Líneas Generales – Listas Abiertas LEPP-1

Líneas generales
Propuesta para elegir a diputados(as)
por LISTAS ABIERTAS:
¿Qué significa elegir mediante Listas Abiertas?:
Los ciudadanos y ciudadanas pueden marcar una cantidad de casillas para elegir a sus diputados y
diputadas por nombre, apellidos y fotografía, de una planilla o papeleta.
PLANILLA PARA DIPUTADOS - SUCHITEPÉQUEZ
HACER UN MÁXIMO DE 5 MARCAS
Partido
A
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
1
2
3
4
5
Partido
B
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
6
7
8
9
10
Partido
C
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
11
12
13
14
15
Partido
D
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
16
17
18
19
20
Partido
E
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
21
22
23
24
25
Partido
F
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
26
27
28
29
30
¿Qué diferencia hay entre elegir por Listas Abiertas y la forma actual?
Existen grandes diferencias. En las Listas Abiertas usted elige a las personas que considera que
resolverán sus problemas, marcando sobre la fotografía de su candidato; mientras que como se
hace ahora (por Listas Cerradas) usted solo puede marcar el partido político en dónde está el
candidato que usted considera le representa.
PAPELETA PARA ELEGIR DIPUTADOS
El problema es que en la forma actual (Listas
Cerradas) siempre quedan los mismos. La razón
por la que resultan electos siempre los mismos, es
porque usted al momento de marcar por un
partido político, la forma de seleccionar a los
diputados es según el orden de la lista. Desde
luego, los primeros lugares de la lista los ocupan el
dueño o inversionistas del partido, amigos o
personas afines a ellos.
Partido
A
Partido
B
Partido
C
Partido
D
Partido
E
Partido
F
www.integridad.org.gt
[email protected]
En cambio, elegir por Listas Abiertas, usted elige directamente a la persona que usted quiere que la
represente en el Congreso. Su voto va directamente a la persona y si ésta obtiene más votos
entonces no importará en el orden que esté en la planilla, pues en este sistema queda electo quién
más votos tenga de cada partido más votado.
¿Cómo elijo a mis candidatos(as) a diputados(as)?
De la misma forma como se ha hecho hasta ahora. Marcando con una equis (X) o cualquier otro
signo la casilla de la persona o las casillas de las personas que usted quiera que lo represente en el
Congreso.
¿Puedo marcar varias casillas?
Si. A diferencia de la forma como se ha venido haciendo hasta ahora (a través de Listas Cerradas),
usted con el sistema de Listas Abiertas puede elegir o marcar la cantidad de casillas según el número
de diputados que pueden elegirse en cada Distrito Electoral. Por ejemplo: en Suchitepéquez pueden
ser electos 5 diputados, por lo tanto usted puede marcar 5 casillas, marcando a las personas que
usted crea mejor representarán sus intereses en el Congreso de la República, como se muestra a
continuación.
PLANILLA PARA DIPUTADOS - SUCHITEPÉQUEZ
HACER UN MÁXIMO DE 5 MARCAS
Partido
A
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
1
2
3
4
5
Partido
B
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
6
7
8
9
10
Partido
C
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
11
12
13
14
15
Partido
D
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
16
17
18
19
20
Partido
E
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
21
22
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25
Partido
F
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
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28
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30
www.integridad.org.gt
[email protected]
¿Cómo se define quiénes ganaron una diputación?
Para simplificar su implementación y promover la participación partidaria se considera que debe
mantenerse el sistema de representación de minorías y el método D’Hondt. Esto quiere decir, que
tal como se ha hecho hasta ahora, para identificar al primer diputado o diputada electa será
necesario:




Primero: sumar los votos de cada partido y los votos de cada diputado;
Segundo: El partido con más votos, será quien ha ganado la primera diputación;
Tercero: el diputado que gana la primera diputación será aquél o aquella candidata que
hubiere obtenido la mayor cantidad de votos.
o Con esto, se rompe el sistema tradicional de Listas Cerradas. Pues con esta
propuesta ya no entra el primero de la lista, sino el diputado o diputada que obtuvo
más cantidad de votos válidos, sin importar si está de primero o de último en el
orden.
Posteriormente: se continua con el partido que hubiere tenido más votos y gana la segunda
diputación del distrito la diputada o diputado más votado y así sucesivamente de
conformidad al método descrito.
Por ejemplo, supongamos que:
El partido A obtuvo 40 votos
El partido B obtuvo 60 votos
El partido C obtuvo 0 votos
El partido D obtuvo 1 votos
El partido E obtuvo 100 votos
El partido F obtuvo 3 votos
Aplicando el método D’Hondt:
Entonces



El partido E: ganó 3 diputaciones;
El partido B: ganó 1 diputación, y;
El partido A: ganó 1 diputación
Con el sistema de Listas Cerradas: significaría que las 3 diputaciones que ganó el partido E, le
corresponderían a los primeros tres diputados o diputadas ubicados en la lista.
