organismo ejecutor del proyecto de manejo integrado de

ORGANISMO EJECUTOR DEL PROYECTO DE MANEJO INTEGRADO DE
RECURSOS MARINO-COSTEROS EN LA PROVINCIA DE PUNTARENAS
PROYECTO CR-X1004
TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACION UN CONSULTOR
PARA DESARROLLAR UN PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN BIOLÓGICO
PESQUERO, REFERIDO HACIA LAS PRINCIPALES ESPECIES
COMERCIALES CAPTURADAS EN LAS AREAS MARINAS DE PESCA
RESPONSABLE (AMPR) PALITO–MONTERO, ISLA CABALLO Y NÍSPERO,
EN EL GOLFO DE NICOYA.
SUBCOMPONENTE 2b. PESCA ARTESANAL
Setiembre, 2012
1. Antecedentes
Consciente de que la integridad ecológica de las áreas marinas de usos
múltiples (AMUM) Golfo de Nicoya y Pacífico Sur, dependerá en gran medida
de las mejoras considerables en el manejo eficaz de estas áreas y de su
entorno, el Gobierno de Costa Rica ha solicitado la asistencia del BID, en su
calidad de organismo administrador del FMAM, para la preparación del
proyecto BID–SINAC–CR-X1004 “Manejo integrado de los recursos marino
costeros en Puntarenas”.
Este proyecto tiene como objetivo promover la planificación y el manejo
integrado de los ecosistemas marinos y costeros de las AMUM del Golfo de
Nicoya y Pacífico Sur a fin de conservar su importante diversidad biológica,
mantener la provisión de servicios ecosistémicos vitales y servir de base para
el desarrollo socioeconómico sostenible a través del turismo, la pesca artesanal
y otras actividades generadoras de ingresos a nivel local.
De manera reciente el Estado costarricense, conjuntamente con algunas
organizaciones no gubernamentales, ha trabajado en el fortalecimiento de
estructuras de planificación y manejo marino. Sin embargo los esfuerzos no
han dado el resultado necesario para contar con un ordenamiento integral que
contemple la complejidad (social, económica, ambiental y política) de los
espacios marinos y costeros. El país realiza un esfuerzo por ordenar su
territorio marítimo mediante la creación de las AMUM1. Las AMUM tienen la
intención de desarrollar un espacio donde convergen diversas actividades
humanas de una manera organizada que fomente el uso sostenible y la
conservación de los recursos marinos y costeros. Esta figura presenta una gran
oportunidad para implementar el Ordenamiento Espacial Marino (OEM).
Debido al deterioro de los recursos pesqueros, el Instituto Costarricense de
Pesca y Acuicultura (INCOPESCA) ha impulsado la creación de Áreas Marinas
de Pesca Responsable (AMPR), una categoría de manejo pesquero decretada
para fomentar el aprovechamiento sostenible de los recursos marinos. Las
AMPR son versátiles y cambiantes, por lo que es necesario ejecutar programas
de investigación que permitan realizar las modificaciones necesarias a los
planes de ordenamiento y manejo de las mismas.
Las pesquerías artesanales de pequeña escala potencialmente son las más
amigables con el ambiente, son la fuente de ingresos y sustento de
comunidades costeras, y distribuyen mejor las ganancias. Sin embargo, son las
pesquerías menos conocidas en cuanto a capturas a nivel nacional y sus
estadísticas muchas veces no son recopiladas o se toman como un todo para
el puerto principal de la zona.
Para un manejo efectivo, primero se debe conocer quiénes pescan, qué
pescan, cuándo lo pescan, cómo lo pescan y dónde lo pescan. Este tipo de
información es crucial para manejar temas como vedas espaciales y/o
temporales en épocas reproductivas, calcular esfuerzo pesquero, generar
1
Decretos Ejecutivos 24282 y 24483 de 1995.
recomendaciones de tallas mínimas según estadio de madurez, ordenar el
espacio marino según los principales caladeros de pesca, entre otros.
En este contexto el proyecto “Manejo integrado de los recursos marino costeros
en Puntarenas”, desarrollará un programa de investigación biológico pesquero
de las especies de mayor importancia comercial de las AMPR Palito-Montero,
Isla Caballo y Níspero. El programa de investigación científica adecuado en las
AMPR, recolectará datos que brindarán información útil para la toma de
decisiones relacionadas con épocas y zonas de veda, tallas mínimas de
captura, entre otras.
2. Objetivo General:
Desarrollar un programa de investigación biológico pesquero en el marco de las
AMPR Palito-Montero, Isla Caballo y Níspero, enfocado a evaluar el estado de
las poblaciones de peces de importancia comercial.
Objetivos de la Consultoría:
-
-
Realizar el monitoreo biológico pesquero, en las AMPR Palito-Montero,
Isla Caballo y Níspero.
Proponer medidas de manejo para los recursos marino costeros
incluidos en el programa de investigación, por ejemplo zonas y
temporadas de veda, tallas mínimas de captura.
Generar mapas de distribución de recurso pesquero, zonas de veda,
áreas de reproducción y reclutamiento,
Establecer y mantener actualizada una base de datos con información
técnica y biológica que se genere con este programa de investigación.
Realizar la evaluación técnica y económica de los métodos y artes de
pesca en AMPR.
3. Alcance del Trabajo
El resultado principal de esta consultoría es la información necesaria para
tomar decisiones relacionadas con el manejo pesquero de las AMPR PalitoMontero, Isla Caballo y Níspero en el Golfo de Nicoya.
Los datos recolectados por el Programa de Investigación de las AMPR,
permitirán generar recomendaciones de manejo para los recursos marinos
evaluados durante el proyecto.
El monitoreo biológico-pesquero incluirá los aspectos ambientales y
socioeconómicos relacionados con los costos de producción y ventas para así
evaluar de forma integral el estado de los principales recursos aprovechados
en las AMPR Palito-Montero, Isla Caballo y Níspero.
El análisis de los datos permitirá evaluar el estado de las poblaciones de las
especies estudiadas y se podrá relacionar con la efectividad de las medidas de
manejo implementadas.
Los resultados del análisis del Programa serán integrados en el sistema de
información y monitoreo de las AMUM.
Los resultados del estudio serán divulgados de conformidad con el Plan de
Comunicación y Difusión de información del Proyecto BID.
Funciones y actividades que debe desarrollar el consultor para alcanzar
los productos.

