abc de la acción de tutela

ABC DE LA ACCIÓN DE TUTELA
¿Qué es la Acción de Tutela?
Es el mecanismo creado en el artículo 86 de la Constitución de 199 y permite al toda persona
reclamar la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales ante los
jueces, cuando estos resultan vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de
cualquier autoridad pública o de los particulares en los casos establecidos en la ley. En dicho
sentido por medio de la acción de tutela, el juez administra justicia en el caso concreto,
dictando ordenes que considere pertinentes para salvaguardar y proteger derechos
fundamentales de las personas que acudan a esta vía de carácter excepcional.
La acción de tutela ha sido reglamentada por los Decretos 2591 de 1991, 306 de 1992 y
1382 de 2000.
¿En qué casos puedo presentar una acción de tutela?
Únicamente frente a la afectación de derechos fundamentales y cuando no existan otros
recursos o medios de defensa judiciales.
¿Quien la puede presentar?
La persona afectada en forma directa o mediante abogado o abogada. También lo puede hacer
una tercera persona siempre y cuando la víctima no lo pueda hacer por sí misma. . Si se trata
de una persona menor de edad la puede presentar por si misma o cualquier persona está
habilitada para hacer valer los derechos de niños y niñas.
¿En cuánto tiempo el juez decide?
En primera Instancia el juez tiene 10 días hábiles. Si hay impugnación o apelación son 20 días
hábiles.
Debe precisarse que los términos en la acción de tutela son los siguientes:
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3 días para que el demandante corrija la solicitud ( Art. 17 ) 
3 días máximo para que el órgano o la autoridad rinda el informe o envíe la
documentación requerida ( Art. 19 ) 
3 días máximo para la rendición de información adicional ( Art. 21 ) _ 10 días
máximo para concluir el trámite de la acción (Art. 29 ) 
48 horas máximo para el cumplimiento del fallo ( Art. 23 ) 
48 horas máximo para que el superior haga cumplir el fallo que el inferior no
cumplió dentro de la 4ª horas (Art. 27 ) 
48 horas máximo para abrir la investigación contra el superior renuente a
cumplir con el fallo de tutela ( Art. 27 ) 
48 horas máximo para que el juez pueda ordenar que el derecho sea libremente
ejercido sin más requisitos ( Art. 23 ) 
3 días para impugnar el fallo ( Art. 31 ) 
2 días para enviarlo al superior ( Art. 32 ) 
20 días para fallar la segunda instancia ( Art. 32 ) 
10 días para enviarlo a revisión a la corte constitucional 
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¿Qué es la primera instancia?
La primera instancia se refiere a la competencia, que inicialmente tienen los jueces o tribunales
para conocer la acción de tutela, con jurisdicción en el lugar donde ocurriere la violación o la
amenaza que motivan la presentación de la acción de tutela.
¿Qué sucede si no estoy de acuerdo con la decisión?
Puede impugnar la tutela para que la decisión sea revisada por el superior jerárquico del juez
de primera instancia, dentro de los 3 días siguientes a la notificación del fallo o sentencia la
impugnación el juzgado o tribunal remitirá el expediente dentro de los dos días siguientes. De
acuerdo con la jurisprudencia de la Corte Constitucional, en caso de que el impugnante se
limite a afirmar que impugna o apela sin acompañar a esa manifestación la expresión de los
motivos de inconformidad con lo decidido en primera instancia, el juez correspondiente debe
considerar la solicitud inicial y los demás elementos que aparezcan en el expediente, para
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basar en ellos su decisión .
¿Qué es la segunda instancia?
Se trata de la segunda revisión jurisdiccional que se le da a un caso, el objeto de esta segunda
revisión es revisar, aclarar y en su defecto corregir cuestiones del fondo del asunto o bien del
procedimiento de primera instancia del caso.
¿Qué es una medida provisional?
Es una orden dirigida a proteger el derecho, por medio de la suspensión de la aplicación del
acto concreto que amenace o vulnere derechos fundamentales. El juez podrá de oficio o a
petición de parte, dictar cualquier medida de conservación o seguridad encaminada a proteger
el derecho o a evitar que se produzcan otros daños como consecuencia de los hechos
realizados, todo de conformidad con las circunstancias del caso.
¿Qué sucede si nadie impugna o apela?
El expediente será enviado al día siguiente a la Corte Constitucional para su eventual revisión
¿Qué significa que la Corte Constitucional eventualmente la revise?
Significa que una vez la tutela sea fallada es remitida a la Corte Constitucional, así como todas
las tutelas del país, que únicamente revisa las tutelas que considere representativos con el fin
de unificar la jurisprudencia, puede la Corte al revisar un caso revocar, cambiar parcial o
totalmente o confirmar la decisión el juez o jueces que tuvieron conocimiento del caso.
¿Qué sucede si una tutela es fallada a favor de la persona que la presento y la persona o
entidad demandada no cumple o lo hace parcialmente?
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Será preciso examinar, al respecto a manifestado el Consejo de Estado :
i) Ante una manifestación de incumplimiento formulada por alguna de las partes de la acción de
tutela, el juez tiene dos posibilidades independientes, no excluyentes entre sí:
1) Iniciar el trámite tendiente a obtener el cumplimiento del fallo y 2) Iniciar un incidente de
desacato;
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1.1) el trámite para el cumplimiento tiene como única finalidad asegurar de manera efectiva y
real el acatamiento de las órdenes contenidas en la sentencia de tutela.
2.1) en cambio, el incidente de desacato, tiene como finalidad la de sancionar al responsable
de ese incumplimiento.
1.2) El trámite para el cumplimiento del fallo es de naturaleza objetiva. Sólo interesa demostrar
que la sentencia no fue cumplida en los precisos términos en que fue proferida.
2.2) El incidente de desacato, por el contrario, es de naturaleza subjetiva, ya que allí es
necesario, además de demostrar el incumplimiento, determinar el grado de responsabilidad -a
título de culpa o dolo- de la persona o personas que estaban obligadas a actuar en pro del
cumplimiento de la sentencia.
En este sentido, la providencia que decida sobre la responsabilidad de los demandados debe
estar precedida de un trámite gobernado, en especial, por el efectivo ejercicio del derecho de
contradicción por parte de los implicados. Una decisión que no cumpla con esta característica,
atenta contra el derecho fundamental al debido proceso y, por obvias razones, no está llamada
a hacerse cumplir.”
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Auto 016 de 1995 M.P. Hernando Herrera Vergara
AUTO DE 22 DE ENERO DE 2009. CONSULTA Sanción POR DESACATO EN Acción DE TUTELA.
EXPEDIENTE N° 11001-03-15-000-2008-00647-01
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