I. Objetivo del Fondo II. Áreas de Mejora

Orientaciones de Uso
Fondo de Apoyo a la Educación Pública Municipal de Calidad
I. Objetivo del Fondo
El fondo tiene como finalidad apoyar la gestión educativa de los establecimientos municipales
del país, los cuales podrán presentar un plan de acción asociado a distintas áreas relevantes
del desarrollo y desempeño escolar.
II. Áreas de Mejora
Los planes de acción deberán estar enmarcados en las áreas de mejora financiadas por este
Fondo, las cuales son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Mejoramiento de la gestión
Mejoramiento de infraestructura y equipamiento educativo del establecimiento
Aumento de matrícula
Normalización de establecimientos
Desarrollo y liderazgo directivo
Desarrollo de las capacidades profesionales docentes
Mejoramiento de capacidades técnico pedagógicas del establecimiento o sostenedor
Planes de apoyo integral al alumnado y sus familias
Fortalecimiento de la cultura y el deporte
Se recomienda a los directores y sostenedores que cuenten con recursos de la Subvención
Escolar Preferencial (SEP), focalizar el uso de este fondo en aquellas áreas de mejora no
consideradas en la SEP, de modo de complementar los recursos recibidos.
A continuación se presentan dichas áreas:
N°
Áreas de Mejora
¿Es
financiada
por la
SEP?
¿Qué puedo financiar con el Fondo?
Cancelación de deudas legales
1
Mejoramiento de la Gestión
No
Cancelación de Indemnizaciones
Adquisición de sistemas de gestión integral
2
Mejoramiento de la infraestructura
del establecimiento y el equipamiento
educativo
Obras de Infraestructura en establecimientos
No
Diseño y estudios de obras de infraestructura para
EE
N°
Áreas de Mejora
¿Es
financiada
por la
SEP?
¿Qué puedo financiar con el Fondo?
Adquisición de mobiliario para EE
Adquisición o instalación de tecnologías para EE
Mantenimiento de EE
Actividades que permitan atraer y retener alumnos
3
Aumento de matrícula
No
Capacitaciones en retención de estudiantes con
riesgo de desertar
Estudios de oferta y demanda educativa
Estudios de redes de transporte escolar
Financiamiento del transporte escolar
4
Normalización del establecimiento
No
Acciones que permitan obtener y/o regularizar
observaciones respecto del RO de los distintos
niveles de enseñanza
A continuación, se explica cada una de las áreas de mejoras contempladas por el fondo, en
relación al uso de recursos. Es importante que cada iniciativa que se formule en el Plan de
Acción sea coherente tanto con el Proyecto Educativo Institucional (PEI), como con el Plan de
Mejoramiento Educativo (PME) del Establecimiento Educacional. Reiteramos la importancia de
complementar el uso de este fondo con otros recursos que dispone el establecimiento para
lograr una mejora integral de la gestión educativa.
1. Mejoramiento de la gestión
Cualquier iniciativa orientada a aumentar la eficiencia en la administración del
establecimiento educacional, que permita disminuir los costos y/o aumentar los
ingresos.
Se incluye cancelar deudas e indemnizaciones a docentes y asistentes y la adquisición de
capacitaciones o sistemas para la administración efectiva del cuerpo docente, así como
sistemas de monitoreo de la gestión institucional.
1.1 Cancelación de deudas legales: Financiamiento de deudas derivadas de situaciones
pendientes relativas a descuentos legales de remuneraciones y otras obligaciones
legales sin financiamiento específico con docentes y/o asistentes del área educación
del Municipio. Se podrá financiar el pago de intereses y cobranzas extrajudiciales de
dichas deudas hasta por los montos establecidos en el artículo 37, letra f), de la Ley
N° 19.496.
1.2 Cancelación de indemnizaciones: Se podrá financiar el pago de indemnizaciones al
personal docente y asistente del área educación del municipio. En el caso de existir
deudas pendientes con el trabajador respectivo, que impidan terminar con el
vínculo contractual correspondiente, se permitirá también el financiamiento de
éstas.
1.3 Adquisición de sistemas de gestión integral: Forman parte de este tipo de iniciativas,
entre otras, la adquisición de software relacionados con el área de contabilidad,
recursos humanos e inventarios.
En ningún caso podrán incluirse en esta área iniciativas relativas a:
 Pagos de remuneraciones y horas extraordinarias a docentes y asistentes de la
educación
 Pagos de contratos a honorarios suscritos con personal que tenga relación laboral
vigente con la Municipalidad
 Pagos provenientes de descuentos voluntarios, a excepción de lo estipulado en el
numeral 1.1 y 1.2
 Pago de incentivos docentes actualmente en funcionamiento con financiamiento
específico, tales como SNED, AEP o AVDI
 Pago de la bonificación por retiro voluntario establecida en la Ley Nº 20.501.
