Metodología General de Formulación Proyecto Fortalecimiento de la estructura social, control interno y cohesión de la comunidad indígena wayuu en la zona urbana del Municipio de Uribia Impreso el 15 de abril de 2016 Código BPIN: Datos del Formulador Tipo de documento: Cedula de Ciudadania Nombres: Maria Margarita Cargo: Secretaria de Asuntos Indigenas Telefonos: 3175006446 Entidad: Gobernacion de La Guajira E-mail: [email protected] Página 1 de 23 No. Documento: 36548894 Apellidos: Pimienta Prieto Módulo de identificación del problema o necesidad 1. Contribución a la política pública Plan del PND (2010-2014) Prosperidad para Todos Programa del PND 32011. Mecanismos alternativos de solución de conflictos Indicador de seguimiento al PND Justicia Municipios fortalecidos con mecanismos alternativos de solución de conflictos Unidad de medida Número Meta 113 Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial Plan de Desarrollo Departamental de La Guajira 2016 - 2019 "OPORTUNIDAD PARA TODOS" Programa del Plan desarrollo Departamental o Sectorial Plan de Desarrollo Distrital o Municipal Programa del Plan desarrollo Distrital o Municipal Página 2 de 23 Módulo de identificación del problema o necesidad 2. Identificación y descripción del problema Problema Central Desestructuración social, control interno y cohesión de la comunidad indígena wayuu en la zona urbana del municipio de Uribia. Descripción de la situación existente El proceso transculturación u aculturación que han venido atravesando los miembros de la comunidad wayuu, y más que todos en los modelos de educación que son impartidos hacia ellos, se ha venido deteriorando algunos usos y costumbres como la oralidad y la forma de como los abuelos le impartían a sus hijos y nietos sobre sus tradiciones y procedencias para que no generaran conflictos dentro de las tierra, hoy por hoy son muchos los conflictos por tierras y representatividad por tener claro de quiénes son los dueños ancestrales y una figura de autoridad que respalde estos procesos, todo esto se suma la pérdida del respeto a los tíos maternos Magnitud actual Divisiones familiares y territoriales Incremento de Autoridades Tradicionales Módulo de identificación del problema o necesidad 2.1 Identificación y descripción del problema Causas que generan el problema Tipo: Directa Deficiencia en los mecanismos propios de la cultura wayuu para impartir la enseñanza de la estructura familiar a los jóvenes Inaplicabilidad de la jurisdicción especial indígena wayuu, los cuales han sido reconocidos por normas supra-legales y parte de la jurisprudencia constitucional Deficiencia en la transferencia de conocimiento a los niños y niñas de la cultura wayuu Tipo: Indirecta Poco conocimiento de su linaje y territorialidad de acuerdo a los usos y costumbres de la cultura wayuu Poco conocimiento de los funcionarios de los entes territoriales de la jurisdicción especial indígena Página 3 de 23 Poco interés del joven wayuu por los conocimientos ancestrales Efectos generados por el problema Tipo: Directo Aumento de conflictos por tierra y representatividad en las comunidades indígenas Aumento de los casos de jurisdicción indígena en el juzgado civil del Palacio de Justicia de Riohacha Perdida del acervo cultural wayuu por los jóvenes de la nueva generación Tipo: Indirecto Aumento de los conflictos interclaniles en la sociedad wayuu Aumento de los conflictos de competencia en los casos de las comunidades indígenas Aumento de la aculturación de la sociedad wayuu Módulo de identificación del problema o necesidad 3. Análisis de participantes Participantes Actor Entidad Posición Tipo de contribución Otro participante Experiencia Previa Cooperante Financiera, técnica y legal Secretaria de Asuntos Indígenas Departamental de La Guajira Entidad que promueve el desarrollo y fortalecimiento de las comunidades indígenas del departamento Cooperante Técnica y legal Otro Cooperante Conocimiento y saberes ancestrales de la cultura wayuu Autoridades