La Comisión propone una audaz estrategia comunitaria

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Bruselas, 16 de mayo de 2001
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FRPXQLWDULDSDUDHOGHVDUUROORVRVWHQLEOH
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En su anuncio de la estrategia, el Presidente de la Comisión, 5RPDQR 3URGL,
declaró lo siguiente:
«El desarrollo sostenible no es una opción sino una obligación. Debemos hacer todo
lo posible, aunque suponga sacrificios en este período de cambio y transición. Lo
que está en juego es legar a nuestros hijos, nietos y futuras generaciones un mundo
en que merezca la pena vivir, con una sociedad más justa y un miedo ambiente
limpio y sano. No podemos faltar a nuestras obligaciones al respecto».
3URSXHVWDVFUX]DGDV
Muchas de las tendencias que ponen en peligro el desarrollo sostenible se deben a
decisiones pasadas sobre tecnología de la producción, modelos de uso del suelo e
inversiones en infraestructura, que son difíciles de enmendar a corto plazo. Aunque
la Unión tiene una amplia gama de políticas que tratan las dimensiones económica,
medioambiental y social de la sostenibilidad, dichas SROtWLFDVVHKDQDSOLFDGRVLQ
GHPDVLDGD FRRUGLQDFLyQ. Demasiadas veces una medida destinada a alcanzar
objetivos en un ámbito obstaculizaba los progresos en otro, mientras que la solución
a los problemas está con frecuencia en las manos de responsables políticos de
otros sectores o de otros niveles de gobierno.
El informe de la Comisión recomienda una actuación urgente y un nuevo
planteamiento en la formulación de políticas con miras a mejorar la coherencia
política: WRGDV ODV SROtWLFDV GHEHQ WHQHU FRPR REMHWLYR FHQWUDO HO GHVDUUROOR
VRVWHQLEOHEn concreto, las próximas UHYLVLRQHVGHODVSROtWLFDVFRPXQHVGHOD
8( (Política Agrícola Común, Política Pesquera Común, Política Común de
Transportes, Políticas de Cohesión) deben considerar cómo pueden contribuir de
manera más activa al desarrollo sostenible. Un GLiORJR más temprano y
sistemático, especialmente con los representantes de los consumidores, cuyos
intereses se pasan por alto con demasiada frecuencia, debería mejorar la calidad de
la normativa y agilizar su aplicación. La ciencia y la investigación también
contribuyen de manera esencial a la orientación de las decisiones políticas.
$WHQFLyQDODVSULRULGDGHVFODYH
El desarrollo sostenible no se relaciona únicamente con el medio ambiente. Una
estrategia efectiva debe integrar la sostenibilidad económica, social y
medioambiental. En marzo de 2001, la Comisión Europea definió seis tendencias
importantes que significan una amenaza al desarrollo sostenible en la UE, a saber:
el cambio climático, los peligros para la salud pública, la explotación creciente de
algunos recursos naturales esenciales, la pobreza y la marginación social; el
envejecimiento de la población; la congestión y la contaminación. La Unión Europea
ha venido aplicando durante años medidas de estímulo de un desarrollo más
sostenible. El documento de hoy se centra en FXDWUR iPELWRV D~Q QR FXELHUWRV
por los objetivos y medidas ya acordadas en Lisboa, Niza y Estocolmo, esto es, el
FDPELRFOLPiWLFR, las amenazas a la VDOXGS~EOLFD, la pérdida de la ELRGLYHUVLGDG
y la congestión del WUDQVSRUWH.
/LPLWDFLyQGHOFDPELRFOLPiWLFR\PD\RUXVRGHHQHUJtDVOLPSLDV
Como primer paso, la UE debe cumplir sus FRPSURPLVRVGH.LRWR. La UE también
debería proponerse reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en una
media del 1% anual respecto a los niveles de 1990 hasta 2020. La Unión insistirá en
que otros grandes SDtVHVLQGXVWULDOL]DGRVFXPSODQ los objetivos fijados en Kioto,
lo que constituye una medida indispensable en el sentido de un mayor esfuerzo
internacional al efecto de limitar el cambio climático. La Comisión propone varias
actuaciones en este ámbito, que incluyen:
- La eliminación progresiva de las subvenciones a la producción y consumo de
combustibles fósiles para 2010.
