Mi Primer Empleo - Ministerio del Trabajo

1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.1 Nombre del Proyecto
“Mi Primer Empleo”
Actualmente, el proyecto Mi Primer Empleo incluye en pasantías a las y los jóvenes que cursan
estudios de educación superior en instituciones del sector público. Esta primera experiencia pre
profesional permite a las y los jóvenes vincularse al mercado laboral formal, mejorar sus
competencias, tener trabajos decentes y reducir la tasa de desempleo juvenil. En tal sentido, en
los siguientes años, el proyecto atenderá a las y los jóvenes que buscan empleo por primera vez y
encuentran dificultades debido a su falta de experiencia y de información sobre las demandas del
mercado de trabajo, brindando la oportunidad de que accedan a pasantías pre laborales.
CÓDIGO ÚNICO DE PROYECTO CUP: 1.131.000.008.553.3309 (Sistema Integrado de Planificación
e Inversión Pública).
1.2 Entidad Ejecutora
El Proyecto será ejecutado por el Ministerio de Relaciones Laborales, a través de la Subsecretaría
de Empleo y Salarios y la Dirección de Atención a Grupos Prioritarios.
1.3. Cobertura y Localización
El Proyecto tiene cobertura nacional, se desarrolla y localiza en 24 provincias del país, en los 222
cantones existentes. La atención a las y los jóvenes interesados en participar en el proyecto se
realizará en la Dirección de Atención a Grupos Prioritarios del Ministerio de Relaciones Laborales y
en las siete regionales.
1
Tabla N° 1
Jóvenes a ser colocados en pasantías académicas por año y provincia período 2014-2017
Provincia
Azuay
Bolivar
Cañar
Carchi
Chimborazo
Cotopaxi
El Oro
Esmeraldas
Galápagos
Guayas
Imbabura
Loja
Los Ríos
Manabí
Morona
Santiago
Napo
Orellana
Pastaza
Pichincha
Santa Elena
Santo Domingo
de los Tsáchilas
Sucumbíos
Tungurahua
Zamora
Chinchipe
TOTAL
N° de jóvenes
colocados en
pasantía por
Provincia
450
60
150
150
450
300
450
450
30
608
150
450
450
450
Costo de de
jóvenes colocados
en pasantía por
Provincia
$ 632.969,42
$ 84.395,92
$ 210.989,81
$ 210.989,81
$ 632.969,42
$ 421.979,61
$ 632.969,42
$ 632.969,42
$ 42.197,96
$ 855.212,01
$ 210.989,81
$ 632.969,42
$ 632.969,42
$ 632.969,42
60
$ 84.395,92
30
60
30
902
60
$ 42.197,96
$ 84.395,92
$ 42.197,96
$ 1.268.752,03
$ 84.395,92
60
$ 84.395,92
30
300
$ 42.197,96
$ 421.979,61
30
$ 42.197,96
6160
$ 8.664.648,00
Tabla N° 2
Número de jóvenes a ser colocados por género en pasantías período 2014-2017
Género
N° de jóvenes
colocados en
pasantías 20142017
Total
Femenino
Masculino
4004
2156
6160
2
1.4. Monto
Desde el año 2007 al año 2013, los presupuestos asignados al proyecto son los siguientes:
Tabla N°3
Presupuesto asignado al Proyecto Mi Primer Empleo 2007-2013
AÑO
VALOR USD
2007
$ 395.985,44
2008
$ 2.146.199,00
2009
$ 3.219.980,65
2010
$ 1.860.057,00
2011
$ 2.253.991,02
2012
$ 4.000.000,00
2013
$ 5.000.000,00
TOTAL
$ 18.876.213,11
El costo total de la inversión del proyecto desde el año 2014 al año 2017 es de USD $ 8.664.648,
distribuido de la siguiente manera:
3
Tabla N° 4
Inversión del Proyecto Mi Primer Empleo período 2014-2017
AÑO
VALOR USD
2014
$ 2.174.762
2015
$ 2.157.562
2016
$ 2.174.762
2017
$ 2.157.562
TOTAL
$ 8.664.648
1.5 Plazo de Ejecución
El plazo de ejecución del proyecto es de 48 meses, durante el período comprendido entre enero
del 2014 y diciembre del 2017.
1.6 Sector y Tipo de Proyecto
Sector: 4. Desarrollo Social
5. Apoyo Productivo
Tipo de Intervención: 4.5 Inclusión Social
5.5 Fomento al Empleo
4
2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
2.1 Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto
Mercado laboral y empleo en el Ecuador
La población económicamente activa (PEA) en el Ecuador está conformada 4´524.946 de personas
a marzo del 2013. De acuerdo al porcentaje de ocupados por rama de actividad* urbana en
Ecuador el 24.46% se dedica a la rama de comercio, reparación de vehículos el 13,66 %, a
industrias manufactureras y el 7,78 % a la agricultura, ganadería caza y silvicultura y pesca. 1
Las condiciones de trabajo en el Ecuador han mejorado sustancialmente ya que existe un
sostenido descenso del subempleo, pues entre 2005 y 2011 se redujo del 50% al 31%.2 En marzo
del 2013 la tasa de subempleo es del 44.78%. Existe el 48.66% de tasa de ocupación plena es decir,
con beneficios sociales, ingresos y condiciones de trabajo aceptables y la tasa de desempleo se
redujo del 2011 al 2012 del 4.91% al 4.61%. 3
Empleo juvenil
“La sociedad ecuatoriana es eminentemente joven, alrededor de dos tercios de la población
tienen menos de 30 años (son jóvenes o lo serán pronto) y aunque su participación relativa irá
disminuyendo paulatinamente, el país se encuentra ante la mayor generación joven de toda la
historia demográfica del país. Las cifras indican que las y los jóvenes ecuatorianos enfrentan
notorias dificultades para su inserción social. Más de la mitad en promedio, viven en condiciones
de pobreza (3 de cada 10) o extrema pobreza (2 de cada 10). La situación afecta sobre todo a
quienes habitan en zonas rurales, a las y los jóvenes indígenas o afroecuatorianos, y a los
habitantes de la Costa y la Amazonía, en relación a los de la Sierra.
En el ámbito laboral, las tasas de desempleo y subempleo de la población joven triplican las
correspondientes a la población adulta. Entre los que trabajan, la participación de las y los jóvenes
(en comparación con los adultos) se destaca en el caso de los/las trabajadores/as del hogar y en
las empresas del sector privado. Los hombres jóvenes triplican a las mujeres de su edad en el
1
INEC, Indicadores Laborales marzo 2013 -15 años y más, (www.inec.gob.ec)
“Empleo y Migración Laboral de Jóvenes en el Ecuador - Análisis Situacional”: Ministerio de Relaciones
Laborales del Ecuador y Organización Internacional del Trabajo, 2012, elaborado por Gloria Camacho.
3
INEC, Indicadores Laborales marzo 2013 -15 años y más, (www.inec.gob.ec)
2
5
sector primario (agricultura, ganadería y minería), mientras que estas últimas duplican a aquellos
en servicios comunales, tienen una presencia más equilibrada en el comercio y casi no figuran en
la construcción (donde prácticamente el total de puestos de trabajo está en manos de hombres
jóvenes).
En términos de contratación de jóvenes, destaca el hecho de que prácticamente 6 de cada 10 son
temporales, apenas 1 de cada 4 cuenta con seguro social y ganan -en promedio- un tercio menos
que los adultos (en los mismos puestos de trabajo). Por su parte, entre las y los que no están
ocupados/as sobresale el grupo de quienes ni estudian ni trabajan (alrededor del 15 % del total de
Jóvenes) compuesto mayoritariamente por mujeres (más de un tercio de las que tienen más de 20
años está en esta situación) lo que muestra una situación particularmente crítica, en un panorama
de por sí bastante crítico en general”4.
Para los y las jóvenes que buscan trabajo por primera vez, una de las mayores limitantes para
acceder a un trabajo, es el no contar con la experiencia laboral que se les exige. Esto se confirma
con los datos de OIT (Organización Internacional del Trabajo) que refiere que, el 37.8 % de jóvenes
de entre 15 y 24 años acuden a amigos y/o familiares para buscar empleo.5
Durante la ejecución del proyecto Mi Primer Empleo 2007-2013 se realizó una evaluación de
impacto del mismo cuyas principales conclusiones son:
Los principales resultados muestran que el proyecto Mi Primer Empleo, disminuye el tiempo de
búsqueda laboral del primer empleo. Aumenta la probabilidad de conseguir al menos un empleo y
tiene efectos positivos en la probabilidad de haber tenido un empleo en un área a fin de los
estudios realizados. Además, tiene un impacto considerablemente alto en la probabilidad de
encontrar un empleo en el sector público; y, genera un impacto significativo en el nivel de
satisfacción general del ámbito laboral de la población beneficiaria.
4
MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL, PROGRAMA CONJUNTO JUVENTUD,
EMPLEO Y MIGRACIÓN, (Octubre 2012) JÓVENES ECUATORIANOS EN CIFRAS: Indicadores claves
de la década 2001-2010 y proyecciones al 2050.
5
PROGRAMA CONJUNTO JUVENTUD, EMPLEO Y MIGRACION, Propuesta de Ordenanza Provincial
Trabajo Juvenil Digno en el Azuay” junio 2012.
