mejoramiento y fortalecimiento de la capacidad de gestión

INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL
PROGRAMACION PRESUPUESTAL
INVERSIÓN
Vigencia 2011 - 2012
NOMBRE DE PROYECTO: MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE GESTIÓN
DE INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL – INCODER, NIVEL NACIONAL
CLASIFICACION DEL GASTO
Tipo de gasto
Denominación
ADMINISTRACIÓN,
ATENCIÓN, CONTROL Y
ORGANIZACIÓN
INSTITUCIONAL PARA LA
ADMINISTRACIÓN DEL
ESTADO
Sector
Código
Denominación
Código
520
INTERSUBSECTORIAL
AGROPECUARIO
1100
CODIGO BPIN
0036000650000
1. COMPONENENTE DE INFORMACIÓN BÁSICA
1.1. INFORMACIÓN BÁSICA
1.1.1. Datos básicos.
Descripción problema o necesidad
Describir de manera muy concreta el problema o necesidad que se presenta sobre la parte
de la población del país analizada, especificando los efectos y las características generales
más relevantes del mismo, sus causas y los aspectos que lo rodean y que fueron importantes
en el momento de buscar una solución.
El sector agropecuario tiene una importancia estratégica en el desarrollo económico y social
de Colombia debido a su participación en el PIB, su incidencia en las condiciones de vida de
la población rural, y por su importancia como proveedor de alimentos para la población e
insumos para la industria. No obstante, tras una profunda crisis a finales de los 90 en la última
década su crecimiento ha estado rezagado frente al crecimiento de la economía en su
conjunto y por debajo de su potencial.
Aunque en la última década el sector ha experimentado un proceso de recuperación en el
incremento de áreas cultivadas (20,2%) y del volumen de producción (20,7%), en la aparición
de nuevos productos de importancia comercial, en crecimientos en la producción de la
piscicultura (112,9%), carne de pollo (57,1%), porcicultura (55,1%), carne bovina (46,6%),
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huevos (41,8%) y leche (17,0%), generando efectos positivos sobre el comportamiento del PIB
sectorial, este potencial no es aprovechado por problemas como:
- Baja competitividad y productividad de algunos rubros que tienen una contribución
importante en el PIB Sectorial.
- Limitada disponibilidad de infraestructura para el transporte y la comercialización de los
productos agropecuarios.
- Limitaciones para ampliar y diversificar los mercados.
- Baja capacidad para enfrentar factores exógenos y estabilizar las inversiones en el
campo.
- Dificultad de la población rural para desarrollar su potencial productivo.
- Desequilibrios regionales.
Adicional a estos problemas, se reconoce que las condiciones de pobreza y desigualdad
tienen mayor incidencia en el campo colombiano en comparación con los centros urbanos,
situación que se manifiesta en la baja capacidad de la población pobre del campo para
aprovechar las oportunidades que ofrece el crecimiento.
Complementariamente, considerando la magnitud, la sofisticación y la complejidad del
despojo de tierras y territorios, y la presencia de cultivos ilícitos, no se han tomado medidas
que atiendan esta problemática en materia de restitución de tierras y desarrollo alternativo.
Sin ser ajenos a la realidad del campo colombiano, también se observa que allí confluyen
buena parte de los desequilibrios regionales, los cuales se expresan en niveles de pobreza
más agudos en algunas regiones y una debilidad institucional relativa de las regiones con
menor desarrollo, lo que les ha impedido aprovechar su potencial productivo y vincularse
más eficientemente a los mercados, por falta de instrumentos que guíen el ordenamiento y la
planificación sostenible del territorio y la ausencia de creación de capacidades locales para
que las regiones identifiquen sus potencialidades y se articulen en igualdad de condiciones
con la oferta institucional del Gobierno central.
Sumado a esto encontramos que el sector agropecuario no cuenta con una institucionalidad
adecuada y confiable para responder con eficiencia a las todas las necesidades expuestas,
impidiendo que las zonas rurales avancen en el mejoramiento de la competitividad y de las
condiciones sociales.