- Un nuevo marco para la fiscalidad de la energía.
- Permisos comercializables de emisión de CO2.
- Fomento de combustibles alternativos, tales como los biocombustibles para
automóviles y camiones.
- Medidas en favor de la eficacia energética.
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La VHJXULGDG \ FDOLGDG GH ORV DOLPHQWRV deberían ser el objetivo de todos los
participantes en la cadena alimentaria. El impacto de las VXVWDQFLDV TXtPLFDV
SHOLJURVDV en el medio ambiente y en la salud humana deberá reducirse al mínimo.
Se deberán abordar los aspectos relacionados con los brotes de HQIHUPHGDGHV
LQIHFFLRVDV y con la resistencia a los DQWLELyWLFRVMedidas fundamentales en este
ámbito son:
- La creación de una Autoridad Alimentaria Europea en 2002.
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- La reorientación ulterior del apoyo de la Política Agrícola Común primando cada
vez más la calidad en los métodos de producción y la producción misma en vez
de la cantidad, incluida la eliminación progresiva de las subvenciones al tabaco,
al tiempo que se aplican medidas de fomento de actividades económicas y
fuentes de ingresos alternativas para los cultivadores y trabajadores del tabaco.
- La mejora de la información y la concienciación de los consumidores gracias a
un etiquetado claro de los alimentos.
- Una estrategia comunitaria global de fomento de la salud y la seguridad en el
trabajo.
*HVWLyQPiVUHVSRQVDEOHGHORVUHFXUVRVQDWXUDOHV
Debe SURWHJHUVH mejor la ELRGLYHUVLGDG y reducirse la presión que sufren los
hábitats naturales. Necesitamos romper los vínculos entre el crecimiento económico,
el uso de los recursos y la generación de residuos. Algunas propuestas clave son
las siguientes:
- Definición de indicadores de la biodiversidad y del uso de recursos.
- Reducción de las flotas pesqueras de la UE hasta un nivel compatible con la
sostenibilidad mundial.
- Continuación de la reforma de la PAC.
- Una política de productos integrada para limitar los residuos.
- Promulgar para 2003 una legislación comunitaria sobre responsabilidad
medioambiental.
0HMRUDGHOVLVWHPDGHWUDQVSRUWH\GHOXVRGHOVXHOR
A este respecto, la Comisión propone velar por que el FUHFLPLHQWRHFRQyPLFRQR
VLJQLILTXH un crecimiento permanente de la FRQWDPLQDFLyQ \ GH OD FRQJHVWLyQ
GHELGDVDOWUDQVSRUWH. También hay que prestar mayor atención al mantenimiento
de la viabilidad de las comunidades rurales y al tratamiento de los problemas
urbanos. Entre las medidas comunitarias fundamentales se cuentan:
- Un marco para las tarifas de transporte para ajustar los precios según los
distintos medios de transporte.
- Prioridad a las inversiones en transporte público y ferrocarriles.
- Vías navegables interiores y transporte marítimo de corta distancia.
- Fomento de unos mercados abiertos comunitarios del ferrocarril y de los
sistemas de tráfico aéreo.
(XURSDGHEHGDUHMHPSOR
El desarrollo sostenible tiene una importante dimensión mundial. Muchos de los
desafíos a la sostenibilidad exigen una DFWXDFLyQ PXQGLDO para poder
solucionarlos. El cambio climático y la diversidad son dos ejemplos obvios. La
Comisión cree que los países desarrollados deben ponerse al frente del trabajo en
pro del desarrollo sostenible y hace un llamamiento a los demás países
desarrollados para que acepten también sus responsabilidades. La Comisión es de
la opinión que la UE debería poner primero orden en casa para poder asumir un
OLGHUD]JRLQWHUQDFLRQDO y como primer paso hacia el cumplimiento del objetivo de
una sostenibilidad mundial.
