El principio de máxima publicidad - Instituto Electoral del Estado de

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Año 61 | Nº de edición 20985
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El principio de máxima publicidad
VERÓNICA GONZÁLEZ CÁRDENAS*
Martes 14 abril 2015 7:58 am EL principio de máxima publicidad enunciado por el artículo 6, apartado A, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
materializado en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Colima, puede constituir un instrumento idóneo para conducirnos a
un entorno democrático en que se privilegien el derecho a la información y la transparencia, los cuales coadyuvarán necesariamente en una participación
proactiva de los ciudadanos en las decisiones públicas. Es, pues, la oportunidad que tiene nuestro estado, y en particular el Consejo General del Instituto
Electoral local, para que las sesiones públicas lo sean para la sociedad en general.
El concepto de máxima publicidad en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos e incluso en la normatividad de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, no se refiere a los medios a través de los cuales debe hacerse efectivo este principio, porque tiene características de generalidad, y cita
limitaciones específicas para la observación escrupulosa de los derechos fundamentales, como la privacidad de las personas, pero esto con suficiente razón en
el caso de intereses particulares.
En el caso del Consejo, su vocación es la de representar al Estado, pues su actuación es de orden público e interés social, y su obligación es alentar la cultura
democrática y la participación de los individuos en una dinámica republicana. Esta tarea no está supeditada a las convicciones partidistas, sino a la convicción
de un Estado representativo, democrático y popular, que permita a los ciudadanos interesados un acceso inmediato, adecuado y transparente a las
deliberaciones que se generan en el Pleno, donde se vean reflejados sus intereses en el debate civilizado que sostienen los consejeros y representantes de los
partidos, para tomar resoluciones que nos importan a todos como sociedad.
Uno de los principios rectores de la función electoral es el de máxima publicidad, mismo que se sostiene en el derecho de acceso a la información, y
tratándose de sesiones públicas, con mayor razón debemos preocuparnos que el gran público tenga acceso a ellas, que sean materia de análisis y debate en la
ciudad, en las plazas, en la familia, pues ello podría ser determinante para legitimar las determinaciones del Consejo ante la opinión pública, para fomentar la
participación en la vida democrática. Pero sobre todo, implica el cabal cumplimiento a las disposiciones de los artículos 1º, 6º, 14 y 17 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en cuanto se favorece el derecho fundamental, ajustado a la legalidad, de los ciudadanos, para que tengan un
efectivo y completo acceso a la justicia electoral. En este sentido, resulta de orientadora la tesis jurisprudencial emitida por el pleno de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación en la novena época, con número de registro 169574, que especifica lo siguiente:
“Acceso a la información. Su naturaleza como garantías individual y social. El acceso a la información se distingue de otros derechos intangibles por su doble
carácter: como un derecho en sí mismo y como un medio o instrumento para el ejercicio de otros derechos. En efecto, además de un valor propio, la
información tiene un instrumental que sirve como presupuesto del ejercicio de otros derechos y como base para que los gobernados ejerzan un control
respecto del funcionamiento institucional de los poderes públicos, por lo que se perfila como un límite a la exclusividad estatal en el manejo de la información
y, por ende, como una exigencia social de todo Estado de Derecho.
“Así, el acceso a la información como garantía individual tiene por objeto maximizar el campo de la autonomía personal, posibilitando el ejercicio de la
libertad de expresión en un contexto de mayor diversidad de datos, voces y opiniones; incluso algunos instrumentos internacionales lo asocian a la libertad de
pensamiento y expresión, a las cuales describen como el derecho que comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole.
“Por otro lado, el acceso a la información como derecho colectivo o garantía social, cobra un marcado carácter público en tanto que funcionalmente tiende a
revelar el empleo instrumental de la información no sólo como factor de autorrealización personal, sino como mecanismo de control institucional, pues se
trata de un derecho fundado en una de las características principales del gobierno republicano, que es el de la publicidad de los actos de gobierno y la
transparencia de la administración. Por tanto, este derecho resulta ser una consecuencia directa del principio administrativo de transparencia de la información
pública gubernamental y, a la vez, se vincula con el derecho de participación de los ciudadanos en la vida pública, protegido por la Constitución Política
federal”.
*Consejera del IEE y periodista
[email protected]
VERÓNICA GONZÁLEZ CÁRDENAS*
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