Tema 4

Tema 4
La Teoría de las Externalidades
Fuentes:
-Albi, E.; González-Páramo, J.M. y Zubiri, I. (2004): Economía pública I,
Ed. Arial, Barcelona.
-Elaboración Propia.
Esquema
1. Definición y clases de efectos externos
2. Consecuencias de la existencia de efectos
externos
3. Soluciones desde el Sector Público
3.1 Impuesto pigouviano
(impuesto ecológico o “ecotasa”)
3.2 Subvenciones
3.3 Reglamentación
4. Soluciones privadas: el Teorema de Coase
Efectos externos
Concepto: Un bien produce estos
efectos si su producción o su consumo
afectan a los beneficios o al bienestar
de agentes distintos de sus productores
o consumidores originales sin que esto
tenga reflejo en los precios.
Características: No rival y no excluible
(como los bienes públicos)
Clases de efectos externos
AGENTE RECEPTOR
AGENTE
INICIADOR
Consumidor
Positivo
Negativo
Productor
Positivo
Negativo
Consumidor
1
2
3
4
Productor
5
6
7
8
Consecuencias de los efectos externos
Consecuencias:
EFECTO EXTERNO NEGATIVO (TIPO 6)
P
CMgS=CmgP +DM
D
A
G
C
P1
CMg Privado
•Excedente que pierde el
productor=DCG
DM = Daño
Marginal
•Ganancia de los
perjudicados = CDHG (por
construcción=BFQ*Q1)
F
B
0
Q*
•Q1>Q* ya que DM no se
incorpora al precio venta
(producción excesiva)
•¿Hay beneficio al pasar de
Q1 a Q*?
H
P*
•Mercado lleva a un equilibrio
no eficiente al producir más
(Q1) de lo que es
socialmente deseable (Q*)
Ingreso Marginal = BMg
Q1
Q
•Ganancia neta de la
economía =DHG
•Nivel Eficiente Q* es
positivo, no es socialmente
deseable que
contaminación = 0
Posibles INTERNALIZACIONES
•INTERNALIZAR una externalidad: lograr que los precios reflejen
todos los costes y beneficios de una actividad de forma que ésta se
ajuste a su nivel eficiente.
•TIPOS:
1. Públicos:
a) Impuestos correctores (impuesto pigouviano)
b) Subvenciones
c) Regulación
2. Privados: negociación (Coase)
1.a Impuesto pigouviano (impuesto ecológico o “ecotasa”)
Funcionamiento:
Impuesto al contaminador
•Gravar cada unidad en igual cuantía
que el daño marginal que recibe
consumidor cd=ab
•Por ello, aumenta CMg del
empresario a CMP+cd
P
CMgS=CmgP +DM
CMgP+cd
CMg Privado
d
j
i
DM=Daño
Marginal
c
0
b
a
Q* Q1
BMg
Q
•Obtenemos ingreso impositivo= ijcd
•NO ES NECESARIO COMPENSAR
A LOS CONSUMIDORES QUE
SUFREN EL DAÑO CON EL TOTAL
CUANTIA RECAUDADA—Puede
animar a otros a ser objeto de daño
para recibir compensación.
•Problema: saber quién y en qué
cuantía se produce efecto externo
negativo
•Se puede trasladar esta idea a
impuestos sobre determinados bienes
(indeseables) Se acusa al gobierno de
utilizarlos como recaudación fiscal y no
disuasorio.
1.b Subvenciones:
Funcionamiento:
Pagar al que contamina para que deje de hacerlo
•Se paga cd por dejar de producir 1 unidad.
CMg= CMP+cd
•Para Q1:
CMg es ek=eg+gk donde gk=cd
P
CMgS=CmgP +DM
CMgP+cd
d
j
i
c
0
k
f
g
h
b
e
a
Q* Q1
BM
Q
Beneficio Marginal (BM) =eg
•Equilibrio Q*:
CMg=Img=ad
CMg Privado
•DIFERENCIAS : La distribución es diferente.
Ahora recibe subvención por cada unidad que
deja de producir (ch) de cd.
DM=Daño
Marginal
•Subvención total: cdhf=cdgk
•PROBLEMAS:
1) Legislador necesita conocer Q1 para establecer
cuantía subvención y también el daño marginal causado.
2) Incentivo para exagerar producción que maximiza
beneficio privado (BM menos pendiente)
3) Largo plazo empresas pueden contaminar para lograr
la subvención.
1.c Regulación:
Se indica la cantidad a reducir, de lo contrario hay
que cumplir sanción
CMgPy + d=CMgPz + d
P
d´ para z
CMgPy=CMgPz
d para y
•Supuesto: dos empresas con idéntico
CMg y Max. Bºen: Y1=Z1
•El daño marginal en el nivel eficiente de
producción es “d”
NO Eficiencia:
•Las dos empresas no reducen la
contaminación en igual cuantía. La
reducción de Z acaba siendo mayor que
la de Y, ya que los beneficios
marginales son distintos.
•Con una regulación “d” se trata igual a
empresas con diferente beneficio marginal.
BMgy
0 Z* Y*=Z’ Y1=Z1
Q
BMgz
SOLUCIÓN:
LEY DE REGLAMENTACIÓN que
obligue a Y a una reducción “d” y a Z a
una reducción “d´”. De modo que Y* sea
= a Z´.
2) Solución privada a la corrección de los efectos
externos: el TEOREMA DE COASE
Funcionamiento:
Distribuir en manos privadas los derechos de propiedad.
P
CMgS=CmgP + DM
•Delimitados los derechos se puede
llegar al punto equilibrio Q* mediante
negociación, con independencia de
quien tenga los derechos.
1º) Derechos del PRODUCTOR:
• La negociación va desde Q1 hasta Q*
l
h
CMg Privado
d
P*
A
P1
DM=Daño
Marginal
g
cc
f
b
a
Q*
j
0
2º
e
Q1
1º
Ingreso Marginal = BMg
Q
•Máximo que pagará receptor=cdgh
•Mínimo que exige productor= cdg
•MARGEN para la negociación=dhg
2º) Derechos del RECEPTOR:
• La negociación va desde 0 hasta Q*
•Máximo pagará productor= ljdc
•Mínimo exigido receptor=jdc
•MARGEN para la negociación=ljd