Proy. 1898 - Adulto Mayor - Congreso de la República

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA LA LEY NÚM. 28803, LEY DE LAS PERSONAS
ADULTAS MAYORES, Y EL TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY DE
TRIBUTACIÓN MUNICIPAL, DECRETO SUPREMO NÚM. 156-2004-EF
Artículo 1º.- Modificación de los artículos 5º, 7º, 8º, 9º, 10º, 11º, 12º, 13º y 15º
de la Ley núm. 28803, Ley de las Personas Adultas Mayores
Modifícanse los artículos 5º, 7º, 8º, 9º, 10º, 11º, 12º, 13º y 15º de la Ley núm.
28803, Ley de las Personas Adultas Mayores, que quedan redactados de la
siguiente manera:
“Artículo 5º.- Deberes de la familia
La familia tiene el deber de:
1. Velar por la integridad física, mental y emocional de las personas
adultas mayores y brindarles el apoyo económico necesario para
satisfacer sus necesidades básicas.
2. Propiciar que las personas adultas mayores se mantengan vinculadas a
su entorno familiar y social. Asimismo, promover su participación
activa en el núcleo familiar, evitando cualquier forma de abuso o
maltrato en su contra.
3. Proporcionar alimentos de conformidad con las reglas establecidas en
el Código Civil.
4. Propiciar el respeto generacional a favor de las personas adultas
mayores dentro del entorno familiar y social.
5. Respetar el patrimonio de las personas adultas mayores.
6. Promover la autonomía personal de las personas adultas mayores y, en
caso de ocurrir una situación de dependencia, brindar los cuidados
familiares necesarios.
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Artículo 7º.- Beneficios
Toda persona adulta mayor goza de los beneficios que gestiona el órgano
rector con el sector público, los concesionarios públicos o las empresas
privadas. Estas últimas pueden solicitar la presentación de su documento
nacional de identidad o partida de nacimiento para el trámite
correspondiente.
El órgano rector gestiona prioritariamente convenios en las siguientes
áreas:
1. Atención médica
Las personas adultas mayores que no gozan de prestación de salud
alguna ingresan al régimen de prestaciones de salud de conformidad
con lo señalado en la Ley núm. 29344, Ley Marco de Aseguramiento
Universal en Salud, y su reglamento.
2. Tarifa social en los servicios de agua
La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass)
dicta las disposiciones para incluir dentro de la tarifa social a las
personas adultas mayores, de acuerdo al literal c) del artículo 94º-A
del Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley núm. 26338, Ley
General de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Decreto
Supremo núm. 023-2005-VIVIENDA, siempre y cuando reúnan los
requisitos que se establezcan para cumplir dicha finalidad y según la
evaluación en cada caso.
3. Exoneración de arbitrios municipales
Los gobiernos locales están facultados para exonerar del pago de
arbitrios municipales a las personas adultas mayores que lo soliciten y
que reúnan los requisitos que se establezcan mediante ordenanza
municipal.
4. Atención preferente en la administración pública y privada
Las personas adultas mayores gozan de prioridad en la atención y
resolución de sus peticiones en la administración pública y en el sector
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privado, en relación con sus derechos económicos, laborales,
previsionales, sociales, culturales y otros.
5. Instituciones educativas
Las personas adultas mayores gozan de un descuento a su favor de
hasta el veinticinco por ciento (25%) en el costo de la matrícula en
instituciones estatales de educación superior.
6. Consultorios jurídicos
Los consultorios jurídicos de las facultades de derecho de las
universidades del Estado, colegios de abogados y Ministerio de
Justicia dan prioridad a la atención de consultas y solicitudes
efectuadas por personas adultas mayores, principalmente cuando se
traten de derechos previsionales.
7. Sitios turísticos
Los museos, monumentos nacionales y centros culturales que
pertenecen al sector público y que forman parte del patrimonio cultural
de la Nación permiten el ingreso gratuito a sus instalaciones a las
personas adultas mayores.
Sin perjuicio de lo antes indicado, las personas adultas mayores gozan
de los beneficios que gestionan el órgano rector con los concesionarios
públicos o las empresas privadas.
8. Descuento en espectáculos
Las personas adultas mayores gozan de un descuento de hasta el
veinticinco por ciento (25%) en los espectáculos culturales, deportivos,
artísticos y recreacionales que se celebren en escenarios que
pertenezcan al Estado.
Los organizadores de dichos espectáculos pueden limitar el número de
boletos garantizando un mínimo del diez por ciento (10%) de las
entradas expedidas para el cumplimiento de lo dispuesto en este
artículo.
Los beneficios contemplados en los numerales 7 y 8 son aplicables solo
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para las personas adultas mayores nacionales.
Artículo 8º.- Centros Integrales de Atención al Adulto Mayor (CIAM)
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social promueve, a través de la
Dirección de Personas Adultas Mayores, la creación de Centros
Integrales de Atención al Adulto Mayor (CIAM), en las municipalidades
provinciales y distritales.