6
Por otro lado, no influye en la probabilidad de tener un empleo en el sector formal de la
economía; y, no se encuentra evidencia empírica que sugiera que el proyecto Mi Primer Empleo
aumenta la duración del primer empleo de la población beneficiaria. Tampoco existe evidencia
que el proyecto Mi Primer Empleo, impacte sobre el índice de ingreso real laboral en el primer
empleo. No obstante, hay evidencia positiva y estadísticamente significativa del impacto del
proyecto, sobre el índice de ingreso real en el empleo actual.
En el ámbito académico, el proyecto Mi Primer Empleo aumenta la probabilidad de egresar de la
carrera universitaria. Sin embargo, genera una disminución en la probabilidad de obtener el título
universitario. Así mismo, la evidencia sugiere que el proyecto, aumenta el tiempo de duración
desde que la población inició la carrera hasta que obtuvo el título universitario. No obstante, el
proyecto disminuye considerablemente la probabilidad de abandonar la carrera universitaria. Por
último, el proyecto tiene un impacto positivo en la probabilidad de estar feliz (felicidad subjetiva).6
2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema
El diagnóstico planteado se confirma en el análisis situacional que sobre el empleo y migración
laboral juvenil, que levantó el MRL en el marco del Programa Conjunto Juventud, Empleo y
Migración, verificando que “el grupo de edad menos favorecido en el mercado de trabajo son los
que tienen entre 15 y 19 años; ya que en todos los indicadores (empleo apropiado, adecuado,
desempleo y subempleo) están claramente en desventaja con respecto a los jóvenes de más edad,
y más aún en relación con la fuerza laboral que supera los 30 años. La persistencia de esta
tendencia responde en gran medida al hecho de buena parte de los más jóvenes son trabajadores
primerizos, que no cuentan con mayor calificación pues por su edad ni siquiera han podido
concluir estudios medios, y a que este grupo etario que no tiene muchas opciones laborales, lo
que les conduce a aceptar empleos más precarios."7
En cuanto a la inserción al mercado laboral, la posibilidad de encontrar una ocupación disminuye
paulatinamente a medida que la población pertenece a un grupo de edad inferior, así mismo, los
porcentajes de rotación de cualquier condición de actividad hacia la ocupación son menores en
los más jóvenes, mientras que el paso y persistencia en la desocupación es mayor. Estas
dificultades para la inserción laboral en los jóvenes son explicadas en gran medida por su falta de
6
ECONÓMICA, Evaluación de Impacto del Programa Mi Primer Empleo, 2012.
“Empleo y Migración Laboral de Jóvenes en el Ecuador - Análisis Situacional”: Ministerio de Relaciones
Laborales del Ecuador y Organización Internacional del Trabajo, 2012, elaborado por Gloria Camacho.
7
7
experiencia, por un lado, experiencia concebida como destrezas y competencias adquiridas en
las actividades que realiza; y, por otro, con la insuficiencia de conocimientos teóricos, lo que
reduce la productividad de su trabajo.8
Desde el año 2007, en que inicia el gobierno del Economista Rafael Correa, se adoptan políticas
específicas de generación del empleo mediante un manejo macroeconómico que ha posibilitado
mejorar los índices de crecimiento económico, así como políticas de protección social que en lo
laboral han posibilitado la eliminación de la tercerización laboral y el mejoramiento del salario
real. En lo concerniente al empleo juvenil la política se ha orientado apoyar el ingreso a los
mercados laborales para jóvenes a través de la ampliación de las posibilidades de adquirir la
experiencia y capital social mediante pasantías pagadas en el sector público, a través del proyecto
“Mi Primer Empleo”.
El Gobierno Nacional se ha caracterizado por generar políticas públicas que tienden al desarrollo
económico de acceso inclusivo para todas y todos los ecuatorianos. Abordar el tema de inserción
laboral de los jóvenes resulta necesario pues la aplicación de acciones afirmativas que propenden
al Buen Vivir y permiten dar continuidad al cambio de patrones culturales necesarios para eliminar
actitudes discriminatorias que limitan el acceso a un empleo digno de este grupo prioritario.
El abordar esta temática apoya a profundizar el proceso de cambio en virtud de que promueve la
equiparación de oportunidades de acceso a un empleo para todas y todos. Cabe resaltar que el rol
y participación de los jóvenes en el ámbito económico es muy importante, en tanto que se supere
por completo aquellas visiones paternalistas del pasado, exista sensibilización respecto a la
posibilidad de emplear a una persona independientemente de su condición etaria, étnica o de
género y en tanto que estas personas se reconozcan como sujetos productivos capaces de aportar
económicamente hacia la transformación de la matriz productiva.
En este contexto de construcción de políticas públicas incluyentes y por el desafío planteado por el
Ministerio de Relaciones Laborales de construir una estrategia sobre Empleo Juvenil alineada a los
objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, resulta oportuno y necesario generar
espacios que faciliten a las y los jóvenes estudiantes que se encuentran cursando sus estudios en
8
Fuente: “Jóvenes y Mercado de Trabajo en Ecuador” Flacso, Cepal, GTZ, septiembre 2006.
8
Institutos Técnicos, Tecnológicos y en Universidades acceder a pasantías en entidades públicas
para complementar y enriquecer su formación académica y profesional.
2.3 Línea Base del Proyecto
Sistema de Pasantías Pagadas- Mi Primer Empleo
Mi Primer Empleo es un proyecto que tiene por finalidad insertar a las y los jóvenes estudiantes y
egresados de Instituciones de Educación Superior en Instituciones Públicas, mediante pasantías
pagadas que les permitan adquirir una primera experiencia pre-profesional, para mejorar sus
condiciones de acceso al empleo. Este proyecto ha ubicado 12.597 pasantes académicos y de
excelencia académica, desde el año 2007 hasta mayo 2013.
Es importante recalcar que en este nuevo período del proyecto, se ha planificado incluir dos
indicadores nuevos: número de cursos de formación en habilidades blandas dirigidos a jóvenes
colocados en pasantías y número de reuniones realizadas de seguimiento a jóvenes colocados en
pasantías; por tanto no existe línea base de años anteriores.
Tabla N° 5
Número de jóvenes colocados en pasantías académicas y de excelencia “Proyecto Mi Primer
Empleo” 2007-2013 así como proyección al nuevo período 2014-2017
Colocación de pasantes Proyecto Mi Primer Empleo 2007-2013
Año
Pasantes Académicos Pasantes de Excelencia
colocados
Académica colocados
2007
2008
2009
2010
2011
581
3203
3635
2150
1554
200
2012
740
40
2013
454
40
Total
12317
Pasantes a ser colocados Proyecto Mi Primer Empleo período 2014-2017
Año
Pasantes Académicos
colocados
Pasantes de
Excelencia Académica
colocados
2014
2015
2016
2017
Total
1500
1500
1500
1500
6000
40
40
40
40
160
6160
280
12597
9
Desde el 2007 hasta el 2012 se encuentran laborando actualmente 5.568 jóvenes en Instituciones
Públicas y Privadas, de los cuales 5.436 son pasantes académicos y 132 de excelencia académica,
representando el 47% del total de ubicados hasta la fecha.
Adicionalmente desde el 2011 hasta el 2013, se han capacitado a todos los jóvenes pasantes de
excelencia académica en 18 talleres abordando las siguientes temáticas: Inducción al Sector
Público, Planificación Estratégica, Estrategias del Buen Servicio, Ley Orgánica del Servicio Público y
Normas de Control, Sistema integrado de Talento Humano y Liderazgo Ético.
2.4 Análisis de Oferta y Demanda
Demanda
Población de referencia
En 2010 la población ecuatoriana está concentrada en buena medida en los menores de 29 años,
lo que quiere decir que estamos ante una población predominantemente joven. Casi el 60 % de la
población total tiene menos de 29 años, en tanto que apenas poco más del 40 % tiene 30 años o
más. Esta gran división se mantiene cuando se diferencia a la población total según sexo (hombres
y mujeres) y según áreas de residencia (urbano y rural).
En el Ecuador existe una población aproximada de 531.467 jóvenes que estudian y no trabajan,
conforme lo establece el Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador.9
De acuerdo al último censo en Ecuador 2010, existen 660.609 jóvenes en edades comprendidas
entre 20 y 29 años cuyo nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió es Educación
Superior.10
9
MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL, PROGRAMA CONJUNTO JUVENTUD,
EMPLEO Y MIGRACIÓN, (Octubre 2012) JÓVENES ECUATORIANOS EN CIFRAS: Indicadores claves
de la década 2001-2010 y proyecciones al 2050.
10
INEC, Censo de Población y Vivienda 2010, http://redatam.inec.gob.ec
10
Tabla N° 6
Proyección lineal de jóvenes que reciben o recibieron instrucción formal en Educación Superior
TCA
Proyección lineal de jóvenes
en edades comprendidas
entre 20 y 29 años cuyo nivel
de instrucción es más alto al
que asiste o asistió a
Educación Superior
AÑO
JÓVENES UNIVERSITARIOS
2010
660.609
2011
713.458
52.849
2012
770.534
57.077
2013
832.177
2014
898.751
66.574
2015
970.651
71.900
2016
1.048.303
77.652
2017
1.132.168
83.864
EMPLEO JUVENIL
8%
INCREMENTO
61.643
Población demandante potencial.