Tradicionales Wayuu Autoridad ética y moral para ejercer cohesión social, otorgar y reconocer derechos y deberes de sus miembros en el territorio ancestral. Otro Beneficiario Participacion y veeduria Población indígenas wayuu de la zona urbana La población indígena en Colombia es considerada una población vulnerable, en este caso la comunidad indígena de La Guajira a pesar de existir un sistema normativo propio, ha venido perdiendo esta singularidad Otro Municipal Uribia Página 4 de 23 La entidad que a Nivel Municipal implementa las acciones desde su institucionalidad el bienestar y la defensa de los pueblos indígenas del municipio y será de gran ayuda al desarrollo del proyecto por ser los responsables de adelantar la gestión del Plan de Atención a la población indígena . Concertación entre los participantes Previo avisos radiales para la asistencia de los participantes, realizar un proceso activo y practico para la comprension de todos y previa carta de invitacion a los entes educativos para su asistencia. Módulo de identificación del problema o necesidad 4. Población afectada y objetivo del problema Personas Afectadas Número de personas Afectadas 180385 Fuente de información Censo DANE, proyección 2016 Región Departamento Municipio Caribe La Guajira Uribia Personas Centro poblado Resguardo Especifica ALTA Y MEDIA GUAJIRA (amp) Se encuentra en las coordenadas 11º 51’ de longitud norte y 71º 20’ de latitud oeste en el poblado de Cosinetas, hacia la costa occidental de la bahía Objetivo Número de personas Objetivo 12950 Fuente de información Censo DANE, proyección 2016, zona Urbana Región Departamento Municipio Caribe La Guajira Uribia Página 5 de 23 Centro poblado Resguardo Especifica ALTA Y MEDIA GUAJIRA (amp) Zona Urbana del Municipio de Uribia Módulo de identificación del problema o necesidad 4.1 Población afectada y objetivo del problema Características demográficas de la población Numero de Personas Clasificacion Detalle Género Hombre 6423 Censo DANE, proyección 2016 Género Mujer 6527 Censo DANE, proyección 2016 Edad (años) 0-6 0 Edad (años) 7 - 14 0 Edad (años) 15 - 17 0 Edad (años) 18 - 26 0 Edad (años) 27 - 59 0 Edad (años) 60 en adelante 0 Grupos Étnicos Indígenas 0 Grupos Étnicos Afrocolombianos 0 Grupos Étnicos ROM 0 Población Vulnerable Desplazados 0 Población Vulnerable Discapacitados 0 Población Vulnerable Pobres Extremos 0 Página 6 de 23 Fuente de Informacion Módulo de identificación del problema o necesidad 5. Objetivo - Propósito Objetivo General - Propósito Fortalecer la estructura social, control interno y cohesión de la comunidad indígena wayuu en la zona urbana del Municipio de Uribia. Indicadores que miden el objetivo general Nombre del Indicador Unidad de Medida Fortalecimiento del orden social de la cultura wayuu Porcentaje Meta 80 Objetivo Específicos Implementar mecanismos propios de la cultura wayuu para impartir la enseñanza de la estructura familiar a los jóvenes Coadyuvar al conocimiento de su linaje y territorialidad de acuerdo a los usos y costumbres de la cultura wayuu Establecer la aplicabilidad de la jurisdicción especial indígena wayuu, los cuales han sido reconocidos por normas supra-legales y parte de la jurisprudencia constitucional Fomentar el conocimiento a los funcionarios de los entes territoriales sobre la jurisdicción especial indígena Fortalecer la transferencia de conocimiento a los niños y niñas de la cultura wayuu Incentivar el interés del joven wayuu por los conocimientos ancestrales Módulo de identificación del problema o necesidad 5. Alternativas de solución Alternativa Se evaluó con la MGA Fortalecimiento de la estructura social, control interno y cohesión de la comunidad indígena wayuu en la zona urbana del Municipio de Uribia, por medio de talleres, socializaciones y cartillas ilustrativas. Página 7 de 23 Si Evaluación Realizada Costo Eficiencia y costo mínimo NO Beneficio costo y Costo Eficiencia y costo minimo SI Página 8 de 23 Módulo de Preparación de la