Adoptar criterio establec¡do en el artículo 8lo de la Ley ds Recursos

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"Año do
L lnEgteclóo N.c¡on.l y d Reconoc¡m¡gnb
üEüORANDO CIRGULAR
N' ,,?
de Nuesfa D¡vatsidad"
-20I2-[EM-AAü
Pa¡a
Personal de la DGAAM.
Asunto
Adoptar criterio establec¡do en el artículo 8lo de la Ley ds Recursos
Hídricos (Ley
N'
29338); en el Reglamento de la Ley del Sistema Nac¡onal
de Evaluac¡ón del lmpacto Amb¡ental (D.S. N' 019-2009-MIMM) y en la
Resolución Jelatural N' 106-201 1-ANA
Fecha
18 de d¡ciembre de 2012.
N"
ll¿D
-2012-üEtMe dirijo a ustedes a fin de hacerles conocer el INFORHE
AAM/ACHM/GB y la necesidad que esta Direcc¡ón General adopte el criter¡o establecido en el
artículo 81o de la Ley de Recursos Hldricos (Ley N" 29338); en el Reglamento de la Ley del
Sislema Nacional de Evaluac¡ón del lmpacto Ambiental (D.S. N' 019-2009-MINAM) y en la
Resoluc¡ón Jefatural N' 10e201 l-ANA
De esta forma, para el caso de procedimientos de aprobación automát¡ca, deberán encauzarse
como de evaluación previa, cuando las act¡v¡dades de exploración de las Declaraciones de
lmpaclo Amb¡ental (DlA) planteen ejecutarse en zonas adyacentes a cuerpos de agua
superf¡c¡ales y subtenáneos o cuando contemplen captar d¡reclamenle el recurso hídrico,
solicitando la opinión técnica prev¡a de la Autor¡dad Nacional delAgua (ANA).
Atentamente,
Castro Baca
ó
San Borja, Un¡ 41. Peru
T. (511) 411-1100
gü'@MM*,lt
"Año da la lnbgnc¡ón Nec¡onal y et R.conoc¡ñienb cte Nuesua üvers¡dtd"
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-zorz-mei¡t.¡¡lw¡cHwe e
SEÑOR OIRECTOR
Asunto
:
Refercnc¡a
:
Op¡nión técn¡ca previa de la Autoridad Nacional delAgua (ANA) para la aprobación de las
Declaraciones de lmpacto Ambiental(DlA) de ¡os proyectos de explorac¡ón minera.
Escrito
Escrito
Escrito
Escrito
Escrito
Escrito
Escrito
N'2174726
N'2178883
N'2179521
N" 2179522
N' 2245307
N' 2246900
N" 2247658
En relación a los documentos de la referenc¡a es oportuno informade lo s¡guiente:
t.
ANTECEDENTES
1.1.
Mediante Exped¡ente con Escrito N' 2174726 (13.03.2012), la Autoridad Nacional del Agua (ANA)
em¡te opinión técnica -respecto a la DeclaÉc¡ón de lmpacto Amb¡ental (DlA) del proyecto de
explorac¡ón minera "Sant¡ago de Oropesa" del t¡tular Empresa Administradora Chungar S.A.C.,
aprobado con Constañcia de Aprobación Automática N" 093-2011-ME|\4-AAM, del 14 de diciembre de
2011- por med¡o del Informe Técn¡co N' 016-20'12-ANA-DGCRH/DCP, rem¡tido con Ofic¡o N'3352012-ANA-SG/DGCRH, a través del cualtraslada recomendaciones y emite op¡n¡ón técnicá favorable
al proyecto de exploración "Santiago de Oropesa'.
1.2.
l\4ediante Expediente con Escrito N" 2178883 (30.03.2012), la Autoridad Naciona¡ del Agua (ANA)
em¡te opinión técnica -respeclo a la Declaración de lmpacto Ambiental (DlA) del proyecto de
explorac¡ón minera 'Ccorisayhua' de la Compañ¡a Minera Zamín Gold Peú S.A.C., aprobado con
Constancia de Aprobac¡ón Automá¡ca N" 082-2011-MEM-AAM, del 17 de nov¡embre de 2011- por
medio del Inlcrmé Técn¡co N' 015-20''2-ANA-DGCRH/DCP, remit¡do con Ofcio N" 409-2012-ANASG/DGCRH, a través del cual traslada d¡ez (10) recomendáciones y remite el informe técn¡co a la
DGAAI4 para conocim¡ento y ñnes.
1.3.