A nivel nacional existen 104.466 jóvenes aspirantes inscritos en la base de datos del Proyecto Mi
Primer Empleo, hasta mayo del 2013, a través el sitio web del Ministerio de Relaciones Laborales.
Estos jóvenes, que cursan los últimos años de estudio o son egresados a nivel nacional de las
diferentes universidades y Escuelas Politécnicas del país, demandan una plaza de trabajo. La cifra
de aspirantes es dinámica y crece cada día por la demanda existente.
Población demandante efectiva
La población demandante efectiva que se beneficiará del presente proyecto es de 6.160 jóvenes,
valor que representa la capacidad actual que tiene el proyecto para colocar pasantes en
instituciones públicas a nivel nacional.
Oferta
Sistema de Pasantías Pagadas - Mi Primer Empleo
Mi Primer Empleo es un proyecto, que tiene por finalidad insertar a las y los jóvenes estudiantes y
egresados de Instituciones de Educación Superior en Instituciones Públicas, mediante pasantías
pagadas que les permitan adquirir una primera experiencia pre-profesional, para mejorar sus
condiciones de acceso al empleo; y es importante mencionar que el Ministerio de Relaciones
11
Laborales es la única institución a nivel país que ofrece los servicios de pasantías pagadas con
presupuesto general del Estado.
Población Insatisfecha: La demanda insatisfecha se presentaría de la siguiente manera:
DETALLE
Población Demandante
Potencial
Población Beneficiada por
el proyecto.
AÑOS 2007-2013
Población a ser Beneficiada
por el proyecto
AÑO 2014
AÑO 2015
AÑO 2016
AÑO 2017
Oferta Actual
531.467
12.597
12.597
1.540
1.540
1.540
1.540
Demanda Insatisfecha
6.160
512.710
Fuente: Dirección de Atención a Grupos Prioritarios
Norma Técnica que establece las directrices para la celebración de convenios de pasantías y
prácticas pre profesionales en el Sector Público- Registro Oficial N° 841 del 29-11-2012
Mediante la aplicación de esta norma técnica las instituciones del sector público tienen la facultad
de celebrar convenios de pasantía con estudiantes de educación superior y solicitar al Ministerio
de Finanzas partida presupuestaria para el reconocimiento económico de las y los pasantes
conforme a lo establecido en esta norma.
Cobertura
El programa interviene a nivel nacional en las 24 provincias en los cantones más representativos.
En el año 2013 se han atendido a 20 provincias del país.
Vigencia del Proyecto
El proyecto tiene vigencia desde el año 2007 hasta el año 2013.
Con el Proyecto Mi Primer Empleo se obtiene:
El ingreso al sector público, conocerlo de cerca y ser parte del cambio.
Experiencia pre - profesional en el campo de acción de acuerdo a la profesión del
pasante.
Reconocimiento económico a la labor dentro del sector público.
Capacitaciones en temas de Derechos Fundamentales de Trabajo.
Certificado por haber realizado sus pasantías y haber participado en los talleres de
capacitación.
12
Afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
¿Quiénes pueden acceder a este sistema?
El Proyecto Mi Primer Empleo está enfocado a jóvenes entre 18 y 29 años de edad, que se
encuentren cursando estudios o estén egresados de Instituciones de Educación Superior, además
este sistema cuenta con dos modalidades de pasantías, las cuales se detallan a continuación:
Pasantías de Excelencia Académica
Como mérito al esfuerzo académico se ha implementado desde el año 2011 esta modalidad
encaminada a jóvenes entre 22 y 29 años de edad, que no hayan participado con anterioridad en
este proyecto, estudiantes de último semestre, nivel, año de estudios o egresados del presente
año en Instituciones de Educación Superior reconocidas por el organismo competente, que no
tengan historia laboral anterior en el Sector Público. Estos jóvenes realizarán sus pasantías junto a
las máximas autoridades, ministros, viceministros y subsecretarios.
Pasantías Académicas
Jóvenes estudiantes entre 18 y 29 años de edad, que se encuentren cursando estudios en
Instituciones de Educación Superior, que no hayan participado con anterioridad en este proyecto,
que no tengan historia laboral anterior en el Sector Público. Estos jóvenes realizarán sus pasantías
de acuerdo a la Matriz de Requerimiento enviada por las Instituciones Públicas.
2.5 Identificación y Caracterización de la Población Objetivo
Los beneficiarios directos en el período 2014-2017 del proyecto serán 6.160 jóvenes
caracterizados de la siguiente manera:
•
Las y los jóvenes en edades comprendidas entre 18 y 29 años de edad.
•
Las y los jóvenes que se encuentren cursando los últimos años de una carrera en
Institutos Técnicos, Tecnológicos y Universidades públicas o privadas, reconocidas por
el Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación
Superior- CEASES.
•
Las y los jóvenes que no tengan una historia laboral anterior en el sector público y que
no hayan participado en el proyecto Mi Primer Empleo perteneciente al Ministerio de
Relaciones Laborales.
•
Las y los jóvenes con residencia permanente en las ciudades priorizadas.
13
•
Las y los jóvenes en situación de vulnerabilidad.
Cualidades de las y los jóvenes: liderazgo, compañerismo, actitud positiva, predisposición al
cambio, emocionalmente estable, proactivo, actitud positiva hacia las relaciones jerárquicas.
Es necesario señalar que los jóvenes con las características indicadas son los beneficiarios directos
de este proyecto, ya que serán colocados en pasantías en entidades públicas para complementar y
enriquecer su formación académica y profesional.
Los beneficiarios indirectos son las instituciones públicas que los receptan, ya que se fortalece al
Sector Público con personal calificado y entrenado; además como a Institutos Técnicos,
Tecnológicos y Universidades debido a que complementarán la formación académica y profesional
de sus estudiantes.
3. OBJETIVOS DEL PROYECTO
3.1 OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Objetivo General:
Promover el empleo juvenil en condiciones dignas y emancipadoras que potencie sus capacidades
y conocimientos, mediante la incorporación de las y los jóvenes al mercado laboral a través de
pasantías pre laborales.
Este objetivo se alinea al Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, Objetivo 9: Garantizar el trabajo
digno en todas sus formas, y la política 9.2: Promover el trabajo juvenil en condiciones dignas y
emancipadoras que potencie sus capacidades y conocimientos.
Objetivos específicos:
•
Incluir a las y los jóvenes estudiantes que se encuentren cursando sus estudios en Institutos
Técnicos, Tecnológicos y en Universidades en pasantías académicas en entidades públicas.
14
•
Incluir a las y los jóvenes estudiantes que se encuentren cursando sus estudios en Institutos
Técnicos, Tecnológicos y en Universidades en pasantías de excelencia académica en entidades
públicas.
•
Capacitar en habilidades blandas a las y los jóvenes estudiantes colocados en pasantías en el
sector público para fortalecer su desempeño en el ámbito profesional.
•
Realizar seguimiento y apoyo psicológico a las y los jóvenes estudiantes colocados en pasantías en
el sector público para fortalecer sus habilidades durante su pasantía.
3.2 INDICADORES DE RESULTADO
3.2 INDICADORES DE RESULTADO.
INDICADOR
META POR AÑO
Año 2014: 1500
Número de jóvenes estudiantes de Institutos Técnicos,
Tecnológicos y Universidades colocados en pasantías
académicas en el sector público.
Año 2015: 1500
Año 2016: 1500
Año 2017: 1500
Año 2014: 40
Número de jóvenes estudiantes de Institutos Técnicos,
Tecnológicos y Universidades colocados en pasantías de
excelencia académicas en el sector público.
Año 2015: 40
Año 2016: 40
Año 2017: 40
Año 2014: 2 cursos
Número de cursos de formación en habilidades blandas
dirigidos a jóvenes colocados en pasantías.
Año 2015: 2 cursos
Año 2016: 2 cursos
Año 2017: 2 cursos
Año 2014: 8 reuniones de seguimiento
Número de reuniones realizadas de seguimiento a jóvenes
colocados en pasantías.
Año 2015: 8 reuniones de seguimiento
Año 2016: 8 reuniones de seguimiento
Año 2017: 8 reuniones de seguimiento
15
3.3 MATRIZ DE MARCO LÓGICO
Indicadores
Resumen Narrativo de Objetivos
Verificables
Medios de Verificación
Supuestos
Objetivamente
FIN:
Hasta el 31 de diciembre
Contratos
Mejorar las condiciones de inclusión
de 2017, al menos el 50%
emitidos
laboral de las y los jóvenes, a fin de
del total de pasantes
Institución contratante y
política de Estado
reducir las brechas de acceso a un
habrán
obtenido
un
registrados
el empleo juvenil.
empleo digno en el Ecuador y garantizar
empleo
digno
en
Ministerio de Relaciones
el trabajo digno en todas sus formas.
instituciones públicas.
de
trabajo
por
la
en
el
El
Ecuador
priorice
no
como
Laborales, en el sector
público.
Datos
estadísticos
de
seguimiento emitidos por
la Dirección de Atención a
Grupos Prioritarios.
PROPÓSITO:
jóvenes
Las y los jóvenes
Promover el empleo juvenil en estudiantes de Institutos estudiantes de Institutos
se inscriben en el
condiciones dignas y emancipadoras Técnicos, Tecnológicos y Técnicos, Tecnológicos y
proyecto
que potencie sus capacidades y Universidades colocados Universidades colocados
Disponibilidad de
conocimientos,
Número
mediante
la
incorporación de las y los jóvenes al
de
jóvenes
Reporte
de
en pasantías en el sector
en pasantías en el sector
público
público.
fondos.