Para asumir todos estos retos el sector agropecuario deberá transformarse en un sector más
competitivo, productivo e innovador, enfrentando desafíos en aspectos como: (1) la
restitución de tierras quienes les fue usurpada, (2) la extinción de dominio quienes la
obtuvieron ilícitamente, (3) la posibilidad de desarrollar proyectos a gran escala, (4) el acceso
a crédito y a nuevas tecnologías a través de la investigación y transferencia a los
productores, (5) la ausencia de una cultura para la gestión de los riesgos climáticos, y (6) la
educación y apoyo a los emprendedores del campo. Así mismo, uno de los grandes retos del
sector agropecuario para el próximo cuatrienio será atender los impactos de la reciente
emergencia invernal e implementar estrategias para reducir la vulnerabilidad ante futuros
eventos climáticos. Para todo lo anterior se requerirá, entre otros, fortalecer la institucionalidad
en el sector.
Para fortalecer la institucionalidad del sector en el cuatrienio 2010-2014 se presupuesta la
realización de una serie de ajustes estructurales a las entidades públicas, entre ellas INCODER,
resaltando los siguientes:
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-
El documento Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014 “Prosperidad para
todos”, Capitulo III: Crecimiento Sostenible y Competitividad, numeral C Locomotoras
para el Crecimiento y la Generación de Empleo, hace referencia a la ¨Adecuación
de la institucionalidad para el desarrollo rural y la competitividad¨, que permita
avanzar en el mejoramiento de la competitividad y de las condiciones sociales en el
sector agropecuario y las zonas rurales haciéndose necesario contar con una
institucionalidad adecuada y confiable que responda eficientemente a las
necesidades del sector, creando la institucionalidad para la política de tierras y el
fortalecimiento del desarrollo rural.
En materia de desarrollo rural, se presentará un proyecto de ley con los lineamientos
de la política integral de tierras y desarrollo rural, que incluye la creación del Consejo
Nacional de Tierras como mecanismo intersectorial decisorio para formular y aprobar
la política, y de la Unidad Nacional de Tierras y Adecuación. Además, se creará el
Viceministerio de Desarrollo Rural y se reformará el INCODER para convertirlo en una
institución que opere y articule todos los instrumentos de desarrollo rural orientados a
la atención de los pequeños productores rurales. Finalmente, se tiene previsto
fortalecer la institucionalidad para el manejo integral y el aprovechamiento sostenible
de los recursos pesqueros.
En lo que se refiere a la restitución de tierras, se creará una Unidad Administrativa que
integre, coordine y gestione a nivel nacional y territorial todas las reclamaciones de
manera centralizada, orientada y gratuita. Al mismo tiempo, se fortalecerá la
administración y operación de la justicia para tramitar las reclamaciones por vía
judicial.
Así mismo dentro del capítulo VI ¨Soportes Transversales de la Prosperidad
Democrática¨, numeral C Buen Gobierno, lucha contra la corrupción y participación,
se hace referencia a la Gestión pública efectiva, en donde el Buen Gobierno se
enmarca, entre otros, dentro de los principios de eficiencia administrativa y de
gestión pública eficaz, buscando que las entidades presten un mejor servicio al
ciudadano con mayor cobertura, vocación de servicio y con la búsqueda de la
excelencia. Los procesos estructurales de la Administración Pública deben agregar
valor a la gestión pública vista como un todo, que se pueda medir por resultados,
promoviendo un accionar transparente y que rinda cuentas a la sociedad civil. En
este sentido, el mejoramiento continuo de la Administración Pública como eje
fundamental y estratégico para consolidar el Buen Gobierno, se basará en el
fortalecimiento de herramientas de gestión de gran impacto, que se consoliden en
un sistema integrado permitiendo el buen uso de los recursos y la capacidad del
Estado para producir resultados en pro de la satisfacción de los intereses ciudadanos.