6HJXLPLHQWR0HGLGDVTXHGHEHQWRPDUVHWUDV*RWHPEXUJR
La Comisión notificará al Consejo Europeo de primavera los progresos registrados
en la aplicación de la estrategia para el desarrollo sostenible y propondrá al efecto
algunos LQGLFDGRUHVGHUHQGLPLHQWR principales al Consejo Europeo de Barcelona
en la primavera de 2002.
3
El SURFHVR GH LQWHJUDFLyQ de los aspectos medioambientales en las políticas
sectoriales, iniciado por el Consejo Europeo de Cardiff, debe FRQWLQXDU y hacer una
aportación medioambiental a la estrategia para el desarrollo sostenible de la UE de
manera análoga a las dimensiones social y económica contempladas por las
Orientaciones Generales de política económica y las Directrices para el empleo. Las
estrategias de integración sectorial del medio ambiente deberán ser coherentes con
los objetivos específicos de la estrategia comunitaria para el desarrollo sostenible.
La Comisión creará una «0HVD UHGRQGD» sobre el desarrollo sostenible formada
por unos diez expertos independientes con una amplia gama de puntos de vista que
informará directamente al Presidente de la Comisión.
La HVWUDWHJLD comunitaria para el desarrollo sostenible se UHYLVDUi globalmente al
comienzo de cada mandato de la Comisión. A partir de 2002, la Comisión celebrará
cada dos años un foro de partes interesadas para evaluar la estrategia comunitaria.
$17(&('(17(6
El 7UDWDGR GH $PVWHUGDP convierte al desarrollo sostenible en una de las tareas
principales de la UE. En diciembre de 1999, el &RQVHMR(XURSHRGH+HOVLQNL invitó
a la Comisión Europea a «HODERUDUXQDSURSXHVWDGHHVWUDWHJLDDODUJR SOD]R TXH
LQWHJUHSROtWLFDVGHGHVDUUROORVRVWHQLEOHGHVGHORVSXQWRVGHYLVWDHFRQyPLFRVRFLDO
\HFROyJLFR», que deberá presentarse al Consejo de Gotemburgo en junio de 2001.
El presente documento es una respuesta a esa petición. Se basa en el documento
de consulta de los servicios de la Comisión publicado en marzo y en las numerosas
respuestas que ha suscitado (véase IP/01/479).
El documento constituye parte de la aportación de la UE a la FXPEUH PXQGLDO
VREUH HO GHVDUUROOR VRVWHQLEOH que se celebrará el año que viene en
Johannesburgo como seguimiento de la Cumbre de la Tierra celebrada en Río de
Janeiro en 1992. En la sesión especial nº 19 de la Asamblea General de las
Naciones Unidas en 1997, la UE y otros firmantes de la Declaración de Río se
comprometieron a elaborar estrategias para el desarrollo sostenible con miras a la
Cumbre de Johannesburgo.
Los ~OWLPRV&RQVHMRV(XURSHRV celebrados en /LVERD, 1L]D y (VWRFROPR ya han
acordado objetivos y medidas para tratar dos de las seis cuestiones que plantean
los mayores desafíos al desarrollo sostenible en Europa: luchar contra OD SREUH]D\
ODPDUJLQDFLyQVRFLDO y abordar las repercusiones económicas y sociales de una
VRFLHGDG HQ SURFHVR GH HQYHMHFLPLHQWR. Esta estrategia no propone nuevas
actuaciones en estos ámbitos. Estos objetivos forman parte integrante de la
estrategia comunitaria para el desarrollo sostenible.
Puede obtenerse más información sobre el desarrollo sostenible en la dirección
siguiente:
http://www.europa.eu.int/comm/secretariat_general/index_en.htm
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