Med¡ante Exped¡ente con Escrito N' 2179521 (03.04.2012), la Autoridad Nacional delAgua (ANA)
em¡te opinión técnica -referida a la Declaración de lmpacto Ambiental (DlA) del proyecto de
explorac¡ón minera "Conaviri" de Empresa Minera del Norte S.A. aprobado con Constanc¡a de
Aprobac¡ón Automáüca N" 044-2011-MEM-AAM, del 07 de junio de 2011- por medio del Infome
fécnico N" 01&2012-ANA-DGCRH. remitido con ofic¡o N" 411-2012-ANA-SG/DGCRH, a través de
los cuales traslada siete observaciones Dara ser subsanadas oor el titular minero.
1.4.
Mediante Exped¡ente con Escrito N" 2179522 (03.04.2012), la Autoradad Nacional del Agua (ANA)
em¡te opinión técn¡ca -respecto a la Declaración de lmpacto Ambiental (DlA) del proyecto de
explorac¡ón minera 'lchocollo' del titular Gold Fields Peru S.A-, aprobado con Constanc¡a de
Aprobac¡ón Automática N" 057-201 1-ME|\4-AAM, del '13de julio de 201 1- por medio del Informe
Técnico N' 017-2012-ANA-DGCRH, remitido con oficio N'4'l'1-2012-ANA-SG/DGCRH, a través del
cualhaslada c¡nco obseryac¡ones para ser subsanadas por el t¡tular minero
I
5¿n 8orja, Uma 41, Pefl¡
f. (511) 411 1100
"Año de la lntegrac¡ón Neclonal y el Reconoc¡ñlento de Nues/'. Diyersialacl"
1.5.
Mediante Expediente con Escnto N" 2245307 l'14.11.2012)., la Autoridad Nac¡onal del Agua (ANA)
emite opinión técnica -respecto a la Declaración de lmpacto Amb¡ental (DlA) del proyecto de
exploración mineÉ "Chosicano'de la empresa Dardo de Plata S.A.C. (ahora OBAN S.A.C.),
aprobado con Constanc¡a de Aprobación Automática N' 046-2012-ME|\4-AA|V, del 20 de abr¡l de
2012- por med¡o del Informe Técnico N" 054-2012-ANA-DGCRH/MAOM. rem¡tido c¡n ofcio N'8232012-ANA-J/DGCRH, a tr¿vés del cual traslade cualro obseryaciones. las m¡smas que son env¡adas
a la DGMM par¿r su conoc¡miento y fines.
2.
1.6.
Mediante Expediente con Escrito N' 2246900 (20.11.2012),la Autor¡dad Nac¡onal del Agua (ANA)
em¡te op¡nión técnica -respecto a la Declaración de lmpacto Amb¡ental (DlA) del proyecto de
explorac¡ón minera 'Tucumachay' de la empresa Teck Peni S.4., aprobado con Constanc¡a de
Aprobación Automática N' 050-2012-MEM-MM, del 07 de mayo de 2012- por medio del Informe
Técnico N" 055-2012-ANA-DGCRH/I\4AQM, remit¡do con ofcio N" 843-20'12-ANAJ/DGCRH, a través
del cual traslada cuatro observac¡ones, 'que debeÉn ser subsanadas por el administrado, para que
la Aulor¡dad Nacional del Agua pueda otorgaropinión favorable".
1.7.
Mediante Expédiente coñ Escrito N" 224765E \23.11.2012),la Autoridad Nacional del Agua (ANA)
em¡te opinión técnica -respecto a la Declaración de lÍlpacto Ambiental (DlA) del proyecto de
exploracaón minera "Bolsa" de la empresa Mlnera Suyamarca S.A.C., aprobado con Constancia de
Aprobac¡ón Automática N' 052-2012-MEM-AAM, del 15 de mayo de 2012- por medio del Informe
Técnico N' 057-2012-ANA-DGCRH/MAOM, remit¡do con oficio N" 858-2012-ANAJ/DGCRH, a través
del cual traslada c¡nco observaciones, 'que deberán ser subsanadas por el administrado, para que la
Autor¡dad Nac¡onal del Agua pueda otorgarop¡nión favoÉble".