Pero con el sistema de LISTAS ABIERTAS lo que corresponde es lo siguiente: de los 5 diputados
postulados por el partido E, corresponde identificar quién fue el candidato o candidata más votada
y esa persona será quién obtenga la primera diputación y así sucesivamente.
Partido
E
Total 100 votos:
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
Nombres apellidos
21
22
23
24
25
5 votos
14 votos
20 votos
1 voto
60 votos
Por lo tanto, los diputados y diputadas del partido E serían los siguientes:
1. Diputada (con el número25)
2. Diputada (con el número 23)
Nombres apellidos
25
obtuvo 60 votos
obtuvo 20 votos
Nombres apellidos
23
3. Diputado (con el número 22)
De igual forma, correspondería a los otros partidos que ganaron diputaciones.
www.integridad.org.gt
[email protected]
obtuvo 14 votos
Nombres apellidos
22
¿Esta propuesta es incompatible con el derecho a ser electo en igualdad de
condiciones?
Esta propuesta no es incompatible con el derecho a ser electo en igualdad de condiciones en las
planillas de postulación, pues los listados deben estar conformados con equidad de género y
reconocimiento de los pueblos indígenas, incluyendo de forma igualitaria a mujeres y hombres
ladinos e indígenas. El Derecho Constitucional a elegir y ser electo se garantiza. El pueblo soberano
es quién elige la configuración política, de género y de pertinencia cultural del Congreso según la
honradez, idoneidad y capacidad de las personas candidatas, con lo que se respeta la voluntad del
elector.
¿Deben preocuparse los diputados y diputadas por esta propuesta?
Con esta propuesta, los diputados y las diputadas que ejercen un liderazgo por su trabajo y su
dedicación en el ejercicio de su función no deberían preocuparse por la re-elección, en tanto la
población seguramente seguirá votando por esos liderazgos comprobados, convirtiéndose la
continuidad en el cargo el reconocimiento de los electores a su trabajo. Así, la re-elección bajo este
formato se convierte en un incentivo al buen trabajo del dignatario público.
¿La alternabilidad entre hombres y mujeres, ladinos e indígenas garantiza
que lleguen los mejores perfiles al congreso?
No. Lo que garantiza es que exista paridad entre hombres y mujeres y proporcionalidad entre
ladinos e indígenas. Si bien es un avance de inclusión y reconocimiento a la mujer y a los pueblos
indígenas, no garantiza que sigan llegando los más allegados a los dueños tradicionales de los
partidos políticos, que sigan respondiendo a intereses particulares o debiendo favores.
Garantizaría mucho mejor que además de la paridad en los listados la población pueda elegir
libremente en Listas Abiertas. Esta configuración además de colocar en igualdad de condiciones a
quienes optan a una diputación, provocaría que la sociedad elija incluso si quiere un Congreso solo
de mujeres, o con mayoría de éstas o con mayoría de representantes de pueblos indígenas. En
síntesis, con esta propuesta es la ciudadanía la que elige, como lo manda la Constitución Política de
la República.
¿Por qué cambiar a un Listado Abierto para elegir diputados(as)?
Es común observar como estrategia de mercado, que los partidos políticos y comités cívicos tengan
entre sus planillas a verdaderos líderes de cada departamento, municipio, comunidad, zona o
colonia, pero ubicados en los últimos lugares del listado sea de diputados o para corporaciones
municipales.
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[email protected]
Esta estrategia provoca que las personas del lugar vayan a las urnas a votar por el partido que, según
ellas, llevará al candidato que consideran conoce los problemas de su municipio y se interesará por
resolverlos. Pero, al aplicar la fórmula de elección (Método D’hondt con Listas Cerradas), resulta
que siempre llegan los mismos al Congreso o a las Municipalidades pues están ubicados en los
primeros dos lugares de la planilla, a quiénes muchas veces ni siquiera les interesa el lugar (distrito)
por quien fueron electos, no conocen sus problemas, mucho menos les interesa resolverlos.
En Muchos casos, resultan electos personajes que ni siquiera son del departamento, ni siquiera
conocen la plaza o parque de la cabecera municipal, nunca han participado ni de la feria patronal,
mucho menos creer que conocen las comunidades del lugar y las necesidades más sensibles.