2. Mejoramiento de infraestructura del establecimiento y equipamiento educativo:
Obras de reparación, construcción y proyectos que permitan mejorar las condiciones del
lugar de estudio. Adquisición, mantención o reparación del equipamiento y mobiliario
necesario para desarrollar los programas educativos.
a.
Obras de infraestructura en establecimientos educacionales: Gastos relacionados
con reparaciones y trabajos de mejoramiento de los establecimientos
educacionales municipales.
b.
Asesorías y estudios: Confección de diseños y proyectos relacionados con la
infraestructura de los establecimientos educacionales.
c.
Adquisición de mobiliario para establecimientos educacionales.
d.
Adquisición o instalación de tecnologías para establecimientos: Las tecnologías
deben ser de ayuda para complementar el proceso de aprendizaje de los
estudiantes.
En ningún caso podrán incluirse iniciativas relacionadas con compra y arriendo de
inmuebles y/o terrenos.
3. Aumento de matrícula
Actividades que permitan atraer y retener alumnos en el establecimiento. Entre otras
iniciativas, permite financiar la contratación, compra o mantención del servicio de
transporte escolar, estudios de oferta y demanda educativa, estudio de redes de
transporte, difusión y campañas orientadas a la captación de alumnos, apoyo a
estudiantes con riesgo de deserción.
Se excluye el pago de honorarios o remuneraciones a personas que formen parte de la
dotación permanente del municipio
4. Normalización de establecimientos
Proyectos que permitan al establecimiento cumplir con los estándares requeridos para
obtener el reconocimiento oficial del Ministerio de Educación en todos sus niveles.
Pueden ser intervenciones relacionadas a los servicios higiénicos (ejemplos: baños,
camarines, instalaciones sanitarias, soluciones particulares de alcantarillado, plantas de
tratamiento, etc.), proyectos que afecten las reparaciones o reposiciones de cubiertas
de recintos, incluyendo estructura, hojalatería, cielos y otros asociados a este tema, u
otras acciones que solucionen y normalicen situaciones que lleven a obtener o mantener
el reconocimiento oficial del Ministerio.
Las áreas de mejora que se detallan a continuación, son acciones que pueden ser financiadas
con recursos SEP, por lo que se recomienda utilizar, en primera instancia, dichos recursos para
su financiamiento.
5. Desarrollo y liderazgo directivo
Capacitaciones para el personal que ejerce labores directivas, en los establecimientos
beneficiados, que permitan convertirlos en agentes de cambio y mejora constante en la
gestión educativa. Por ejemplo, programas pertenecientes al Plan de Formación de
Directores, mejora de proyectos y planes educativos o de capacidades de gestión
educativa.
En el momento de la rendición de este tipo de iniciativas, se debe adjuntar un informe con
las actividades realizadas y las personas que participaron en éstas.
No se permitirán capacitaciones fuera del territorio nacional.
6. Desarrollo de las capacidades profesionales docentes
Sistemas, capacitaciones y/o asesorías a docentes del establecimiento para el
perfeccionamiento y desarrollo profesional sobre la base de un diagnóstico concreto de
necesidades pedagógicas. Ejemplos de ello pueden ser: inversiones en plataformas o
sistemas que faciliten o potencien la labor diaria de los docentes; financiamiento de
instancias de intercambio de prácticas pedagógicas con otros establecimientos
educacionales o que potencien el trabajo colaborativo entre docentes; desarrollo y
gestión de procedimientos internos de evaluación y desempeño de los docentes;
estrategias de retención de profesores destacados o capacitación en gestión efectiva de
nuevas bases curriculares y estándares de aprendizaje.
En el momento de la rendición de este tipo de iniciativas, se debe adjuntar un informe
con las actividades realizadas y las personas que participaron en éstas.
No se permitirán capacitaciones fuera del territorio nacional.
7. Mejoramiento de capacidades técnico pedagógicas del EE o sostenedor
Talleres o cursos que refuercen el aprendizaje en el aula y la detección de estudiantes
con rezago (incluyendo la adquisición de mecanismos eficaces para apoyar a los alumnos
con rezago); asesorías en estrategias para potenciar a los alumnos con talento
académico y habilidades destacadas; compra de recursos educativos acordes con el
proyecto educativo del establecimiento. Por ejemplo, compra de material didáctico,
instrumentos de evaluación, etc.; desarrollo de metodologías generales, estrategias
didácticas y recursos educativos para la implementación efectiva del currículum;
elaboración de planificaciones y financiamiento de recursos educativos para la
implementación efectiva del currículum; compra de un sistema efectivo de evaluaciones
de aprendizaje y evaluaciones externas; financiamiento de sistema de observación al
aula para el aprendizaje; perfeccionamiento en uso de información y datos para tomar
decisiones y monitorear el aprendizaje de los estudiantes.
Sistemas de recopilación y sistematización de información del establecimiento:
características del establecimiento y su contexto, resultados educativos, indicadores de
procesos internos, etc.; que sean de fácil consulta para profesores, directivos,
apoderados y alumnos.
