47 Estado Civil Si bien el 65% se declara soltero, ello no expresa

Estado Civil
No obstante ello, si se observa el número de
personas que declaran tener hijos, la cifra asciende al 48% de los encuestados. De este porcentaje, un 30% declara tener hijos en Chile, o en Perú
y Chile a la vez, lo cual puede indicar que el
porcentaje de uniones familiares binacionales de
hecho es bastante más alto que el de los matrimonios establecidos formalmente.
Si bien el 65% se declara soltero, ello no
expresa necesariamente la real situación familiar
del encuestado, porque, en no pocos casos se
trata de mujeres que son madres solteras, o se
trata de relaciones de convivencia que no cumplen
con la formalidad del matrimonio regulado por el
Código Civil. Cabe mencionar como dato importante el bajo porcentaje de matrimonios binacionales registrados en la encuesta.
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c.4) Distribución por sexo
En los datos del censo de 2002 esta tendencia
es aún más clara, ya que registra en cifras nacionales cerca de un 60% de participación de mujeres.
No obstante, la diferencia existente entre los datos
del censo y los de la encuesta aplicada se deba
probablemente al hecho de que, en alguna de las
sedes en las que se llevaron a cabo las encuestas,
hubo una mayor afluencia de varones.
Mientras que en 1992 se registraba un predominio masculino dentro de la migración peruana, la
encuesta nos muestra un importante cambio en la
tendencia, ya que aparece un predominio femenino (55,64% frente al 44,36% de presencia masculina), con lo que la migración peruana se ubica
claramente en la tendencia de feminización del
fenómeno migratorio.
obliga a asumir simultáneamente una doble condición: como madres y como jefes de hogar; en
este último caso, en el rol de proveedoras del
sustento familiar, lo cual las expone a condiciones de vida particularmente duras y extenuantes.
Este hecho reviste una particular importancia
porque, por sus particulares características, las
mujeres que migran son más vulnerables que los
hombres; y más proclives a sufrir maltrato y
explotación tanto física como sexual. La quiebra
de los lazos familiares tradicionales, además, las
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c.5) Niveles de educación
estudiando, lo que refuerza la imagen de las
trabajadoras del hogar peruanas como personas
bien educadas, y les otorga una ventaja competitiva respecto de sus pares chilenas.
El nivel educativo declarado por los encuestados muestra un promedio alto: el 94% ha terminado estudios secundarios, y un 42% ha seguido
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c.6) Segmentación en el mercado de trabajo
tes peruanos varones se concentran, así, en trabajos de operarios (muy posiblemente de la construcción) y como empleados de servicios; mientras que, en el caso de las mujeres, es ostensible
su concentración en el rubro de trabajadoras del
hogar, que abarca a un 55% de las entrevistadas
que respondieron a la pregunta sobre el empleo
que desarrollaban.
La ubicación de los migrantes peruanos en el
mercado laboral muestra una tasa aparente de
cesantía menor que la media de Santiago de Chile;
sin embargo, una parte del porcentaje de encuestados que no respondieron debe corresponder a
la categoría de cesantes, por lo que, al ser ésta una
pregunta abierta, la dejaron en blanco.
En lo fundamental, como se aprecia al ver el
cuadro anterior, estas ocupaciones no guardan
relación con los niveles de calificación o educación previa de la mayoría de los migrantes peruanos antes de su arribo a Chile.
Los nichos laborales asignados a esta fuerza de
trabajo se sitúan, en general, en el ámbito de los
de menor calificación, peores retribuciones y mayores niveles de riesgo. Los trabajadores migran-
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d) Realidad versus derechos: el proceso de
migración de los peruanos hacia Chile
favorable que el que aplique a sus propios nacionales con respecto a determinadas cuestiones.
El Convenio de la OIT N° 97 sobre los trabajadores migrantes (revisado) se aplica a los trabajadores que emigran por motivos de empleo, y
contiene diversas disposiciones para reglamentar
las condiciones en que se dan las migraciones y
garantizar la igualdad de trato de dichos trabajadores en múltiples aspectos. Estas disposiciones prevén, como ha sido referido en la sección 1.c.3, la
información que los Estados deben poner a disposición unos de otros; la creación de servicios de
asistencia e información gratuitos para los trabajadores migrantes; el otorgamiento de facilidades de
salida, estadía y acogida de los mismos, así como
de servicios médicos para ellos y sus familias; la
obligación de cada Estado ratificante de aplicar a
los inmigrantes que se encuentren lícitamente en su
territorio, sin discriminación por motivos de nacionalidad, raza, religión o sexo, un trato no menos
El Convenio N° 143 sobre los trabajadores
migrantes, por su parte, impone a los Estados la
obligación general de respetar los derechos humanos fundamentales de todos los trabajadores migrantes en el empleo, y de adoptar las medidas
necesarias para detectar y suprimir las migraciones clandestinas y el empleo ilegal de migrantes.
Los obliga, al mismo tiempo, a fomentar una auténtica igualdad de trato de los migrantes en lo que
se refiere a empleo y ocupación, seguridad social,
derechos sindicales y culturales, y libertades individuales y colectivas. Y, aunque ambos convenios
aún no han sido ratificados por Chile, como hemos visto anteriormente, las obligaciones que emanan de los mismos surten efecto vinculante con
respecto a las garantías que deben ser puestas al
alcance de estos trabajadores para la protección
de sus derechos fundamentales, tal como se vio al
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revisar el significado y los alcances de la “Declaración relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo, y su seguimiento”.
dificultades existentes para la inserción, de la
documentación necesaria para viajar e instalarse
(partidas de nacimiento, estudios, certificados de
trabajo, posibilidades de obtener visa de trabajo
desde su lugar de origen, etc.). Tampoco dispone de información relativa a los riesgos del ingreso irregular. Como veremos más adelante, son
las redes sociales las que asumen esta tarea,
pero con grandes debilidades.
