Las Tierras de la Población Desplazada - COLOMBIA

Agosto de 2009
Un campesino desplazado vuelve a su
tierra después de muchos años.
Landázuri, Santander. 2006 © ACNUR/
M.H VERNEY
Las personas desplazadas son el billones de pesos (USD 25,000 millomayor grupo de víctimas del conflicto. Hasta junio de 2009, la Agencia
Presidencial para la Acción Social –
organismo del gobierno que coordina
la política frente al desplazamientohabía registrado a más de tres millones de personas que habían sido
forzadas a abandonar sus lugares de
residencia. De ellas, cerca del 70 por
ciento tenían vínculos con la tierra –
como propietarios, poseedores, tenedores u ocupantes.
nes).
- Caducidad administrativa (casos
en los que los desplazados abando¿Cómo despojaron de sus tierras a nan tierras adjudicadas por el INCORA
o el INCODER, pero que en la declaralas personas desplazadas?
toria de caducidad no se tiene en
El Programa Consultas Jurídicas sobre cuenta el desplazamiento forzado o
Tierras –CONRET-, desarrollado por el la presencia de actores armados).
Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, identificó en 2008 estas como ¿Cuáles son las zonas más afectadas?
las formas más frecuentes:
- Desplazamiento forzado de propietarios o de poseedores u ocupantes
Si bien no hay una cifra precisa sobre (causado por violaciones graves a los
la cantidad de tierras abandonadas, y derechos humanos, por presiones o
dependiendo de la metodología utili- amenazas de actores armados, etc.).
zada, se calcula que entre 4 y 6 millones de hectáreas han sido abando- - Transferencia forzada de dominio
nadas, una superficie muy similar a (en la que los campesinos fueron
la del departamento de Antioquia, en obligados a vender, por presiones,
Colombia, o a la de Suiza.
muchas veces a bajo precio, o viciando el consentimiento de los propietaLa Comisión de Seguimiento de la rios). En estos casos, los negocios
Sociedad Civil a la Política Pública tienen apariencia de legalidad.
sobre desplazamiento Interno estimó,
en su décimo primer informe de se- - Ventas falsas (referidas a los caguimiento, que el valor de las tierras sos en que los documentos que soabandonadas era de 7.4 billones de portan las ventas – escrituras, matrípesos (USD 3,700 millones aproxima- culas inmobiliarias, contratos, etc.damente a principios de 2009). El son falsos y se hacen sin la voluntad
lucro cesante se calculó en casi 50 del propietario o poseedor original).
Varias instituciones ha identificado
algunas de las principales zonas
afectadas: los departamentos de
Chocó, Magdalena, Bolívar, Córdoba,
Norte de Santander, Antioquia, Cundinamarca y Valle del Cauca.
“Mi tierra estaba junto a la carretera.
Se daba cualquier cultivo de tierra
templada.
Ahora estoy otra vez en el campo,
pero la tierra es árida. Doy gracias
porque estoy vivo. Lo importante es
que en tres o cuatro años,
cuando estemos produciendo bien, no
nos vuelvan a
sacar”.
Testimonio de persona desplazada del Urabá,
reubicada en el suroriente de Antioquia.
Departamentos más afectados por el despojo de
tierras (según diferentes fuentes)
no como personas pobres que reciben ayuda del Estado.
Sin embargo, la restitución debe realizarse con condiciones de seguridad estables: varias personas desplazadas
que reclamaban sus tierras han sido asesinadas en los
últimos años, según denuncias públicas conocidas por
ACNUR.
¿Qué hace ACNUR por las tierras de las personas
desplazadas?
ACNUR está en Colombia para fortalecer la respuesta del
Estado y la sociedad civil colombiana en prevenir el desplazamiento forzado y restituir los derechos de las personas desplazadas, incluyendo sus derechos sobre sus
tierras y bienes.
Departamentos de Chocó,
Magdalena, Bolívar, Córdoba, Norte de Santander,
Antioquia, Cundinamarca y
Valle del Cauca.
¿Cuáles son las soluciones? Varias instituciones del
Estado colombiano trabajan actualmente desarrollando
mecanismos que permitan a las personas desplazadas
volver a poseer tierras.
El Ministerio de Agricultura, a través del INCODER, facilita el acceso de personas desplazadas a convocatorias
para adjudicación de tierras. Estas convocatorias han
facilitado procesos de reubicación de personas desplazadas.
ACNUR apoya los esfuerzos del Estado colombiano para
avanzar hacia la restitución, buscando que todas las instituciones que tienen un rol esta materia cuenten con los
mejores elementos para tomar y poner en práctica decisiones que protejan los derechos de las personas desplazadas.
Además de participar en el Proyecto de Protección de
Tierras y Patrimonio de Acción Social, ACNUR trabaja con
el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el INCODER, el Comité Técnico Especializado de la Comisión
Nacional de Reparación y Reconciliación, entre otros,
para facilitar el acceso de las personas desplazadas a
tierras en condiciones provechosas para ellas, para
evaluar y proponer elementos en la política de restitución, para acompañar procesos de reubicación de personas desplazadas garantizando soluciones sostenibles
para ellas, y recientemente ha comenzado a acompañar
procesos para que los campesinos en zonas de riesgo
tengan títulos de propiedad de sus tierras.
El Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la
Población Desplazada de Acción Social, y del cual participa ACNUR, ha promovido la aplicación de medidas de
protección sobre los predios abandonados o en riesgo de
estarlo, a través de los Comités Municipales de Atención
a la Población Desplazada (ruta colectiva), o de solicitudes hechas directamente por las personas al Ministerio
Público, el INCODER y la Superintendencia de Notariado y
Registro (ruta individual). Por ambas vías, el proyecto ha
facilitado la protección de más de 3.2 millones de hectáreas. Actualmente se está debatiendo una política de
restitución de tierras por parte de un Comité Técnico
Especializado, presidido por la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación.
La restitución a las personas desplazadas de las mismas
tierras y bienes que abandonaron tiene grandes ventajas. Por un lado, permite a las personas desplazadas
recuperar los capitales pequeños –y no tan pequeñosque dejaron atrás, y utilizarlos para recuperar una vida
digna. Por otra parte, al restituirles lo suyo, facilita que
la sociedad colombiana vea a las personas desplazadas
como lo que son: víctimas que deben ser resarcidas, y
Niño en El Castillo, Meta. La comunidad se desplazó en 2002 y comenzaba a
retornar en 2007, Agosto de 2007. © ACNUR/ M.HVERNEY
El ACNUR es la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados y tiene el mandato internacional de proteger a más de 34 millones de refugiados y desplazados en el mundo. A mediados de 1997 el Gobierno colombiano solicitó al ACNUR respaldar sus esfuerzos de asistencia y protección a la población desplazada. El ACNUR cuenta con 12 oficinas en Colombia, incluyendo una en Bogotá y 11 oficinas de terreno. Para mayor información visite la página: www.acnur.org o llame a ACNUR Bogotá al +57 6580600.