Fiscalidad: La comisión informa sobre las negociaciones

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Bruselas, 27 de noviembre de 2002
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Frederik Bolkestein, Miembro de la Comisión encargado de Fiscalidad, comentó que
la Comisión había hecho cuanto estaba en su mano para intentar negociar un
acuerdo con los seis países terceros sobre la imposición de los rendimientos
procedentes del ahorro pagados a los residentes de la UE, y corresponde ahora a
sus Ministros de Hacienda decidir la forma de llevarlo a cabo.
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En lo que concierne a los Estados Unidos, el informe observa que este país es
claramente partidario del intercambio de información, lo que de hecho ya hace, de
manera bilateral, con muchos países. Las disposiciones de los convenios de doble
imposición vigentes entre los Estados Unidos y los Estados miembros de la UE
ofrecen una base sólida para el desarrollo de los intercambios de información
existentes actualmente. Es más, los Estados Unidos están llevando a cabo un
proceso de consulta para ampliar la cobertura de sus requisitos nacionales de
información con el fin de ampliar su intercambio de información con aquellos países
con los que tienen convenios de doble imposición que estén dispuestos a ofrecer
una información recíproca.
En cuanto a los otros cinco países, todos ellos han propuesto aplicar retenciones en
origen como medidas “equivalentes”. La Comisión ha intentado conseguir que estos
países se comprometan a un plan de cuatro puntos que, si bien tiene en cuenta su
firme oposición al intercambio automático de información, permitiría llegar a un
acuerdo sobre auténticas “medidas equivalentes”. Dicho plan consiste en una
retención en origen, medidas para fomentar el cumplimiento voluntario, un auténtico
intercambio de información previa petición y una cláusula de revisión. En esta fase,
la Comisión considera que existen bases para un acuerdo con Suiza sobre tres de
estos cuatro elementos. El principal escollo sigue siendo el intercambio de
información previa petición, ya que no ha sido posible llegar a una solución
satisfactoria sobre este punto. Suiza es el actor principal en este grupo de países.
Los otros cuatro todavía no se han comprometido demasiado en sus propuestas,
pero es de esperar que lo hagan si se llega a un acuerdo con Suiza.
El Sr. Bolkestein presentará el informe al Consejo de Ministros de Economía y
Finanzas de la UE en Bruselas el día 3 de Diciembre.
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El Consejo de 13 de diciembre de 2001 dio su acuerdo político al texto de una
Directiva para garantizar una fiscalidad efectiva de los rendimientos procedentes de
los intereses de inversiones transfronterizas abonados a personas residentes en la
Comunidad, propuesta por la Comisión en julio de 2001 y modificada por el Grupo
de alto nivel sobre fiscalidad el 7 de diciembre. De conformidad con la Directiva
propuesta, se espera que cada Estado miembro facilite información a los demás
Estados miembros sobre los intereses pagados por él a los ahorradores individuales
residentes en dichos otros Estados miembros. No obstante, durante un periodo
transitorio de siete años, Bélgica, Luxemburgo y Austria, en vez de suministrar
información, aplicarán una retención en origen a un tipo del 15% durante los tres
primeros años y del 20% para el resto del periodo.
El Consejo acordó que la propuesta de Directiva “representa la totalidad de las
disposiciones en materia de fiscalidad del ahorro a efectos de las negociaciones con
terceros países”, como solicitaba el Consejo Europeo de Feira de junio de 2000. El
Consejo Europeo de Feira pidió que, paralelamente a los debates en la Comunidad
sobre la propuesta en materia de ahorro, se iniciaran conversaciones con
determinados países clave no pertenecientes a la UE para garantizar la adopción de
medidas “equivalentes” en ellos, a fin de permitir la imposición efectiva de los
rendimientos del ahorro abonados a residentes en la UE. Dichos países son los
enumerados más arriba y, desde entonces, la Comisión ha mantenido contactos con
todos ellos. En octubre de 2001 el Consejo confirió a la Comisión un mandato formal
de negociación para celebrar dichas conversaciones (véase MEMO/01/330).
Con arreglo a los calendarios establecidos en el Consejo de Feira y en el Consejo
de julio de 2001, el Consejo deberá aprobar por unanimidad el texto definitivo de la
Directiva el 31 de diciembre de 2002 como muy tarde, basándose en un informe
sobre los resultados de las negociaciones con los terceros países y los debates del
Reino Unido y los Países Bajos con sus territorios dependientes y asociados para la
adopción de las mismas medidas en dichos territorios.
El texto de la Comunicación de la Comisión al Consejo informando sobre las
negociaciones con terceros países en materia de fiscalidad del ahorro estará
disponible en la página web de Europa en:
http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/whatsnew.htm
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