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¿TASAS FLEXIBLES EN LA GESTIÓN INDIRECTA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y/O
POTESTAD TARIFARIA MATERIALMENTE TRIBUTARIA?
Autor: Juan Ignacio Gomar Sánchez
Ayuntamiento de Madrid RESUMEN
Uno de los problemas que plantea la gestión indirecta de los servicios públicos es el de
la naturaleza de las cantidades que los usuarios de tales servicios abonan, de modo que, en
aras de la eficacia y la agilidad, la Administración corre el riesgo de vulnerar, al establecer
dichas cantidades, los principios constitucionalmente establecidos como garantía de los
ciudadanos con relación a los tributos y las demás prestaciones patrimoniales necesarias de
carácter público.
El objeto de este estudio es destacar como, por una parte, el instituto de las tasas, y
principalmente su presupuesto económico, no es compatible con la gestión indirecta de
servicios mediante concesionarios privados, aunque podría serlo sin tacha constitucional si se
flexibilizase.
Por otra parte se refleja como, en estos momentos, las administraciones públicas están
acudiendo a la formula, respaldada por la jurisprudencia, de la potestad tarifaria como concepto
diferente de la potestad tributaria, poniéndose de relieve que dicha potestad tarifaria es a veces
una potestad tarifaria materialmente tributaria, por lo cual, en su configuración actual, tampoco
satisface las exigencias constitucionales.