Ayuda ad hoc a la inversión en favor de Tuboplast

COMISIÓN EUROPEA
Bruselas, 13.11.2002
C(2002)3766fin
Asunto:
Ayuda estatal N 2/2002 - España
Ayuda ad hoc a la inversión en favor de Tuboplast Hispania SA
(País Vasco)
Excelentísima señora Ministra:
I.
PROCEDIMIENTO
(1). Mediante carta de 16 de enero del 2002, registrada el día siguiente, España
notificó su intención de conceder una ayuda en favor de Tuboplast Hispania, SA.
(2). Mediante carta de 1 de febrero del 2002 la Comisión acusó recibo de la
notificación pero la consideró incompleta y pidió información adicional. Se
remitió otra petición de información el 18 de febrero del 2002. España presentó la
información solicitada mediante carta de 8 de abril, registrada el día siguiente día.
Mediante sendas cartas de 16 de abril y 31 de mayo del 2002 la Comisión pidió
información adicional y el 14 de mayo se celebró una reunión con las autoridades
españolas. España proporcionó la información el 5 de junio y presentó datos
complementarios el 11 y 17 de junio. El 24 de junio la Comisión pidió
clarificaciones adicionales. En base a una petición de España la Comisión
prorrogó hasta el 30 de septiembre del 2002 el plazo para enviar la información
pedida, que finalmente fue recibida el 1 de octubre del 2002.
Excma. Sra. Dña. Ana PALACIO VALLELERSUNDI
Ministra de Asuntos Exteriores
Plaza de la Provincia 1
E - 28071 MADRID
Rue de la Loi 200, B-1049 Bruxelles/Wetstraat 200, B-1049 Brussel – Bélgica
Teléfono: centralita +32 (0) 2 299.11.11. Télex: COMEU B 21877. Dirección telegráfica: COMEUR Bruselas
II.
DESCRIPCIÓN
A. Empresas afectadas
(3). Según la información facilitada por España, la beneficiaria de la ayuda será
Tuboplast Hispania SA, propiedad al 100% del Sr. Juan Celaya Letamendia.
Tuboplast Hispania SA, establecida en Vitoria (País Vasco), es la sociedad matriz
del grupo Tuboplast, un gran proveedor de tubos plásticos plegables. El grupo
incluye a Tuboplast Hispania SA, el grupo CEGASA, CTL Industries SARL
(Francia) y posee participaciones en otras empresas. Fabrica tubos plásticos,
laminados o metaloplásticos, tapas y carcasas de plástico para baterías. Abastece a
las industrias de cosméticos, perfumería, farmacia y al sector industrial, y produce
carcasas de plástico para baterías, que sirve al grupo CEGASA.
(4). El grupo CEGASA, establecido en Vitoria y Guipúzcoa (País Vasco) fabrica pilas
para consumo doméstico y baterías para aplicaciones industriales. El grupo está
presente en Estados Unidos (Celair Corp.), Portugal (Cegasa Comercio de Pilhas
Ltda.), Francia (Cegasa France), Alemania (Cegasa International GmbH), Reino
Unido (Cegasa UK) y Marruecos (Cegasa Marruecos). En España incluye a seis
empresas y cuenta con dos instalaciones de producción:
Celaya, Emparanza y Galdós, SA (CEGASA) produce anualmente unos 400
millones de pilas de cloruro de cinc y cloruro de amonio así como envases para las
pilas alcalinas fabricadas por Amcel Ibérica, SA.
Amcel Ibérica SA, (Amcel) produce anualmente unos 250 millones de pilas
alcalinas, que son etiquetadas y empaquetadas por CEGASA y vendidas a través de
Cegasa Internacional, SA.
Energía Portátil SA (EPSA), produce bióxido de manganeso electrolítico, baterías
industriales, linternas, pastores eléctricos y presta servicios de ingeniería al grupo.
Cegasa Internacional, SA (CEI) vende en el mercado nacional e internacional los
productos manufacturados por el grupo (también vende productos de terceras
empresas).
Cega Multidistribución, SA (CEGA), operador logístico (distribución) del grupo
establecido en Vitoria.
Cega Inmuebles, SL, que es propietaria de los edificios y bienes inmobiliarios del
grupo.