alternativa de solución 1. Descripción de la alternativa Alternativa Fortalecimiento de la estructura social, control interno y cohesión de la comunidad indígena wayuu en la zona urbana del Municipio de Uribia, por medio de talleres, socializaciones y cartillas ilustrativas. Año inicio: 2016 Año final: 2017 Descripción de la alternativa Para ello se realizarán diálogos Intergeneracionales, actividades de autodiagnóstico, formación intercultural, capacitación e implementación de las ciencias de la documentación para la recuperación y mantenimiento del acervo cultural, y la promoción de acuerdos de entendimiento intercultural con los estudiantes de estos centros para lograr el efectivo reconocimiento y aplicabilidad del Sistema Normativo Wayuu . La propuesta de disminución de los casos de conflictos de la etnia wayuu por territorialidad y representatividad de los clanes del municipio de Uribia del departamento de La Guajira, a través de la formulación de lineamientos y mecanismos propios de la cultura wayuu, obedece a la urgente necesidad de propiciar entendimiento intercultural entre las autoridades tradicionales Wayuu , los tíos maternos encargados de la aplicación y administración de justicia dentro de su familia clanil, ya que con frecuencia se ha venido presentando conflictos por desconocimiento de los orígenes ancestrales. Módulo de Preparación de la alternativa de solución 2. Estudio de mercado Detalle para estudio: Talleres de socialización sobre la importancia del tio materno en la cultura wayuu Unidad de medida Bien o Servicio Talleres de socialización sobre la importancia del tio materno en la cultura wayuu Año Número Oferta Año inicial histórico Descripción Realizar 4 talleres de socialización sobre la importancia del tio materno en la cultura wayuu Demanda Déficit 2015 0,00 1,00 -1,00 2016 1,00 1,00 0,00 2017 0,00 0,00 0,00 Página 9 de 23 2015 Año final histórico 2016 Año final proyección 2017 Módulo de Preparación de la alternativa de solución 3. Capacidad y beneficiarios Alternativa: Fortalecimiento de la estructura social, control interno y cohesión de la comunidad indígena wayuu en la zona urbana del Municipio de Uribia, por medio de talleres, socializaciones y cartillas ilustrativas. 3.1 Capacidad Generada Jóvenes fortalecidos en el conocimiento e importancia del tío materno Unidad de medida Total Capacidad generada Número 500 3.2 Beneficiarios Número de beneficiarios 12.950 Módulo de Preparación de la alternativa de solución 4. Localización Alternativa Fortalecimiento de la estructura social, control interno y cohesión de la comunidad indígena wayuu en la zona urbana del Municipio de Uribia, por medio de talleres, socializaciones y cartillas ilustrativas. Geográficamente Región Departamento Municipio Caribe La Guajira Uribia Factores que determinan la localización Aspectos administrativos y políticos Página 10 de 23 Centro - Poblado Localización Resguardo Se encuentra en las coordenadas 11º 51’ de longitud norte y 71º 20’ de latitud oeste en el poblado de Cosinetas, hacia la costa occidental de la bahía ALTA Y MEDIA GUAJIRA (amp) Cercanía a la población objetivo Comunicaciones Costo y disponibilidad de terrenos Disponibilidad de servicios públicos domiciliarios (Agua, energía y otros) Impacto para la Equidad de Género Medios y costos de transporte Orden público Módulo de Preparación de la alternativa de solución 5 - Estudio Ambiental Alternativa Fortalecimiento de la estructura social, control interno y cohesión de la comunidad indígena wayuu en la zona urbana del Municipio de Uribia, por medio de talleres, socializaciones y cartillas ilustrativas. Estudios requeridos Estudio Se requiere Licencia Ambiental NO Diagnóstico ambiental NO Plan de manejo ambiental NO Otros permisos ambientales NO Página 11 de 23 Módulo de Preparación de la alternativa de solución 6 - Análisis de Riesgos Alternativa Fortalecimiento de la estructura social, control interno y cohesión de la comunidad indígena wayuu en la zona urbana