La criminalidad en los países de América Latina.

La criminalidad en los países de
América Latina.
Lecciones aprendidas.
Prof. Hugo Frühling
La criminalidad en los países de América Latina.
Lecciones aprendidas.
Contenidos de la presentación:
• Antecedentes y Marco conceptual
• Estudios comparados
• Fuentes de Información
• Aspectos a tomar en cuenta
• El delito en América Latina
• Datos comparados hoy
• Información disponible para cuatro delitos
• Condiciones legales
• Condiciones estadísticas
• Conclusiones
La criminalidad en los países de América Latina.
Lecciones aprendidas.
Antecedentes: objetivos de los estudios comparativos
•Contabilizar tasas de delitos conocidos por las autoridades y
registrados por éstas;
• Realizar estimaciones de la incidencia y prevalencia del crimen y
temor en diferentes sociedades, de modo de establecer donde ellos
son mayores (o menores);
• Identificar las variables que estarían asociadas a los diversos
niveles de incidencia o prevalencia y deducir lecciones útiles para la
política pública;
• Conocer la efectividad y legitimidad de los sistemas de control y de
enjuiciamiento criminal – en relación a las de otros sistemas.
La criminalidad en los países de América Latina.
Lecciones aprendidas.
Antecedentes: estudios comparados
El resultado de los estudios comparados constituye un aporte al
agregar conocimiento válido sobre un fenómeno social que ocurre
en diversas sociedades, como también – y quizás
fundamentalmente – para el análisis de políticas públicas
(ciencia social aplicada).
Al identificar características similares en el comportamiento delictual de
un conjunto de países (según la prevalencia de determinados delitos,
su forma de manifestarse, u otros descriptores utilizados), los análisis
comparados permiten también identificar tipos de diseños de
política pública, que podrían ser más probablemente efectivos en
reducir la prevalencia de la criminalidad.
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Lecciones aprendidas.
Antecedentes: estudios comparados
Requisitos de los análisis comparados (Archer y Gartner)*:
Generalización de los hallazgos, basados en un número suficiente de países ;
Identificar variables intervinientes en la ocurrencia de los fenómenos en estudio
Inferencias causales, identificar si hay una relación temporal entre la variación en
los indicadores de crimen y las variables intervinientes
Reducir la incertidumbre metodológica, para lo cual se deben disponer datos
suficientes, válidos, comparables y relevantes que permitan efectuar análisis
para derivar explicaciones plausibles sobre las variaciones en la prevalencia
de la delincuencia.
* En: Violence and Crime in Cross National Perspective. New Haven: Yale University Press. 1984
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Antecedentes: fuentes de información
Tres fuentes típicas de datos sobre crimen (Bergman):
• Datos oficiales que son recopilados por las agencias públicas, como
la policía, el sistema de justicia penal, el sistema médico penal o
instituciones forenses y los hospitales;
• Las encuestas de victimización, las encuestas a reclusos y
similares;
• Datos cualitativos que incluyen observaciones de los
investigadores, entrevistas y similares.
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Antecedentes: fuentes de información
a) Datos institucionales:
Reportes o denuncias: hechos delictuales que son conocidos y
registrados por el sistema de control formal, principalmente a través
de la información entregada por las víctimas. Los registros son
efectuados generalmente por la policía y las fiscalías.
Causas o casos ingresados al sistema de enjuiciamiento criminal
(investigaciones iniciadas), la principal fuente de información suele ser
el Ministerio Público, aun que también lo son la Defensoría Penal
Pública y el Poder Judicial.
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Antecedentes: fuentes de información
a) Datos institucionales:
A considerar:
 Presentes en todos los países
 Son registros continuos y constantes
 Sólo representan una parte de los delitos
efectivamente cometidos
 Existe una cifra negra de delitos – que
es diferente según el tipo de delito
 facultades del fiscal para no investigar
un delito registrado
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Antecedentes: fuentes de información
b) Encuesta de victimización:
La principal desventaja de ellas, en el ámbito de los estudios
comparados, es su utilización regional dado que pocos países las han
incorporado de manera sistemática, y no necesariamente con criterios
de representatividad nacional.
Las encuestas internacionales recurrentemente usadas en América
Latina son:
•International Crime Victims Survey (ICVS), producida UNICRI,
•Latinobarómetro, realizado por la Corporación del mismo nombre.