2
(5). Según la notificación, el beneficiario de la ayuda también será la Corporación
Zigor, establecida en Vitoria, antigua filial del grupo Alcatel controlada ahora por
Dutch Packing and Electrical Products Holding Europe BV, que tiene una
participación mayoritaria del 76,6%. La restante participación del 23,3% está en
manos del Sr. Celaya Letamendi, único accionista de Tuboplast Hispania SA. La
Corporación Zigor concibe, desarrolla y fabrica equipos de electrónica de
potencia.
(6). Estructura del grupo en España:
TUBOPLAST HISPANIA
SA
70%
70%
CEGA
70%
CEI
CEGASA
5%
70%
23%
EPSA
Corporación
Zigor
50%
50%
45%
CEGA Inmuebles
Amcel
(7). En el año 2000 el grupo realizó un volumen de negocios de 231,952 millones de
euros, con 1.416 empleados. Por ello puede ser considerada como gran empresa.
B.
Proyecto
(8). La ayuda notificada por España está destinada a un proyecto de inversión que se
ejecutará en el período 2000-2003 y que incluye tres proyectos de inversión
distintos en las empresas mencionadas:
(9). Proyecto Miñano: Tuboplast Hispania SA construirá una nueva instalación de
producción en Miñano (País Vasco) para mejorar el proceso de producción,
ampliar las instalaciones con vistas al futuro, mejorar la imagen de la empresa,
incorporar equipo de alta tecnología y sistemas respetuosos del medio ambiente.
El proyecto no sólo implica la construcción de la nueva planta sino también
cambios organizativos para racionalizar la producción y mejorar la distribución.
Tal y como se muestra en el siguiente cuadro, las inversiones ya han empezado.
Cuadro 1 (cantidades redondeadas a millones de euros):
TUBOPLAST
HISPANIA
Nueva instalación de
producción
2000
5,697
INVERSIONES
2001
2002
2003
2,073
3
TOTAL
7,771
Medios de
producción
Logística
Nuevos desarrollos
Varios
Total previsto
Total ejecutado
9,189
3,456
3,666
2,584
0,601
18,896
0,601
2,121
0,781
1,082
1,202
5,187
0,421
0,300
0,601
18,030
6,611
5,349
3,786
33,777
12,436
9,931
5,349
6,061
33,777
1,322
(10). Proyecto Cegasa: inversiones en cada una de las seis empresas que pertenecen
al grupo en España. Según el Gobierno español, el principal objetivo de estas
inversiones es mejorar la calidad del producto. A continuación se describen las
inversiones.
(11). En CEGASA las inversiones se proponen mejorar la calidad de las pilas
reduciendo el nivel de plomo e incorporando elementos no contaminantes. Al
mismo tiempo las inversiones en envases deberían mejorar la eficacia y calidad,
reduciendo al mismo tiempo los residuos. Por otra parte CEGASA se propone
producir el polvo de zinc utilizado para fabricar pilas (produce actualmente pasta
de zinc pero compra el polvo). Además se ejecutarán varias inversiones en las
instalaciones de la empresa para mejorar la eficacia y respetar las normas
medioambientales. Finalmente se realizarán inversiones en equipos informáticos,
programas (CEGASA gestiona la infraestructura de tecnología de la información
del grupo) y comunicaciones (líneas WAN).
(12). En Amcel las inversiones se proponen aumentar la producción desde 250 a
600 millones de pilas alcalinas, mejorando al mismo tiempo la calidad y
respetando las normas medioambientales. La empresa se propone reducir el grosor
de los tubos de plomo que forman la parte exterior de la pila, aumentando así la
cantidad de componente activo en el interior. Además Amcel quiere mejorar los
casquillos de la batería haciéndolos más finos mediante un nuevo diseño y
mejorando al mismo tiempo las tapas de cierre para producir pilas respetuosas del
medio ambiente, seguras y con mayor capacidad. Finalmente la empresa construirá
una nueva planta de fabricación de masa catódica para aumentar la producción,
productividad y fiabilidad.
(13). En EPSA las inversiones deberían aumentar la densidad del bióxido de
manganeso electrolítico reduciendo al mismo tiempo la porosidad, incrementado
por lo tanto la vida de las baterías. Se reajustará la instalación de producción para
mejorar los procesos de producción, incluyendo equipo moderno y su propia
pulidora.
(14). En CEI las inversiones dotarán a la red comercial de nuevas tecnologías de la
información.