Presentar el Plan de Trabajo debidamente ajustado y aprobado, que
incluya un Cronograma de Actividades y un Plan de Inversión, dentro de
los siete (8) días calendario posterior a la firma del contrato.

Coordinar con y mantener informado al Programa de Ciencias y
Comunidades de MarViva, al coordinador de la Unidad Ejecutora del
Proyecto (UEP) y al Jefe del Departamento de Investigación del
INCOPESCA, sobre cualquier aspecto de orden técnico u operativo que
incida en la ejecución de las obligaciones pactadas e implique
modificaciones al plan de trabajo.

Velar porque el personal vinculado, para efectos de la ejecución de la
Consultoría, se encuentre afiliado al sistema de seguridad social y se
hagan los aportes correspondientes a los períodos respectivos, si se
requiere personal adicional en la Consultoría.

Adoptar las medidas financieras, logísticas y administrativas pertinentes
y conformar, si es el caso, un grupo de trabajo idóneo para la ejecución
de la Consultoría.

Asistir a las reuniones de coordinación que planifique el Programa de
Ciencias y Comunidades de MarViva quien fungirá como supervisor
inmediato de la Consultoría.

Informar y coordinar con la coordinadora institucional del proyecto en
SINAC y los enlaces marinos de las Áreas de Conservación las visitas
que se realicen a las respectivas AC, esta coordinación deberá
realizarse con al menos ocho días de antelación.

Realizar reuniones de coordinación de muestreos con el Departamento
de Investigación del INCOPESCA en Puntarenas, a fin de ajustar la
metodología de muestreos, conforme lo tiene establecido el
INCOPESCA.

Poner a disposición del Proyecto BID-SINAC-MarViva, la información
técnica pertinente, las bases de datos, gráficos, imágenes, mapas y
cualquier otro tipo de información recopilada y generada durante el
desarrollo de la Consultoría.

Elaborar un resumen ejecutivo del estudio, no mayor de dos páginas e
incluirlo en el informe final.

Elaborar un documento síntesis del estudio, de 15 a 20 páginas, para
efectos de publicación y difusión de los resultados.