del Municipio de Uribia, por medio de talleres, socializaciones y cartillas ilustrativas. Descripción del Riesgo Probabilidad Efectos Impacto Apatía e inasistencia del personal del caso urbano del municipio de Uribia Poco probable Incumplimiento de los objetivos del proyecto Moderado Medidas de Mitigación Notificación con oficio e invitaciones, llamadas de confirmación, difusión radial, etc. Módulo de Preparación de la alternativa de solución 7 - Costos del proyecto Alternativa Fortalecimiento de la estructura social, control interno y cohesión de la comunidad indígena wayuu en la zona urbana del Municipio de Uribia, por medio de talleres, socializaciones y cartillas ilustrativas. Relación Objetivos - Productos - Actividades Objetivos Productos Actividades Establecer la aplicabilidad de la jurisdicción especial indígena wayuu, los cuales han sido reconocidos por normas supra-legales y parte de la jurisprudencia constitucional taller realizado y socializado sobre el sistema normatio wayuu Realizar 1 Jornadas de Taller de socialización del sistema normativo wayuu y de su aplicabilidad para establecer la aplicabilidad de la jurisdicción especial indígena wayuu Fortalecer la transferencia de conocimiento a los niños y niñas de la cultura wayuu Dialogo intercultural realizado Realizar 1 Jornadas para realizar diálogos interculturales entre las autoridades tradicionales con los jóvenes de la nueva generación Página 12 de 23 Implementar mecanismos propios de la cultura wayuu para impartir la enseñanza de la estructura familiar a los jóvenes Proyecto socializado y divulgado Realizar 1 jornada de construcciones participativas del proceso con Autoridades, lideres y funcionarios publicos Taller de difusion y soacilizacion de la cartilla para que el joven wayuu despierte el interés por su estructura familiar para así entender su posición social dentro de su comunidad Relación Productos Objetivo: Implementar mecanismos propios de la cultura wayuu para impartir la enseñanza de la estructura familiar a los jóvenes Codigo CPC Objetivo: Unidad Cantidad Proyecto socializado y divulgado Número 1 Establecer la aplicabilidad de la jurisdicción especial indígena wayuu, los cuales han sido reconocidos por normas supra-legales y parte de la jurisprudencia constitucional Codigo CPC Objetivo: Nombre del Producto Nombre del Producto Unidad Cantidad taller realizado y socializado sobre el sistema normatio wayuu Número 1 Nombre del Producto Unidad Cantidad Dialogo intercultural realizado Número 1 Fortalecer la transferencia de conocimiento a los niños y niñas de la cultura wayuu Codigo CPC Página 13 de 23 Relación de Actividades Etapa Año Codigo - CIIU Nombre de la Actividad Ruta Critica Valor Inversión 2016 Realizar 1 jornada de construcciones participativas del proceso con Autoridades , lideres y funcionarios publicos Si 10,020,000 Inversión 2016 Realizar 1 Jornadas de Taller de socialización del sistema normativo wayuu y de su aplicabilidad para establecer la aplicabilidad de la jurisdicción especial indígena wayuu Si 5,040,000 Inversión 2016 Realizar 1 Jornadas para realizar diálogos interculturales entre las autoridades tradicionales con los jóvenes de la nueva generación Si 59,900,000 Inversión 2016 Taller de difusion y soacilizacion de la cartilla para que el joven wayuu despierte el interés por su estructura familiar para así entender su posición social dentro de su comunidad Si 13,040,000 Valor Total 88,000,000 Módulo de Preparación de la alternativa de solución 9 - Detalle beneficios e ingresos Tipo de beneficio o ingreso Autoridades tradicionales y funcionarios publios capacitados en el sistema normativo wayuu Tipo Bien Descripción Unidad Medida Beneficio Otros Autoridades tradicionales y funcionarios publios capacitados en el sistema normativo wayuu Porcentaje Año 2016 Cantidad 12.950,00 Valor unitario Valor total 50.000,00 Página 14 de 23 647.500.000,00 2017 13.598,00 Tipo de beneficio o ingreso 60.000,00 815.880.000,00 Jovenes wayuu