(15). En CEGA las inversiones mejorarán la capacidad logística de la empresa, a
cuyo efecto se ha desarrollado un sistema para simplificar el funcionamiento y
gestión de los almacenes, sistema que debería crecer al mismo ritmo que la
empresa.
4
(16). En Cega Inmuebles las inversiones se destinan a la construcción de almacenes
nuevos y especializados, un nuevo edificio de oficinas y una nueva instalación
industrial para la transformación de cinc.
(17). El estado del proyecto a junio del 2002 se resume en el cuadro 2 (cantidades
redondeadas a millones de euros):
INVERSIONES
2000
2001
2002
2003
CELAYA, EMPARANZA Y GALDÓS, S.A. (CEGASA)
1,127
1,079
0,619
0,451
Pilas salinas
1,742
0,267
0,312
0,300
Envases
0,751
0,751
Polvo de zinc
Servicios,instalaciones
GRUPO CEGASA
0,434
1,501
Sistemas información
5,556
Total previsto
4,901
Total ejecutado
AMCEL IBÉRICA, S.A. (AMCEL)
Instalaciones
masa
2,433
positiva
0,187
Tapas
1,368
Tubos de acero
Sistemas
12,127
transportadores
Servicios,instalaciones
TOTAL
3,275
2,623
1,502
0,518
0,255
0,300
1,508
0,601
0,451
0,150
2,703
3,217
1,638
1,202
11,612
4,708
2,004
0
11,612
2,433
0,631
0,721
0,421
1,960
1,701
1,532
0,721
5,323
6,911
2,404
0,601
22,043
0,150
0,144
0,120
0,905
16,607
9,394
Total previsto
15,239
3,000
Total ejecutado
ENERGÍA PORTÁTIL, S.A. (EPSA)
Manganeso
3,442
5,164
electrolítico
0,064
0,060
Baterías industriales
Servicios,instalaciones
4,802
1,863
32,666
3,000
11,427
32,666
3,553
5,284
Total previsto
2,917
1,000
Total ejecutado
CEGA MULTIDISTRIBUCIÓN, S.A. (CEGA)
0,300
4,688
Almacenes
0,451
0,631
Sistemas información
0,751
5,319
Total previsto
1,243
0,608
Total ejecutado
CEGASA INTERNACIONAL, S.A. (CEI)
1,262
0,300
Sistemas información
0,490
0,046
0,060
5
8,606
0,030
0,027
0,181
0,051
0,048
0,205
0,081
0,075
8,993
2,202
2,874
8,993
6,761
4,207
15,957
0,631
0,360
2,073
7,392
4,568
18,030
6,611
9,568
18,030
0,300
0,150
2,013
1,262
Total previsto
1,013
Total ejecutado
CEGA INMUEBLES, S.L.
4,596
Almacenes
1,563
Explanaciones
0,252
Instalación industrial
2,524
Edificio de oficinas
Servicios,instalaciones
Total previsto
Total ejecutado
0,300
0,300
0,150
2,013
1,000
0
0
2,013
7,392
11,988
1,563
5,872
8,396
1,034
0,715
1,749
9,970
13,979
23,949
1,591
7,681
14,677
0
23,949
(18). Proyecto Zigor: las inversiones en este proyecto se refieren a la adquisición de
la maquinaria, instalaciones y equipo necesarios para el desarrollo de sistemas
electrónicos que deberían prolongar la vida de las baterías, ahorrar energía y
prolongar la vida de los sistemas de iluminación exterior. El proyecto también
prevé desarrollar un equipo de continuidad para las comunicaciones LMDS
(telefonía fija vía radio) y un convertidor para UMTS. El estado actualizado del
proyecto se detalla en el cuadro 3 (cantidades redondeadas a millones de euros):
CORPORACIÓN
ZIGOR, S.A.
Activo inmaterial
Activo material
Total previsto
Total ejecutado
2000
INVERSIONES
2001
2002
2003
0,591
0,680
0,742
0,780
2,793
2,564
0,133
0,133
0,378
3,209
3,155
0,813
0,875
1,159
6,002
0,781
1,988
1,012
2,221
6,002
TOTAL
(19). La Comisión observa que la descripción proporcionada por España de las
inversiones descritas en el cuadro 3 como inmovilizado inmaterial prueba
corresponden a la adquisición del equipo de laboratorio necesario para el
desarrollo de los nuevos sistemas previstos.
