es es dictamen motivado de un parlamento nacional sobre la

Parlamento Europeo
2014-2019
Comisión de Asuntos Jurídicos
1.8.2016
DICTAMEN MOTIVADO DE UN
PARLAMENTO NACIONAL SOBRE LA
SUBSIDIARIEDAD
Asunto:
Dictamen motivado del Consejo Federal austriaco sobre la propuesta de
Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la cooperación entre las
autoridades nacionales encargadas de la aplicación de la legislación en materia de
protección de los consumidores
(COM(2016)0283 – C8-0194/2016 – 2016/0148(COD))
En virtud del artículo 6 del Protocolo n.º 2 sobre la aplicación de los principios de
subsidiariedad y proporcionalidad, los Parlamentos nacionales, en un plazo de ocho semanas a
partir de la fecha de transmisión de un proyecto de acto legislativo, podrán dirigir a los
Presidentes del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión un dictamen motivado que
exponga las razones por las que consideran que el proyecto en cuestión no se ajusta al
principio de subsidiariedad.
El Consejo Federal austríaco ha remitido el dictamen motivado adjunto sobre dicha propuesta
de Reglamento.
De conformidad con el Reglamento del Parlamento Europeo, la Comisión de Asuntos
Jurídicos es competente para el respeto del principio de subsidiariedad.
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Unida en la diversidad
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ANEXO
16/SB-BR/2016
DICTAMEN MOTIVADO
de la Comisión de Asuntos Europeos del Consejo Federal austríaco, de conformidad con el
artículo 23, letra g, apartado 1, de la Ley Constitucional Federal, en relación con el artículo 6
del Protocolo n.º 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad
de 13 de julio de 2016
COM (2016) 283 final
Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la cooperación entre
las autoridades nacionales encargadas de la aplicación de la legislación en materia de
protección de los consumidores
A. Dictamen motivado
En su forma actual, algunos aspectos de la propuesta de Reglamento no son compatibles con
el principio de subsidiariedad.
B. Motivación
La Comisión de Asuntos Europeos del Consejo Federal coincide con la Comisión en que la
persecución de infracciones transfronterizas de la legislación de la Unión en materia de
protección de los consumidores debe ser más eficaz. El Reglamento vigente, en particular en
lo que se refiere a la economía digital y el desarrollo del comercio minorista transfronterizo,
no responde a las exigencias actuales, lo que hace necesaria su revisión. Una cooperación
transfronteriza eficaz entre las autoridades nacionales competentes es fundamental para evitar
infracciones de las normas. Por otro lado, el Reglamento prevé también, mediante acuerdos
internacionales, soluciones para las infracciones cometidas por empresas radicadas fuera de la
UE.
La Comisión de Asuntos Europeos del Consejo Federal querría precisar que no cuestiona la
necesidad de una norma a escala de la Unión que regule la cooperación entre las autoridades
nacionales encargadas de la aplicación de la legislación en materia de protección de los
consumidores, sino que presenta objeciones a los actos de ejecución propuestos por la
Comisión (artículos 10, 11, 12, 15, 20, 27). La introducción generalizada de actos delegados y
actos de ejecución y la consiguiente erosión de las competencias de los Estados miembros es
valorada, en general, de forma crítica por el Consejo Federal y contradice de manera radical el
principio de subsidiariedad. La Comisión de Asuntos Europeos, asimismo, alberga dudas en
casos concretos justificados sobre el artículo 46 de la propuesta, que prevé que la Comisión
Europea haga un seguimiento de la implementación de los planes nacionales de ejecución, lo
que tampoco se ajusta al principio de subsidiariedad.
Además, la Comisión de Asuntos Europeos está de acuerdo, tras la evaluación inicial, en que
debe establecerse de forma destacada en el Reglamento el principio de proporcionalidad en lo
que se refiere al ejercicio por parte de las autoridades competentes de sus facultades mínimas
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específicas.
En consecuencia, procede aclarar y precisar si pueden ejercerse legítimamente —y en qué
casos en particular— las competencias en materia de compensación y restitución de
beneficios.
En opinión de la Comisión de Asuntos Europeos del Consejo Federal deben fijarse
parámetros sobre las facultades mínimas específicas que proporcionen a las autoridades
competentes criterios objetivos para la selección y aplicación de las sanciones de acuerdo con
los respectivos ordenamientos jurídicos nacionales. La aplicabilidad ilimitada de las
facultades mínimas contempladas en el artículo 8, que no guarde una proporción adecuada
con la gravedad de la infracción de que se trate y el efecto pretendido, iría más allá de lo
necesario para alcanzar los objetivos fijados en la propuesta, y, por consiguiente, también
sería contraria al principio de proporcionalidad.
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