taldea, Salhaketa, Sare Antifaxista, SOS RacismoSOS Arrazakeria, Urtxintxa eskola, Zazpigarren alaba, M15M.
SINDIKATUAK: ELA, LAB, ESK, STEE-EILAS, EHNE, HIRU, CGT-LKN y CNT.