1. PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN TRIBUTARIA 1.1. Trámite: Debe

1.
PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN TRIBUTARIA
1.1.
Trámite: Debe ser opuesta en el procedimiento administrativo de ejecución de
adeudo tributario
En el caso concreto, el accionante solicita tutela de los derechos de la empresa que
representa a la seguridad jurídica, al trabajo, a la propiedad y al debido proceso
denunciando que fueron vulnerados por la autoridad recurrida, dentro del
proceso contencioso tributario que siguió contra l a Dirección General de
Impuestos Internos, se emitió en última instancia el Auto Supremo 063/97 que
puso fin al proceso, habiéndose notificado a las partes el 16 de abril de 1997, no
obstante ello, el 16 de noviembre de 2006, dicha entidad recién lo notifi có con el
Pliego de cargo 05/2006; es decir, después de transcurridos nueve años y siete
meses, cuando la acción por parte de la administración tributaria para exigir el
pago del tributo prescribió a los cinco años conforme al art. 109.II.1 del CTB; no
obstante ello, cuando solicitó la extinción por prescripción de la obligación
tributaria, el Gerente del SIN, mediante Auto de 6 de diciembre de 2006, rechazó
su petición con el argumento de que el Juez que conoció el proceso en primera
instancia, decretó “cúmplase” el 10 de marzo de 2004, fecha desde la cual, el
adeudo tributario es legalmente exigible.
Si bien el Tribunal Constitucional, en el caso concreto, denegó la tutela
pretendida atribuyendo a su fundamentación, en lo referente a la prescripción de
la acción tributaria lo siguiente:
“Conforme a las normas del art. 307 del CTb.1992, se establecía que la ejecución
coactiva no podía suspenderse por ningún motivo, exceptuando dos situaciones:
a) el pago total documentado; y b) nulidad del título constitut ivo de la deuda,
declarada en recurso directo de nulidad; en ese orden la SC 1606/2002 -R de 20 de
diciembre, estableció la aplicación supletoria de las normas previstas por el art.
1497 del CC, para oponer en cualquier estado de la causa, la prescripción; así la
mencionada Sentencia estableció lo siguiente: “El art. 1497 del Código Civil (CC)
dispone: 'La prescripción puede oponerse en cualquier estado de la causa, aunque
sea en ejecución de sentencia si está probada'. A su vez el art. 1498 del mismo
cuerpo de leyes establece: 'Los jueces no pueden aplicar de oficio la prescripción
que no ha sido opuesta o invocada por quien o quienes podían valerse de ella'. De
ello resulta que el recurrente debió oponer expresamente la prescripción dentro
del trámite administrativo seguido por la Administración Tributaria.
Ello implica que este Tribunal Constitucional, vigilando la vigencia plena de los
derechos de las personas, estableció que pese a lo dispuesto por el art. 307 del
CTb.1992, cuando el contribuyente que es tá siendo ejecutado por una deuda
tributaria con calidad de cosa juzgada, considere que el adeudo tributario o la
acción para su cobro ha prescrito, debe plantear esa cuestión en el procedimiento
administrativo de ejecución a cargo de las autoridades tribu tarias.
En ese sentido, la SC 0992/2005 -R de 19 de agosto, añade que: “…”la petición de
prescripción del contribuyente ejecutado, no puede ser considerado un nuevo
procedimiento
administrativo
consecuencia,
prescripción o
julio).
administrativo, pues es una cuestión accesoria al procedimiento
principal de ejecución del adeudo tributario ejecutoriado; en
la autoridad tributaria tiene la obligación de declarar la
negarla en forma fundamentada…” (SC 0661/2010-R de 19 de