Dichas herramientas deberán desarrollarse bajo un marco de modernización, reforma
y coordinación interinstitucional.
Este Plan Nacional de Desarrollo plantea un cambio de enfoque de la política de desarrollo
rural, en donde las instituciones, las organizaciones del sector rural y los beneficiarios de la
política se adapten desde el punto de vista funcional y administrativo al nuevo marco de
intervención del Estado en la actividad económica y replantea la institucionalidad del sector
rural que estaba en cabeza del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural –INCODER.
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En conclusión, ante esta situación, es necesario revisar, reformular y aclarar el rol que hoy
cumple el INCODER y propender por una reestructuración y reorganización de sus funciones,
que permita cumplir con los objetivos previstos en las políticas de desarrollo rural,
adecuándolo a las nuevas exigencias.
Objetivos del proyecto
Los proyectos de inversión que se encuentran ya en ejecución tienen los objetivos definidos
desde su creación y no se pueden modificar. Por tal motivo se requiere la transcripción de los
objetivos en este espacio.
Para el caso de proyectos nuevos su formulación se debe basar en la Metodología General
Ajustada-MGA, utilizando la herramienta del Marco Lógico la cual permite relacionar en
forma sistemática y lógica los objetivos y resultados del proyecto o programa.
Objetivo general
Fortalecer la capacidad institucional para gestionar y coordinar las intervenciones misionales
y de otros programas y proyectos del sector público nacional y territorial, del sector privado y
de la cooperación internacional, con el fin de ejecutar una política integral de desarrollo rural
diferenciada en poblaciones y territorios claramente definidos. Lo anterior demanda, entre
otros aspectos, la gestión del Instituto con herramientas que le permitan asumir sus nuevas
realidades misionales y soporten las necesidades reales de adaptación a los cambios
políticos, sociales y económicos.
Objetivos Específicos
-
-
Generar un proceso de cambio institucional en beneficio del mejoramiento en la
prestación de servicios y atención a población rural, clientes externos e internos de la
entidad en los niveles nacional y territorial.
Diseñar estrategias que permitan ajustes y adaptaciones al marco legal y normativo
Disponer de recursos para resolver los problemas estructurales del Instituto en los
niveles nacional y territorial.
Alternativa de solución
Describir en forma general pero concreta, las acciones a adelantar para llegar a cumplir el
objetivo propuesto, es decir, a modificar la situación actual (problema) en las condiciones,
características y tiempo esperados.
Recuerde que las acciones deben ser viables y cumplir, entre otras con las tres siguientes
características:
-
Se tiene la capacidad física y técnica para llevarla a cabo,
Muestra relación con el objetivo central, y
Está de acuerdo con las líneas de acción de la institución
Es importante mencionar de manera breve, el marco legal que apoya la aplicación de la
alternativa de solución.
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En la implementación de las actividades para adaptar el Instituto a los cambios que se
proponen para este cuatrienio, se identificaron varias líneas de acción que aportarían al logro
de los objetivos propuestos, así:
Líneas de acción:
1. Reforma del Instituto.
2. Direccionamiento Estratégico Institucional.
3. Adecuación del Sistema Integrado de Gestión de Calidad y MECI
4. Organización, digitalización e indexación de documentos procesos misionales
A continuación se detallan más ampliamente las líneas de acción:
1.
Ajuste Institucional.
Mediante esta actividad, se busca realizar un ejercicio sistemático de revisión y análisis de la
estructura organizacional e institucional del INCODER y de su armonía con el sector. Evaluar y
ajustar el diagnóstico de conveniencia y coherencia de la actual estructura organizacional
para incorporar los objetivos y lineamientos de las nuevas regulaciones (Ley de Restitución de
Tierras y el Estatuto de Desarrollo Rural); Así como las orientaciones del Plan de Desarrollo 2010
– 2014.