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Antecedentes: Aspectos a tomar en cuenta
Matriz de problemas metodológicos y factores que afectan la producción de estadísticas sobre crimen
Problema de Continuidad
Problema de Congruencia
Condiciones
Legales
Cambios (formales) en las leyes,
procesos legales y prácticas a través
del tiempo
Diferencias (formales) entre países
en las leyes, procesos legales y
diferencias (informales) en su
aplicación y prácticas
Condiciones
Estadísticas
Cambios en las reglas (formales) de
recolección
y
producción
de
estadísticas y aplicación (informal) de
esas reglas a través del tiempo
Diferencias entre países sobre las
reglas (formales) de recolección y
producción
de
estadísticas
y
aplicación (informal) de esas reglas
Condiciones
del
Mundo
Real
Cambios en la propensión a cometer
delitos,
la
estructura
de
oportunidades,
probabilidad
de
detección, propensión a denunciar y
similares
Diferencias entre países en la
propensión a cometer delitos, la
estructura
de
oportunidades,
probabilidad
de
detección,
propensión a denunciar y similares
Fuente: Westfelt y Estrada (2005), p. 5.
La criminalidad en los países de América Latina.
Lecciones aprendidas.
El delito en América Latina: datos comparados hoy
Descriptores de la prevalencia subjetiva y objetiva de la delincuencia en América Latina
País
Delincuencia como problema más importante del
país %
Ha sido víctima de un delito (personal o familiar)
%
2007
2008
2007
2008
Argentina
25
21
47
39
Chile
30
15
40
31
Colombia
6
10
34
29
Ecuador
7
10
38
33
El Salvador
32
19
41
36
Honduras
22
22
44
36
México
13
33
39
42
Panamá
19
24
14
12
5
4
43
37
11
12
27
25
7
19
35
28
17,3
17,7
37,2
33,1
Perú
Rep. Dominicana
Uruguay
América Latina
Fuente: Latinobarómetro 2007 y 2008
La criminalidad en los países de América Latina. Lecciones
aprendidas.
El delito en América Latina: datos comparados hoy
Homicidios en países de América Latina. Tasa cada 100 mil habitantes
2004
2005
Argentina
5,8
5,2
Chile
5,3
5,8
Colombia
50,3
41,9
Ecuador
17,9
18,4
El Salvador
39,8
49,2
s/i
s/i
México
8,9
16,8
Nicaragua
9,9
10,5
10,1
s/i
s/i
s/i
Rep. Dominicana
5,3
s/i
Uruguay
2,6
s/i
21,8
22,4
Honduras
Panamá
Perú
América Latina
Fuente: Elaboración propia con datos de la OMS
.
La criminalidad en los países de América Latina.
Lecciones aprendidas.
Hurto simple
Apropiación sin violencia
El delito en América Latina: datos disponibles para cuatro delitos
Colombia
Ecuador
Honduras
Perú
Rep.
Dominicana
Uruguay
Art. 239.
Hurto. El que
se apodere de
una cosa
mueble ajena,
con el
propósito de
obtener
provecho para
sí o para
otro…
Art. 547.- Son
reos de hurto
los que, sin
violencias ni
amenazas
contra las
personas, ni
fuerza en las
cosas,
sustrajeren
fraudulentame
nte una cosa
ajena, con
ánimo de
apropiarse.
Art. 223.
Comete el
delito de hurto
quien:
… Sin la
voluntad de
su dueño
toma bienes
muebles
ajenos los,
animales
incluidos sin
violencia o
intimidación
en las
personas ni
fuerza en las
cosas;
Art. 185.Hurto Simple
El que, para
obtener
provecho, se
apodera
ilegítimament
e de un bien
mueble, total
o
parcialmente
ajeno,
sustrayéndol
o del lugar
donde se
encuentra,
Art. 379.- El
que con
fraude
sustrae una
cosa que no
le pertenece,
se hace reo
de robo.
Art. 380... las
demás
personas que
ocultaren o se
aprovecharen
del todo, o de
una parte de
los objetos
robados, se
considerarán
reos de hurto.
Art. 340.
(Hurto)
El que se
apoderare de
cosa ajena
mueble,
sustrayéndose
la a su
tenedor, para
aprovecharse,
o hacer que
otro se
aproveche de
ella.
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Lecciones aprendidas.
Robo agravado
Apropiación con violencia
El delito en América Latina: datos disponibles para cuatro delitos
Colombia
Ecuador
Honduras
Perú
Rep.
