Plan Integral de Contingencias para la Bahía de Cartagena

APELL
Plan Integral de Contingencias
para la Bahía de Cartagena APELL Marítimo
Cartagena de Indias, Abril de 2006
Que es APELL?
APELL
(Awareness and Preparedness for
Emergencies at Local Level- APELL).
Es un proceso de concientización y
preparación para manejo de
emergencias a nivel local.
Objetivo General
de APELL
APELL
Prevenir las pérdidas de vidas
humanas y los perjuicios para la salud
y el bienestar social, evitar daños a los
bienes y garantizar la seguridad
ambiental a nivel local.
Iniciativa
APELL
• Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA)
Con apoyo de:
• Organización Marítima Internacional (OMI)
• Organización de Cooperación y Desarrollo
Económico (OCDE)
Antecedentes a nivel Mundial
APELL
• Puerto Bombay, 1944. MN Fort Stikene se
incendió. Causó daños en 15 buques y murieron
1.250 personas
• Puerto de Brest, 1947. MN Ocean Liberty con
nitrato amónico, se incendió y explotó causando
21 muertos.
• Puerto de Kelang, 1980. Incendio en el puerto
causó muerte de 3 personas y mas de US $ 12
millones en daños.
Antecedentes a nivel Mundial
• MN
Casón
en
costa
española, 1987. Incendio por
mercancías peligrosas. 23
muertos y emergencia por
contaminación.
• Encallamiento de MN Exxon
Valdez,
1989
Alaska.
Derrame de petróleo crudo.
Efectos a las actividades de
habitantes y daño ambiental.
APELL
Antecedentes a nivel Mundial
• MN Prestige en costas de España 2003.
APELL
APELL
Diseño Plan Integral de
Contingencia para la
Bahía de Cartagena
(APELL Marítimo)
Bases Legales
APELL
• Decreto Nº 321 de 1999. Plan Nacional de
Contingencia
contra
Derrames
de
Hidrocarburos,
Derivados
y
Sustancias
Nocivas.
• Decreto Nº 919 de 1989. Sistema Nacional para
la Prevención y Atención de Desastres.
Área de Influencia Local
Objetivo General del
Proyecto
APELL
Diseñar el Plan Integral de Contingencia de
la Bahía de Cartagena que permita
atender en forma coordinada una
emergencia de tipo tecnológico
relacionada con la actividad portuaria
Justificación
APELL
• Actividad portuaria: 54 terminales; 30 % línea
costera
• Comercio marítimo permanente : arriban 10
buques/día
• Actividades de uso de la Bahía : Turismo,
recreación, pesca, transporte.
• Accidentes marítimos potenciales: amenaza de
pérdida de vidas, salud y pérdidas económicas
por daño a infraestructura, equipo y actividad
productiva
Algunos antecedentes
en la Bahía de Cartagena
APELL
• Mas de 20 eventos “registrados”
• BT SAETTA, Abril de 2005. Rotura de Casco,
derrame 33 toneladas de combustible.
• Derrame de Fuel Oil de Bongo Transflucol, 1980.
Daño a la mayoría de bosques mangláricos de la
Bahía. Muerte de 600 ton de especies biológicas y
suspensión de la pesca local durante varios días.
Algunos antecedentes
en la Bahía de Cartagena
• MN TOURAINE, Enero de 2001.
Colisión en maniobra de atraque,
perforación
de
tanque
de
combustible; derrame de 650 bar.
de IFO 380. Impacto sobre mas de
9 instalaciones portuarias en
aprox. 3.5 Km. al sur de la Bahía.
APELL
Alcances
•
•
•
•
•
•
APELL
Ayuda mutua
Mejora de Planes existentes
Consecución de equipos para emergencias
Elevar nivel de conocimiento de respuesta
Metodología estándar
Integración de esfuerzos
Metodología
APELL
La metodología a utilizar será la establecida por el
proceso APELL para Zonas Portuarias, la cual se
basa en la participación activa tanto de la industria
como las autoridades y la comunidad en general.
Esta metodología fue creada por la Organización
Marítima Internacional OMI-1996 y el Programa
de la Naciones Unidas para el Medio Ambiente
PNUMA.
Quienes participan
en APELL?