Año 2014-2017:
mercado laboral a través de pasantías
6 160 jóvenes colocados.
pre laborales.
Componente 1:
- Número de jóvenes
-Reporte
de
-Las y los jóvenes
Incluir a las y los jóvenes estudiantes que
estudiantes de Institutos
seguimiento a jóvenes
se inscriben en el
se encuentren cursando sus estudios en
Técnicos, Tecnológicos y
colocados en pasantías.
proyecto.
Institutos Técnicos, Tecnológicos y en
Universidades colocados
Universidades en pasantías académicas y
en pasantías académicas
de excelencia académica en entidades
en el sector público
públicas.
6000
colocados.
estudiantes
mensual
Disponibilidad de
Convenios firmados.
fondos.
Generación de listados de
jóvenes inscritos en el
16
Año 2014: 1500
proyecto.
Año 2015: 1500
Año 2016: 1500
Año 2017: 1500
-Número
de
jóvenes
-Reporte
mensual
de
estudiantes de Institutos
seguimiento a jóvenes
Técnicos, Tecnológicos y
colocados en pasantías.
Universidades colocados
en
pasantías
de
se inscriben en el
Convenios firmados.
proyecto.
excelencia académica en
Disponibilidad de
el sector público
Generación de listados de
160
jóvenes inscritos en el
estudiantes
colocados.
-Las y los jóvenes
fondos.
proyecto
Año 2014: 40
Año 2015: 40
Año 2016: 40
Año 2017: 40
Componente 2:
-Número de cursos de
-Informe de ejecución de
-Las y los jóvenes
Formar en habilidades blandas a las y los
formación en habilidades
talleres.
pasantes
se
jóvenes
en
blandas
dirigidos
a
interesan
en
pasantías en el sector público para
jóvenes
colocados
en
Registro de asistencia de
fortalecer
sus
fortalecer su desempeño en el ámbito
pasantías
participantes.
habilidades
profesional.
8 cursos de formación en
estudiantes
colocados
habilidades blandas.
blandas.
Registros fotográficos.
Año 2014: 2 cursos
Año 2015: 2 cursos
Año 2016: 2 cursos
Año 2017: 2 cursos.
Componente 3:
-Número de reuniones
-Reporte
Realizar seguimiento y apoyo psicológico
realizadas
de
reuniones de seguimiento
pasantes
se
a las y los jóvenes estudiantes colocados
seguimiento
a jóvenes
a jóvenes colocados en
interesan
en
en pasantías en el sector público para
colocados en pasantías
pasantías.
participar
en
fortalecer sus habilidades durante su
32
reuniones
de
pasantía.
seguimiento
Reuniones
y
de
apoyo
mensual
de
-Las y los jóvenes
seguimiento
17
y
psicológico.
apoyo psicológico.
Año 2014: 8 reuniones de
seguimiento.
Año 2015: 8 reuniones de
seguimiento.
Año 2016: 8 reuniones de
seguimiento.
Año 2017: 8 reuniones de
seguimiento.
Presupuesto por
Actividades
Fuentes de Verificación
Supuestos
Actividad
Componente 1:
Incluir a las y los jóvenes estudiantes que se encuentren cursando sus estudios en Institutos Técnicos, Tecnológicos y en
Universidades en pasantías académicas en entidades públicas.
1.1 Gestionar la contratación del equipo
Contratos de trabajo.
Disponibilidad
del equipo técnico (5 asesores de
Roles de pago.
fondos.
empleo, 1 analista y 1 coordinador).
de
$ 444.248
1.2 Establecer alianzas estratégicas con
Convenios
entidades públicas.
Cooperación
involucrados en la
Interinstitucional.
inclusión laboral de
$ 0,00
de
Interés de actores
participar
en
el
proyecto.
1.3 Gestionar el pago de reconocimiento
Nómina
económico a las y los jóvenes pasantes
(Servicios
personales
por
pago
de
reconocimiento
$7.632.000
académicos del sector público
de
contrato:
Disponibilidad
de
fondos.
económico a pasantes
(Reporte ESIGEF).
Reconocimiento económico a pasantes).
Nómina
1.4 Realizar las gestiones pertinentes
para
el
pago de reconocimiento
económico a las y los jóvenes pasantes de
$320.000
de
pago
de
reconocimiento
Disponibilidad
económico a pasantes
fondos.
(Reporte ESIGEF).
excelencia académica del sector público
(Servicios
personales
por
contrato:
18
de
Reconocimiento económico a pasantes).
1.5 Elaboración del material didáctico e
informativo
(Edición,
impresión,
$ 12 000,00
Comprobantes de pago
Disponibilidad
E-sigef.
fondos.
reproducción).
Acta entrega- recepción
1.6 Adquirir material de Oficina
Comprobantes de pago
Disponibilidad
E-sigef.
fondos.
(Materiales de Oficina).
$ 12 000,00
de
de
Acta entrega- recepción
1.7
Adquirir
equipos,
Mobiliarios,
Equipos Informáticos
(Equipos,
sistemas
$ 14 400,00
y
paquetes
Comprobantes de pago
Disponibilidad
E-sigef.
fondos.
de
Acta entrega- recepción
informáticos).
1.8 Realizar seguimiento y monitoreo al
proceso de colocación de pasantes -
$ 7 000,00
Informes de Seguimiento
Disponibilidad
de
de gestión del proyecto.
fondos.
Registros de asistencia
Las
de
participantes de los
visitas a las provincias.
(Viáticos y subsistencias en el interior).
1.9 Ejecutar eventos públicos sobre
difusión del proyecto
$ 40 000, 00
(Eventos públicos y oficiales).
participantes
eventos
públicos
en
y
oficiales.
personas
eventos
públicos
responden sobre la
inclusión laboral de
grupos prioritarios.
1.10 Ejecutar la campaña de Difusión
(Difusión e información).
$ 20 000,00
Comprobantes de pago
Las y los ciudadanos
E-sigef.
conocen sobre los
Acta entrega- recepción
servicios que ofrece
a entera satisfacción..
el proyecto.
Componente 2:
Formar en habilidades blandas a las y los jóvenes estudiantes colocados en pasantías en el sector público para fortalecer
su desempeño en el ámbito profesional.
2.1 Definir Plan de capacitación y
$ 0,00
Plan
de
Las y los jóvenes pasantes
19
logística.
2.2 Realización del material didáctico e
informativo
que será entregado a los
capacitación sobre
se interesan en recibir
habilidades
formación en habilidades
blandas.
blandas.
Acta de entrega
Disponibilidad de fondos.
recepción
e
$ 20.000,00
pasantes.
informe de entera
(Edición, impresión, reproducción).
satisfacción.
2.3 Desarrollar talleres de capacitación
Lista
(Servicios de capacitación).
de
Las y los jóvenes pasantes
participantes.
se interesan en recibir
Informe de gestión
formación en habilidades
de talleres.
blandas.
$ 130.000,00
2.4 Realizar seguimiento y monitoreo al
Informes
de
Seguimiento
de
visitas a las provincias
gestión
del
(Viáticos y subsistencias en el interior).
proyecto.
proceso de colocación de pasantes -
$ 6.500,00
Disponibilidad de fondos.
Componente 3:
Realizar seguimiento y apoyo psicológico a las y los jóvenes estudiantes colocados en pasantías en el sector público para
fortalecer sus habilidades durante su pasantía.
3.1 Definir y ejecutar plan de reuniones
Informes
de seguimiento.
seguimiento.
$ 0,00
Actas
de
Las y los jóvenes pasantes
se interesan en participar
de
reuniones.
en
reuniones
seguimiento
y
de
apoyo
psicológico.
3.2 Realizar seguimiento y monitoreo al
Informes
de
Seguimiento
de
visitas a las provincias
gestión
del
(Viáticos y subsistencias en el interior).
proyecto.
proceso de colocación de pasantes -
Disponibilidad de fondos.
$ 6 500,00
COSTO TOTAL DEL PROYECTO.
8’664.648
20
4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD
Viabilidad Técnica
A continuación se detalla el ciclo de gestión que sigue el proyecto por componentes propuestos:
Componente 1:
Incluir a las y los jóvenes estudiantes que se encuentren cursando sus estudios en Institutos
Técnicos, Tecnológicos y en Universidades en pasantías en entidades públicas.
1.1 Reunión de inducción instituciones públicas
Dar a conocer los lineamientos del proyecto, fechas de entrega de matrices de requerimiento de
pasantes, etc.
1.2 Selección de instituciones de educación superior
Dar a conocer los lineamientos del proyecto a las Instituciones de Educación Superior y solicitar la
apertura para difundir el programa y las matrices de los estudiantes con excelencia académica.
1.3 Análisis técnico de matrices de requerimiento de pasantes
Analizar los requerimientos recibidos y los perfiles de los jóvenes aspirantes para posteriormente
definir las instituciones públicas que receptarán pasantes.
1.4 Selección de pasantes
Determinar el listado de los aspirantes con perfiles más idóneos para participar en el proceso de
selección a fin de que realicen su pasantía en el período determinado.
