Marco normativo de procesos de inducción a nuevos gobiernos

Importancia de la estrategia de formación
a nuevos gobiernos territoriales
Objetivo: cualificar a los nuevos gobiernos territoriales y a la ciudadanía en el
ejercicio del buen gobierno territorial.
Encuentro de lo político
y lo técnico
Interacción entre el
Gobierno Nacional y los
Gobiernos territoriales
Articulación de la
planeación
Mejorar el proceso de toma de decisiones
Formación, Instrumentos, Información y soporte
Articulación de oferta y demanda de herramientas
para la gestión
Encuentro con nuevos gobiernos por una apuesta
concertada de desarrollo
Armonización de la planeación: nacional, territorial
y regional
“Todos por un nuevo país”
Marco normativo de procesos de
inducción a nuevos gobiernos
Decreto 1832 de 2012
DNP
Promover la realización de actividades tendientes a fortalecer los procesos de planificación
y gestión pública territorial que contribuyan a la articulación entre los diferentes niveles de
gobierno y el desarrollo local y regional.
Decreto 2893 de 2011
Min Interior
Coordinar con las autoridades competentes el diseño e implementación de herramientas y
mecanismos eficientes en materia electoral (Uriel, Ventanilla Única, etc.)
Artículo 31 Ley 489 de 1998
ESAP
La Escuela de Alto Gobierno debe realizar seminarios de inducción a la administración
pública para Gobernadores y Alcaldes entre el proceso de elección y posesión.
Punto de partida
Resultado de consulta a Actores en 2014 – Procesos de inducción
Proceso General –
2011
Evento de Inducción - 2011
Mandatarios – Ex
Mandatarios/1
Limitada cualificación del proceso político
Baja capacidad de asimilación
Agencias de
Naciones Unidas/2
Poca atención en la etapa de precandidatura (embudo de aprendizaje)
Múltiples objetivos
Buenas prácticas (Experiencias de
departamentos (Antioquia, Boyacá,
Cundinamarca, Huila)
Predominancia de lo Comercial
Federaciones
Territoriales/3
1: Cerca de 65 mandatarios y ex de diversas regiones
2: Agencias UN: Unicef, OIM, UNDOC, PNUD, UNCRD, FAO. OANDH. OCHA, ACNUR,
UNFPA, ONU Mujeres, ONU Hábitat
3: FCM-FND
Nota: Las consultas, que incluye las dependencias de la DDTS, se realizaron entre marzo y septiembre de 2014 con el propósito de analizar efectividad de
experiencias anteriores
Hitos de la Estrategia
Seminario de Inducción a
Gobiernos territoriales
Pre –candidaturas a
Gobernaciones,
Alcaldías, Asambleas y
Concejos
Inscripción de
candidatos a cargos
de elección popular
territorial
Posesión nuevos
gobernantes
Elección de nuevos
mandatarios
Arranque de
Gobiernos y
Formulación PDT
Ejercicio de Gobernar
Empalme
Enero-15
Jun 25- Jul 25/15
MOMENTO 1
PRECANDIDATURA
(Hasta 24 de junio)
Formación
MOMENTO 2
CANDIDATURA
(Jun
25 - Oct 24)
Información
Mayo - 16
Ene 1 /16
Oct 25/15
MOMENTO 3
GOBIERNOS ELECTOS
(Oct 25- dic 31)
Instrumentos
MOMENTO 4
EJERCICIO DE GOBIERNO
(Ene 1/16- Dic 31/19
Soporte
En procesos de formación anteriores, liderados por la ESAP, el DNP apoyó eventos de inducción y se concentraba en la
generación de documentos técnicos: programas de gobierno, empalme y plan de desarrollo.
Capacidades políticas y técnicas
MOMENTO 1
PRECANDIDATURA
(Hasta 24 de junio)
MOMENTO 2
CANDIDATURA
(Jun
25 - Oct 24)
MOMENTO 3
GOBIERNOS ELECTOS
(Oct 25- dic 31)
MOMENTO 4
EJERCICIO DE GOBIERNO
(Ene 1/16- Dic 31/19
Capacidades
políticas
Habilidades, atributos o aptitudes para:
Definir aspiración
política
Visualizarse como
candidato
Minimizar y resolver conflictos
Promover el
debate
ciudadano
Visualizarse
como
gobernante
Direccionar la gestión
Representar el interés público
Capacidades técnicas
Liderazgo
Priorizar
Construir
participativamente
el programa de
gobierno
Reconocer
particularidades
territoriales
Organizar
proceso de
empalme
Identificar líneas
de base
Liderar la formulación del
Plan de Desarrollo
Aprovechar ventajas
comparativas
Administrar recursos
públicos
Aspectos relevantes de cada momento
Jun 25- Jul 25/15
Enero-15
MOMENTO 1
PRECANDIDATURA
 Curso de
formación a
precandidatos
(ESAP + Socios)
 Fichas con
información
básica
territorial
(DNP)
 Guía de
Programas de
Gobierno
(DNP+PNUD)
Oct 25/15
MOMENTO 2
CANDIDATURA
 Informes de
prevención y
lucha contra la
corrupción
(Procuraduría)
 Mapas de
riesgos
electorales
(Min Interior,
CNE)
Ene 1 /16
MOMENTO 3
GOBIERNOS ELECTOS
 Inducción nuevos
mandatarios
(ESAP+Socios)
 Curso virtual de
capacitación
(DNP)
 Mapas con
información
territorial (DNP)
 Guía para
empalmes
(DNP +DAFP)
Mayo - 16
MOMENTO 4
EJERCICIO DE GOBIERNO
 Guía para la
formulación de
Planes de
Desarrollo
(DNP)
 Manual de
Oferta
Institucional
(DNP+Socios)
 Apoyo a
formulación de
planes de
desarrollo
(DNP+Socios)
Departamento Nacional de Planeación
Tel. (+57 1) 3815000 ext. 1621
Calle 26 13-19 Piso 16
Bogotá - Colombia