6.2.2.5 PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION DIRECTA

6.2.2.5 PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN DIRECTA
1. OBJETO:
Seleccionar contratistas mediante el procedimiento excepcional de Contratación
Directa, sin necesidad de convocatoria pública, siempre y cuando se trate de
alguno de los siguientes casos: Urgencia manifiesta; contratación de empréstitos;
contratos interadministrativos; los contratos para el desarrollo científicas y
tecnológicas; cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado, para la
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión; o para la ejecución
de trabajos artísticos que solo puedan encomendarse a determinadas personas
naturales y para el arrendamiento y adquisición de inmuebles.
2. ALCANCE:
Aplica a la selección de contratistas mediante el procedimiento excepcional de
contratación directa, siempre y cuando se trate de alguno de los casos
expresamente señalados por la ley, sin necesidad de convocatoria pública. Inicia
con la justificación de la contratación y termina con la adjudicación de la
propuesta.
3. DOCUMENTOS DE ENTRADA:
DOCUMENTO
1. Presupuesto Entidad
2. Plan de Compras de gastos de
Funcionamiento
3. Plan de Compras de gastos de
Inversión
4. La Necesidad
CODIGO:
PROVEEDOR ÁREA /PROCESO
Junta Directiva
Secretaría General
Director Ejecutivo
Funcionarios
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4. POLÍTICAS:
Se entenderá como Contratación Directa aquella modalidad de selección que
permite la vinculación de contratistas de una manera excepcional y taxativa, sin
necesidad de convocatoria pública.
Se entenderá que son causales Contratación Directa las que a continuación se
relacionan:
 Urgencia manifiesta.
 Contratos interadministrativos.
 Los contratos para el desarrollo científico y tecnológico.
 Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado.
 Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión.
 Para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a
determinadas personas naturales y para el arrendamiento y adquisición de
inmuebles.
La selección de los anteriores contratos siempre se hará a través de
contratación directa sin importar la cuantía o presupuesto oficial estimado.
Se entenderá que existe Urgencia Manifiesta, cuando la continuidad del servicio
exige el servicio de bienes, o la prestación de servicios, o la ejecución de obras
en el inmediato futuro, cuando se presenten situaciones relacionadas con los
estados de excepción, cuando se trate de conjurar situaciones excepcionales
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relacionadas con hechos de calamidad o constitutivos de fuerza mayor
o
desastres que demanden actuaciones inmediatas, y en general cuando se trate
de situaciones similares que imposibiliten acudir a los otros procedimientos de
selección.
La Urgencia Manifiesta se declara mediante Acto Administrativo motivado, que
hará las veces de Acto administrativo de Justificación de la Contratación
Directa.
La Urgencia Manifiesta no requerirá de estudios previos.
Para atender los gastos propios de la Urgencia Manifiesta, se podrán hacer los
traslados presupuestales internos que se requerirán dentro del presupuesto de
CORMAGDALENA.
Una vez celebrado el contrato originado de la Urgencia Manifiesta, tanto éste
como el acto que la declaró y los antecedentes del caso, se deberán enviar el
control fiscal de CORMAGDALENA.
CORMAGDALENA podrá celebrar Contratos Interadministrativos en aquellos
eventos en que las obligaciones del contrato que se va a celebrar, tengan
relación directa con el objeto de la Entidad ejecutora, exceptuando los
contratos de obra, suministro, encargo fiduciario y fiducia pública cuando las
instituciones públicas de educación superior sean las ejecutoras.
En el caso de los Contratos Interadministrativos, cuando la entidad estatal
ejecutora, entendiendo ésta como las definidas en el artículo 2 de la Ley 80 de
1993, deba subcontratar algunas de las actividades derivadas del contrato