Según ésta, todos los Estados miembros de la
OIT, aun los que no han ratificado los convenios
fundamentales de la OIT - entre ellos los relativos
a la protección de los trabajadores migrantes tienen el deber, derivado de su pertenencia a la
Organización, de velar por el cumplimiento de los
principios relativos a los derechos fundamentales
del trabajo que orientan dichos Convenios. Obligaciones que, por cierto, se complementan con
aquellas otras derivadas de la ratificación por Chile de las normas del sistema universal y regional de
derechos humanos, a las que nos hemos referido
sucintamente en la sección 4.5 supra.
d.2) Condiciones de tránsito y arribo
Más allá de contar con un pasaporte vigente, y
de que en apariencia las normas que facultan el
ingreso de los ciudadanos peruanos en Chile están
claramente establecidas, lo cierto es que su aplicación queda librada – la mayor parte de las veces
– al criterio discrecional del funcionario de la policía de migraciones a cargo del trámite de control
de ingreso en los puestos fronterizos, siendo particularmente relevante la presencia alegada de situaciones de discriminación, fundadas en motivos
de carácter económico y étnico.
d.1) Reclutamiento y preparación de la salida
Los cuadros que recogen las respuestas relacionadas con el lugar de nacimiento y de procedencia de los migrantes peruanos encuestados,
nos muestran un alto nivel de concentración de
éstos en muy pocas ciudades. Así mismo, el hecho
de que los lugares de origen se ubiquen en la zona
de la costa centro y norte del Perú, y no en otras
regiones diferentes de este mismo país, nos sugiere que en su mayor parte el flujo de migrantes es
reclutado a través de vínculos generados por las
redes sociales establecidas por ellos mismos a
través de la familia, los amigos o los vecinos.
Los puntos de ingreso a Chile más recurridos
desde el Perú son el puesto fronterizo de Chacalluta, ubicado en las inmediaciones de la ciudad de
Arica, en la frontera norte, donde el ingreso se
produce en forma vehicular y simplemente a pie; y
a través del aeropuerto “Comodoro Arturo Merino Benítez” en la capital, Santiago. Si bien quienes
ingresan por el aeropuerto tienen una mayor capacidad económica, no dejan por ello, totalmente,
de estar expuestos a situaciones de discriminación
por razones étnicas.
No existe evidencia alguna que sugiera que,
en el ámbito del Estado, de la Iglesia, de algún
organismo de la sociedad civil o de alguna entidad internacional, se desarrolle una política destinada reclutar y orientar al migrante peruano que
va a Chile. Los esfuerzos realizados en este aspecto parecen haber sido muy puntuales y sin
mayor incidencia. Debido a este motivo, encontramos que la mayor parte de los migrantes peruanos que se traslada a Chile carece de una
imagen precisa de las características socioculturales y/o políticas de la sociedad chilena, de las
Las normas migratorias chilenas establecen que,
además de contar con un pasaporte vigente, el
turista que desee transitar por Chile deberá contar
con medios suficientes para sostenerse en el país,
fijándose para ello el requisito de contar con una
bolsa de viaje equivalente a US $ 30 por día.
El establecimiento de este condicionante en el
ingreso dio origen al surgimiento de mecanismos
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irregulares y no pocas veces delictivos, que afectan el libre transito de ciudadanos peruanos hacia
Chile. Así, en el primer caso, se hace referencia a
préstamos procurados a muy alto interés, con el
objeto de constituir las bolsas de viaje en el momento del cruce de los controles; y, en el segundo,
al surgimiento de mafias peruano-chilenas que falsifican los timbres de ingreso al país.
caución. Principalmente porque, al responder a
la encuesta, varios de los encuestados tendían a
confundir la visa con que ingresaron con la visa
que tenían en aquel momento. En efecto, según
la Ley de Extranjería, Decreto con Fuerza de
Ley N° 1.094, la visa temporaria se entrega a
profesionales o inversionistas, o personas que
pueden mostrar un determinado nivel de solvencia económica, sector que no fue incluido en el
ámbito de la encuesta aplicada, por referirse ésta
de modo exclusivo a trabajadores.
La forma más común de ingreso a Chile se da a
través de una visa de turista que, posteriormente y
luego de obtener un contrato de trabajo, puede ser
cambiada por una visa sujeta a contrato. El 76,18%
de los encuestados señaló haber utilizado esta vía
para ingresar a Chile. Otra forma de ingreso legalmente permitida se da a través de la utilización del
documento nacional de identidad del ciudadano
peruano que traspasa la frontera. No obstante, en
este caso, la autorización de ingreso sólo le permite
transitar en la Primera Región. Algunos ciudadanos
peruanos utilizan esta posibilidad para llegar de
manera irregular hasta la ciudad de Santiago, donde, tras la obtención de un empleo, procuran legalizar su situación migratoria.
Por otra parte, la obtención de la visa sujeta a
un contrato celebrado en forma previa al viaje
constituye un mecanismo que, si bien ya existía
hasta hace poco, no era utilizado por los consulados chilenos en el Perú.
Las organizaciones que trabajan con migrantes peruanos señalan haber tenido que atender a
numerosos casos de peruanos que ingresaron irregularmente con sus documentos de identidad peruanos y que ahora deben regularizar su situación.
Finalmente, cabe mencionar que, según refiere
el Consulado General de Perú en Santiago, a
mayo de 2003 existían 95 peruanos procesados
por ingresar con timbres falsos.
Los datos que se infieren del cuadro referido
a la naturaleza de las visas de arribo a Chile
deben ser leídos, sin embargo, con cierta pre-
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