C. Financiación
(20). El coste total del proyecto asciende a 137,042 millones de euros. Las
inversiones descritas en la sección previa se resumen en el cuadro 4 (importes
redondeados a millones de euros):
INVERSIONES
2001
2002
2003
2000
Terrenos
Edificios
Instalaciones, maquinaria
Herramientas
Programas informáticos
TOTAL
0,601
17,540
17,856
35,108
23,653
16,907
10,081
85,751
2,374
1,232
1,244
0,913
5,764
2,224
1,412
1,472
0,931
6,040
6
35,396
Inmovilizado inmaterial1
Otros
Equipo de tratamiento de
información
Total
0,591
0,680
0,742
0,780
2,793
0,054
0,054
0,138
0,246
0,444
0,030
0,018
0,018
0,511
58,883
44,918
20,434
12,803
137,042
(21). Estos costes serán financiados por recursos internos, créditos de instituciones
privadas y la ayuda financiera concedida por el Estado bajo la forma de una
subvención de 9,225 millones de euros. Según España, sin la ayuda no se
realizaría completamente el proyecto. Por lo tanto se presentó una solicitud de
ayuda a las autoridades regionales el 21 de julio del 2000, antes de que
comenzaran las obras. Después de analizar el proyecto las autoridades vascas
acordaron apoyarlo a condición de que las inversiones y los nuevos puestos de
trabajo generados se conserven durante un período no inferior a cinco años. La
concesión de la subvención está condicionada a la aprobación por la Comisión.
D. Mercados o sectores pertinentes
(22). Por lo que se refiere al producto pertinente y al mercado geográfico debe
distinguirse entre los productos manufacturados por Tuboplast Hispania SA, por el
grupo CEGASA y por la Corporación Zigor.
(23). Tuboplast Hispania SA fabrica tubos flexibles para envasado2, tanto plásticos
como laminados. Según España, los tubos plásticos se destinan fundamentalmente
(70%) a la industria cosmética pero también a la farmacéutica y a otros sectores
industriales. Los tubos laminados se utilizan principalmente (80%) para envasar
dentífrico y luego para el mercado cosmético (depilatorios). Los alimentos
constituyen un mercado potencial para esta segunda clase de tubos.
(24). Según la información proporcionada por España, los tubos manufacturados por
Tuboplast Hispania SA se venden en un 90% en Europa y sólo un 10% en otros
mercados. Por lo tanto España declara que el mercado geográfico pertinente para
los tubos plásticos es la UE. En este mercado, según España, Tuboplast Hispania
tiene una cuota del 8%.
(25). El grupo CEGASA fabrica pilas para consumo doméstico (alcalinas y zinccarbono) e industriales (salinas y alcalinas)3. Las características del producto,
precios y aplicaciones previstas de las pilas para consumo doméstico (o primarias)
y de las industriales no son iguales sino que difieren mucho en volumen,
capacidad y voltaje.
(26). Pilas para consumo doméstico (o primarias): las alcalinas y las de zinccarbono difieren principalmente en su duración y, por lo tanto, en su precio. Sin
embargo, al utilizarse para las mismas aplicaciones a efectos de la presente
1
2
3
Se trata de inversiones en equipos de laboratorio de la Corporación Zigor, descritas por España
como "inmovilizados inmateriales".
NACE 25.22 - fabricación de plástico de embalaje.
NACE 31.40 - fabricación de acumuladores, celdas primarias y baterías primarias.
7
Decisión ambas clases se considerarán como pilas para consumo doméstico y
serán consideradas como un único mercado.
(27). Baterías industriales salinas y alcalinas: se utilizan en telecomunicaciones (por
ejemplo, radio de montaña, teléfonos de urgencia en autopistas, laboratorios
científicos y meteorológicos, telémetros), señales de ferrocarril, parquímetros,
señales de tráfico, ayudas a la navegación y pastores eléctricos.
(28). Según España, las pilas se transportan fácilmente y no hay obstáculos al
comercio por lo que considera que el mercado geográfico pertinente para el grupo
CEGASA es Europa, tanto Occidental como del Este. Se están considerando
mercados más lejanos pero debido a los costes de transporte sería difícil para la
empresa ser competitiva.