1.5 Recolección de documentos habilitantes
Legalizar el ingreso a la pasantía a través de los documentos habilitantes de la misma.
•
Hoja de vida
•
Copia a color de la cédula de ciudadanía;
•
Copia a color del certificado de votación;
•
Copia de la libreta o certificado bancario;
•
Record académico (promedio de notas);
•
Certificado de no aportación al IESS o Historia Laboral.
21
1.6 Inducción a pasantes
Dar a conocer los lineamientos del proyecto y el manejo de los documentos habilitantes por el
reconocimiento económico así como fechas de entrega y resolución de inquietudes.
1.7 Presentación de pasantes en instituciones receptoras
Envío de oficio de comunicación sobre inicio de ciclo de pasantías de los jóvenes a cada una de las
Instituciones Públicas receptoras.
1.8 Seguimiento de pasantía
Reforzar la función de seguimiento y evaluación orientada a resultados a fin de mejorar los
lineamientos y procesos del proyecto.
Identificar y dar a conocer inmediatamente los retiros y renuncias de pasantes de ser el caso.
Determinar la cantidad de reemplazos que se producen en el mes y durante todo el período de
pasantías.
Levantar base de datos sobre las y los jóvenes que acceden a un empleo o son contratados en las
instituciones receptoras.
1.9 Recolección de documentación habilitante para reconocimiento económico de los pasantes.
Reforzar la función de seguimiento y evaluación orientada a resultados a fin de mejorar los
lineamientos y procesos del proyecto.
Componente 2:
Formar en habilidades blandas a las y los jóvenes estudiantes de Institutos Técnicos y Tecnológicos
colocados en pasantías en el sector público para fortalecer su desempeño en el ámbito
profesional.
2.1 Contratación de consultoría con profesionales asociados u organización con experiencia
específica en capacitación en habilidades blandas.
Elaboración del plan de capacitación, que incluya una propuesta metodológica específica para los
grupos beneficiarios y una propuesta de aprobación y certificación al participante.
Para orientar de mejor manera los resultados es necesario que el plan de capacitación tome en
cuenta los siguientes grupos de competencias genéricas o conductuales que se espera desarrollar
en los participantes:
22
•
Habilidades interpersonales
•
Integridad
•
Profesionalismo
•
Iniciativa
•
Fiabilidad y confianza
•
Disposición a aprender
Los consultores podrán proponer la inclusión de temas específicos de capacitación, sobre la base
de los siguientes temas mínimos requeridos:
•
Autoestima y liderazgo
•
Trabajo en equipo.
•
Ética y ciudadanía.
•
Lenguaje y comunicación
El plan de trabajo también debe incluir una propuesta metodológica específica para los grupos
beneficiarios y una propuesta de aprobación y certificación al participante.
En los demás aspectos del plan de capacitación, se debe tomar en cuenta las siguientes
especificaciones:
•
Adaptación y validación de contenidos de los cuadernos - guía para el participante,
considerando el uso de jóvenes entre 18 y 29 años que tomen en cuenta elementos
integradores de su identidad como: género, lenguaje, costumbres, cultura, entre otros.
•
Facilitación de cursos en habilidades blandas a 500 participantes jóvenes estudiantes,
considerando un acumulado de capacitación de 40 horas por participante, de acuerdo al
plan de capacitación, en grupos de máximo 30 participantes.
•
Elaboración de un informe por cada curso realizado, incluyendo, en cada caso, la
aplicación de una encuesta de satisfacción de los participantes y un informe del técnico de
seguimiento designado por el Ministerio de Relaciones Laborales.
23
Componente 3:
Realizar seguimiento y apoyo psicológico a las y los jóvenes estudiantes colocados en pasantías en
el sector público para fortalecer sus habilidades durante su pasantía.
3.1 Desarrollar reuniones de seguimiento y apoyo psicológico
Definir cronograma de reuniones de seguimiento y apoyo psicológico con las y los jóvenes
estudiantes colocados en pasantías en el sector público para fortalecer sus habilidades durante su
pasantía
4.2 Viabilidad Financiera y/o Económica
El presente proyecto, se define por el Ministerio de Relaciones Laborales como un proyecto de
fomento de empleabilidad dirigido a jóvenes que se encuentran cursando sus estudios de
educación superior, este proyecto no persigue generar ingresos en términos monetarios al Estado.
4.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos, de operación,
y mantenimiento, ingresos y beneficios.
Dado que el proyecto no contempla el cobro por la prestación de los servicios, no se aplica el
criterio de viabilidad financiera, sino únicamente la viabilidad económica.
Por las características del proyecto, se consideran los montos de inversión y los beneficios
valorados. No se han contemplado ingresos, ya que no se realiza ninguna venta de bienes o
servicios.
Para el cálculo de la inversión total y beneficios del proyecto, se elaboró un flujo de caja, utilizando
los siguientes supuestos:
•
Se incluyeron los montos de inversión totales del proyecto para el período de
implementación 2014-2017.
•
Los beneficios valorados tienen dos componentes:
o
El primero consiste en las compensaciones económicas que reciben los pasantes
en las diferentes modalidades (académica y de excelencia académica ) durante el
24
tiempo de duración de la pasantía, de acuerdo a las Especificaciones Técnicas del
proyecto.
A esto se le añade los montos de aportación al IESS, según lo previsto en cada una
de las modalidades.
o
Para el segundo componente de los beneficios valorados, se ha aplicado el
supuesto, verificado mediante los resultados alcanzados en las fases previas del
proyecto.
•
Para fines de cálculo del VAN y TIR, se trasladó el monto total de la inversión al año cero.
•
Se utilizó la tasa de descuento del 12%, de acuerdo al lineamiento establecido por la
SENPLADES.
Tabla N° 7
Cuadro de costos operación, mantenimiento, inversión y beneficios
RUBRO
AÑO 2014 - 2017
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
7200
0
7200
0
$ 7.200,00
$ 0,00
$ 7.200,00
$ 0,00
Costos
$ 1.572.148,93
$ 1.554.948,93
$ 1.554.948,93
$ 1.554.948,93
Total
$ 1.586.548,93
$ 1.554.948,93
$ 1.569.348,93
$ 1.554.948,93
Adquisición de equipos,
mobiliarios, equipos
Informáticos
Inversiones
4.2.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento, ingresos y beneficios.
Se ha valorado todos los insumos, contrataciones de personal, materiales y equipos, para la
ejecución del proyecto durante los años 2014, 2015, 2016 y 2017, los cuales son detallados a
continuación:
25
Inversión: Corresponde a los valores que serán utilizados en el proyecto a partir de enero del 2014, en la ejecución de los componentes del
proyecto.
Costos de Operación y Mantenimiento: El detalle se presenta a continuación y se basa en el cronograma del presupuesto.
26
COSTOS AÑO 2014
Rubro
Inversión
TOTAL POA AÑO 1:
Costos
Componente 1:
Actividad 1.1: Contratar equipo de 5 asesores de
empleo, 1 analista y un coordinador
(Servicios personales por contrato: funcionarios
públicos).
Actividad 1.2: Establecer alianzas estratégicas con
entidades públicas.
Actividad 1.3: Realizar el pago de reconocimiento
económico a las y los jóvenes pasantes académicos del
sector público.
Actividad 1.4: Realizar el pago de reconocimiento
económico a las y los jóvenes pasantes de excelencia
académica del sector público.
Actividad 1.5: Elaboración del material didáctico e
informativo.
Actividad 1.6: Adquirir material de oficina.
Actividad 1.7: Adquirir equipos, Mobiliarios, Equipos
Informáticos.
Actividad 1.8: Realizar seguimiento y monitoreo al
proceso de colocación de pasantes - visitas a las
provincias.
Actividad 1.9: Realizar eventos públicos sobre difusión
del proyecto.
COSTOS AÑO 2015
Costo
Rubro
Inversión
$ 2.174.762,00 TOTAL POA AÑO 2:
$ 2.134.012,00
$ 111.062,00
$ 0,00
$ 1.908.000,00
$ 80.000,00
$ 3.000,00
$ 3.000,00
Costos
Componente 1:
Actividad 1.1: Contratar equipo de 5 asesores de empleo, 1
analista y un coordinador.
(Servicios personales por contrato: funcionarios públicos)
Actividad 1.2: Establecer alianzas estratégicas con
entidades públicas.
Actividad 1.3: Realizar el pago de reconocimiento
económico a las y los jóvenes pasantes académicos del
sector público.
Actividad 1.4: Realizar el pago de reconocimiento
económico a las y los jóvenes pasantes de excelencia
académica del sector público.
Actividad 1.5: Realización del material didáctico e
informativo.
Actividad 1.6: Adquirir material de oficina.
$ 2.116.812,00
$ 111.062,00
$ 0,00
$ 1.908.000,00
$ 80.000,00
$ 3.000,00
$ 3.000,00
$ 7.200,00
$ 1.750,00
Actividad 1.8: Realizar seguimiento y monitoreo al proceso
de colocación de pasantes - visitas a las provincias.
$ 1.750,00
$ 10.000,00
Actividad 1.9: Realizar eventos públicos sobre difusión del
proyecto.
$ 10.000,00
Actividad 1.10: Campaña de difusión.
$ 10.000,00
Actividad 1.10: Elaborar Material POP
$ 39.125,00
Componente 2:
$ 0,00
Actividad 2.1: Definir Plan de capacitación y logística.
