DEMANDA DE NULIDAD. HIPÓTESIS EN QUE EN UN MISMO

2006499. XXVII.3o.1 A (10a.). Tribunales Colegiados de Circuito. Décima Época. Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Libro 6, Mayo de 2014, Pág. 1986.
DEMANDA DE NULIDAD. HIPÓTESIS EN QUE EN UN MISMO JUICIO SE
ACTUALIZAN, SUCESIVAMENTE, LOS SUPUESTOS PARA SU AMPLIACIÓN,
PREVISTOS EN EL ARTÍCULO 17, FRACCIONES III Y IV, DE LA LEY FEDERAL DE
PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. El artículo 17 de la Ley Federal
de Procedimiento Contencioso Administrativo prevé la posibilidad de ampliar la demanda de
nulidad, de acuerdo con su fracción III, cuando el actor afirme desconocer la resolución que
pretende impugnar y su notificación y, por tal motivo, se exhiban las constancias de esas
actuaciones con la contestación y, en términos de la IV, en el caso de que en la contestación
se introduzcan cuestiones desconocidas por el actor al presentar la demanda, siempre que no
impliquen una modificación a los fundamentos de derecho de la resolución impugnada.
Ahora bien, tales supuestos pueden actualizarse sucesivamente en un mismo juicio, si
concurren las circunstancias siguientes: i. En el escrito inicial, el demandante afirma
desconocer la resolución impugnada y su notificación, por lo que esos actos se le dan a
conocer mediante la contestación; ii. El actor amplía la demanda para controvertir el
contenido de los actos recién conocidos; y, iii. Al responder los nuevos conceptos de
impugnación, la autoridad enjuiciada introduce cuestiones desconocidas hasta entonces por el
particular. En este caso, no habrá impedimento para promover una segunda ampliación, ya
que las hipótesis de las porciones normativas citadas no son excluyentes por declaración legal
ni incompatibles por naturaleza. Además, una interpretación distinta afectaría las defensas del
gobernado que inicialmente ignore la resolución impugnada, pues sólo se le permitiría
ampliar la demanda para subsanar ese desconocimiento absoluto, pero, salvado tal obstáculo,
se le impediría desvirtuar las cuestiones novedosas aducidas en su contra en la contestación a
los motivos de inconformidad de fondo. Semejante límite a la acción de nulidad no sólo
carecería de sustento jurídico, sino que resultaría contrario a la finalidad de la ampliación de
la demanda, consistente en garantizar el derecho de los gobernados a una defensa integral
frente a los actos de las autoridades administrativas.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL VIGÉSIMO SÉPTIMO CIRCUITO.
Amparo directo 67/2013. Tucsa, S.A. de C.V. 13 de febrero de 2014. Unanimidad de votos.
Ponente: Juan Ramón Rodríguez Minaya. Secretario: Samuel René Cruz Torres.
Nota: Esta tesis fue objeto de la denuncia relativa a la contradicción de tesis 381/2014 de la
Segunda Sala, de la que derivó la tesis jurisprudencial 2a./J. 136/2015 (10a.) de título y
subtítulo: "JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL. LAS
DOCUMENTALES EXHIBIDAS POR LA AUTORIDAD DEMANDADA AL
CONTESTAR LA AMPLIACIÓN DE LA DEMANDA PARA DEMOSTRAR ASPECTOS
QUE EL ACTOR DESCONOCÍA HASTA ESE ENTONCES, DEBEN IMPUGNARSE A
TRAVÉS DE UNA NUEVA AMPLIACIÓN."
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