(29). Finalmente, la Corporación Zigor trabaja en los campos de la electrónica de
potencia y en el diseño digital4 y sus actividades comprenden el desarrollo y
construcción de soluciones a medida de equipos de alta tecnología en los ámbitos
del suministro y conversión de energía y la seguridad, ocupándose de un gran
número de proyectos muy diversos en estos ámbitos.
(30). Según España, aunque Zigor actualmente trabaja casi exclusivamente en el
mercado español, se propone entrar en el mercado europeo, que se considerará
como el mercado geográfico pertinente.
III.
EVALUACIÓN
A. Ayuda estatal en el sentido del apartado 1 del artículo 87 Tratado CE
(31). El apartado 1 del artículo 87 del Tratado CE establece que, salvo que se
disponga otra cosa, serán incompatibles con el mercado común las ayudas que
falseen o amenacen falsear la competencia favoreciendo a determinadas empresas
o producciones, en la medida en que afecten a los intercambios comerciales entre
Estados miembros.
(32). Las medidas financieras que está previsto sean concedidas por el Estado, esto
es, una subvención de 9,225 millones de euros, deben considerarse como ayuda en
el sentido del artículo 87 puesto que proceden de recursos estatales y otorgan una
ventaja a las empresas afectadas, ya que de otro modo habrían tenido que soportar
por sí mismas todo el coste de la inversión. Puesto que existe competencia y
comercio en todas las industrias descritas, las ventajas financieras que favorecen a
estas empresas con respecto a sus competidores amenazan con distorsionar la
competencia y afectar al comercio entre Estados miembros.
B. Beneficiario
(33). Según España, la ayuda se concederá al grupo TUBOPLAST, a través de su
sociedad matriz, Tuboplast Hispania SA. España declara que la intensidad de la
4
NACE 31.60 - fabricación de equipo eléctrico.
8
ayuda bruta, del 6,73% se aplicaría uniformemente a cada una de las empresas del
grupo proporcionalmente a las inversiones de cada proyecto. Los siguientes datos
han sido presentados por España (cuadro 5, cantidades redondeadas a millones de
euros)
EMPRESA
Tuboplast Hispania
CELAYA
AMCEL
E. Portátil
CEGA Multidistribución
CEGASA Internacional
CEGASA Inmuebles
ZIGOR
TOTAL
INVERSIÓN
33,777
11,612
32,666
8,993
18,030
2,013
23,949
6,002
137,042
AYUDA
2,274
0,782
2,199
0,605
1,214
0,135
1,612
0,404
9,225
(34). Por lo que se refiere a la Corporación Zigor, actualmente controlada por
Packing and Electrical Products Holding Europe BV, España declara que debería
formar parte del grupo TUBOPLAST antes de la finalización del proyecto. La
oferta de ayuda incluye la condición de que Tuboplast Hispania S.A debe tener el
control efectivo de todas las empresas que pertenecen al grupo y que, antes del fin
del proyecto de inversión, Tuboplast Hispania S.A deberá tener una participación
mínima del 50% en cada una de las empresas directa o indirectamente afectadas.
Esta participación debe mantenerse durante un mínimo de cinco años a partir de la
finalización del proyecto. España declara que puesto que la ayuda está ligada a las
inversiones, si Zigor no entra a formar parte del grupo TUBOPLAST, el
porcentaje de la ayuda prevista para financiar las inversiones de Zigor
desaparecerá. Por lo tanto, a efectos de la presente Decisión la Comisión considera
apropiado considerar al grupo TUBOPLAST y a la Corporación Zigor como la
misma empresa pertinente.
C. Compatibilidad
(35). La ayuda en cuestión se concede para un proyecto de inversión que se lleva a
cabo en Guipúzcoa (País Vasco). Guipúzcoa es una zona asistida en el sentido de
la letra c) del apartado 3 del artículo 87 del Tratado CE. El límite máximo de
ayuda regional en la zona afectada es del 20% ESN. Por lo tanto la ayuda debe
evaluarse de conformidad con dicha disposición y con las Directrices sobre las
ayudas de Estado de finalidad regional5 (en adelante "las Directrices").