Así las cosas, el trabajo se concreta en atender los requerimientos propios de la reforma del
Instituto propuesta en el PND, así como atender el ajuste institucional que conlleva la
expedición del nuevo Estatuto de Desarrollo Rural y la otras leyes relacionadas con el quehacer institucional que están en curso en la vigencia 2011, cuya ejecución se hará efectiva
en la vigencia 2012.
En consecuencia, las acciones a desarrollar son las siguientes:
1.1.
Actividad 1: Reforma del Instituto
Etapa 1: Vigencia 2011
En la vigencia 2011 se trabajará en la elaboración del diagnóstico organizacional y la
propuesta del nuevo Incoder que responda al modelo de desarrollo rural que se propone
en las nuevas regulaciones.
a) Elaboración y Análisis de Estudios Técnicos
Se elaborará un diagnóstico integral de la Institución con enfoque crítico, para conocer a
fondo la situación actual.
La elaboración de los estudios técnicos propondrán alternativas de transformación
institucional en su parte operativa y cultural, que consisten en:
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-
-
Transformación Operacional: Revisión y cambios en los procesos, los procedimientos y
los instrumentos mediante los cuales se desarrollan las funciones con el fin de aplicar
los ajustes correspondientes, si son del caso, de tal forma que se cumpla
eficientemente con los objetivos institucionales y se preste un servicio eficaz y
oportuno a la comunidad, sin necesidad de modificar la organización interna.
Transformación Cultural: Se relaciona con el fomento de una nueva cultura basada
en los principios de agilidad, flexibilidad, delegación, responsabilidad, compromiso,
pertenencia y liderazgo gerencial, cimentado en la orientación más que en la
autoridad para asegurar un servicio oportuno y de excelente calidad tanto al cliente
interno como el externo.
El producto que se obtendrá de esta primera etapa es:
-
Producto 1: Un (1) documento de diagnóstico organizacional y de procesos que
contenga: El marco legal, Análisis del entorno (socioeconómico, político y de la
información), Marco de políticas de mediano y largo plazo para la reforma del
Incoder, Análisis de la Entidad (Organizacional, Gestión de la Información, Gestión por
resultados, Gestión presupuestal, entre otras) y los retos identificados.
Etapa 2: Vigencia 2012
Diagnosticado el estado actual, reconocidos los problemas, las tendencias críticas de la
gestión interna y detectada la necesidad de redireccionamiento, se procederá a diseñar
la nueva institucionalidad que conduzca fijar las nuevas políticas, definir objetivos y
plantear alternativas de cambio y estrategias para resolver los problemas que generaron
la reforma institucional.
Los productos que se obtendrán serán los siguientes:
-
-
2.
Producto 1: Un (1) documento con la propuesta del nuevo Incoder, que contenga:
Principios, Marco legal, Misión, Visión, Objetivos y funciones, Procesos, Estructura
Organizacional, cultura organizacional, Planta de personal, Estatutos internos y
proyectos de decretos.
Producto 2: Documentos de gestión institucional adecuados: Reglamentos de
organización y funciones, y otros de similar naturaleza o relacionados.
Producto 3: Diseño y ejecución de un (1) programa de comunicación, interno y
externo, para divulgar al personal sobre los ajustes a realizar.
Direccionamiento Estratégico Institucional
El desarrollo rural con enfoque territorial constituye el fundamento sobre el cual se estructurará
la política del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural 2010-2014. Este enfoque territorial del
desarrollo rural modifica el modelo y alcance de las intervenciones misionales del instituto,
caracterizadas por la independencia de las subgerencias misionales en su ejecución y por la
dispersión de los escasos recursos a lo largo y ancho del país, todo lo cual repercute en el
bajo impacto agregado y acumulado de la política institucional en territorios.