fortalecidos sobre la importancia del tio materno Tipo Bien Descripción Unidad Medida Beneficio Otros Jovenes wayuu fortalecidos sobre la importancia del tio materno Porcentaje Año Cantidad Valor unitario Valor total 2016 500,00 150.000,00 75.000.000,00 2017 550,00 180.000,00 99.000.000,00 9 - Totales beneficios e ingresos Año Total Ingresos 2016 722.500.000,00 2017 914.880.000,00 Página 15 de 23 Módulo de Evaluación de la alternativa de solución 1 - Costo de oportunidad 6,47 Tasa de interés oportunidad: % Justificación de la tasa de oportunidad DTF de 15 de Abril de 2016 Flujo de Caja Año 0 (2016) Año 1 (2017) 0 0 88,000,000 0 Costos de Operación 0 0 Costos de Preinversión 0 0 Créditos 0 0 Flujo Neto de Caja 634,500,000 914,880,000 Ingresos y beneficios 722,500,000 914,880,000 Intereses créditos 0 0 Valor de salvamento 0 0 Amortización créditos Costos de Inversión Página 16 de 23 Flujo Económico Año 0 (2016) Año 1 (2017) RPC 0 0 0 518,000,000 652,704,000 1 60,000,000 79,200,000 1 Créditos 0 0 0 Costos de Preinversión 0 0 0 Costos de Inversión 0 0 0 1.1. Mano Obra Calificada 33,900,000 0 1 3.1. Materiales 11,628,800 0 1 6.1. Otros Gastos Generales 2,784,000 0 1 2.0 Transporte 28,720,000 0 1 Costos de Operación 0 0 0 Amortización créditos 0 0 0 Intereses créditos 0 0 0 Valor de salvamento 0 0 0 500,967,200 731,904,000 0 Ingresos y beneficios Autoridades tradicionales y Jovenes wayuu fortalecidos sobre la Flujo Económico Página 17 de 23 Resumen Evaluación Financiera y Económica o Social Evaluación Financiera Alternativa Fortalecimien to de la estructura social, control interno y cohesión de la comunidad indígena wayuu en la zona urbana del Municipio de Uribia, por medio de talleres, socializacion es y cartillas ilustrativas. Valor Presente Neto Financiero 1.493.784. 305,44 Tasa Interna de Retorno Financiero No Aplica Relación Beneficio Costo Financiero 17,97 Costo Por Capacidad Financiero 176.000,00 Evaluación Económica Costo Por Beneficiario Financiero 6.795,37 Página 18 de 23 Valor Presente de los Costos Financiero 88.000.000,00 Costo Anual Equivalente - Financiero 93.693.600, 00 Valor Presente Neto Económico Tasa Interna de Retorno Económico 1.154.452. 914,29 No Aplica Relación Beneficio Costo Económico 15,99 Costo Por Capacidad Económico Costo Por Beneficiario Económico 154.065,60 5.948,48 Valor Presente de los Costos Económico 77.032.80 0,00 Costo Anual Equivalente Económico 86.276.736,00 Módulo de programación 1 - Selección de alternativa y rubro presupuestal Alternativa Seleccionada Fortalecimiento de la estructura social, control interno y cohesión de la comunidad indígena wayuu en la zona urbana del Municipio de Uribia, por medio de talleres, socializaciones y cartillas ilustrativas. Tipo de Gasto (Programa presupuestal) Sector (Subprograma presupuestal) 0320 protección y bienestar social 1508 población indígena, afrocolombiana y otros grupos étnicos Módulo de programación 2 -Fuentes de financiación Tipo de entidad Nombre de entidad Departamentos La Guajira Tipo de recurso Propios Año Valor 2016 80.000.000,00 2017 0,00 Tipo de entidad Nombre de entidad Privadas Entidad que por meritos obtenga la contratacion Tipo de recurso Propios Año Valor 2016 8.000.000,00 2017 0,00 Página 19 de 23 Costos Costos de Preinversión Costos de Inversión Costos de Operación 2016 0 88,000,000 0 2017 0 0 0 Vigencia Indicadores de producto Objetivo Implementar mecanismos propios de la cultura wayuu para impartir la enseñanza de la estructura familiar a los jóvenes Producto Proyecto socializado y divulgado Código 0700P190 Indicador Unidad Personas Beneficiadas Con Los Procesos De Socialización Número Formula Objetivo Establecer la aplicabilidad de la jurisdicción especial indígena wayuu, los cuales han sido reconocidos por normas supra-legales y parte de la jurisprudencia constitucional Producto taller realizado y socializado sobre el sistema normatio wayuu Código 1000G646 Indicador Unidad Formula Talleres de difusión del proceso de