(36). La Comisión observa que aunque el coste del proyecto, 137,042 millones de
euros, sobrepasa el límite máximo de 50 millones de euros establecido en las
Directrices comunitarias multisectoriales sobre ayudas regionales a grandes
proyectos de inversión6, no se cumplen las condiciones establecidas en el punto
2.1 de dichas Directrices. La ayuda por puesto de trabajo creado (asumiendo la
afirmación de España de que se crearán 308 trabajos directos) será de
5
6
DO C 74 de 10.3.1998, p. 9.
DO C 107 de 7.4.1998, p. 7.
9
aproximadamente 30.000 euros (por debajo del techo de 40.000) y la intensidad
acumulada de la ayuda, del 6,73% bruto de los costes de inversión
subvencionables, estará por debajo del 50% del límite máximo de ayuda regional.
Finalmente, la ayuda de 9,225 millones de euros queda muy por debajo del techo
de 50 millones de euros establecido en las Directrices comunitarias
multisectoriales. Por lo tanto el proyecto no está sujeto al requisito de notificación
establecido en el punto 2.2 de las Directrices comunitarias multisectoriales.
(37). Según el punto 2 de las Directrices, éstas se aplican a las ayudas regionales
otorgadas en todos los sectores de actividad, excepto en aquellos a los que se
aplican normas específicas. Puesto que los sectores afectados en este caso no están
cubiertos por ninguna norma específica, la ayuda en cuestión se evalúa según las
disposiciones de las Directrices.
(38). La Comisión observa que la ayuda en cuestión no se concederá en el marco de
ningún sistema regional aprobado previamente por la Comisión. Por lo tanto, la
ayuda se considera como ayuda ad hoc que hay que evaluar en función de sus
propias características. En especial la Comisión tiene forzosamente que examinar
el impacto de la ayuda en el contexto de la Comunidad en su conjunto. La
Comisión también observa que España ha aportado pruebas en el sentido de que se
presentó una solicitud de ayuda antes de empezar las inversiones.
(39). Según el punto 4 de las Directrices, el objeto de la ayuda regional es realizar
una inversión productiva (inversión inicial) o la creación de empleo ligada a la
inversión. La ayuda notificada se destina a apoyar tres proyectos de inversión del
grupo Tuboplast. Las inversiones se refieren a la ampliación de un establecimiento
existente y al comienzo de una actividad que implica un cambio significativo del
proceso de producción de un establecimiento existente, por lo que se corresponde
con la definición del punto 4.4 de las Directrices. Lo mismo ocurre con las
inversiones previstas por el proyecto Zigor: la Comisión ha verificado que estas
inversiones descritas como activos inmateriales corresponden realmente a equipos
que debe considerarse como activos materiales y por tanto constituyen gastos
subvencionables con arreglo a las Directrices.
(40). Según la información proporcionada por España, las inversiones del grupo
TUBOPLAST y la Corporación Zigor aportarán a la región una nueva zona de
actividad económica y crearán así nuevos puestos de trabajo, significativos tanto
en términos cuantitativos como cualitativos, dados el tamaño de la región y la
ciudad. Según España, se crearán 308 nuevos trabajos directos. Cuadro 6:
Empresa
Tuboplast Hispania
CEGASA
Amcel
Epsa
CEI
Cega Multidistribución
Corporación Zigor
TOTAL
Mano de obra actual
369
270
89
119
180
124
59
1.210
10
Nuevos trabajos que se
crearán
26
38
49
12
88
55
40
308
(41). España describe también medidas de formación continua aplicadas en el
período 1998-2000 y afirma que una pérdida de competitividad pondría en peligro
puestos de trabajo en el grupo Tuboplast.
(42). Se calcula que se crearán indirectamente 600 empleos en la zona asistida. Esta
cifra resulta del hecho de que el grupo Tuboplast adquiere o subcontrata
mercancías, productos y servicios que suponen el 80% del volumen de negocios
del grupo. España demuestra que la mayoría de estos proveedores son españoles y
calcula que por lo menos un 45% de las compras y la subcontratación se hacen en
la región, lo que permite una extrapolación basada en las cifras existentes.
(43). La Comisión observa además que esta ayuda individual tendrá lugar en el
contexto del plan económico de promoción 2000-2003 del País Vasco, que
contiene un programa de proyectos estratégicos entre los cuales, entre otros, se ha
seleccionado al grupo TUBOPLAST. El plan se publicó en el Boletín Oficial del
País Vasco de 30 de junio del 2000. El artículo 10 de la "Orden para la realización
de proyectos estratégicos" especifica que la ayuda estará sujeta a licitación pública
anual y se concederá respetando los principios de publicidad, competencia y
objetividad. Por lo tanto la ayuda que nos ocupa no puede considerarse como una
ayuda aislada en favor de una empresa sino que debe ser evaluada en un contexto
general destinado a la promoción de la región.