principal, no podrá ni ella, ni el subcontratista contratar o vincular a las
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personas naturales o jurídicas que hayan participado en la elaboración de los
estudios, diseños y proyectos que tengan relación directa con el objeto del
contrato principal.
Están exceptuados de la figura de Contrato Interadministrativo, los contratos
de seguros.
Se entenderá por desarrollo de Actividades Científicas Y Tecnológicas las
investigaciones científicas y el desarrollo tecnológico, desarrollo de nuevos
productos y procesos, creación y apoyo a centros científicos y tecnológicos, y
conformación de sedes de investigación e información; la difusión científica y
tecnológica, esto es, información, publicación, divulgación y asesoría en ciencia
y tecnología; los servicios científicos y tecnológicos que se refieren a la
realización de planes, estudios, estadísticas y censos de ciencia y tecnología; a
la homologación, normalización, metrología, certificación y control de calidad; a
la prospección de recursos, inventario de recursos terrestres y ordenamiento
territorial; a la promoción científica y tecnológica; a la realización de
seminarios, congresos y talleres de ciencia y tecnología, así como la promoción
y gestión de sistemas de calidad total y de evaluación tecnológica; los
proyectos de innovación que incorporen tecnología, creación, generación,
apropiación y adaptación de la misma, así como la creación y el apoyo a
incubadoras de empresas, a parques tecnológicos y a empresas de base
tecnológica; la transferencia tecnológica que comprende la negociación,
apropiación, desagregación, asimilación, adaptación y aplicación de nuevas
tecnologías nacionales o extranjeras y la cooperación científica y tecnológica
nacional o internacional.
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El Acto Administrativo que dé inicio a este proceso deberá contener la
justificación de dicha contratación.
Se entenderá que no hay pluralidad de oferentes cuando se presente alguno de
los siguientes casos:
1. Cuando no haya más de una persona inscrita en el RUP.
2. Cuando sólo exista una persona que pueda proveer el bien o el servicio por ser
titular de los derechos de propiedad industrial o de los derechos de autor, o por
ser, de acuerdo con la ley, su proveedor exclusivo.
Estas circunstancias deberán constar en el estudio previo que soporta la
contratación.
Para los contratos de prestación de servicios profesionales o para la ejecución
de trabajos artísticos que sólo pueden encomendarse a determinadas personas
naturales, no será necesario el acto administrativo de justificación de la
contratación directa.
Con relación a arrendamiento y adquisición de inmuebles CORMAGDALENA
podrá adquirir bienes inmuebles mediante contratación directa.
No se requerirá pliego de condiciones para la contratación directa.
Para la selección de contratistas se aplicarán los principios de economía,
transparencia y responsabilidad, contenidos en la ley 80 de 1993.
Para la elaboración de los estudios y documentos previos en la contratación
directa por no estar sujeta a un proceso de evaluación y comparación de
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ofertas no se hace necesario que dentro del estudio previo se justifiquen los
factores de selección.
5. DISPOSICIONES LEGALES:
Decreto 01 de 1984, por el cual se reforma el Código Contencioso
Administrativo.
La ley 80 de 1993, por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de
la Administración Pública.
La ley 1150 de 2007, por la cual se introducen medidas para la eficiencia y la
transparencia en la ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales
sobre la contratación con recursos públicos.
Decreto 2474 del 2008, por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de
2007 sobre las modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se
dictan otras disposiciones.
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PROCESO
RESPONSABLE
INICIO
DOCUMENTO
SOPORTE