$ 0,00
$ 0,00
$ 39.125,00
$ 0,00
Actividad 2.2: Realización del material didáctico e
informativo que será entregado a los pasantes.
$ 5.000,00
Actividad 2.2: Realización del material didáctico e
informativo que será entregado a los pasantes.
$ 5.000,00
Actividad 2.3: Desarrollar talleres de capacitación.
$ 32.500,00
Actividad 2.3: Desarrollar talleres de capacitación.
$ 32.500,00
Actividad 2.4: Realizar seguimiento y monitoreo al
proceso de colocación de pasantes - visitas a las
provincias.
Componente 3
Actividad 3.1: Definir y ejecutar Plan de reuniones de
seguimiento.
Actividad 3.2: Realizar seguimiento y monitoreo al
proceso de colocación de pasantes - visitas a las
provincias.
TOTAL COSTOS AÑO 1:
$ 1.625,00
$ 1.625,00
$ 0,00
$ 1.625,00
$ 2.174.762,00
Actividad 2.4: Realizar seguimiento y monitoreo al proceso
de colocación de pasantes - visitas a las provincias.
Componente 3
Actividad 3.1: Definir y ejecutar Plan de reuniones de
seguimiento.
Actividad 3.2: Realizar seguimiento y monitoreo al proceso
de colocación de pasantes - visitas a las provincias
TOTAL COSTOS AÑO 2:
Rubro
Inversión
$ 2.157.562,00 TOTAL POA AÑO 3:
Actividad 1.7: Adquirir equipos, Mobiliarios, Equipos
Informáticos
Componente 2:
Actividad 2.1: Definir Plan de capacitación y logística.
COSTOS AÑO 2016
Costo
$ 1.625,00
$ 1.625,00
$ 0,00
$ 1.625,00
$ 2.157.562,00
Costos
Componente 1:
Actividad 1.1: Contratar equipo de 5 asesores de
empleo, 1 analista y un coordinador
(Servicios personales por contrato: funcionarios
públicos).
Actividad 1.2: Establecer alianzas estratégicas con
entidades públicas.
Actividad 1.3: Realizar el pago de reconocimiento
económico a las y los jóvenes pasantes académicos
del sector público.
Actividad 1.4: Realizar el pago de reconocimiento
económico a las y los jóvenes pasantes de excelencia
académica del sector público.
Actividad 1.5: Realización del material didáctico e
informativo.
Actividad 1.6: Adquirir material de oficina.
Actividad 1.7: Adquirir equipos, mobiliarios, equipos
informáticos.
Actividad 1.8 :Realizar seguimiento y monitoreo al
proceso de colocación de pasantes - visitas a las
provincias.
Actividad 1.9: Realizar eventos públicos sobre difusión
del proyecto.
COSTOS AÑO 2017
Costo
Rubro
Inversión
$ 2.174.762,00 TOTAL POA AÑO 4:
Costos
$ 2.134.012,00 Componente 1:
Actividad 1.1: Contratar equipo de 5 asesores de
$ 111.062,00 empleo, 1 analista y un coordinador
(Servicios personales por contrato: funcionarios
públicos).
Actividad 1.2: Establecer alianzas estratégicas con
$ 0,00
entidades públicas.
Actividad 1.3: Realizar el pago de reconocimiento
$ 1.908.000,00 económico a las y los jóvenes pasantes académicos
del sector público.
$ 80.000,00
$ 3.000,00
$ 3.000,00
$ 7.200,00
$ 1.750,00
$ 10.000,00
Actividad 1.4: Realizar el pago de reconocimiento
económico a las y los jóvenes pasantes de excelencia
académica del sector público.
Actividad 1.5: Realización del material didáctico e
informativo.
Actividad 1.6: Adquirir material de oficina
Actividad 1.7: Adquirir equipos, mobiliarios, equipos
informáticos.
Actividad 1.8: Realizar seguimiento y monitoreo al
proceso de colocación de pasantes - visitas a las
provincias.
Actividad 1.9: Realizar eventos públicos sobre difusión
del proyecto.
Actividad 1.10: Elaborar Material POP.
$ 10.000,00
Actividad 1.10: Elaborar Material POP.
Componente 2:
$ 39.125,00
Componente 2:
Actividad 2.1: Definir Plan de capacitación y logística.
$ 0,00
Actividad 2.1: Definir Plan de capacitación y logística
Costo
$ 2.157.562,00
$ 2.116.812,00
$ 111.062,00
$ 0,00
$ 1.908.000,00
$ 80.000,00
$ 3.000,00
$ 3.000,00
$ 0,00
$ 1.750,00
$ 10.000,00
$ 0,00
$ 39.125,00
$ 0,00
Actividad 2.2: Realización del material didáctico e
informativo que será entregado a los pasantes.
$ 5.000,00
Actividad 2.2: Realización del material didáctico e
informativo que será entregado a los pasantes.
$ 5.000,00
Actividad 2.3: Desarrollar talleres de capacitación
$ 32.500,00
Actividad 2.3: Desarrollar talleres de capacitación.
$ 32.500,00
Actividad 2.4: Realizar seguimiento y monitoreo al
proceso de colocación de pasantes - visitas a las
provincias.
Componente 3
Actividad 3.1: Definir y ejecutar Plan de reuniones de
seguimiento.
Actividad 3.2: Realizar seguimiento y monitoreo al
proceso de colocación de pasantes - visitas a las
provincias.
TOTAL COSTOS AÑO 3:
Actividad 2.4: Realizar seguimiento y monitoreo al
$ 1.625,00
proceso de colocación de pasantes - visitas a las
provincias.
Componente 3
$ 1.625,00
Actividad 3.1: Definir y ejecutar Plan de reuniones de
$ 0,00
seguimiento.
Actividad 3.2: Realizar seguimiento y monitoreo al
$ 1.625,00
proceso de colocación de pasantes - visitas a las
provincias.
$ 2.174.762,00 TOTAL COSTOS AÑO 4:
$ 1.625,00
$ 1.625,00
$ 0,00
$ 1.625,00
$ 2.157.562,00
$ 8.664.648,00
27
Beneficios Valorados: Valoración de los problemas resueltos o de las necesidades satisfechas por
la población objetivo, con la ejecución del proyecto.
Cuadro Total de Beneficios Sociales período 2014 – 2017
CÁLCULO DE BENEFICIOS
BENEFICIOS ANUALES
AÑO 2014
AÑO 2015
AÑO 2016
AÑO 2017
Oportunidades Laborales para pasantes académicos
$0
$ 2.697.420
$ 2.761.836
$ 2.761.836
Oportunidades Laborales para pasantes de excelencia
académica
$0
$ 80.000
$ 80.000
$ 80.000
Formación de habilidades blandas.
$0
$ 300.000
$ 300.000
$ 300.000
Próxima contratación laboral en el sector público.
$0
$ 121.200
$ 121.200
$ 121.200
$0
$ 3.198.620
$ 3.263.036
$ 3.263.036
TOTAL
28
Cuadros Desglosados de Beneficios Sociales período 2015 – 2017
PROYECCIÓN DE BENEFICIOS AÑO 2015
Descripción del Beneficio
Unidad
Valor unitario
Cantidad
Total
Reconocimiento económico
mensual
$ 1.340,00
2.013
$ 2.697.420
Reconocimiento económico
pasantes de excelencia académica
Consulta por persona
$ 2.000,00
40
$ 80.000
Formación en habilidades blandas
Curso sobre Habilidades blandas
$ 200,00
1.500
$ 300.000
Próxima contratación laboral en el
sector público
Servicio personal por contrato
$ 1.212,00
100
$ 121.200
BENEFICIOS DEL PROYECTO
Reconocimiento económico
pasantes académicos
TOTAL BENEFICIOS 2015
$ 3.198.620
PROYECCIÓN DE BENEFICIOS AÑO 2016
Descripción del Beneficio
Unidad
Valor unitario
Cantidad
Total
Reconocimiento económico
mensual
$ 1.372,00
2.013
$ 2.761.836
Reconocimiento económico
pasantes de excelencia académica
Consulta por persona
$ 2.000,00
40
$ 80.000
Formación en habilidades blandas
Curso sobre Habilidades blandas
$ 200,00
1.500
$ 300.000
Proxima contratación laboral en el
sector público
Servicio personal por contrato
$ 1.212,00
100
$ 121.200
BENEFICIOS DEL PROYECTO
Reconocimiento económico
pasantes académicos
TOTAL BENEFICIOS 2016
$ 3.263.036
PROYECCIÓN DE BENEFICIOS AÑO 2017
Descripción del Beneficio
Unidad
Valor unitario
Cantidad
Total
reconocimiento económico
mensual
$ 1.372,00
2.013
$ 2.761.836
Reconocimiento económico
pasantes de excelencia académica
consulta por persona
$ 2.000,00
40
$ 80.000
Formación en habilidades blandas
Curso sobre Habilidades blandas
$ 200,00
1.500
$ 300.000
Proxima contratación laboral en el
sector público
servicio personal por contrato
$ 1.212,00
100
$ 121.200
BENEFICIOS DEL PROYECTO
Reconocimiento económico
pasantes académicos
TOTAL BENEFICIOS 2017
$ 3.263.036
29
4.2.3 Flujos Financieros y/o Económicos
Este proyecto no genera ingreso monetario pues no contempla ingresos económicos, gestión de
cobranza o recuperación de cartera.