Presentar ante el Organismo Ejecutor los resultados del estudio o
trabajo.
Además, el consultor
obligaciones técnicas:
debe
dar
cumplimiento
a
las
siguientes

Identificar en conjunto con INCOPESCA y el SINAC a los grupos de
pescadores que participarán en el Programa de Investigación, esto
debido a que las AMPR son áreas abiertas, por lo que las comunidades
de Palito, Montero, Isla Caballo y Níspero no tienen exclusividad de uso.

Diseñar criterios para la
selección de los integrantes de las
comunidades pesqueras que participarán en el Programa de
Investigación.

Coordinar con los grupos de pescadores seleccionados la toma de datos
biológicos y de capturas.

Capacitar a pescadores, funcionarios de SINAC y de INCOPESCA, en
la toma de información para llevar a cabo el Programa de Investigación.

Participar activamente en la toma y recolección de datos del Programa
de Investigación por parte de las comunidades.

Recolectar información sobre los siguientes temas y con la frecuencia
requerida para el cumplimiento de los objetivos y productos de
conformidad con el plan de trabajo y diseño metodológico aprobado
o Nombre del pescador, tipo de propulsión, número de pescadores por
embarcación,
o Sitio de pesca, caladeros de pesca, profundidad
o Tipo de arte (enmalle: altura, largo y luz; palangre: longitud, tamaño y
tipo de anzuelo; línea: # de lances, carnada, tamaño y tipo de
anzuelo).
o Especies capturadas, número de individuos por especie, peso,
longitud de los individuos.
o Embarcaciones activas (que salieron de pesca) ????, embarcaciones
inactivas (que permanecieron en puerto) embarcaciones
monitoreadas, días efectivos de pesca.
o Precio pagado, costo de alistos, costos adicionales (reposición y
mantenimiento de botes, redes y motores).

Para el tema social deberá recolectar una única vez la siguiente
información: nombre del pescador, comunidad que habita, sitio de
desembarco, edad, sexo, familia, educación, tipo de pesca que realiza.

Capacitar pescadores de las comunidades seleccionadas y funcionarios
del SINAC para que apoyen los muestreos de estadío de madurez dos
veces por semana.

Compilar y sintetizar la información recolectada por las comunidades en
un paquete informático.

Calcular, basándose en los estadios de madurez y tallas colectadas, las
tallas mínimas de captura recomendadas para las principales especies
de pesca.

Generar, en caso de ser necesario, recomendaciones de vedas para las
especies capturadas en las áreas, basándose en las épocas de
reproducción.

Generar recomendaciones de manejo a partir de la información
recolectada con las comunidades.

En caso de realizar una recomendación relevante a un cambio en el tipo
de artes de pesca, realizar una evaluación del impacto que tendría este
cambio en la economía local.

Promover la oficialización de los datos y de la información a través de la
coordinación y trabajo conjunto con el Departamento de Investigación
del INCOPESCA.

Promover que las personas seleccionadas de la comunidades le den
continuidad al Programa de Investigación, de tal forma que el monitoreo
sea parte de las actividades de los grupos, esto con el fin de que ellos
generen información para la toma de decisiones sobre gestión del
recursos.

Georeferenciar en coordenadas CRTM05 los datos recolectados en el
Programa de Investigación.