1. RECIBIR LA NECESIDAD


• Una vez recibida y analizada la necesidad, determine si
se trata de un bien, obra o servicio.
CORMAGDALENA
• Verifique si el bien, obra o servicio se encuentra dentro
de los rubros del presupuesto de CORMAGDALENA y/o
en el Plan de Compras de la misma y obtenga el
certificado de disponibilidad presupuestal.
NECESIDAD
PRESUPUESTO DE
CORMAGDALENA
PLAN DE COMPRAS
CERTIFICADO DE
DISPONIBILIDAD
PRESUPUESTAL
• En caso de que exista el rubro que cubra la necesidad,
proceda a efectuar un Análisis Económico del valor del
bien, obra o servicio.
2. REALIZAR EL ANÁLISIS ECONÓMICO DEL
VALOR DEL BIEN, OBRA O SERVICIO
• Dependiendo de la necesidad, verifique si se requiere
de gastos internos y/o externos como por ejemplo, la
contratación de asesores externos y valórelos


SICE
VALOR EN EL
MERCADO DEL
BIEN, OBRA O
SERVICIO.


NECESIDAD
ANÁLISIS
ECONÓMICO
DESCRIPCIÓN
TÉCNICA DE LA
NECESIDAD
DESCRIPCIÓN DEL
OBJETO A
CONTRATAR
CORMAGDALENA
• Determine el valor del bien, obra o servicio en el SICE o
en su defecto, en el mercado.
3. ELABORAR ESTUDIOS PREVIOS
• Realice una descripción técnica de la necesidad (bien,
obra o servicio) que CORMAGDALENA pretende
satisfacer con la contratación, teniendo en cuenta la
conveniencia y oportunidad de la contratación.
• Elabore la descripción del objeto a contratar, con sus
especificaciones esenciales y la identificación del
contrato a celebrar.
CODIGO:
CORMAGDALENA

1
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PROCESO
RESPONSABLE
DOCUMENTO
SOPORTE
1
• Teniendo en cuenta el objeto del contrato, y que éste
corresponda a urgencia manifiesta, contratación de
empréstitos; contratos interadministrativos; los
contratos para el desarrollo científicas y tecnológicas;
cuando no exista pluralidad de oferentes en el
mercado, para la prestación de servicios profesionales
y de apoyo a la gestión; o para la ejecución de trabajos
artísticos que sólo puedan encomendarse a
determinadas personas naturales y para el
arrendamiento y adquisición de inmuebles, plasme los
fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de
selección.



CORMAGDALENA

• Con base en el análisis económico previamente
elaborado, realice el análisis técnico y económico que
soporta el valor estimado del contrato.
• Determine el soporte que permita la estimación,
tipificación y asignación de los riesgos previsibles que
puedan afectar el equilibrio económico del contrato.
• Elabore el análisis que sustenta la exigencia de los
mecanismos de cobertura (Como por ejemplo,
Riesgos Asegurables a través de la garantía única de
cumplimiento y de la póliza de responsabilidad civil
extracontractual derivada del seguro de cumplimiento,
garantías bancarias, etc.) que garantizan las
obligaciones surgidas con ocasión del proceso de
selección y del contrato a celebrar.
CODIGO:
OBJETO DEL
CONTRATO
CUANTÍA DEL
CONTRATO
PROCESO DE
SELECCIÓN

ANÁLISIS TÉCNICO Y
ECONÓMICO
RIESGOS
PREVISIBLES
CORMAGDALENA
 MECANISMOS DE
COBERTURA
CORMAGDALENA
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PROCESO
2
RESPONSABLE
• Tenga en cuenta adicionalmente los demás aspectos
derivados de la complejidad del objeto contractual,
que soporten los requerimientos.
• Expida el Acto Administrativo de justificación.

DOCUMENTOS
ADICIONALES QUE
SOPORTEN LOS
REQUERIMIENTOS
QUE SE INCLUIRÁN EN
EL PLIEGO DE
CONDICIONES

ACTO
ADMINISTRATIVO DE
JUSTIFICACIÓN
ACLARACIÓN X1
CORMAGDALENA
4. JUSTIFICAR LA CONTRATACIÓN DIRECTA
• Elabore el Acto Administrativo de justificación de la
contratación directa. Ver aclaración X1.
DOCUMENTO
SOPORTE

REPRESENTANTE LEGAL
O SU DELEGADO

5. VERIFICAR IDONEIDAD DEL PROPONENTE
CÁMARA DE
COMERCIO
• Verifique la idoneidad del proponente de acuerdo a lo
solicitado en los estudios previos.
CORMAGDALENA
3
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3
PROCESO
RESPONSABLE

6. ADJUDICAR LA PROPUESTA
• Elabore el Acto Administrativo que adjudica el
contrato de forma motivada.
DOCUMENTO
SOPORTE
REPRESENTANTE
LEGAL O SU
DELEGADO
ACTO
ADMINISTRATIVO
DE ADJUDICACIÓN
• Expida el Acto Administrativo de adjudicación.
FIN
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7. ACLARACIONES:
X1: El Acto Administrativo de justificación de la contratación directa contendrá:
1. El señalamiento de la causal que se invoca.
2. La determinación del objeto a contratar.
3. El presupuesto para la contratación y las condiciones que se exigirán a los
proponentes si las hubiera, o al contratista.
4. La indicación del lugar en donde se podrán consultar los estudios y documentos
previos, salvo en caso de contratación por urgencia manifiesta.
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8. REGISTROS ASOCIADOS





CODIGO:
DOCUMENTO
PROVEEDOR ÁREA /PROCESO
DOCUMENTOS DE ENTRADA
SECRETARIO GENERAL Y/O PLANEACIÓN
DOCUMENTOS DE SOPORTE:
Acto administrativo de adjudicación
Aclaración X1
Cámara de Comercio
Registro Único de Proponentes
Comunicación al contratista
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9. MODIFICACIONES
VERSION
01
CODIGO:
DESCRIPCION DE LA MODIFICACION
Documento Inicial
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