Dominicana
Uruguay
Art. 240. Hurto
calificado….
1. Con
violencia
sobre las
cosas.
3. Mediante
penetración o
permanencia
…
… se
cometiere con
violencia
sobre las
personas.
Art. 550.- El
que,
mediante
violencias o
amenazas
contra las
personas o
fuerza en las
cosas,
sustrajere
fraudulentam
ente una
cosa ajena,
Art. 217.
Comete el
delito de
robo quien
se apodera
de bienes
muebles
ajenos los
animales
incluidos
empleando
violencia o
intimidación
en las
personas o
fuerza en las
cosas.
Art.
188.Robo
El que se
apodera
ilegítimamente
de un bien
mueble total o
parcialmente
ajeno,
…
empleando
violencia
contra
la
persona
o
amenazándol
a con un
peligro
inminente
para su vida
o integridad
física
Art. 381.- Se
castigará con
el máximum
de la pena …
1o. Cuando el
robo se ha
cometido de
noche; 2o.
Cuando lo ha
sido por dos o
más personas;
…
Art. 382.- …
crimen de
robo, si lo
comete
ejerciendo
violencias.
Art. 344.
(Rapiña)
El que, con
violencias o
amenazas, se
apoderare de
cosa mueble,
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El delito en América Latina: datos disponibles para cuatro delitos
Secuestro extorsivo
Privación de libertad condicionada
Colombia
Art. 168.
Secuestro
simple.
arrebate,
sustraiga,
retenga u
oculte a una
persona…
Artículo 169.
Secuestro
extorsivo. El
que arrebate,
sustraiga,
retenga u
oculte a una
persona con
el propósito
de exigir por
su libertad
un provecho
o cualquier
utilidad…
Ecuador
Honduras
Perú
Rep. Dominicana
Uruguay
Art 192. Quien
secuestre a una
persona para
obtener de ella o
de un tercero,
como precio de
su libertad,
dinero, bienes,
títulos o
documentos que
produzcan
provecho …
…secuestre o
retenga a una
persona con el
propósito de
que haga o deje
de hacer alguna
cosa con fines
publicitarios de
naturaleza
política.
Art. 152.Secuestro
… sin derecho,
motivo ni
facultad
justificada, priva
a otro de su
libertad
personal,
cualquiera sea el
móvil, el
propósito, la
modalidad o
circunstancia o
tiempo …
Art. 341.- Son
reos de encierros
y detenciones
ilegales… 1o. los
que sin orden de
autoridad
constituida y fuera
de los casos que
la ley permita que
se aprehenda a
los inculpados,
arrestaren,
detuvieren o
encerraren a una
o más personas;
…
Art.
346.
(Secuestro)
El que privare de
su libertad a una
persona
para
obtener de ella, o
de un tercero,
como precio de
su liberación, un
provecho injusto
en
beneficio
propio o ajeno,
consiguiere o no
su objeto, será
castigado con seis
a doce años de
penitenciaría.
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Fuentes de información disponibles:
El delito en América Latina: datos disponibles para cuatro delitos
Hurto
simple
Robo
agravado
Colombia
Ecuador
Honduras
Perú
Rep.
Dominicana
Uruguay
Crime Report
2005 – Dirección
de Investigación
Criminal de la
Policía Nacional
de Colombia
Estadísticas
de delitos
enero –
diciembre
2008.
Unidad de
Ejecución
especializad
a del Plan
de
Seguridad
Ciudadana
Boletín enero
–diciembre
2008.
Observatorio
de
la
Violencia.
Instituto
Universitario
de
Democracia,
Paz
y
Seguridad –
UNAH
Denuncias
por comisión
de delitos
registrados
por la Policía
Nacional del
Perú.
DIRTEPOL
s/i
Panorama de
la violencia, la
criminalidad y
la inseguridad
en
Uruguay.
Datos,
tendencias y
perspectivas.
Ministerio del
Interior
–
PNUD.
2005
Secuestro
2008
2007
Estadísticas
provistas por
el Ministerio
Público
2007
2008
2008
Decomiso
s Drogas
World Drug Report 2009 (ONUDD) datos del año 2007
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aprendidas.
El delito en América Latina: datos disponibles para cuatro delitos
Denominación en las fuentes identificadas
Colombia
Ecuador
Honduras
Perú
Rep.
