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Bruselas, 1 de diciembre de 1999
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La propuesta de Directiva ofrece una gama completa y equilibrada de normas para
garantizar la protección de la vida familiar de los nacionales de terceros países. En
la propuesta se reconoce un derecho (no absoluto) a la reagrupación familiar a los
nacionales de terceros países que estén legalmente instalados en un Estado
miembro. Se dirige a aquellas personas que residan legalmente en los Estados
miembros y sean titulares de un permiso de residencia de una validez de, como
mínimo, un año, por razones de empleo, actividad independiente o estudios. La
disposiciones de la Directiva se aplican asimismo a los refugiados reconocidos
como tales en virtud de la Convención de Ginebra de 1951 y a las personas
beneficiarias de formas subsidiarias de protección, que pueden acogerse a unas
condiciones más favorables.
El derecho a la reagrupación familiar se supedita al respeto del orden público y la
seguridad interior, que constituye una condición imperativa. Los Estados miembros
pueden optar por imponer, dentro de los límites fijados por el texto, otras
condiciones: pueden exigir que el nacional del tercer país disponga de una
vivienda adecuada, recursos suficientes y un seguro de enfermedad y/o imponer
un período de espera de un año, como máximo.
La propuesta de Directiva extiende el derecho a la reagrupación familiar al
cónyuge; la propuesta de Directiva extiende igualmente el derecho a la
reagrupación familiar a la pareja de hecho, incluso del mismo sexo, si el Estado
miembro en cuestión asimila la situación de las parejas no casadas a la de las
casadas. Se admiten los hijos legítimos, naturales o adoptados de la pareja o de
uno sólo de sus miembros. La propuesta permite asimismo la reagrupación de los
ascendientes a cargo y de los hijos mayores de edad que, por su estado de salud,
sean enteramente dependientes de sus padres.
La propuesta establece que los miembros de la familia tendrán acceso a la
educación, la formación profesional y al empleo. Como muy tarde, después de 4
años de residencia en virtud de la reagrupación familiar, los miembros de la familia
pueden obtener un estatuto autónomo si siguen existiendo los lazos familiares. Se
prevén normas ad hoc para proteger a las personas vulnerables que se
encuentren en una situación especialmente difícil en caso de ruptura traumática de
los lazos familiares por razones de violencia conyugal o en casos de repudio. Por
otra parte, la propuesta contiene normas por las que se sancionan los casos de
fraude o de matrimonios ficticios.
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