Ha sido característica del Instituto hasta el momento, que cada subgerencia misional atienda
territorios diferentes, con poblaciones diferentes, mediante acciones diferentes, que
contribuyen a la solución de problemáticas puntuales, pero que no logran generar un
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acumulado o una masa mínima de acciones ordenadas, que impacten social, económica y
ambientalmente los territorios.
La decisión institucional de trabajar bajo un concepto de desarrollo basado en los territorios
se corresponde con el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para Todos, en el
cual se “…parte de reconocer las diferencias regionales como marco de referencia para
formular políticas públicas y programas acordes con las características y capacidades de
cada región, teniendo en cuenta las particularidades de sus diversos grupos poblacionales”.
Señala también el PND que el “Enfoque regional busca reducir los desequilibrios sociales,
mejorando la calidad de vida de la población, y movilizar las capacidades de desarrollo
endógeno, aprovechando los efectos de vecindad y sus externalidades positivas para
alcanzar mayor crecimiento y competitividad regional. Para ello se requiere definir incentivos
en materia de localización de actividades productivas y de asignación de Inversiones y
recursos, y aprovechar de manera sostenible los recursos naturales. Así mismo, el enfoque
regional facilita la articulación de éste y de futuros planes nacionales de desarrollo con los
procesos de planificación territorial, lo cual a su vez contribuye al fortalecimiento de las
relaciones Nación-territorio y al logro conjunto de los objetivos de crecimiento económico,
ampliación de oportunidades sociales y buen gobierno”.
Si bien es cierto que el esquema de intervención del Instituto que ha operado hasta el
momento, fragmenta el uso de los recursos, a esto se agrega el hecho de que en los últimos
años, se han multiplicado los esquemas institucionales públicos y de organizaciones no
gubernamentales que actúan en territorios rurales, los cuales ejecutan múltiples programas
con financiación pública, privada y de cooperación internacional que por su naturaleza e
independencia hacen más compleja la organización de las intervenciones y el logro de
procesos ordenados de desarrollo en territorio.
En tal sentido, corresponde al INCODER contribuir en el propósito de gestionar y articular las
intervenciones públicas, privadas y de cooperación internacional, mediante la estructuración
de una política institucional de desarrollo rural que abandone el esquema tradicional de
actuación disperso en territorios y poblaciones y concentre sus esfuerzos en poblaciones
(víctimas del desplazamiento y la violencia, de mayor nivel de pobreza, etnias y de pequeños
y medianos productores), y zonas geográficas del territorio nacional, donde el gobierno
nacional ha definido ya unas prioridades de actuación (Zonas de Consolidación, Zonas de
Desarrollo Alternativo, Zonas de Frontera) y en aquellas donde el Instituto requiere promover
procesos sostenidos de desarrollo, como las Zonas de Reserva Campesina, Resguardos
Indígenas, y Titulaciones Colectivas a Comunidades Negras.
Esta política de desarrollo rural propone un nuevo direccionamiento del accionar institucional,
que demanda esfuerzos de fortalecimiento en los procesos de planificación y en el desarrollo
de estrategias de articulación y coordinación con los agentes y actores presentes en el
territorio.
Para garantizar que este nuevo direccionamiento dinamice el desarrollo rural equitativo y
sostenible de los territorios, se requiere:
Fortalecer la capacidad técnica y de gestión del INCODER a nivel nacional y territorial,
para liderar la ejecución de la política de desarrollo rural.
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Contribuir al fortalecimiento de la capacidad de gestión de la institucionalidad local y
regional, Secretarías de Agricultura, Consejos Municipales de Desarrollo Rural, Umatas,
Consejos Departamentales de Desarrollo Rural o su equivalente, para promover el
desarrollo endógeno de los territorios.
Fortalecer la capacidad de organización de las comunidades para participar
activamente en los procesos de planificación del territorio, en la autogestión y
ejecución de sus programas y proyectos de desarrollo.
Lograr la articulación entre el nivel nacional y los territorios, de manera que los
programas y proyectos de desarrollo rural se enmarquen en una visión de país, a la
par que promuevan el desarrollo endógeno de los territorios rurales.