• Industria
• Autoridades
• Comunidad en general
APELL
La Industria
APELL
• Instalaciones industriales que utilizan o fabrican
materiales/productos potencialmente peligrosos
• Representantes de Instalaciones y servicios
portuarios
• Armadores/propietarios y agentes de buques
• Proveedores de combustibles
• Servicios de remolcadores
• Astilleros
• Prácticos y servicios de tráfico marítimo
• Entidades de salvamento y lucha contra
contaminación
• Sector del transporte
Autoridades
APELL
• NACIONALES :
Planificación, Medio Ambiente, Servicios Públicos,
sanidad, seguridad – Oficina Nacional de Atención
de Emergencias, DIMAR, Dirección de Puertos,
Protección Civil.
• LOCALES :
Autoridad Marítima, Distrito, Medio Ambiente,
Bomberos,
Sanidad,
Policía,
Marina
y
Guardacostas, Protección Civil, Of. Meteorológica
Comunidad y Grupos de Interés
APELL
• Grupos
y
Asociaciones
cívicas,
ecologistas, ONG´s
• Gremios y Corporaciones
• Medios de Comunicación
• Grupos y Asociaciones de seguridad
marítima, pesca, contaminación marina,
Centros de formación náutica/marítima
• Corporación/Oficina de Turismo
Como participa
la Industria?
APELL
• Analiza riesgos, toma precauciones para evitar
accidentes y adopta medidas “dentro del recinto”
• Contribuye a programas divulgativos, para una
población bien informada y capaz de participar en
planes de respuesta a emergencias.
• Establece relación de trabajo con autoridades
marítima y portuaria y, por su mediación, con
autoridades, industrias y Servicios de emergencia
vecinos
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Grupo Técnico de Diseño
APELL
Establece procedimiento para elaborar y definir actividades del
Plan de Contingencia; sirve de nexo entre el proyecto y las
empresas; hace seguimiento y revisión en los avances del Plan
de Contingencia.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
•
Abocol
Contecar
Dexton
Dow Química
Ecopetrol
Muelles el Bosque
Sociedad Portuaria
Andi
APELL
Presupuesto y Tiempo Ejecución
$279 millones de pesos
18 meses
26 empresas participantes (19 afiliados a la Andi Cgena)
Area de Análisis: Desde Sociedad Portuaria a muelle
Malterías
Como participa
la Autoridad?
APELL
Función del Gobierno: Crear clima propicio,
voluntad política y proporcionar recursos.
Las Autoridades Locales deben:
• Fomentar concientización de la población,
movilizar apoyo de la misma y establecer clima
favorable.
• Coordinar servicios de emergencia.
• Formar personal para casos de emergencia
• Adquirir y movilizar recursos necesarios.
• Validar Plan de Emergencia de Proceso APELL
Como participa
la Comunidad?
APELL
• Mantener comunicación con autoridades
• Estar enterados de los planes elaborados para
proteger la salud pública y el medio ambiente
• Llevar iniciativa de la formación del público
sobre el Plan
• Colaborar en movilización de apoyo y
participación de la población en el proceso
APELL
APELL
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Actividades de Cierres - Apell Maritimo
(Abril – Junio de 2006)
APELL
1. Revisión para aprobación Plan Operativo de Respuesta
2. Revisión Esquema de Contratar un Tercero
3. Revisión Fichas Técnicas de Productos Químicos
4. Simulacro Escritorio
5. Simulacro en Caliente (Escenario: Derrame de Hidrocarburos)
6. Ajustes Plan Operativo
7. Simulacro en Caliente (Escenario: Derrame de químicos)
8. Promoción del Plan a las Comunidades
9. Entrega formal del Plan de Contingencia
APELL
1. Abocol
2. Bayercropscience
3. Biofilm
4. Pesbocol
5. Cellux
6. Contecar
7. Dexton
8. Ecopetrol
9. Intertug
10. Malterias
11. Petco
12. Propilco
13. Astivik
16. C.I. Océanos
17. Cabot
18. Colclinker
19. Cotecmar
20. Dow Química
21. Exxonmobil
22. Lamitech
23. Muelles El Bosque
24. Polybol
25. Sociedad Portuaria
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1. Algranel
2. Zofranca
3. Coremar
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APELL