la unión de ciudades capitales iberoamericanas (ucci) en 1998

LA UNIÓN DE CIUDADES CAPITALES IBEROAMERICANAS
(UCCI) EN 1998
Concebida bajo el esquema de una organización internacional no gubernamental de naturaleza municipalista, asocia a la totalidad de
las ciudades capitales de los países de habla
portuguesa y española de América Latina y
Europa, así como a las ciudades de Río de Janeiro, São Paulo y Barcelona. En total son
veintiséis las ciudades asociadas. La UCCI
está considerada como Entidad Consultiva del
Consejo Económico y Social (ECOSOC) de las
Naciones Unidas (ONU). Para financiar sus actividades, la UCCI cuenta con la aportación
presupuestaria del Ayuntamiento de Madrid y
las contribuciones de la AECI y, hasta 1997,
de la Comunidad de Madrid, así como de varios grupos empresariales españoles: Telefónica, Iberia y Argentaria con los que la UCCI
tiene suscritos convenios de colaboración. En
los últimos ejercicios, las contribuciones de las
empresas privadas han superado a las de instituciones públicas distintas al Ayuntamiento
de Madrid.
Sus principales objetivos son:
• El fomento de los vínculos, relaciones e
intercambios de todo tipo entre las ciudades capitales iberoamericanas.
• El favorecimiento del intercambio de experiencias, la formación municipal especializada y la elaboración de estudios sobre las necesidades y problemas de los
municipios.
Los principales instrumentos articulados
por la UCCI para el desarrollo del conjunto
de actividades y actuaciones de cooperación
son los siguientes:
COMITÉS SECTORIALES. En los Estatutos de la UCCI se definen como instancias
de identificación y programación de actividades y como foros para el intercambio técnico
entre expertos y responsables municipales.
Intentan abarcar todas aquellas materias que
son de competencia municipal (Cultura; Turismo; Desarrollo Económico; Informática y
Estadística; Seguridad y Policía Municipal;
Medio Ambiente; Promoción Social; Tránsito
y Transporte; Descentralización, Reforma Administrativa y Servicios Públicos y el último
constituido: Hacienda y Finanzas). Es preciso
destacar el papel del Comité de Cultura que
anualmente propone a los órganos superiores
de la Unión la designación de la Capital Iberoamericana de la Cultura, previo estudio
de las candidaturas recibidas; designación
que goza gran predicamento en toda América. En este sentido, se ha firmado recientemente un Convenio de Colaboración
con UNESCO. Cada vez es mayor la importancia que estos Comités sectoriales adquieren por cuanto es un medio sencillo y exitoso
de reunir a técnicos y políticos con responsabilidad en cada una de las materias de que
se tratan. En el ejercicio de 1998 en el mes
de marzo se reunió en Madrid el de Desarrollo Económico; en junio en la capital constitucional de Bolivia, Sucre, tuvo lugar la X
Reunión del comité de Turismo; la ciudad de
Lima albergó las reuniones del III Comité de
Descentralización Administrativa y Servicios Públicos; la reunión XIII del Comité de
Cultura tuvo lugar en Madrid.
PROGRAMAS IBEROAMERICANOS DE
FORMACIÓN MUNICIPAL a través del que
se capacita a técnicos y políticos iberoamericanos en áreas identificadas como prioritarias para la gestión de los servicios públicos
municipales. A lo largo del año 1998 fueron
más de ciento veinte personas las que pasaron por estos Programas versando sobre materias como el Medio Ambiente; la Promoción Social; el Mobiliario Urbano; el
Planeamiento Urbano; el Desarrollo Económico; etc.
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ENCUENTROS, JORNADAS Y SEMINARIOS, orientados al análisis en profundidad
de cuestiones consideradas estratégicas
para la vida y funcionamiento de los municipios:
• Seminario sobre la promoción de recreación física y el deporte.
• Encuentro iberoamericano sobre políticas
de protección al consumidor.
• E n c u e n t ro sobre empleo y form a c i ó n
empresarial.
• E n c u e n t ro de bomberos municipales y
regionales.
• Jornadas de cooperación: UCCI-UCCLA
sobre la rehabilitación de los centros urbanos.
• Encuentro iberoamericano de la juventud.
Y así otras reuniones y encuentros con
otras organizaciones internacionales que tienen en Latinoamérica su ámbito terr i t o r i a l
como CIDEU; IULA; FMCU y UCCLA.
EDICIONES Y PUBLICACIONES. Con una
periodicidad semestral se edita la revista Ciudades donde se publican las actividades de la
UCCI y todas las aportaciones, consideradas
de importancia para los municipios, que son
remitidas por las ciudades.
REUNIONES DE LOS ÓRGANOS POLÍTICOS. La Asamblea Plenaria celebró en noviembre la VIII reunión en la ciudad de Quito,
con la asistencia de los Alcaldes y representantes de las veintiséis ciudades asociadas.
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Para dar continuidad a la unión en el tiempo
entre asambleas, funciona el Comité Ejecutivo que tuvo su reunión semestral en Lima,
en el mes de junio.
OTRAS ACTIVIDADES. Previo acuerdo de
la Asamblea plenaria de Quito y tras las cat á s t rofes que originaron los huracanes
“Mitch” y George” a su paso por Centroamérica y el Caribe se hizo un reconocimiento y
evaluación de daños por parte de funcionarios de la Secretaría General. Con posterioridad se coordinaron las ayudas que desde los
municipios capitales se enviaron a las zonas
damnificadas. El Ayuntamiento de Madrid adquirió el compromiso de construir viviendas
sociales, estando en fase de term i n a c i ó n
para la entrega de acuerdo con las autoridades de Tegucigalpa.
En cuanto a la estructura de ingresos de la
UCCI, que se sitúan en torno a los 150 millones de pesetas anuales, las aportaciones del
Ayuntamiento de Madrid suponen aproximadamente la mitad de su presupuesto total,
las entidades públicas colaboradoras contribuyen con el 22%, mientras que las contribuciones privadas alcanzan el 27% y los ingresos propios completan el 1% restante.
Las ciudades que se agrupan en la UCCI
reúnen a casi el 25% de la población total
de la Comunidad Iberoamericana. Si utilizamos otros indicadores, como los económicos, sociales o políticos, el porcentaje de su
peso específico sería mucho mayor.
Mercedes de la Merced
Secretaria General de la UCCI
Segunda teniente alcalde del Ayuntamiento de Madrid