La elaboración del flujo económico se basa en los siguientes datos:
FLUJO ECONÓMICO
AÑO 2014
AÑO 2015
AÑO 2016
AÑO 2017
BENEFICIOS
$0
$ 3.198.620
$ 3.263.036
$ 3.263.036
GASTOS (Presupuesto Anual)
$ 2.174.762
$ 2.157.562
$ 2.174.762
$ 2.157.562
BENEFICIOS NETOS
-$ 2.174.762
$ 1.041.058
$ 1.088.274
$ 1.105.474
4.2.4 Indicadores Financieros y/o Económicos (TIR, VAN y otros)
Para calcular la TIR y el VAN se considera una tasa activa del sistema financiero ecuatoriano del
12%.
INDICADOR
VAN
TIR
BENEFICIOS A VP
COSTOS A VP
RELACION B/C
VALOR
$ 365.333,93
23%
7.779.747,61
8.755.631,29
0,89
4.2.5 Evaluación Económica
De acuerdo a los resultados obtenidos, al ser el VAN es un valor positivo y el TIR es mayor a la tasa
de descuento de 12%, se considera que el proyecto es viable económicamente y por tanto es
recomendable su implementación.
30
4.3 Análisis de Sostenibilidad
4.3.1 Análisis de Impacto Ambiental y Riesgos
Por las características del proyecto, se ubica en la categoría dos: proyectos que no afectan al
medio ambiente, ni directa ni indirectamente, y por lo tanto, no requieren un estudio de impacto
ambiental.
4.3.2 Sostenibilidad Social
El proyecto Mi Primer Empleo se presenta como un proyecto exitoso, único en su género, que en
todos los años, desde su inicio en el 2007 ha obtenido resultados positivos hasta el 2013.
Con la definición de una política pública de empleo juvenil se asegurará el presupuesto para la
implementación del proyecto y será sostenible siempre y cuando el presupuesto requerido sea
asignado de forma oportuna.
El proyecto garantiza la igualdad de oportunidades para todas y todos los aspirantes, sin
distinción de género, etnia, discapacidad o situación económica, y promueve la participación
activa de los jóvenes y la protección de sus derechos laborales.
31
5. PRESUPUESTO.
Fuentes de Financiamiento
COMPONENTES/ Rubros
Externas
Componente 1
Actividad 1.1: Contratar equipo de 5
asesores de empleo, 1 analista y 1
coordinador
(Servicios personales por contrato:
funcionarios públicos)
Actividad 1.2:Establecer alianzas
estratégicas con entidades públicas
Actividad 1.3: Realizar el pago de
reconocimiento económico a las y los
jóvenes pasantes académicos del sector
público
Actividad 1.4: Realizar el pago de
reconocimiento económico a las y los
jóvenes pasantes de excelencia
académcia del sector público
Actividad 1.5: Elaboración del material
didáctico e informativo
Actividad 1.6: Adquirir material de Oficina
(Materiales de Oficina)
Actividad 1.7: Adquirir equipos,
Mobiliarios, Equipos Informáticos
Actividad 1.8: Realizar seguimiento y
monitoreo al proceso de colocación de
pasantes - visitas a las provincias
Actividad 1.9: Realizar eventos públicos
sobre difusión del proyecto
Actividad 1.10: Campaña de difusión
Crédito
Cooperación
Internas
Crédito
Fiscales
Autogestión
TOTAL
A. Comunidad
$ 444.248
$ 444.248
$0
$0
$ 7.632.000
$ 7.632.000
$ 320.000
$ 320.000
$ 12.000
$ 12.000
$ 12.000
$ 12.000
$ 14.400
$ 14.400
$ 7.000
$ 7.000
$ 40.000
$ 40.000
$ 20.000
$ 20.000
$0
$0
$ 20.000
$ 20.000
$ 130.000
$ 130.000
$ 6.500
$ 6.500
$0
$0
$ 6.500
$ 6.500
$ 8.664.648
$ 8.664.648
Componente 2
Actividad 2.1: Definir Plan de
capacitación y logística
Actividad 2.2: Realización del material
didáctico e informativo que será
entregado a los pasantes.
Actividad 2.3: Desarrollar talleres de
capacitación
Actividad 2.4: Realizar seguimiento y
monitoreo al proceso de colocación de
pasantes - visitas a las provincias
Componente 3
Actividad 3.1: Definir y ejecutar Plan de
reuniones de seguimiento
Actividad 3.2: Realizar seguimiento y
monitoreo al proceso de colocación de
pasantes - visitas a las provincias
TOTAL
32
6. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
6.1 Estructura Operativa
A nivel nacional, la implementación del proyecto se ejecuta desde la Subsecretaría Empleo y la
Dirección de atención a Grupos Prioritarios. El personal del proyecto es responsable del proceso
de difusión, colocación de pasantes, seguimiento y monitoreo del mismo, de acuerdo a las
actividades que demande cada uno de los componentes.
Este equipo está conformado por seis personas que implementan el proyecto en 24 provincias.
Marco Normativo:
Constitución de la República del Ecuador Art. 39.- El Estado garantizará los derechos de las
jóvenes y los jóvenes, y promoverá su efectivo ejercicio a través de políticas y programas,
instituciones y recursos que aseguren y mantengan de modo permanente su participación e
inclusión en todos los ámbitos, en particular en los espacios del poder público.
El Estado reconocerá a las jóvenes y los jóvenes como actores estratégicos del desarrollo del país,
y les garantizará la educación, salud, vivienda, recreación, deporte, tiempo libre, libertad de
33
expresión y asociación. El Estado fomentará su incorporación al trabajo en condiciones justas y
dignas, con énfasis en la capacitación, la garantía de acceso al primer empleo y la promoción de
sus habilidades de emprendimiento.
Ley de la Juventud Art. 14.- Políticas de promoción de los derechos a la educación.- Las políticas
educativas dirigidas a los y las jóvenes deben tender a los siguientes aspectos: i) Promocionar
pasantías laborales, en los sectores público y privado, enfocadas en las necesidades de desarrollo
del país y la oferta de empleo.
Ley de la Juventud Art. 15.- Políticas de promoción del empleo juvenil.- Las políticas de
promoción del empleo juvenil se dirigen al logro de los siguientes objetivos:
a) Crear oportunidades de trabajo dirigidas a la población joven, considerando siempre las
particularidades de los distintos grupos poblacionales;
b) Fomentar el desarrollo de pasantías remuneradas, vinculadas a la formación profesional;
c) Conceder créditos para que los y las jóvenes puedan realizar sus proyectos productivos
individuales o colectivos;
d) Asegurar que el trabajo no interfiera en su educación, salud y recreación
e) Asegurar la no discriminación en el empleo y las mejores condiciones laborales a las jóvenes
gestantes y a las madres lactantes; y,
f) Respetar y cumplir con los derechos laborales y a la seguridad social e industrial.
El trabajo juvenil, en ningún caso podrá ser de aquellos que impidan una educación que les
permita desarrollar al máximo sus potencialidades.
Acuerdo Ministerial No. 0016 de 26 de Enero de 2012.- Se expide la regulación para ampliar el
ámbito de aplicación y mejorar la operatividad del Programa Mi Primer Empleo, y se derogan los
acuerdos ministeriales No. 0017, 0039, 00162 y 0009 de 28 de enero del 2010, 25 de abril del
2008, 15 de abril del 2009 y de 7 de enero del 2011 respectivamente.
Norma Técnica que establece las directrices para la celebración de los convenios de pasantías y
prácticas pre profesionales en el sector público, publicada en el Registro Oficial N° 841 del 29 de
noviembre del 2012. Tiene como objeto establecer la base normativa, técnica y procedimental
para la vinculación de las y los estudiantes, y establecerá el reconocimiento económico que
34
percibirán dentro de las pasantías y prácticas pre profesionales de las instituciones del sector
público.
Norma para la Implementación del Proyecto Mi Primer Empleo – Sistema de Pasantías pagadas
para el año 2013 publicada en el Registro Oficial 910 del 12 de marzo del 2013 o su actualización
pertinente.
6.2 Arreglos Institucionales y Modalidades de Ejecución
La implementación del proyecto, se da a través de Convenios Interinstitucionales que determinan
el acuerdo de las instituciones del sector público en receptar pasantes, de las y los jóvenes en
participar en las pasantías de acuerdo a los lineamientos del proyecto y del Ministerio de
Relaciones Laborales de financiar el proyecto de acuerdo al marco jurídico dispuesto para la
ejecución de proyectos de este tipo.
Adicionalmente, es necesario establecer alianzas estratégicas con organismos internacionales
como la Organización Internacional del Trabajo o la Organización Internacional de la Juventud,
para generar espacios de intercambio de experiencias y de información en el marco de acciones
sobre empleo juvenil. Adicionalmente, será necesario establecer alianzas con el Consejo de
Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior- CEASES e
Institutos Técnicos, Tecnológicos y Universidades públicas o privadas.