justicia y paz realizados Número Sumatoria de talleres de difusión Página 20 de 23 Objetivo Fortalecer la transferencia de conocimiento a los niños y niñas de la cultura wayuu Producto Dialogo intercultural realizado Código 0500P040 Indicador Unidad Formula Asesorías O Talleres Realizados Número Atr T1-to Indicadores de producto Metas Objetivo Establecer la aplicabilidad de la jurisdicción especial indígena wayuu, los cuales han sido reconocidos por normas supra-legales y parte de la jurisprudencia constitucional Fortalecer la transferencia de conocimiento a los niños y niñas de la cultura wayuu Implementar mecanismos propios de la cultura wayuu para impartir la enseñanza de la estructura familiar a los jóvenes Producto Indicador 2016 2017 taller realizado y socializado sobre el sistema normatio wayuu Talleres de difusión del proceso de justicia y paz realizados 1 0 Dialogo intercultural realizado Asesorías O Talleres Realizado s 1 0 Proyecto socializado y divulgado Personas Beneficiad as Con Los Procesos De Socializaci ón 1 0 Página 21 de 23 Indicadores de gestión Metas Indicador Entidades Territoriales con convenio y programación de actividades para atender Población indigena y aforcolombiana Unidad Número Fórmula Sumatoria de entidades territoriales certificadas con convenios y 2016 2017 1,00 0,00 Módulo de Decisión Componente Resumen narrativo Indicador Fines 32011. Mecanismos alternativos de solución de conflictos Justicia Municipios fortalecidos con mecanismos alternativos de solución de conflictos Objetivo General - Propósito Fortalecer la estructura social, control interno y cohesión de la comunidad indígena wayuu en la zona urbana del Municipio de Uribia. Fortalecimiento del orden social de la cultura wayuu Objetivos Específicos General Componentes o Productos Proyecto socializado y divulgado Personas Beneficiadas Con Los Procesos De Socialización Página 22 de 23 Meta Verificación Supuestos 113,00 Secretaría de Planeación Departamental de La Guajira Viabilización y financiación del proyecto 80,00 Secretaría de Planeación Departamental de La Guajira Viabilización y financiación del proyecto Inspección visual, actas, listado de asistencia Formalización del proceso contractual del proyecto 1,00 Objetivos Específicos General Componentes o Productos taller realizado y socializado sobre el sistema normatio wayuu Talleres de difusión del proceso de justicia y paz realizados 1,00 Inspección visual, actas, listado de asistencia Formalización del proceso contractual del proyecto Objetivos Específicos General Componentes o Productos Dialogo intercultural realizado Asesorías O Talleres Realizados 1,00 Inspección visual, actas, listado de asistencia Formalización del proceso contractual del proyecto Actividades Realizar 1 jornada de construcciones participativas del proceso con Autoridades, lideres y funcionarios publicos Recursos Ejecutados 10.020.000,00 Inspección visual, encuestas, actas realizadas por el supervisor Aprobación de recursos y ejecución del proyecto Actividades Taller de difusion y soacilizacion de la cartilla para que el joven wayuu despierte el interés por su estructura familiar para así entender su posición social dentro de su comunidad Recursos Ejecutados 13.040.000,00 Inspección visual, encuestas, actas realizadas por el supervisor Aprobación de recursos y ejecución del proyecto Actividades Realizar 1 Jornadas de Taller de socialización del sistema normativo wayuu y de su aplicabilidad para establecer la aplicabilidad de la jurisdicción especial indígena wayuu Recursos Ejecutados 5.040.000,00 Inspección visual, encuestas, actas realizadas por el supervisor Aprobación de recursos y ejecución del proyecto Actividades Realizar 1 Jornadas para realizar diálogos interculturales entre las autoridades tradicionales con los jóvenes de la nueva generación Recursos Ejecutados 59.900.000,00 Inspección visual, encuestas, actas realizadas por el supervisor Aprobación de recursos y ejecución del proyecto Página 23 de 23