Realizar semestralmente en las comunidades, invitando a las áreas de
conservación, presentaciones de los resultados obtenidos por el
Programa de Investigación, dichas presentaciones se harán de forma
conjunta con el Departamento de Investigación de INCOPECA.
4. Metodología de trabajo.
El consultor debe entregar una propuesta metodológica que incluya el plan de
trabajo y cronograma de actividades a realizar, debidamente consensuada y
avalada por el Departamento de Investigación y Desarrollo del INCOPESCA.
Esta debe ser preparada en conjunto y en concordancia con los métodos y
técnicas que ha implementado el programa de investigación del INCOPESCA
en Puntarenas para estudios similares en el AMPR Palito, de tal forma que la
información generada pueda ser comparada con otros estudios. La propuesta
metodológica será aprobada por el Organismo Ejecutor del proyecto BIDSINAC-MarViva. Esta propuesta será considerada como el primer producto de
la consultoría.
En la metodología el consultor debe considerar los siguientes aspectos, entre
otros de carácter técnico:
La Consultoría se ejecutará de forma colaborativa con la participación de las
comunidades costeras que faenan en las AMPR Palito-Montero, Isla Caballo y
Níspero.
La recolección de la información se hará con los formatos que serán parte de la
metodología propuesta.
Giras y muestreos conjuntos con el personal del Departamento Investigación
del INCOPESCA, invitando a los funcionarios del SINAC.
El taller de presentación de los resultados se hará en Puntarenas o en la
comunidad que de manera conjunta se acuerde con el Consultor y donde se
tenga una mayor participación de todos los actores estratégicos relacionados.
5. Productos.
a) Plan de trabajo y metodología: El consultor debe entregar un plan de
trabajo detallado con cronograma de actividades.
b) Documentos técnicos, de avances sobre el monitoreo biológico y
pesquero. Incluyendo mapas preliminares sobre distribución del recurso
y zonas de pesca. Deberá presentar un informe de avance cada 3
meses posterior a la firma del contrato.
c) Base de datos con información biológica y de capturas de las especies
de importancia pesquera de las AMPR Palito-Montero, Isla Caballo y
Níspero, sustentada en la base de datos que para estos efectos lleva el
INCOPESCA.
d) Evaluación técnica y económica de los métodos y artes de pesca en
utilizados en las AMPR Palito-Montero, Isla Caballo y Níspero.
e) Documento técnico final, “análisis biológico pesquero de las especies de
mayor interés comercial en las AMPR Palito Montero y Níspero”. Este
deberá incluir un análisis de la información recopilada, lecciones
aprendidas, recomendaciones de manejo y sugerencias para dar
continuidad al monitoreo.
f) Mapas y bases de datos espaciales y tabulares que el consultor logre
obtener en el proceso de recolección de información; base de datos en
formato Access utilizadas para la elaboración de gráficos y cuadros.
g) Copia digital de toda la literatura que sustenta el estudio, fotografías en
alta resolución tanto las que se incluyan en los informes como las
necesarias para demostrar la ejecución del estudio.
6. Informes
1- Primer informe. El plan de trabajo y la metodología deben desarrollar con
detalle la metodología que utilizará para colectar y analizar los datos de
captura y biológicos. Este debe ser entregado 8 días posterior a la firma del
contrato.
2- Reportes mensuales de avance que contengan como mínimo los datos
colectados y la actualización de la base de datos.
3- Informes trimestrales de avances deberán contener como mínimo:
a) Los criterios de selección utilizados para definir los grupos de
pescadores que participarán en el programa de investigación.
b) El avance sobre los productos b, c y d.
c) El cronograma de avance de la consultoría, de acuerdo con el Plan
de Trabajo propuesto y aprobado,
d) Dificultades observadas y sugerencias de cómo enfrentarlas y como
mejorar el proyecto de monitoreo participativo;
4- Informe final con todos los resultados de la consultoría, de acuerdo con lo
dispuesto en estos términos de referencia y el Plan de Trabajo propuesto y
aprobado. El informe final deberá incluir un resumen ejecutivo no mayor de
dos páginas y debe ir acompañado de la documentación de soporte del
estudio realizado (documentos elaborados y/o recopilados, lista de
entrevistados y contactos, minutas de reuniones, referencias bibliográficas,
bases de datos, otros que se consideren necesarios en el desarrollo de la
consultoría).
5- Informe de Consultoría. Informe muy sintético donde el consultor
demuestra que ha cumplido con todo lo solicitado en los términos de
referencia. El consultor indicará todos los productos entregados, el logro de
los alcances propuestos en los TdR e indicará en que parte de los
documentos se demuestra el cumplimiento de cada una de los puntos
establecidos en los TdR.