Dominicana
Uruguay
Hurto Theft
Personal
Comercial
C/ allanamiento
Robo domicilio
Hurto/robo
persona
Hurto
s/i
Hurto
Hurto vehículo
motorizados:
Auto
Motocicleta
Robo/asalto
vehículos
Robo/asalto
personas
Hurto carga
comercial
Robo
Rapiña
Robo:
Vehículo
Negocio
Ganado
Bancos
Gasolineras
Residencias
V.Repartidores
Autobuses
Robo a banco
Secuestro:
personal
masivo
s/i
Secuestro
Violación
libertad personal
Drogas ilegales incautadas
Secuestro
s/i
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aprendidas.
El delito en América Latina: datos disponibles para cuatro delitos
Datos en las fuentes identificadas (tasas cada100 mil habitantes)
Personal
domicilio
Ecuador
vehículo
91,2
personal
2,5
89,5
29,4
Hurto
32,1
160,3
Hurto
1,6
0,2
147,4
3114,5
3,5
41,2
a banco
Rapiña
Uruguay
Hurto/robo
a personas
vehículo
carga
comercial
Robo
Perú
Honduras
con
allanamiento
comercial
Colombia
5,3
a vehiculo
15,5
negocio
4,1
276,0
ganado
0,5
bancos
0,4
gasolineras
0,2
residencias
3,0
V repartidores
1,4
autobuses
0,1
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aprendidas.
El delito en América Latina: datos disponibles para cuatro delitos
Datos en las fuentes identificadas
secuestro personal
Colombia
1,7
secuestro
Perú
5,5
secuestro
Honduras
0,2
secuestro
Rep. Dominicana
0,2
La criminalidad en los países de América Latina. Lecciones
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El delito en América Latina: datos disponibles para cuatro delitos
Datos en las fuentes identificadas
Cocaína:
Hoja
Base y clorhidrato
Colombia
Perú
Rep. Dominicana
Honduras
195.435,188 Kg.
1.094.690,054 kg
14.379,000 Kg
9.844,480 kg
3.988,900 Kg
n/r
Uruguay
767,808 Kg
1,917 Kg
Ecuador
25.303,262 Kg
130.000 u
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aprendidas.
El delito en América Latina: datos disponibles para cuatro delitos
Datos en las fuentes identificadas
Marihuana:
Hierba
Colombia
Perú
Rep. Dominicana
Resina
planta
183.203,059 kg
1.160,721 kg
734,003 kg
0,029 kg
Uruguay
1.819,436 kg
0,002 kg
Ecuador
848,774 kg
Honduras
3150 u
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aprendidas.
El delito en América Latina: datos disponibles para cuatro delitos
Datos en las fuentes identificadas
Otras DI:
Opio
Heroína
Éxtasis
LSD
Colombia
133,010 kg
527,001 kg
7.728 u
Perú
126,398 kg
0,038 kg
179 u
Rep. Dominicana
Crack
64 u
53,700 kg
15,175 kg
Honduras
Uruguay
Ecuador
23474 u
180,835 kg
0,165 kg
3u
La criminalidad en los países de América Latina.
Lecciones aprendidas.
Conclusiones:
• Tanto la literatura especializada como la experiencia concreta, son
categóricas en resaltar el valor de los análisis comparados.
• Los datos disponibles sobre delitos registrados por los sistemas de
control formal de cada país, nos ofrecen información útil, pero que
enfrenta serias limitaciones para el análisis comparado.
• Son diversos los resguardos metodológicos que deben ser
considerados para llegar a contar con series de datos susceptibles
de ser comparadas.
La criminalidad en los países de América Latina.
Lecciones aprendidas.
Conclusiones:
Para los países de América Latina, este desafío implica:
•Consensos sobre la definición de los delitos o indicadores respectivos.
•Estandarizar las ‘condiciones estadísticas’, en particular respecto de:
• Cuál es el dato más apropiado : los registros de los delitos
cometidos que son conocidos por el sistema de control formal.
• Procurar estándares para la recolección de la información
asociada a cada uno de ellos;
• La revisión de la información actualmente disponible, puede
aportar luces respecto de resguardos concretos que deben ser
considerados;
• revisar y adecuar, en lo que resulte necesario, los sistemas de
registro utilizados en cada país.
La criminalidad en los países de
América Latina.
Lecciones aprendidas.
Prof. Hugo Frühling