(44). Por lo que se refiere al análisis sectorial, España ha proporcionado datos sobre
los diversos mercados y sectores afectados que no indican la existencia de exceso
de capacidad.
(45). Por lo que se refiere al mercado de los tubos, España ha presentado las
siguientes cifras sobre la evolución del consumo aparente de tubos flexibles7 Cuadro 7 (millones de unidades):
Tubos laminados
Tubos plásticos
TOTAL
crecimiento en %
1996
1.520
1.850
3.370
1997
1.598
1.970
3.568
1998
1.613
2.107
3.720
1999
1.684
2.071
3.755
2000
1.739
2.296
4.035
3,67
(46). Por lo que se refiere a las pilas para consumo doméstico, España ha
proporcionado los siguientes datos referentes a Europa Oriental y Occidental8 Cuadro 8 (millones de unidades):
7
8
Fuente: Asociación Europea de Tubos
Fuente: Asociación Europea de Fabricantes
11
Producción
1996
3.841
1997
3.247
1998
4.335
1999
4.119
2000
3.585
Consumo aparente
4.113
3.900
4.465
4.436
4.742
crecimiento en %
2,89
(47). Por lo que se refiere al mercado de baterías industriales, España ha facilitado
los siguientes datos relativos a Europa Oriental y Occidental - Cuadro9 (millones
de unidades):
Producción
1996
2.100
Consumo aparente
2.150
1997
2.090
1998
2.110
1999
2.120
2000
2.110
2.150
2.200
2.230
2.250
crecimiento en %
0,91
(48). Por lo que se refiere al mercado previsto por el proyecto Zigor, España ha
presentado los siguientes datos relativos al sector electrónico en Europa10 –
Cuadro 10 (millones de euros):
Producción
1995
157.121
1996
172.390
1997
183.464
1998
196.045
1999
221.030
Consumo aparente
190.817
201.386
214.238
235.457
264.454
crecimiento en %
6,74
(49). Sobre la base de los datos presentados por España puede concluirse todos los
mercados o sectores arriba descritos parecen desarrollarse positivamente aun
cuando el crecimiento resulte reducido en algunos casos. La Comisión no dispone
de datos que indiquen que estos mercados o sectores sufren de exceso de
capacidad.
(50). Finalmente, por lo que se refiere a la intensidad de la ayuda, puesto que los
costes subvencionables totalizan 137.042 euros, la ayuda tiene una intensidad del
6,73% bruto, lo que está muy por debajo del umbral regional del 20% bruto.
D . CONCLUSIÓN
(51). En consecuencia, la Comisión considera que la ayuda estatal que será
concedida por España al grupo TUBOPLAST facilitará el desarrollo regional de la
zona sin afectar desfavorablemente a las condiciones de los intercambios en un
grado contrario al interés común. Por ello la ayuda puede beneficiarse de una
exención de conformidad con la letra c) del apartado 3 del artículo 87 del Tratado
CE.
9
10
Fuente: Asociación Europea de Fabricantes
Fuente: EUROSTAT: Panorama de la Industria Europea.
12
IV.
DECISIÓN
La Comisión ha decidido en consecuencia:
-
considerar que la ayuda es compatible con el Tratado CE.
En el caso de que la presente carta contenga elementos confidenciales que no deban
revelarse a terceros, se les invita a comunicarlo a la Comisión en el plazo de quince
días laborables a partir de la fecha de recepción de la presente. Si la Comisión no
recibe una solicitud justificada a tal efecto en el plazo prescrito, considerará que están
de acuerdo con la publicación del texto íntegro de la carta en el sitio internet
http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids. La solicitud deberá
enviarse por carta certificada o fax a la siguiente dirección:
Comisión Europea
Dirección General de Competencia
Dirección H
Rue de la Loi 200
B-1049 Bruselas
Fax: 32-2-296.98.16
Reciba el testimonio de mi más alta consideración.
Por la Comisión
Mario Monti
Miembro de la Comisión
13