La única forma de acercarse a garantizar que lleguen las personas más honradas, idóneas y capaces,
es permitiendo que los ciudadanos votemos por quién de verdad nos represente, y eso solo es
posible con una Lista Abierta, en donde podamos marcar a los mejores candidatos(as) en una boleta
en donde aparezcan por nombre, apellido y fotografía.
¿Es posible implementar la elección por Listas Abiertas?
Si. Es posible. Países hermanos y cercanos como Honduras y El Salvador ya implementan las Listas
Abiertas. Honduras con listas abiertas y El Salvador con listas semi-abiertas que luego de una
sentencia de la Corte Suprema de Justicia la convirtió en listados abiertos. Si ellos pudieron, nosotros
también podemos.
¿Cuáles serían las dificultades a enfrentar?
La mayor dificultad a enfrentar sería la impresión de las papeletas para el Distrito Central y Distrito
de Guatemala. Debido a que en Guatemala se eligen a 19 diputados, en el Distrito Central se eligen
a 11 y en el Listado Nacional a 31 ó 32 si se aprobarán las reformas. Esto haría que las papeletas
fueran considerablemente grandes y manipularlas sería un poco difícil y, desde luego, tomaría más
tiempo a las personas votantes encontrar a sus candidatos(as) al momento de emitir su voto.
Existen dos posibilidades:


La primera – de forma:
o Que se impriman las papeletas en formato de hoja más grande, y que mientras las
personas votantes hacen la cola para votar, se proyecte un video de cómo encontrar
a sus candidatos por número, por partido, por color, por nombres, por fotografía;
Cómo marcar la papeleta y cómo doblar la hoja de formato más grande;
La segunda – de fondo:
o Realizar una reforma constitucional que conforme distritos electorales más
pequeños. Esto significaría hacer sub-distritos con números pequeños de
diputados(as) a elegir. Con esto se resolvería el problema antes descrito, pues cada
sub-distrito no debería exceder de 5 diputados.
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¿Cómo debería redactarse la propuesta para incluirla en la Ley?
La redacción fue presentada en forma de enmienda dentro del Art. 203 de la Ley Electoral y de
Partidos Políticos, como se muestra a continuación:
ENMIENDA POR ADICIÓN
DE UN ARTÍCULO NUEVO
(Que reforma el art. 203 LEPP)
Los abajo firmantes Diputados al Congreso de la República presentamos la siguiente enmienda por
adición de un artículo nuevo a la Iniciativa de Ley No. 4974, el cual queda así:
Art. ___. Se reforma el Artículo 203 al Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente, Ley
Electoral y de Partidos Políticos:
“Artículo 203. De la representación proporcional de minorías por listas abiertas. Las elecciones de
diputados, por lista nacional, distrital, a diputados al Parlamento Centroamericano, así como las de
concejales para las corporaciones municipales, se llevarán a cabo por el método de representación
proporcional de minorías mediante listas abiertas.
Para el efecto, las papeletas electorales deberán contener los nombres, apellidos y fotografía de
cada una de las candidatas y candidatos de cada organización política.
Los ciudadanos votantes podrán elegir a los candidatos de su preferencia eligiendo a cada uno por
nombre, apellido y fotografía. Los candidatos seleccionados serán en número, a los que tengan por
derecho en cada distrito electoral o corporación municipal. Los votantes deberán marcar la cantidad
de casillas a las que tenga derecho cada distrito electoral. En caso el elector marque más de las
casillas permitidas para cada distrito, el voto se tendrá como nulo. Si se marcarán menos de las que
tiene derecho el distrito electoral, se contarán como válidos los votos marcados a los candidatos
seleccionados. En caso de empate, entre dos o más candidatos, de la misma nómina, se resolverá
por sorteo ante el Tribunal Supremo Electoral.
Bajo este sistema, los resultados electorales se consignarán en pliego que contendrá un renglón por
cada planilla participante y varias columnas. En la primera columna se anotará a cada planilla el
número de votos válidos que obtuvo; en la segunda, ese mismo número dividido entre dos; en la
tercera, dividida entre tres, y así sucesivamente, conforme sea necesario para los efectos de
adjudicación.
De estas cantidades y de mayor a menor, se escogerán las que correspondan a igual número de
cargos en elección.
La menor de estas cantidades será la cifra repartidora, obteniendo cada planilla el número de
candidatos electos que resulten de dividir los votos que obtuvo entre la cifra repartidora, sin
apreciarse residuos.
Todas las adjudicaciones se harán estrictamente por listas abiertas, debiendo adjudicar al candidato
o candidata que más votos hubiere obtenido continuándose con quienes le sigan en cantidad de
votos, conforme el número de electos alcanzado.”
Fecha: Guatemala, ___ de agosto de 2015
DIPUTADOS PONENTES
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