101 - Incoder

incoder
instituto colombiano
de desarrollo rural
1 5 JUL 2013
CIRCULAR No. 01 0 1
PARA:
DIRECTORES DE
DIRECTORES TERRITORIALES,
OFICINA, SUBGERENTES, ORDENADORES DEL GASTO,
JEFE DE CONTROL INTERNO
DE:
GERENTE GENERAL Y JEFE OFICINA ASESORA
JURÍDICA
ASUNTO: CUMPLIMIENTO FALLOS DE TUTELA E INCIDENTES DE
DESACATO
FECHA:
Para la Gerencia General resulta de suma importancia el respeto por los
derechos de los ciudadanos y ciudadanas en el marco del Estado Social
de Derecho, de ahí que se reconoce la trascendencia que tiene la acción
de tutela para la defensa y eficacia de los derechos fundamentales de
todas las personas.
En tal sentido, y como quiera que en las providencias que son falladas en
contra del Instituto, los jueces de tutela le imponen a este Despacho
adoptar las medidas administrativas que sean necesarias para el cabal
cumplimiento de las mismas, es la razón por la cual les solicito que frente
a cualquier fallo que le imponga obligaciones a esta Entidad, se proceda al
cumplimiento inmediato y oportuno de dichas decisiones.
Constituye un imperativo inaplazable, el cumplimiento de los fallos
judiciales que requiere ser afrontado con la mayor urgencia y diligencia por
parte de todas las dependencias y servidores públicos del Instituto
Colombiano de Desarrollo Rural- INCODER.
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Acorde con lo señalado, una vez notificado el fallo tutela, de inmediato la
dependencia o el servidor público a quien corresponda su ejecución
adelantará dentro de los términos judiciales o legales, todas las gestiones
administrativas que se requieran para su cumplimiento. De estas
actuaciones informará de inmediato al juez a quien le corresponda su
verificación o seguimiento, con copia a la Oficina Asesora Jurídica.
La anterior instrucción deberá cumplirse, independientemente de sí la
orden judicial se profiere en contra de la Gerencia General del Instituto,
evento en el cual el (la) Jefe de la Oficina Asesora Jurídica de la Entidad,
queda autorizado (a) para efectuar los traslados, requerimientos o
instrucciones que sean necesarias para su cabal cumplimiento, siendo de
exclusiva responsabilidad de la dependencia y el funcionario respectivo
cualquier mora o sanción que se imponga por su incumplimiento.
Sobre el particular, es pertinente recordar que el artículo 27 del Decreto
2591 de 1991, por el cual se reglamenta la acción de tutela dispone:
"Proferido el fallo que concede la tutela, la autoridad responsable del
agravio deberá cumplirla sin demora.
Si no lo hiciere dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, el juez se
dirigirá al superior del responsable y le requerirá para que lo haga cumplir
y abra el correspondiente procedimiento disciplinario contra aquél.
Pasadas otras cuarenta y ocho horas, ordenará abrir proceso contra el
superior que no hubiere procedido conforme a lo ordenado y adoptará
directamente todas las medidas para el cabal cumplimiento del mismo. El
juez podrá sancionar por desacato al responsable y al superior hasta que
cumplan su sentencia.
Lo anterior, sin perjuicio de la responsabilidad penal del funcionario en su
caso.
En todo caso, el juez establecerá los demás efectos del fallo para el caso
concreto y mantendrá la competencia hasta que esté completamente
restablecido el derecho o eliminadas las causas de la amenaza".
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Es del caso precisar que la Corte Constitucional, en sentencia T-971 de
2000, con ponencia del Magistrado Alejandro Martínez Caballero, señaló
que corresponde al Juez de Tutela fijar los alcances de su fallo e indicar el
plazo para su cumplimiento. No obstante destaca, que es razonable que
el citado término de 48 horas, que es el comúnmente señalado por los
jueces, "equivalgan a las horas de trabajo porque sería absurdo que si la
orden se comunica un viernes en la tarde el plazo venciera en el descanso
dominical, es decir que son horas de trabajo hábil y así debe entenderse".
Significa que, por regla general, el término para el cumplimiento lo señala
expresamente el juez de tutela en la parte resolutiva del fallo, entendiendo
como lo señala la Corte, que son días y horas hábiles.
Finalmente, cuando por alguna circunstancia un despacho judicial
disponga la apertura de un incidente de desacato, la dependencia o
funcionario que se notifique de tal decisión, deberá informarlo de manera
inmediata a la Oficina Asesora Jurídica, para efectos de la coordinación de
la defensa a que haya lugar, estando atentos al resultado de la decisión
que se adopte sobre el mismo.
Cordialmente,
IRIAM VILLEGAS VILLEGAS
Gerente General
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Jefe 0,icina Asesor. Jurídi
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