Los Centros Integrales de Atención al Adulto Mayor (CIAM) se definen
como el espacio municipal de prestación, coordinación y articulación,
intra
e
interinstitucional,
de
servicios
básicos
integrales
y
multidisciplinarios, para el bienestar y promoción social de las personas
adultas mayores, en un contexto de cogestión y participación.
En esta unidad orgánica se reúnen todas las personas adultas mayores
que voluntariamente decidan inscribirse y participar en sus programas,
servicios o actividades diversas, en función a la realidad local, siendo su
finalidad esencial:
1.
Identificar y atender los problemas que afecten a la población adulta
mayor, rural y urbana.
2.
Promover la asociatividad de personas adultas mayores.
3.
Promover la participación ciudadana informada de las personas
adultas mayores y sus organizaciones.
4.
Promover estilos de vida saludables y la práctica del autocuidado.
5.
Desarrollar actividades educacionales, con especial énfasis en la
labor de alfabetización.
6.
Prestar servicios de orientación socio-legal para personas adultas
mayores.
7.
Promover y desarrollar actividades de generación de ingresos y
microemprendimientos.
8.
Desarrollar actividades de carácter recreativo, cultural, deportivo,
intergeneracional y de cualquier otra índole.
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9.
Promover actividades productivas, en zona rural, acordes con el
calendario agropecuario de la localidad y aprovechando los recursos
naturales propios de cada región.
10. Promover espacios de diálogo y concertación con los gobiernos
regionales y municipalidades para la formulación de políticas a favor
de las personas adultas mayores.
11. Proponer mecanismos, convenios y alianzas estratégicas con
organizaciones e instituciones de naturaleza pública y privada,
orientados a implementar y ejecutar, a nivel local, las políticas
dirigidas a las personas adultas mayores; y promover la difusión de
los derechos de las mismas conforme lo establece la presente Ley y
demás normas concordantes, estableciéndose campañas de educación
a la población escolar y a otros sectores públicos y privados.
Artículo 9º.- Atención integral en materia de salud
La persona adulta mayor es sujeto prioritario de la atención integral en
materia de salud, así como en los casos de emergencia médica o en los
que se presenten enfermedades de carácter terminal.
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, el Ministerio de Salud y las
entidades públicas sectoriales, en coordinación con los gobiernos
regionales y las municipalidades, promueven políticas y programas
dirigidos a mejorar la salud física, mental y emocional de las personas
adultas mayores.
Artículo 10º.- Programas de capacitación para la generación de ingresos
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, a través de la Dirección de
Personas Adultas Mayores, en coordinación con los gobiernos regionales,
municipalidades y demás organismos de la administración pública,
desarrollan
programas,
proyectos
y
actividades
de
orientación,
capacitación y gestión dirigidos a personas adultas mayores en zonas
urbanas y rurales, para motivar su acceso a actividades de generación de
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ingresos y formación de microempresas, promoviendo la imagen positiva
del envejecimiento y previniendo todo tipo de discriminación.
Los objetos producto de su trabajo pueden ser exhibidos y expendidos en
las instituciones públicas a nivel central, regional y local, que prestan sus
instalaciones para tal fin, previa coordinación.
Artículo 11º.- Uso del tiempo libre
Las instituciones públicas a nivel central, regional y municipal diseñan
planes y programas dirigidos a estimular la participación de las personas
adultas mayores en actividades psicofísicas, recreativas, artísticas y
culturales, que promueven el desarrollo humano de las personas adultas
mayores, con enfoques de interculturalidad y de género.
Para el desarrollo de estas actividades, la Dirección de Personas Adultas
Mayores del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, los gobiernos
regionales y las municipalidades suscriben convenios a nivel nacional con
los clubes privados a fin de que por lo menos una vez al mes presten sus
instalaciones para el libre esparcimiento de las personas adultas mayores.
Además los gobiernos regionales y las municipalidades promueven
centros de recreación exclusivos para el adulto mayor.
Artículo 12º.- Acceso a instalaciones públicas y privadas
Las municipalidades dictan las disposiciones necesarias para que los
establecimientos públicos y privados, y aquellos en los que se brinda
servicio público, locales y centros de esparcimiento, adecuen su
infraestructura arquitectónica para el libre acceso y desplazamiento de
las personas adultas mayores. Se observa la misma disposición para el
otorgamiento de licencias de construcción para esta clase de
establecimientos.
Artículo 13º.- Transporte público
Las instituciones públicas a nivel central, regional y municipal,
promueven y disponen las acciones que resulten necesarias, para que los
vehículos de transporte de pasajeros de uso público, de manera
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progresiva, cuenten con las medidas de seguridad para las personas
adultas mayores.
Artículo 15º.- Personas Adultas Mayores en situación de riesgo o
indigencia
Se consideran personas adultas mayores en situación de riesgo o
indigencia a las que se encuentren abandonadas por su entorno familiar y
que carezcan de las condiciones esenciales y recursos económicos para su
subsistencia y salud.