BASE LEGAL APLICABLE
2.1. Ley General delAmb¡énte, Ley
N'286ti
AÉículo 53'.- De loa roles de caácler tranaocloaial
53.'1 Las entidades oue eiercen funciones en materia de salud ambiéntal. orotección de recursos
naturales renovables. calidad de las aouas. ahe o suelos v ohos asoectos de carácter hansectodal
eiercen funciones de vio¡lanc¡a. establecimiento de criterios v de ser necesario. exoedición de oo¡n¡ón
técnica orevia. pala evitar los riesoos v daños de carácter ambiental oue comprometan la protecc¡ón
de los bienes baio su responsab¡lidad. La obl¡gator¡edad de dicha op¡nión técnica prev¡a se establece
mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y regulada por la
Autoridad Amb¡ental Nacional-
53.2 Las autoridades indicadas en el párafo anter¡or deben evaluar oer¡ódicañente las oolfticas.
normas v resoluciones emitidas por las entidades oúblicas de nivel sectorial. reo¡onal v local- a lin de
deterrninar su consistencia con sus oolít¡cas v normás de Drotecc¡ón de los bienes baio su
resDonsabilidad, caso contrario deben reportiar sus hallazgos a la Autoridad Ambiental Nacional, a las
autoridades ¡nvolucradas y a la Contraloría General de la Repúbl¡ca; para que cada una de el¡as
ejeza sus funciones conforme a ley.
2.2 Ley ds Recursos Hídricos, Ley
N'
29338
Artículo 8lo.- Evaluac¡ón de ¡mpacto amb¡€ntal
Sin perjuicio de lo establecido en la Ley N'27446, Ley del S¡steme Nacional de Evaluac¡ón del
lmpacto Amb¡ental, oara la aorobación de los estud¡os de ¡mpacto amb¡ental relacionados con el
recurso hldrico se debe contar con la ooiñión favorable de la Autoridad Naciona
Art¡culo
lll",-
Obl¡gac¡ón de ¡nfomar
2
Av. Las Artes S'rr 260
5¿n 8orja, Uma 41. Peú
T. (sr1) 411-1100
w@MKil
"Año de la lntegt c¡ón Nac¡onal y
d
Reconoc¡ñíenb de Nueslta DiyeÉítl¿d"
Todo aquel que, con ocasión de efectuar estudios, éxploraciones, explotaciones o cualquier obra,
descubriese agua está obl¡gado a informar a la Autoridad Nacional, proporcionando la información
técnica que disponga. En estos casos no se puede úsar el agua s¡n permiso, autoñzac¡ón o licencia.
As¡m¡smo. debe mantener actual¡zado un inventario de pozos y otras fuentes de agua subtenánea.
2.3 Ley dol S¡stema Nac¡onal de Evaluación dol lmpacto Amblontal, Ley
N"
27,[16
A¡tículo llo.-Rev¡s¡ón del Eatudlo de lmDacto Ambiental
ll.l
El proponente deberá presentar el estudio de ¡mpacto amb¡ental a la autoridad competente para
su revisión. Asimismo la autoridad comoetente. en los €sos establec¡dos mediante decreto suDremo.
solicÍtaÉ la oo¡n¡ón de otrcs oroan¡smos oúblicos e ¡nstituciones.
Para la revisión de los Estudios de lmpacto Ambienl,al detallados (ElA{), conespond¡entes a
proyectos clasificádos en la categoría lll, la ¿utor¡dad competente podrá establecer un mecan¡smo de
revisión que ¡ncluya a las autoridades sectoriales, regionales o locales involucradas.
ll.3 Los plazos para las revisiones de los estudios de ¡mpacto ambiental de las d¡versas categolas
señaladas en el Artículo 4o de la presente Ley serán establec¡dos en su Reglañento
ll.2
2.4 Reglamento de la Lsy dol Sbtema Nac¡onal de Evaluación
d.l lmpacto Amb¡ontal,
O.S.
N'
019-2009.ülNAfú
A
¡culo'17'.. Autor¡dad competente para otorgar la ce.t¡f¡caclón Amb¡ental
Corresponde a las autoridades sectoriales del nivel nacional emitir ¡a certifcación amb¡ental de los
proyectos de alcance nacional o multiregional y a las autoridades regionales y locales, em¡ür la
cert¡ficación ambiental de los proyectos que denko del marco del prcceso de descentral¡zac¡ón
resulten de su @mDetencia.
Salvo que la Ley d¡sponga algo distinto, la Autoridad Competente a quien corresponde solicitar la
Certiñcación Ambiental, es aquella del sector correspondiente a la act¡vidad delt¡tular por la que éste
obtiene sus mayores ingresos brutos anuales.
Si alguno de los aspctos relacionados al proyecto de inversión (emplazamiento, ¡nfraestructures,
instalac¡ones, uso de recrrrsos naturales u otros) es regulado por otra autoridad seclodal, la Autoridad
competente Gceptora de la sol¡citud de certificac¡ón Ambiental d9!9-!cq!eil!a-9pi¡ié!l!q!e-9i!ef!g
autoridad. seoún se consideÉ necesario de acuerdo a la evaluación real¡zada durante la etiaoa de
clasificación del provecto. Dicho trámite debe realizarse deñho del olazo establecido oara la
exoedición de la Certifcac¡ón Ambiental correspondiente.
2.5 Reloluclón Jefatural N' 106-2011-ANA, "Establecen y .sgulan procedlm¡cnto para la
emb¡ón do op¡n¡ón técn¡ca que debe .m¡t¡r la A¡¡to.ldad Nac¡onal d.l Agua en 106
procedimianto6 de ev.luaclón de 106 estud¡os de ¡mpacto añb¡ental rclac¡onado6 con lo!
récufsos hfd coa".
Art¡culo 2o,- Amb¡to de aolicac¡ón
Lo d¡spuesto en la presente resolución es de aplicación a nivel nac¡onal y de obl¡gator¡o
cumplimiento para los órganos de la Autor¡dad Nacional del Agua que interv¡enen en la em¡s¡ón de la
ooinión técnica mencionada en elartículo Drecedente.
Asimismo. en el marco del Sistema Nac¡onal de Gestión de Recursos Hídricos. las autor¡dades
sectoriales nacional. las autoridades reoionales v las autoridades locales. deberán orestar su
colaboración a ln de dar cumolimiento a lo disouesto en la oresente resolución.
Artículo 3o.- Estudioa d€ lmpacto Ambiontel
3
Av. Las Aft€s Sul 260
$n Borj4 Uma 41, Peú
(5ll) 411-1100
t
8@ffiM
"Año de la lntegr.ción Nacional y el Reconocim¡ento do Nuasl'a D¡vers¡dad"
Para efectos de lo dispuesto en el adículo 81o de la Ley N' 29338, Ley de Recursos Hfdr¡cos,
ent¡éndase por Estudios de lmpacto Ambiental, a los instrumentos de Gestión Ambiental que se
establecen en los literales b) y c) del artículo 11'del Reg¡amento de la Ley del S¡stema Nacional de
Evaluación del lmpacto Ambiental, aprobado por D.S. N' 019-2009-MlNAM.
Sin periuicio de lo anteriormente señalado. la Autoridad Nacional del Aoua emitirá ooin¡ón técnica
resoecto a los Prcqramas de Adecuación v lvaneio Ambiental v demás ¡nstrumentos de oestión
ambiental comolementarios del Sistema de Evaluación de lmDacto Ambiental. de ser reouerido.
Artfculo ¡lo.- Estud¡os do lñp.cto Añb¡ental que requioren op¡n¡ón de la Auto.¡dad Nac¡onal
del Agua
Los Estudios de lmpacto Ambiental requieren op¡nión técnica de la Autoridad Nacional del Agua:
a)
b)
c)
d)
e)
Cuando se trate de proyectos de inversión señalados en el anexo ll del Reglamento de la
Ley del S¡stema Nacional de Evaluacaón del lmpacto Amb¡ental, aprobado por Decreto
Supremo N" 019-2009-lVlNAM.
Cuando se trate de orovectos advacentes a cueroos de aoua suoerfic¡ales v subterÉneos.
Cuando se orcvecte captar directamente el recurso hídr¡co.
Cuando se proyecte verter a cuerpos de aguas contienentales y/o marino --costeros.
Cuando se proyecte realizar embalses y/o alterar cauces.
Artículo 6o,- Procedim¡ento
(...1
6.4 Tratándose de otros inskumentos amb¡entales- la Autoridad Nacional delAoua. formulará ooinión
técnica en el caso de otros instrumentos amb¡entales. en un olazo no mavor de keinta 130) días
hábiles. el cual comorende hasta veinte 120) dfas hábiles para la evaluación v hastia diez ('101 dlas
háb¡les para evaluar la subsanación de observaciones- lueoo del cual se debe remith dicha ooinión a
la Autoridad Sectorial Comoetente.
EVALUACION
3.1.
Desde ñatzo de 2012, la Dirección General de Asuntos Amb¡entales Mineros (DGAAM) viene
recibiendo documentos que contienen la opin¡ón técnica de la Autoridad Nacional del Agua (ANA)
respecto a las Declaraciones de lmpacto Ambiental. Dichas opiniones son recibidas con bastante
posterioridad a la aprobac¡ón de estos iñshuñentos amb¡entales, los mismos que, de acuerdo a
norma, están enmarcados en proced¡m¡entos de aprobac¡ón automát¡ca.
3.2.
N' 020-2008-EM 'Reglamento Ambiental para act¡vidades de exploración
minera", las Declaraciones de lmpacto Ambiental son instrumentos embientales de Categoría I y
deben contar con un máximo de 20 plataformas de peíoración. Dicho disposit¡vo indica también que
estos proyectos deben ser sometidos al procedimiento de aprobación automática, esto significa que
s¡el instrumento presentado cumple con todos los requisitos y no es observado por la DGAAM, en el
plazo de 5 días hábiles de presentado, a través del Sistema de Evaluación Amb¡ental en Linea
De acuerdo al D.S.
(SEAL), se entienden aprobados y se expide una constancia de ello.
En camb¡o, el artlculo 31o del citado dispositivo, señala que las DeclaÉciones de lmpacto Ambiental
deben ser sometidas a evaluacióñ previa cuañdo las plataformas, perforaciones, k¡ncheras, túneles,
cal¡catas, u otros componentes se vayan a local¡zar:
-A menos de 50 mehos de un bofeda¡, cánal de conducción, pozos de captación de
aguas
subleráneas. manant¡ales o ououiales.
4
Av. L¿s Artes Sur 260
san Borja, Limá 4r, Perú
T. (511) 411 1100
=EET:
"Año de la lnl€g¡ación Nec¡onal y el Reconoc¡m¡ento da Nuestta Divets¡dad"
-En glaciares o a menos de 100 metros del borde del glaciar.
-En bosques en tierras de protección y bosques primar¡os.
-En áreas que tengan pasivos ambientales m¡neros o labores de exploración previas no rehab¡l¡tadas,
que excedan el nivel de ¡ntervención que conligura la Categorla L
3.3.
De lo añterior, se adv¡erte que el D.S. N' 020-2008-EM no regula como procedimientos de evaluación
previa aquellos proyectos de exploración minera, cuyo estud¡o corresponda
Declarac¡ones de
a
@
lmpacto Ambiental, cuando se ejecuten en áreas
subteráneos o cuando contemolen caotar directamente el recurso hidr¡co. pes€ a que se rcqu¡e€ la
Opinión Técn¡ca de la Autor¡dad Nacional del Agua (ANA); por lo que se hace necesario
complementar el contenido del dispositivo y adoptar el criterio normado con postedoñdad a la dación
del D.S. N" 020-2008-EM y contenido en el articulo 81o de la Ley de Recursos Hldricos (Ley N"
29338); en el Reglamento de la Ley del Sistema Nac¡onal de Evaluación del Impac{o Amb¡ental (D.S.
N' 019-2009-MINAM) y en la Resoluc¡ón Jefatural N' '106-2011-ANA, que regula el procedim¡ento
para la em¡s¡ón de op¡n¡ón técn¡ca que debe emit¡r la Autoridad Nacional del Agua en los
procedimientos de evaluac¡ón de los estudaos de impacto amb¡ental relacionados con los recursos
hfdricos.
¡[.
sg!s!!ls!Q!:
4.1 Por las consideraciones anteriormente expuestas, los suscritos somos de opinión que la Dirección
General de Asuntos Ambientales M¡neros (DGAAM) del Ministerio de Energla y M¡nas adopte en la
evaluac¡ón de las Declaraciones de lmpacto Amb¡ental solicitadas a través del procedimiento de aprobación
29338); en el
automática, lo establec¡do en el artlculo 81o de la Ley de Recúrsos Hfdricos (Ley
N'
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluac¡ón del lmpacto Ambiental (D.S. N" 019-2009MINAM) y en la Resolución Jefatural N' 106-2011-ANA y solicite la opinión técnica de la Autoridad Nacional
del Agua (ANA) cuando las Declaraciones de lmpacto Ambiental (DlA) planteen ejecutarse en zonas
adyacentes a cuerpos de agua superficiales y subterráneos o cuando contemplen captar directamente el
recurso hfdrico, encáuzando dichos proced¡m¡entos a evaluac¡ón previa.
4.2 Se sugiere que la D¡rección General de Asuntos Ambientales Mineros emita un Memorándum Circular a
fin de def¡nir el criterio de evaluac¡ón de las Declaraciones de lmpacto Ambiental (DlA) que se desprende de
las normas antes citadas en cuanto a pedir op¡n¡ón al ANA.
4.3 Hacer conocer el presente ¡nforme a la Autoridad Nacional delAgua (ANA).
Es cuanto cumplimos con informar a usted para los ñnes pertinentea.
L¡ma,
I
E 0lC.
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Abg. Angel Chávez Mendoza
c.A.L. N' 25734
Ing. Gráciela 8reña Torres
c.t.P. No 66383
5
san 3oía, Lim¡ 41, Penl
T. (5r1)4rr 1r00