Todos los informes deberán anexar las memorias de talleres y las minutas de
las reuniones o actividades a las que asista el Consultor en el contexto de la
presente consultoría, y los productos obtenidos.
Todos los informes deberán anexar los datos de contacto (nombre, correo,
teléfono) de las personas entrevistadas en las comunidades costeras usuarias
de los recursos marinos y costeros.
Todos los informes deberán presentarse impresos (2 copias para los informes
de avance y 4 copias del informe final), y una copia en digital en CD en formato
PDF y Word 2007, en las Oficinas de Fundación MarViva, situadas frente a la
Nunciatura Apostólica en Sabana Oeste, San José, dirigidos al Coordinador del
Proyecto BID-SINAC- MarViva.
Los informes serán revisados y aprobados por el Organismo Ejecutor del
Proyecto en un plazo de 10 días hábiles, dentro de los cuales podrá solicitarle
al Consultor aclaraciones, ampliaciones o cualquier adición al informe
respectivo. De previo a la aprobación de un informe, el Supervisor de la
contratación podrá solicitarle al Consultor, si así lo considera necesario, una
presentación oral del informe en cuestión. El informe final deberá presentarlo
de manera personal y oral al Organismo Ejecutor, el cual emitirá las
recomendaciones respectivas.
La presentación oral del informe final será 12 meses posterior a la firma del
contrato.
Una vez aprobado cada uno de los informes por parte de la Unidad Ejecutora
del Proyecto, se procederá al pago respectivo.
7. Plazo
Se ha estimado una duración máxima de la consultoría de 12 meses, a partir
de la firma del contrato.
8. Perfil.
Formación académica
-
Profesional en biología marina o pesquerías
Experiencia General:
-
El consultor debe tener experiencia profesional mínima de 4 años en la
carrera acreditada.
Experiencia específica:
-
Mínimo 3 años en temas vinculados con pesca artesanal comercial.
-
Mínimos 2 años de experiencia relacionada con comunidades costeras
usuarias de los recursos marino costeras.
-
Al menos 4 años de experiencia o 1 estudio relacionado con procesos
de colecta de y análisis de información biológico pesquera.
Otras habilidades
-
El consultor contratado debe tener capacidad de traslado constante al
AMUM Golfo de Nicoya.
-
Manejo de paquetes informáticos para análisis de datos de captura.
-
Alta capacidad para interactuar con diferentes actores.
-
Capacidad de sintetizar la información.
-
Conocimiento en toma de coordenadas con GPS.
9. Coordinación y supervisión
Para efectos de la ejecución de las tareas de la presente consultoría, el
Consultor realizará su trabajo bajo la dirección estratégica del Organismo
Ejecutor a través de la gerencia del programa de Ciencias y Comunidades de la
Fundación MarViva, quien se desempeñará como supervisor de la consultoría.
Para el pago de honorarios por entrega de informes parciales e informe final, se
requerirá la aprobación del Supervisor de los productos o informes entregados.
Para la autorización del pago se requerirá del visto bueno, en conjunto, del
Coordinador del Proyecto y la Dirección Nacional de MarViva.
De previo al pago del informe final, se requerirá de la aprobación del
Coordinador Institucional del SINAC.
10. Costo estimado de la consultoría y forma de pago.
El valor máximo de la consultoría será de veinte mil dólares americanos
(20.000 US dólares). El pago se hará contra la entrega y aprobación de los
productos, la presentación de las facturas autorizadas por el Ministerio de
Hacienda y seguridad social al día, de conformidad con el siguiente cuadro. Las
facturas deben estar a nombre de MarViva/ Proyecto AMUM.
Los costos de movilización, hospedaje, alimentación y otros en los que incurra
el consultor, para el adecuado cumplimiento de los productos, serán cubiertos
por el consultor. El Proyecto BID-SINAC-MarViva no reconocerá gastos que no
estén convenidos en el contrato de la presente consultoría.
Pago No.
PRODUCTO
1
Presentación del Plan de trabajo y
metodología, aprobado por parte del
proyecto
Reportes mensuales e informes
trimestrales
Informe final y presentación oral del
estudio
Total
2-11
12
PAGOS
(US$ 1.500.00)
(US$ 1.500.00/mes X
10 meses)
(US$3.500.00)
100% (US$ 20.000,00)
11. Comunicación al consultor seleccionado.
Al consultor contratado se le comunicará la adjudicación en un plazo no
superior a 8 días calendario contados a partir de la fecha de recepción de la no
objeción del BID, indicándole el término en que se debe suscribir el respectivo
contrato y los documentos que deben acompañar para tal fin. Si el consultor
seleccionado no firma el contrato o no lo perfecciona dentro de los plazos
acordados, el organismo ejecutor podrá optar entre abrir un nuevo concurso o
adjudicar al candidato calificado en segundo lugar y así sucesivamente.
12. Otras disposiciones.
El consultor debe cumplir con los criterios de elegibilidad del Banco
Interamericano de Desarrollo.