35
6.3 Cronograma Valorado por Componentes y Actividades Plurianual.
AÑO 2015
AÑO 2016
AÑO 2017
2014-2017
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
AÑO 2014
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Total
Total
Total
Total
Total
$ 9.255
$ 9.255
$ 9.255
$ 9.255
$ 9.255
$ 9.255
$ 9.255
$ 9.255
$ 9.255
$ 9.255
$ 9.255
$ 9.257
$ 111.062
$ 111.062
$ 111.062
$ 111.062
$ 444.248
$0
$0
$0
$0
$0
$ 1.908.000
$ 1.908.000
$ 1.908.000
$ 1.908.000
$ 7.632.000
$ 80.000
$ 80.000
$ 80.000
$ 80.000
$ 320.000
$ 3.000
$ 3.000
$ 3.000
$ 3.000
$ 12.000
$ 3.000
$ 3.000
$ 3.000
$ 3.000
$ 12.000
$ 7.200
$0
$ 7.200
$0
$ 14.400
$ 1.750
$ 1.750
$ 1.750
$ 1.750
$ 7.000
$ 10.000
$ 10.000
$ 10.000
$ 10.000
$ 40.000
$ 10.000
$0
$ 10.000
$0
$ 20.000
$0
$0
$0
$0
$0
$ 5.000
$ 5.000
$ 5.000
$ 5.000
$ 20.000
$ 8.125
$ 32.500
$ 32.500
$ 32.500
$ 32.500
$ 130.000
$ 407
$ 1.625
$ 1.625
$ 1.625
$ 1.625
$ 6.500
$0
$0
$0
$0
$0
$ 1.625
$ 1.625
$ 1.625
$ 1.625
$ 6.500
$ 2.174.762
$ 2.157.562
$ 2.174.762
$ 2.157.562
$ 8.664.648
COMPONENTES Y ACTIVIDADES
Componente 1
Actividad 1.1: Contratar equipo
de 5 asesores de empleo, 1
analista
(Servicios personales por
contrato: funcionarios públicos).
Actividad 1.2: Establecer
alianzas estratégicas con
entidades públicas.
Actividad 1.3: Realizar el pago
de reconocimiento económico a
las y los jóvenes pasantes
académicos del sector público.
Actividad 1.4: Realizar el pago
de reconocimiento económico a
las y los jóvenes pasantes de
excelencia académica del sector
público.
Actividad 1.5: Elaboración del
material didáctico e informativo
Actividad 1.6: Adquirir material
de oficina.
$ 238.500
$ 238.500
$ 238.500
$ 20.000
$ 20.000
$ 20.000
$ 20.000
$ 1.500
$ 250
Actividad 1.7: Adquirir equipos,
mobiliarios, equipos informáticos.
Actividad 1.8: Realizar
seguimiento y monitoreo al
proceso de colocación de
pasantes - visitas a las
provincias.
$ 238.500
$ 250
$ 238.500
$ 238.500
$ 238.500
$ 238.500
$ 1.500
$ 250
$ 250
$ 250
$ 250
$ 250
$ 250
$ 250
$ 250
$ 250
$ 250
$ 7.200
$ 437
$ 437
Actividad 1.9: Realizar eventos
públicos sobre difusión del
proyecto.
$ 437
$ 5.000
Actividad 1.10: Campaña de
difusión.
$ 439
$ 5.000
$ 5.000
$ 5.000
Componente 2
0
Actividad 2.1: Definir plan de
capacitación y logística.
Actividad 2.2: Realización del
material didáctico e informativo
que será entregado a los
pasantes.
$ 2.500
$ 2.500
Actividad 2.3: Desarrollar
talleres de capacitación.
Actividad 2.4: Realizar
seguimiento y monitoreo al
proceso de colocación de
pasantes - visitas a las
provincias.
$ 8.125
$ 406
$ 8.125
$ 406
$ 8.125
$ 406
Componente 3
0
Actividad 3.1: Definir y ejecutar
Plan de reuniones de
seguimiento.
Actividad 3.2: Realizar
seguimiento y monitoreo al
proceso de colocación de
pasantes - visitas a las
provincias.
TOTAL
$ 406
$ 10.754
$ 406
$ 25.705
$ 14.505
$ 277.379
$ 406
$ 268.005
$ 285.130
$ 274.254
$ 407
$ 256.130
$ 248.005
$ 257.383
$ 248.005
$ 9.507
36
6.3.1 Cronograma Valorado por Componentes y Actividades año 2014.
AÑO 2014
COMPONENTES Y ACTIVIDADES
Componente 1
Actividad 1.1: Contratar equipo de 5
asesores de empleo, 1 analista
(Servicios personales por contrato:
funcionarios públicos).
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Total
$ 9.255
$ 9.255
$ 9.255
$ 9.255
$ 9.255
$ 9.255
$ 9.255
$ 9.255
$ 9.255
$ 9.255
$ 9.255
$ 9.257
$ 111.062
Actividad 1.2: Realizar inducción a
técnicos acerca de los lineamientos sobre
proceso de selección de pasantes
$0
Actividad 1.3: Elaborar documento de
convenio de pasantías
$0
Actividad 1.2: Establecer alianzas
estratégicas con entidades públicas.
$0
Actividad 1.3: Inscribir a las y los jóvenes
interesados, mediante un sistema Web.
$0
Actividad 1.6: Colocar pasantes en
instituciones del sector público
$0
Actividad 1.3: Realizar el pago de
reconocimiento económico a las y los
jóvenes pasantes académicos del sector
público.
Actividad 1.4: Realizar el pago de
reconocimiento económico a las y los
jóvenes pasantes de excelencia
académica del sector público.
Actividad 1.5: Elaboración del material
didáctico e informativo
Actividad 1.6: Adquirir material de oficina.
$ 238.500
$ 238.500
$ 238.500
$ 20.000
$ 20.000
$ 20.000
$ 20.000
$ 1.500
$ 250
Actividad 1.7: Adquirir equipos,
mobiliarios, equipos informáticos.
Actividad 1.8: Realizar seguimiento y
monitoreo al proceso de colocación de
pasantes - visitas a las provincias.
$ 238.500
$ 250
$ 238.500
$ 238.500
$ 238.500
$ 238.500
$ 1.908.000
$ 80.000
$ 1.500
$ 250
$ 250
$ 250
$ 250
$ 3.000
$ 250
$ 250
$ 250
$ 250
$ 250
$ 250
$ 7.200
$ 7.200
$ 437
$ 437
Actividad 1.9: Realizar eventos públicos
sobre difusión del proyecto.
$ 437
$ 5.000
$ 439
$ 1.750
$ 5.000
$ 5.000
Actividad 1.10: Campaña de difusión.
$ 3.000
$ 10.000
$ 5.000
$ 10.000
Componente 2
Actividad 2.1: Definir plan de
capacitación y logística.
$0
Actividad 2.2: Realización del material
didáctico e informativo que será
entregado a los pasantes.
Actividad 2.3: Desarrollar talleres de
capacitación.
Actividad 2.4: Realizar seguimiento y
monitoreo al proceso de colocación de
pasantes - visitas a las provincias.
$ 2.500
$ 2.500
$ 8.125
$ 406
$ 5.000
$ 8.125
$ 406
$ 8.125
$ 406
$ 8.125
$ 32.500
$ 407
$ 1.625
Componente 3
Actividad 3.1: Definir y ejecutar Plan de
reuniones de seguimiento.
$0
Actividad 3.2: Desarrollar reuniones de
seguimiento y apoyo psicológico
$0
Actividad 3.2: Realizar seguimiento y
monitoreo al proceso de colocación de
pasantes - visitas a las provincias.
TOTAL
$ 406
$ 10.754
$ 406
$ 25.705
$ 14.505
$ 277.379
$ 406
$ 268.005
$ 285.130
$ 274.254
$ 407
$ 256.130
$ 248.005
$ 257.383
$ 1.625
$ 248.005
$ 9.507
$ 2.174.762
37
6.4 Origen de Insumos
38
7. ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
7.1. Monitoreo de la Ejecución
Se realizará el seguimiento de ejecución del proyecto mensual a cargo de cada técnico
responsable. Se realizará el seguimiento a las y los jóvenes colocados en las pasantías, a las
instituciones receptoras y las actividades que comprenda cada componente del proyecto con el
fin de tomar acciones correctivas y preventivas durante el proceso de ejecución del mismo.
Adicionalmente, se realizará el seguimiento a la ejecución del proyecto por parte de la Dirección
de Planificación e Inversión del Ministerio de Relaciones Laborales y por parte del Ministerio
Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad.
7.2 Evaluación de Resultados e Impactos
La evaluación de resultados estará a cargo del Ministerio de Relaciones Laborales así como
también del Ministerio Coordinador de la producción, Empleo y Competitividad, la misma será
implementada y actualizada en los puntos de control establecidos en la hoja de ruta y anualmente
será actualizada.
7.3 Actualización de la Línea Base
La línea base del proyecto se actualizará anualmente luego de la evaluación correspondiente al
proyecto.
8. ANEXOS
Norma técnica que establece las directrices para la celebración de los convenios de pasantías y
prácticas pre profesionales en el sector público, Registro Oficial N° 841 del 29 de noviembre del
2012.
Norma para la implementación del Programa Mi Primer Empleo – Sistema de Pasantías pagadas
para el año 2013, Registro Oficial 910 del 12 de marzo del 2013.
8.1 Certificaciones Técnicas y de Costos
No aplica
39
8.2 Certificación del Ministerio del Ambiente y otros Según Corresponda
No aplica
40