Las personas que encuentren a una persona adulta mayor en situación de
riesgo o indigencia están obligadas a dar aviso a cualquiera de las
siguientes entidades:
a)
Policía Nacional del Perú.
b)
Sociedades de Beneficencia Pública.
c)
Gobiernos locales (Centro Integral de Atención al Adulto Mayor).
d)
Gobiernos regionales (en los casos que corresponda o cuando
cuenten con Defensoría de Personas Adultas Mayores).
e)
Ministerio Público.
f)
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.
La entidad informada del hecho procede de acuerdo a su competencia,
estando obligada a interponer las acciones judiciales correspondientes
contra los que resulten responsables del abandono de la persona adulta
mayor, asumiendo su representación procesal ante el Poder Judicial,
disponiendo las acciones necesarias para su protección.
Si la persona adulta mayor requiere de atención médica en caso de
emergencia, es derivada al establecimiento de salud más cercano para la
atención oportuna, de acuerdo a las competencias de cada entidad, en el
marco de la Ley núm. 26842, Ley General de Salud, y la presente Ley.”
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Artículo 2º.- Modificación de las disposiciones complementarias y finales
primera y segunda de la Ley núm. 28803, Ley de las Personas Adultas
Mayores
Modifícanse las disposiciones complementarias y finales primera y segunda de
la Ley núm. 28803, Ley de las Personas Adultas Mayores, las cuales quedan
redactadas de la siguiente manera:
“Primera.- Registro Nacional de Personas Adultas Mayores
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, a efectos de la elaboración
del Registro Nacional de Personas Adultas Mayores y del Registro Central
de Instituciones u Organizaciones de Personas Adultas Mayores, coordina
con el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), el Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec), las municipalidades,
EsSalud y el Ministerio de Salud.
El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) brinda la
información estadística especializada sobre el adulto mayor para la
evaluación e implementación de los beneficios y programas orientados a
su protección en el marco de la presente Ley.
Para el caso del Registro Central de Instituciones u Organizaciones de
Personas Adultas Mayores, las municipalidades facilitan la información
concerniente a las organizaciones de personas adultas mayores existentes
en sus distritos, proporcionando la información al Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social.
La creación de los registros a los que se hace mención en la presente
disposición se efectúa de manera progresiva.
Segunda.- Informe anual
El Ministro de la Mujer y Desarrollo Social conjuntamente con el Ministro
de Salud informan anualmente ante la Comisión de la Mujer y Desarrollo
Social del Congreso de la República sobre las medidas adoptadas para el
cumplimiento de las leyes referidas a la persona adulta mayor.”
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Artículo 3º.- Incorporación de la sexta disposición complementaria y final a
la Ley núm. 28803, Ley de las Personas Adultas Mayores
Incorpórase la sexta disposición complementaria y final a la Ley núm. 28803,
Ley de las Personas Adultas Mayores, con el siguiente texto:
“Sexta.- Sanciones a los funcionarios y servidores públicos
Los funcionarios y servidores públicos del Gobierno Central, gobiernos
regionales y locales incurren en falta grave cuando incumplen o
contravienen la aplicación de la presente Ley, y son sancionados de
acuerdo a sus regímenes laborales respectivos.”
Artículo 4º.- Modificación del artículo 19º del Texto Único Ordenado de la
Ley de Tributación Municipal, Decreto Supremo núm. 156-2004-EF
Modifícase el artículo 19º del Texto Único Ordenado de la Ley de Tributación
Municipal, Decreto Supremo núm. 156-2004-EF, el cual queda redactado de la
siguiente manera:
“Artículo 19º.- Los pensionistas propietarios de un solo predio, a nombre
propio o de la sociedad conyugal, que esté destinado a vivienda de los
mismos, y cuyo ingreso bruto esté constituido por la pensión que reciben y
ésta no exceda de una (1) Unidad Impositiva Tributaria (UIT) mensual,
deducirán de la base imponible del Impuesto Predial un monto equivalente
a cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias (UIT). Para efecto de
este artículo, el valor de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) es el
vigente al 1 de enero de cada ejercicio gravable.
Se considera que se cumple el requisito de la única propiedad cuando
además de la vivienda el pensionista posea otra unidad inmobiliaria
constituida por la cochera.
El uso parcial del inmueble con fines productivos, comerciales o
profesionales, con aprobación de la municipalidad respectiva, no afecta la
deducción que establece este artículo.
A este mismo beneficio se acogen las personas adultas mayores con el
mismo porcentaje, siempre y cuando sus ingresos económicos no superen
10
un cuarto (¼) de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente al 1 de
enero de cada ejercicio gravable.”
Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.
En Lima, a los veintidós días del mes de junio de dos mil diez.
LUIS ALVA CASTRO
Presidente del Congreso de la República
MICHAEL URTECHO MEDINA
Segundo Vicepresidente del Congreso de la República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA