Órganos de coordinación gubernativa

ORGANOS
DE
COORDINACION
Dr.
Aadémieo.
ENdo
acción
países que
varios
ciertos
de
oportuno
lugar
mina
a
que.
-federalismo
cual
de
ocuparme
la
sobre
se
es
parte
Constitucional.
del
un
cada
los
Me
del
ha
deno-
se
clasico.
Gobierno
el
han
que
al que
federalismo
tanto
la
inde-
parecido
conocidas
poco
asuntos
forma-
esfera
su
en
federalismo,
nuevo
han
se
la de coordinar
una
federalismo.
diferente
de
federal
finalidad
como
actúa
manifestaciones
de
cooperativo.
mayor
GUBERNATIVA
Padilla
Derecho
tienen
que
propio
estas
hable
de
bajo un. Gobierno
viven
autoridad
según
G.
titular
organismosque
doble
esa
pendientemente,
dado
Alberto
Profesor
el
en
central
cada
como
Han
e
mo
muchos
tral
se
uno
de los Gobiernos
locales seguía su propio camino.
sonaba
a
caudillispasado ya los tiempos en que federalismo
el poder central.
Para
importaba un espiritu de lucha contra
sólo podia hablarse
de federalismo
cuando la autoridad cenen
satisfacer
la
voluntad
de cada una
de las provincias,
ocupaba
estaban
solas en cuanto
dispuestas y amenazaban con cortarse
¡no
ellas querian.
procedía como
sólo
una
forma
Hoy ya no se discute como
general de Gobierno;
de dos órdenes depoderes
cada uno
importa la existencia
que tienen
su
esfera
independiente, pero que, trabajan ambos en bien del pueblo.
con
exista se requiere que concurra
Para-que este tipo de Gobierno
que
se
voluntad
la
común.
la
de
La
ciones
como
la decisión
de respetar
la de resolver-
esfera
historia
integran
l-a
a
que
hoy
modelo
por
cada
de
una
todos
es
existen.
la que
Entre-ellas
se
a
ni
cada
pesar
una
el
los
en
de
ser
sola.vei
sin que-por
consenso
esto
la
esto
interés
queda dentro
de
Estados
de
asuntos
cuanto
una
las
caraCterfsticas
la que
desarrolla
No deja de ser curioso
que,
ción -de-aquel¿país.no se usa
figura varias veces-.eh la- nuestra,
los
en
de las partes
particular..
y la economía-propias de
federación señalan distintas
partes
que
las
federa-
unánime
señala
a
Unidos.
así,
en
palabra
la Constitu-
federal.
el federalismo
Ella
tenga
65
más
recorrido
en
una
debe
cindido
de
algunos
se
de
pecie
ción
dual
elige
Pero
interviene
no
e]
El
ellas
En
plo, hay
su
cargo
Concejos
donde
se
otra
calles
y
los
El
más
Gobierno
Suiza.
en
local
En
un
otros
conviene
sa,
es
en
al control
verdaderamente
distritos,
Son
aspiran
del
a
u
es-
otro
intervenesta-
Comuna
puede
ejemplo,
tomar
que
si
se
formas
otras
millones
de
habitantes.
formar
determinados
cuerpos
públicos. En Boston, por ejemdel Distrito
el
con
que corre
Tránsito
de
más
cuerpos
funcionar
mundo
tiene
prácticos que esos
Congresos chicos,
como
entero
se
y
descuidan
los
comunales.
popio
estudio
la
las
la
por
En
pública.
con
Metropolitana
Comisión
Metropolitana
asuntos
uno
la autoridad
pues
un
un
pres-
municipal.
elige una
mejor resultado
y hay también
comunal
y la vida
este
viviente
sobre
en
Europa escribe Andre Siegfried:
desborda
comprende a todos los habitantes,
y
gados
se
ha
se
partes
orden
mocracia
que
exista
en
que sucede
Estado, como,
deuda
ciudades
carreteras.
que
discuten
problemas propiamente
y
elección
los servicios
de
rama
parques;
las
Deliberantes
rigor que
el
forzosamente
que
Comisión
una
y los
agua
a
cada
atender
para
lo
la
de
tiene
grandes
todos
exista
en
conflictos,
del
nombre
las
viven
ocupar
que
muchas
en
que da
los
sin
de
es
En
siempre hay
encontrado
ha
se
No
poderes
norte
parte
maestros.
Directorio
encontrado
servicio
el
de
trata
se
los
de
ahora,
que
la
Quienes
a
van
realidad
una
Intendente.
de
comunal
Gobierno
alli
comunal.
un
buen
atender
de
deja
cuando
de
puestos
es
para resolver
sino cuando
Jueces
comprometer
los
especie
Se ha
sistemas.
los
de
una
Gerente.
estos’
de
incluso
y
división
esa
en
del
en
palabras.
en
local.
Gobierno
de
tipo uniforme
Concejo Deliberante
quedemos
nos
federalismo
autónoma
comunal
vida
cuidado
Pongamos
no
práctica del Gobierno
para elegir a los que
la vitalidad
la
a
reúnen
se
públicos,
puestos
La
él,
de
de
parte
se
localidad
nosotros.
entre
habla
se
buena
América
los
camino
tanto
que
Una
de
en
comunas
célula
en
inicial
muchos
de
esta
acentúan
se
testimonio
"La
Comuna
la
en
comuna
democracia.
Cantones,
eStán
todavia
de
la de-
politica.
burgueCongresometidas
prefecto. que por otra parte no tiene nada de parecido con
el prefecto napoleónico, pues alli la comuna
es
independiente
varias
comunal
tiene
La
administración
y prácticamente soberana.
el Intendente,
también
llamado
formas; en algunos Cantones
presidente
o
Franen
síndico, es elegido por un Consejo municipal, como
cia, pero en muchas
partes es elegido directamente
por el pueblo, que
66
de
un
reunido
nicipal.
munas
periódicamente cumple el mismo la función de Consejo muPor lo general, dentro
de la comuna
municipal hay varias co
separadas: la comuna
escolar, la comuna
burguesa. la comuna
la comuna
última
se
eclesiástica; en esta
elige el pastor y
dentro
de una
lista de tres
párroco. el que es nombrado
prepor el Obispado. El principio de aquella democracia
es. en
asistencial,
hasta
el
sentada
la
efecto,
de
comunal
ser
La base
federal.
ser
bién
las
de
es
de
antes
esta
regímenes en los que
abajo a arriba que
autoridad
intituciones
Suiza
en
locales
de
y cantonal
Esto contrasta
local.
desciende
forma
se
cantonal
ser
la autonomia
en
la
de
de
han
de
antes
los
con
poder central; es
popular, y tam-
un
la voluntad
donde
salido
las federales".
Después de esta descripción anota
Siegiried el contraste
que existe
de Suiza, que se mantiene
en
un
tono
medio
y moentre el ciudadano
de la vida politica en
derado. y ese personalismo que es característico
América
la
hombre
existe
pública
obra
hemos
Nos
la que
a
mejorariamos
alejado de
en
una
en
parece
del
dueño
hacerle
defecto
este
cida
donde
Latina.
para
De
arrollara.
Francia,
remota
anduviéramos
que
busca
en
de
un
pais.
si
el
local
Gobierno
propio
des-
se
situación
en
una
parey estamos
donde
cualquier puesto y cualquier
se
del
origina en el Ministerio
ello
en
comuna
Interior.
.
Cuando
sidad
se
forme
Council",
federalismo
el
cooperación.
y completo ejemplo
Australia
los
seis
Consejo
Estados
que
las
es
reali-
una
El
Consejo
sultado
de
un
Constitución
para los
acuerdo
para
como
del
un
cooperación lo
esta
el
con
una
Constitución
los
Gobiernos,
una
bien
pero
base
darle
al. Consejo una
organismo más del Estado.
Gobierno
central
y
uno
de
por
que
nece-
ellos
"Loan
cada
al
en
uno
el
cada
de
gobernados
de
esfera
demarcada
principio
1928
se
legal, y desde
integra con
Se
organiza
local
y el Gobierno
todos
ellos
Emupréstitosse organizó
de
nombre
ofrece
Empréstitos.
la componen,
que
de
eligen popularmente y con
federales
y provinciales
se
autoridades
para
Constitución.
funciona
Australia
en
para los
se
rige desde 1900 por
central
de la Commonwealth
el
sea
o
Gobierno
de
funciona
que
íuncionarios
sentante
diseminada
definido
organismo
uno
está
autoridad
una
más
El
el
la
existe
esa
es
diseminación
y porque
que ha aparecido esa
de coordinar
la acción de los Gobiernos,
de hacer
que entre
dad,
por
acción
en
la
re-
como
reformó
la
entonces
un
repreé
de los seis Estados.
67
el
pero
federal
tiene
puede
obtener
representante
modo
de
empate,
gue
voto
voto
de
y además
decisión
con
sólo contar
doble
una
descon
Estados.
los
de
dos
de
el apoyo
Consejo se ha dejado el poder de todos los
central
ha tomado
empréstitos. El Gobierno
para
la deuda
a su
pública de los Estados, los que no pueden
cargo atender
nuevos
del Consejo. Con ello
contraer
empréstitos sino por intermedio
Gobiernos
salieran
a
se
ha impedido que los distintos
competir en el
financiero
mercado
el
en
asegurado mejores condiciones
y les han
los prestamistas.
con
trato
de la acción del GoEste
Consejo es a-lgo mas que un coordinador
de
control
el
Bajo
Gobiernos
y de
central
bierno
ese
contraer
tienen
fuerza
ción
constituye
los
Gobiernos
compulsiva,
Australia
El
a
a
las
que
den
las
variar
la
en
poner
ciento
de
los
emergencia, la
esos
ingresos?
comisión
se
señala
Lo
adecuado
son
Estados
de
68
a
recientes,
subsidio
los
del
de
ha
también
la
se
los
a
En
encargó
necesidades
del
cuota
distinto
al
hecho
subsidios
central.
se
las rela-
se
estudiar
cada
de
subsidio
de
en
reciben
que
1934
de
formó
la
año
cada
Estado
y
año.
ese
Unidos
pesar
pero
Gobierno
que
ser
ese
parece
existe también
que
de Ajuste Nacional
periódicamente y para
los
En
más
apari-
su
que
algunos propician aqui
porcentaje fijo de participación de los
la Nación, con
recauda
lo que se prescinde de conside ésta pueden variar
cada año como
necesidades
puenecesidades
de cada una
de las provincias. ¿Cómo vamos
Constitución
entregará el. 50 ó el 60 por
que la Nación
impuestos a las provincias si, por una guerra u otra
de
estar
usar
de
Nación
a
la
totalidad
obligada
puede
de Subsidios,
plan previo
decisiones
sus
dicho
la historia
las
la que
la Comisión
señalar
frente
Gobierno
cuáles
según se ve, es
por anticipadoun
impuestos que
derar
acción
la
del
federal,
cuidadosa
estudio
ese
sistema,
señalar
de
coordinar
Subsidio
muy
base
en
en
completo,
tan
no
particulares
de
forma
ha
se
'
para
Estados
los
Comisión
cuanto
por
federación.
en
Algo semejante, aunque
en
locales
por ello que
acontecimiento
es
y
verdadero
un
intergubernamentales una
ciones
de
Canadá, donde
con
de que
he leido
Federal
que
una
ingresos estaduales propios.
1947
en
suma
los
funciona
misión
la misma
provincia el monto
se
no
ajustan los subsidios
han adquirido importancia.
del
un
a
No
al
de
subsidio.
sistema
tengo
recibían
Estados
equivalente
la
de
australiano
sistema
en
Subsidios,
cada
13 por
datos
como
ciento
o
Ante
esta
generalización de los subsidios en los paises federales, y en
de que ellos parece
que están destinados a quedar como
algo ya
los autores
indican
la conveniencia
de no dejar que la
permanente.
de su monto
determinación
únicamente
quede para ser resuelta
por
vista
el Gobierno
central.
Y
no
se forme
un
organismo como el
estar
integrado por representanen
sus
decisiones
fuerza
compulregimen de subsidios a los Estados
con
el principio federal
de su independencia.
Acaso el órgano más importante de cooperación en los Estados
Unidos
es
el Social Security Board. que tiene a su cargo la presentaciónde los
de
localidades
social
a
planes de asistencia
aplicarse en las distintas
de
Loan
tes
de
Council
todos
las modalidades
acuerdo con
ayuda porque
igual derecho
la misma,
de
la
vida
de
de
que
los
justo que
todas
Gobiernos
asistencia
tiene
no
esa
tienen
encuentren.
necesariamente
desde
partes. Y el Board
se
estaduales,
encarga
los
se
que
en
niño
un
o
diferente.
a
uniforme
uniformidad
cierta
sea
correspondan
que
medida
una
como
una
reciban
que
más
es
no
y
viejo, un ciego
cualquier parte en
un
en
dinero
esxigualen
no
de
de ellas
socorridos
ser
a
sino
colaboración
diversas
al
deseable
es
que
desocupado,
un
la cantidad
ser
generales
que
que
y al tener
del
.una conciliación
para todo el pais.
Alli se considera
Pero
propician
Ausualiana.
los Gobiernos
siva. ofreceria
es
de
que
que el
el que.
señalar
sitios
distintos
costo
la
con
reglas
y
las
a
situaciones.
Se considera
que
este
Board
u
de
Oficina
Seguridad
Social
es
la más
aplicación del sistema de cooperación en aquel país. Alli las
un
impuesto a los empleadores.
leyes de seguridad social establecieron
a
vuelva
aquellos
pero dispusieron que el 90 % de lo que se recauda
dentro
empleadores que sigan un sistema de seguro que se encuadre
de los lineamientos
generales de la ley federal. Para quedar dentro de
han votado
se
la ley federal
en
los distintos
Estados
leyes que tienen
de
ha logrado un sistema
se
cierta
forma
uniformidad
una
y en esa
En
niñez.
a
la
a la
y
desocupación, a lavejez. a la enfermedad
amparo
del Social
en
el funcionamiento
todo ello, así como
Security Board.
el Gobicmo_central y los Gobierhay una efectiva cooperación entre
exitosa
'
nos locales.
.
Algo semejante ha
una
ley de 1937
por
das.
Casi
y también
los
todos
en
esta
ocurrido
con
Estados
materia
con
el fin
se
_
y
la U. S. House
Authority, establecida
de
de ayudar a la construcción
Ivivienacogieron al plan que señalaba la ley
aparecióunida
la acción
de
los Gobiernos.
69
explotación del petróleo
La
coordinación
a
zaron
Estados,
ginoso
ración
En
esfuerzos.
de
también
determinado
ha
años
pocos
alrededor
del
California,
de
que el progreso
“Las
Bases".
en
Por
que
la Constitución
habla
cada
1930
en
de
comen-
unos
pocos
más
acaso
Alberdi
uno
efectiva
una
de
explotarse riquísimos pozos de petróleo situados
un
sorprendente progreso,
que han alcanzado
esos
verti-
admi-
con
Estados
y fantástica
riqueza. El gobierno federal
podia legislar sobre esa nueva
sino
a
en
no
partir del momento
ninguna medida
que
podia tornar
Pero
interestadual
el tráfico
en
el petróleo entraba
para su transporte.
de una
las consecuencias
todo el pais podia sufrir
explotación o de una
del
desordenada
comercialización
petróleo. Los seis Estados petroleros
El
un
convenio
celebraron
para regular la producción y el mercado.
una
acción de cooperación prohibió el transporte
federal
en
Gobierno
de lo que disponían las leyes
del petróleo que se produjera en contra
su
Por
estaduales.
particulares aceptaron seguir las
parte, los Estados
de Minas,
Federal
de la Oficina
indicaciones
encargada de calcular
ha
se
del consumo,
la producción y las necesidades
y asi, aunque no
sobre
un
formado
organismo especial de coordinación
yo sepa-que
existe.
el petróleo, la coordinación
los que
son
asuntos
En ese como
en
otros
muchos
importantes como
hecha
alli de
a
la educación, a la higiene, etc.,
hacen
hay conciencia
reunir
central
es
el que está mejor capacitado para
que el Gobierno
los elementos
de estudio
e investigación y dar
las directivas,
asi como
de que
cada
Gobierno
estadual
es
el que está más capacitado para
llevar
a la
de su propia jurisdicción.
dentro
práctica esas indicaciones
De ese estado
natural
de conciencia
resulta
como
y coalgo muy
que,
sobre
Gobiernos
los
rriente,
oficinas
federales
estaduales
y que
aplicación
la
éstas
de
que
reciben
los
esa
o
recaban
sin
suministran
técnica
ayuda
informes
pretender
hará
cada
las
a
avanzar
Gobierno
en
particular.
'
Puede
decirse
que
todos
el que sabe, el
que
los que realizan
can,
es
En
materia
ción.
En
otros
Estados
a
un
70
cruzar
de
se
de la mitad
delincuente.
nominadas
esos
policial
más
sus
El
Control
están
de acuerdo
en
Gobiernos
y los
conoce,
que el Gobierno
locales
son
central
los que
apli-
conocimientos.
ha
llegado
también
de los Estados
limites
Congreso
Federal
sin
del
se
trabas
ha dado,
Crimen,
efectiva
una
a
permite a
en
la
están
cuando
además,
serie
una
las
que
se
coopera-
policia de los
persiguiendo
de
leyes
proveen
dedis-
tintas
medidas
acción
una
para
común
persecución de
la
en
la delin-
cuencia.
Canadá
En
mente
nadá
la
es
Central.
Se
reducido
cacia
la
los
En
paises
a
de
esa
en
de
ellas
uniones
y
se
han
denominada
formado
Comisión
se
de
todos
del
a
todos
los
una
porque
no
los
excluye
de
rec
del
de
de
los
los Estados.
Su acción
los
no
Consejo
15 miembros
Estados
que
cada
tarea
cumple,
como
y la Comisión
regional
Oeste
del
sólo
actúa
como
la
concretas.
carácter
a
a
re-
sus
en
llenar
que el Consejo
de
poderes
asi
Además
Para
misiones
Estaduales
informes
de
los
celebra
Ese
Impositivos
aquellos problemas
los Gobernadores
los Gober-
de
de
de
Consejo.
Posterior-
Estados.
Consejo
permanentes.
las reuniones
intercambio
propició en
Roosevelt
los
representantes
Estados.
Conflictos
Gobernadores
Sud, para
la
lugar
Ministro
particulares. La
y aprobó
al país de la
elaboró
sacar
para
de
llamado
Comisión
carácter
con
tiene
se
Teodoro
organizar el
integra con
para
Crimenes.
sobre
El Consejo
ing" para el
que
año.
Estados
cuando
Agencias de ese
de “cooperación interestadual"
Comisiones
especiales. con
Consejo
que organizan
resan
que
que actúan
establecido
Este
Estados
efi-
su
queja
el Primer
los
sirvió
Gobernadores
de
a
Interestadual
terestadual
cada
relieve
el Presidente
llegó
legislativo
Secretario.
han
se
periódicas y tiene
Estado
afectado
de
atrás.
años
Unidos
1935.
Estaduales.
ejecutivo
haber
motivo
tanto
de
uno
financiero
reunión
primera
en
cada
quedó de
plan
veinte
los Estados
la
nadores
un
el
de mayo de
Asisten
de
costumbre
atravesó
que
En
1908
mente,
sin
refiriendome.
mes
Ministros.
el
como
de
crisis
el
para
los Primeros
Commonwealth
eficacia
una
servicio
ese
provincial tenga
responde con lealtad.
vengo
que
Australia.
unión
de
costo
le
no
la acción gubernativa obedecen
las
propósito de coordinar
periódicas de gobernantes y de legisladores que se realizan
mismo
reuniones
en
el
el Gobierno
que
federal
policia
lejos en esta materia policial. Allí. directadel Caprovincias, la Real Policía Montada
los servicios
provinciales de policia, servicios
según arreglos que realiza con el Gobierno
en
esta
forma
las provincias canadienses
han
considera que
la mitad
a
y sin
Al
más
ido
de las diez
encargada de
provincia costea
cada
que
han
siete
en
o
ellos
modo
y de los proyectos
excluye las reuniones
se
la
In-
como
la
de los
los
interesa.
de
"Clear-
que
inte-
periódicas
71
del Gobierno,
ramas
de las distintas
y especialmente
de los de Sanidad,
de Educación.
etc..
que persiguen
propósito de coordinacion _y de cooperación.
esto
sorprende porque el ciudadano de aquel .país tiene
los Secretarios
de
los Secretarios
de
cl mismo
de
Nada
inclinación
una
natural
reunirse
a
discutir
para
y soluciones
.temas
con-
cretas.
Quienes actúan en el comercio. en la industria
privada, en las
Congresos y.Asambleas con el proprofesiones, celebran habitualmente
pósito de enseñar y de aprender. persiguiendo una mayor eficacia en
no
labor.
Y quienes llegan al Gobierno
una
expodian constituir
cepción.
su
situación
Una
riódicamente
similarexiste
la
Conferencias
Can_ad:l._ Allí
en
Conferencia
y terminaron
iniciativas
sobre
desde
Dominios
de: los
celebrado hasta
habian
se
no
se
llegó}a nada
aprobaron muchas
1906
y las
reúne
se
dos
en
de
ellas
demás
las
en
peDoce
provincias.
1950. Si bien
enojosa,
forma
en
se
transporte, finanzas, agricultura,
co-
'
servicios
mercio,
tados
las
reúne
trabajan
desde
la
la acción
Organización
tiempo
de los
se
realizan
Estados
se
de la "Conferencia
Desde ha'ce ya tiempo
completacada año.
estaduales".
una
más
hace
semana
esta
en
los
Es-
cuenta
el que
Nacional
para
Conferencia
'
"Los miembros de esta conferencia
sentido
representantesde los Gobiernos estaduales y ellos
la preparación de proyectosde leyesunifonnes sobre dis-
al
en
autor:
un
respecto
cierto
en
tintas
leyes
durante
Escribe
son.
en
concretado
uniformar
etc.
que
para coordinar
Unidos
ha
se
se
sociales,
los esfuerzos
Entre
los que una
vez
aprobados se remiten a las legislaturas
la Conferencia.
Algunos de esos proyectos se
en
ley en varios Estados, aunque son pocos los que han
con
esta
Han
contado
aceptación por todos los Estados.
así
se
ha
la legislación, los relativos
a
uniformar
aprobación, y
llegado
a
de mercaderías
papeles de comercio, a recibos (le depósitos,a venta
y a'alg'unos procedimientos judiciales".
Actualmente
alrededor
del'cual
se
está produciendo
hay un asunto
materias,
recomendación de
con
la
han
convertido
recibido
un
la
movimiento
legislativa
que
de
del
Es
bando
leyes.
combatirlo.
72-
traduce
aquel país.
la atención
comunismo.
pueblo
entonces
tanto
maneraÏ de obtener
otra
No 'creo
de
federales
que
los Estados
natural
que
como
en
exist-a
Unidos
estos
estaduales,-
un
la
‘tema
que
últimos
que
la
uniformidad
que ocupe
lucha
años
están
contra-
más
el
vengan aproa
destinadas.
He
recién
recibido
Nueva
¿1: “Nuestro
en
lismo.
Contempla
ideales
de
talla
En
humana
por
y ¿1 abarca
material
se
Federal
una
sólo
no
los cuales
variedad
nueva
Nación
nuestra
de
Board
Seguridad".
imperia.
del
también
sino
los
lucha.
El campo
de bapais
de la actividad
y de la aspi-
nuestro
todo
tanto
obra
esa
por el American
de Lealtad
y
publicado
Programa
enemigo es
destruir
libertad
el mundo
es
ración
libro
un
“El
titulado
York
Se dice
campo
espiritual".
como
detalladamente
exponen
federal
de la lealtad
las
medidas
tomadas
para
de sus empleados y también
Esa
trabajan en empresas que proveen al Gobierno.
lealtad
se la considera
comprometida cuando alguna persona pertenece
a
una
o
filocomunista.
Hacer
esta
calificación
agrupación comunista
es
misión que está a cargo de una
Comisión
una delicada
que preside
el Procurador
General
de la Nación. Un procedimiento que corresponde al derecho
de defensa, para ser oido está prescripto en la ley. Una
vez
ha quedado calificada
está obligada a poner
en
que la Asociación
todos sus papeles la palabra comunista.
al Gobierno
asegurar
la de aquellos que
Los
Estados
han
no
“El área
libro:
permanecido
delas
leyes
federal
el programa
preste
un
juramento
figure
en
la lista
Vemos
acción
ley
a
una
los
dos
de
federal
cargos
que
dependan
a
recibir
creado
corno
el
por
comunista
o
directo
del
"La
sobre
lucha
la
el referido
en
asociada
forma
con
al empleado público
ninguna organización
General".
la coordinación
la
en
de
la
federal
Corte.
amenaza
que
en
al
con
Mr.
con
clasificar
No
de
una
del
preestán
que
encontrado
esfera
la decisión
a
como
puede
aquellos
han
propia
que
acción
y
órgano
Asociación
como
el comunismo.
ha
Warren,
esas
el mundo...
dicen.
su
estadual
el orden
en
clasificado
comunismo.
Estados
Los
extensiva
ha
Gobierno
del
federal.
Gobierno.
simpatizante
política en
el
que
indirecto
o
Gobierno
válida
Gobierno
como
El Presidente
1955
inequívoca de
Asociaciones
dinero
admitido
de
el Procurador
por
La
de Gobierno.
el Federal
y el Estadual.
alcanza
de su campo
de acción. que se calcula
a disponer
de personas.
Se limita
que no ocuparán
ni trabajarán para éste quiedel gobierno federal
trabajando para voltear ese
esa
ley correspondía hacerla
han
Leemos
cierta
en
requieren
miembro
ser
dentro
al servicio
tender
no
órdenes
actúa
pertenezcan
estando
está
los Estados
de
confeccionada
manifestación
seis millones
unos
nes
aqui
indiferentes.
estaduales
porque
que
que
leyes
es
se
escrito
en
noviembre
de
combate:
la lucha
de más
grandes
pro73
porciones
nuestras
ley
nos
talitarios
de
resistida
día
seguridad
dia
a
la paz.
tentación
la
una
es
ahora.
actual
de
varias
de
de
la
los
imitar
justicia
y
lucha
res-
entre
los métodos
imitar
de
convirtamos
nos
En
tentación
nacional
En
tentación.
permanente
no
que
para
hasta
la
a
sentido
antagonista, pero el
volvia
junto con
y el comunismo
mundo
conocido
sucumbimos
nosotros
nuestro
la
de
peto
nuestro
han
americanos
los
que
guerras
de
vicios
tiene
que
toser
que
mismos
nosotros
en
con
completo problema de las relaciones del hombre
se
ha vuelto
algo agudo y
gobierno, sus conciudadanos,
Bill of Rights, la
de las 462 palabras de nuestro
una
Cada
crónico.
herencia
legal, tiene que ser rayada y
parte más preciosa de nuestra
tiene que ser más fuerte
y más brisubrayada. Para 1980 esa herencia
llante
y.el ideal de justicia y libertad
bajo la ley tiene que
que nunca,
El
totalitarios.
nación,
su
más
ser
su
efectivo
lógico que
pueblo de los
Es
el
nar
gado
a
No
ción, ello
el
en
se
debe
de
curso
ciones
1949
el
en
ha
se
los
ha
dado
otros
la
lucir
de
a
que
un
leyes
base.
mismo
Lo
registran órganos
ha
sido
varias
del
mitad
donde
en
Consejo
y coordihan
lle-
autores
Federal
Y
la
como
centra-
podria
coordina-
reformada
federal
siglo
por
de
veces
para dar al Gobierno
social de que carecía.
sus
bondades.
Alemania,
resucitar
ello
mundial,
y si la
federación.
de
mucha
se
segunda
esta
en
con
no
atribu-
por
ello
aparece
propiley Básica de
el que
Continentes,
India
Gobierno
y deben
dicha
el 26 de
central
tener
en
este
ha
sido
enero
Constitución
adoptado
de
ejecutivo
ese
y de Suiza
Continente
1950.
y Gobiernos
un
existía
inmenso
Gobierno
todos
los Es-
y de Australia
la Constitución
por
Ese
estaduales,
de
de
los Gobiernos
mejores exponentes,
sus
y el Canadá
su
Según
años
asistencia
deja de
Pero
aquel
Reich.
electivos
74.
todo
sus
algunos
modelo
no
la Constitución
y de
federal
mundo.
la guerra
“obsoleto”
está
no
pais
tengan
allí
últimos
hecho
Tercer
el
en
que
suizo
U'nidos
en
zado
federalismo
si bien
la reconstrucción
El federalismo,
tados
a
estos
principio
ciando
busque
reflexiones
impositivas
el federalismo
El
si el
progresos
esas
durante
uniformar
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estas
Suiza, pues
fué
como
Unidos
Ante
que
de
del
fe de
-
lucha,
Estados
hace
no
creo
través
a
continua
una
y
éxito".
su
esta
preguntarse
lización
decirse
formas
dedicación
y
ante
esfuerzos.
sus
variadas
sus
en
requiere una nueva
quiere esa herencia
pais
que
ha
se
organi-
los cuales
son
Gabinete.
es
Federal,
pero
el
profesor
de Oxford.
Wheare,
lo clasifica.
sudamerícanas.
ciones
tiene
facultad
Está
en
eso
y
national
obra
Affairs,
federalismo
del
libro
en
contiene
que
querido
opinión sobre el
y al que
difundir
con
del
debo
Royal
a
fede-
de
el
residuales.
federal.
no
cuya tercera
of InterInstitut
clarisima
la mayor
y el futuro
presente
es
parte
Conferencia.
esta
reservada
Goverment",
sintesis
una
el mundo.
he
que
su
puede.
poderes
Gobierno
na-
central
estadua-
asuntos
de los
oel “test” para probar cuando un
profesor Wbeare. en su libro “Federal
edición
apareció en 1953 bajo los auspicios
El
de las
Gobierno
de acción
hablarse
no
síntoma
mación
el
de los
esfera
la atribución
en
no
al federalismo
porque
la conducción
en
hay independencia en la
—dice aquel profesor-
no
locales
poderes
ralismo.
clasifica
como
cuasi-federal
como
intervenir
para
Y cuando
les.
los
de
este
e
ilustrada
de la infor-
concreta
en
su
federalismo
nuevo
cooperativo.
Dice
Wheare,
la tendencia
"Es
mayores
Gobiernos
asocia
en
enue
cooperativa
perspectivas. A través
centrales
de
si mismas
en
las
federal
el Gobierno
la que
muestra
las
materias
que
por
la Constitución
les
los
se
las
corres-
rudimentaria
para la cooperación es todavia
la mayor parte de las federaciones.
Las perspectivas de exito pueden
En la flexibilidad
de Australia.
en
el ejemplo del Loan
Council
La
maquinaria
el método
quiere
para
sistema
del
en
de
de la cooperación la tendencia
financiera.
especialmente en materia
a hacer
derecho
su
regiones de mantener
crecer.
a
el deseo
con
leyes por
ponden.
verse
profesor
de Oxford:
cooperativo
poder armonizar
y las instituciones
las divisiones
de
cooperaciónque se relegales propios
y conflictos
federal".
prudente hablar con mucho Optimismo
no
se
centrales
cooperación. Los Gobiernos
inclinan
a
compartir poderes que pueden tomarlos para ellos solos.
Goof Democratic
Otro
autor,
J. A. Corry, en su obra "Elements
de las activernment",
publicada en 1951. dice: “El gran incremento
una
necesaria
hace
la causa
vidades
es
de los Gobiernos
principal que
intensa
cooperación intergubemamental, y no hay motivo para esperar
de la segunda
antes
el que existia
como
nivel
su
a
que ella decline
mundial.
Desde
luego que si la acción cooperativa no resulta
guerra
comes conferir
en
adecuada
en
particular, la alternativa
algún terreno
federal".
al Gobierno
terreno
ese
en
pleta autoridad
durante
mucho
mantener
dificil
Y agrega
que en su opinión sera
"Todavía
no
agrega:
sobre las perspectivas de la
Y
es
75
tiempo
una
puesta
último,
Por
titutionafl
“nuevo
de
la
sectores
nacional.
cooperación
de
La
federal,
y el Gobierno
destructivo
de
necesariamente
Estados
no
poderes
intimo
lo que
ancha
de
las
a
el campo
locales
los
en
cooperativo".
Al emprenderse
Gobierno
del
habían
que los Tribunales
a
Gobierno,
pesar de que en
de
los
ha
nosotros
entre
del
autoridad
la
Gobiernos.
sus
división
—agrega—
económicas
necesaria
de
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mutua-
es
gobierno federal
problemas locales en
los
con
la
“El
ellos.
entre
contacto
de
zona
acción
la
las
hecho
la mayo-
en
profesor de Harward. en su libro “ConsDemocracy". edición de 1950, dice en el
ha creado
una
amplia área de efectiva
seguridad social, y por otra parte las autoridades
más pobres del pais requieren la ayuda financiera
regulación
cerrado'a
sible
se
que
los
y
de
más
en
pone
el
and
federalismo"
cooperación entre
ventajoso
mente
sistema
federales.
C. I. Friederich.
Goverment
constitucional
se
práctica del
en
Gobiernos
los
de
ria
realizarse
podido
al
gracias
campaña' para
necesaria
esta
la volvían
Estados
inacceesfuerzo
restable-
del
expresiones
cooperación.
provincia, he visto cómo ha ido desapareciendo la vida
doy todo su significado a la protesta que oi siendo
niño porque las aguas corrientes
pasaban a ser de la Nación. ¿Qué cosa
más propia de la vida local,
por su misma
ampliación a la vida intima,
de aguas y de cloacas?
Y eso no iba a manejarse ni por
que el servicio
la Comuna
ni por la Provincia,
sino por la Nación y desde l'a Capital.
Peor impresión causaba
de las Proúltimamente
ver
que el Gobierno
federalismo
nuestro
cer
Hombre
vincias
era
la
.Ahora
según
indicar
Así
vuelto
obra
rioso
76
l
ahora
entregado a hombres
Metrópoli, cuando en
pre. personas
ambiente.
presente
ración
nuevas
de la
Recién
desde
estas
coordinación,
federalismo:
local.
de
nota
tomemos
que
existe
que
su
los
entre
la cual
y
a
empeño
prédica
es
Gobiernos.
al Gobierno
los Gobiernos
podremos volver
a
la vigencia
maestra
porvenir.
que
nos
de
reactivar
en
compatible
tomemos
y
central
vida
una
la
dejó
única
el
partes,
de
de
nota
arte
medio
esa
sabia
reconocerle
para
del
práctica
Constitución
glorioso pasado
la
aplicar.
federalismo
que
para
debe
y de
su
tengamos
y la coopeindicación
la coordinación
con
siem-
hubo
como
su
federalismo
nuestro
hay que
el
indicados
venian
que
provincia habia,
representantes
locales
a
de
otras
cada
verdaderos
son
que
ciencia
como
para
hemos
regimos,
asegurarnos
un
esa
glo-