En el momento de la rendición de este tipo de iniciativas, se debe adjuntar un informe
con las actividades realizadas y las personas que participaron en éstas.
No se permitirán capacitaciones fuera del territorio nacional.
8. Planes de apoyo integral al alumnado y sus familias
Financiamiento de actividades que orienten y/o promuevan la formación de los
estudiantes y el involucramiento de padres y apoderados en el aprendizaje de éstos. Por
ejemplo: preuniversitarios; desarrollo de estrategias para identificar y apoyar a los
estudiantes con dificultades sociales, afectivas y conductuales; programa de apoyo a
estudiantes con necesidades educativas especiales; desarrollo de sistema de orientación
vocacional para alumnos en el establecimiento; realización de actividades que apoyen la
integridad física y psicológica de los estudiantes, mientras se encuentran en el
establecimiento educacional; actividades de prevención de bullying o intimidación
sistémica con estrategias concretas; actividades que promuevan un ambiente de
respeto, buen trato y sana convivencia entre todos los actores de la comunidad
educativa.
9. Fortalecimiento de la cultura y el deporte
Desarrollo de actividades extraprogramáticas asociadas a la vida saludable, a la
convivencia escolar y desarrollo del arte y deporte, que apoyen al desarrollo integral del
alumno y la comunidad educativa. Ejemplos: campeonatos deportivos, bandas escolares,
talleres culturales y deportivos, acciones para el desarrollo sostenible, entre otros.
En ningún caso (para ninguna de las nueve áreas de mejoramiento anteriormente
descritas) podrán incluirse iniciativas relacionadas con gastos corrientes, tales como
cuentas de agua, luz, internet, telefonía fija y celular, arriendos y compras de
inmuebles, pago de proveedores y otras de la misma especie.
III. Plan de Acción
Para que los establecimientos puedan acceder a los recursos asignados, los Directores deberán
presentar un Plan de Acción a su sostenedor, donde se identifique claramente el área de
mejora que será abordada y una breve descripción del proyecto a desarrollar. Los planes
deberán ser ratificados por el sostenedor y presentados al Ministerio de Educación. Una vez
que el sostenedor presente el plan comunal y éste sea aprobado por el Ministerio de
Educación, se llevará a cabo la firma de un convenio con dicho sostenedor, estableciendo los
compromisos asociados a la transferencia de los recursos. Es importante que el Plan de Acción
responda a necesidades efectivas del establecimiento.
Las iniciativas que se planteen en el Plan de Acción deben estar contempladas en alguna de las
áreas de mejora definidas por el fondo. Las cuatro áreas de mejora en las cuales se
recomienda invertir los recursos no requieren un diagnóstico institucional, ya que no se
superponen con las áreas de inversión de la SEP. En el caso que los directores o sostenedores
opten por ámbitos de inversión similares a la SEP, pueden hacer uso del Diagnóstico
Institucional del Plan de Mejoramiento (PME), en caso de requerirlo.
Para aquellos establecimientos que no tengan un diagnóstico, el ministerio pone a disposición
el modelo del Plan de Mejoramiento (sólo para aquellos que lo soliciten). En el portal de
Comunidad Escolar hay recursos disponibles para apoyar la elaboración de un PME, el cual les
servirá como base para construir el Plan de Acción de su establecimiento. Se recomienda que
el Plan de Acción, sea liderado por el Director y compartido con el equipo de gestión y equipo
técnico del establecimiento, con el involucramiento del sostenedor. En el caso de las escuelas
rurales que no cuenten con director, equipo directivo y/o equipo técnico, se recomienda
considerar al Profesor encargado.
Además se recomienda generar instancias de diálogo entre director y sostenedor, asegurando
su participación, apoyo y compromiso, dado su rol en la rectificación y seguimiento del Fondo
con toda la Comunidad Escolar.
IV. ¿Cómo Postular?
Los directores deberán presentar al sostenedor un Plan de Acción de mejoramiento en la
calidad y gestión del establecimiento. Para ello deberán llenar el FORMULARIO respectivo.
Una vez que el sostenedor haya recibido la totalidad de los planes asociados a su comuna,
deberá ratificar y presentarlos a la Secretaría Regional Ministerial de Educación.
Los recursos se entregarán al sostenedor mediante un convenio con el Ministerio de Educación
por la totalidad de los planes presentados.
V. Etapas asociadas al Fondo.
Para la implementación de este fondo durante el año 2013, se han contemplado las siguientes
etapas y plazos:
Implementación del Fondo
Etapa
Inicio Difusión del fondo con Sostenedores
Inicio Difusión del fondo con Directores
Postulación y elaboración de Plan de Acción
Revisión de propuestas y firma de convenio
Entrega de recursos
Meses/Plazos
Jun Jul Ago
Sept
Oct Nov Dic
VI. Dudas o Consultas
Para aclarar dudas respecto del proceso de postulación a este fondo, favor contactarse
directamente con la Secretaría Regional Ministerial de Educación.