Fortalecer la capacidad de convocatoria en los niveles regional y local para asegurar
la concurrencia de esfuerzos y recursos de la institucionalidad pública, privada y de
cooperación internacional, que aseguren la financiación y sostenibilidad de los
programas y proyectos de desarrollo rural.
Garantizar la integralidad de las acciones y recursos en las áreas de desarrollo rural
mediante el direccionamiento de la oferta institucional a la población objetivo.
Ejecutar con transparencia, eficiencia y eficacia las acciones misionales en el territorio,
de modo que se logre el reconocimiento y la legitimidad institucional.
Para lograrlo, el Instituto avanzará en fortalecer el esquema regional del Incoder,
proporcionando capacidad técnica que incremente la existente en el Instituto, con el fin de
enriquecer los fundamentos conceptuales del desarrollo rural territorial, para que a partir de
las Unidades Básicas de Planificación -identificación y priorización de las Áreas de Desarrollo
Rural- se puedan ordenar las intervenciones misionales del instituto; se logren articular los
programas y proyectos del nivel nacional con los del orden departamental y municipal y; se
coordine y gestione la vinculación del sector privado y la cooperación internacional en los
trabajos que se ejecuten en ellas.
Este fortalecimiento institucional se realizará a través de capacitaciones a nivel nacional en
las regionales sobre las metodologías de implementación de las Áreas de Desarrollo Rural y en
la optimización del Sistema de Información Georreferenciada-SIG.
a) Capacitación: Para la implementación de las Áreas de Desarrollo Rural-ADRs en los
territorios, las Direcciones Territoriales del Incoder deben evolucionar de su rol clásico
de oferente de servicios hacia un rol de asumir funciones como gerentes de
desarrollo local y planificación territorial. Este proceso debe verse como un espiral de
desarrollo (circulo virtuoso) que los obliga a enfrentar las limitaciones de las
capacidades existentes.
Con el fin de superar dicha limitación, se programarán una serie de capacitaciones
y/o talleres a nivel territorial que fortalezcan la capacidad institucional.
-
Temáticas:
Política de Desarrollo Rural con enfoque territorial
Focalización de las acciones misionales del Incoder en el marco de la política de
desarrollo rural
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-
Identificación e Implementación de Áreas de Desarrollo Rural.
Zonas de Reserva campesina y Zonas de Desarrollo Empresarial
Utilización de la Información Georreferenciada
Actualización del talento humano
Adicionalmente se realizarán talleres de sensibilización sobre el ejercicio de
planeación y concertación de acciones en la región para la implementación de las
ADRs, con el fin de motivar la participación ciudadana en la planeación del territorio.
Estas capacitaciones consistirán en adelantar actividades de ilustración sobre sus
aspectos e importancia. La ilustración es sobre técnicas generales de elaboración de
planes, instrumentos, caracterización, instancias de participación, fichas de
proyectos, metodologías participativas. Se dictarán tanto a funcionarios del Incoder
cómo a:
-
Instituciones territoriales/locales (Gobernador, alcaldes, secretarias e instituciones de
la región, como las CAR).
Actores estratégicos de la sociedad civil de la región (Juntas de acción comunal,
organizaciones de productores, comerciantes, empresarios), y de agentes de
desarrollo (ONGs).
Dichas capacitaciones se llevarán a cabo a través de funcionarios de la Sede
Central que hacen parte del Grupo de Áreas de Desarrollo Rural y entidades como el
SENA con la que se celebrará un convenio para articular acciones, esfuerzos,
capacidades y conocimientos para ejecución de programas de formación
profesional y apoyo al fortalecimiento técnico.
b) Impulsar la reactivación y fortalecimiento de los Consejos Municipales de Desarrollo
Rural-CMDR y los Consejos Departamentales de Desarrollo Rural-CDDR.
Con el fin de integrar los CMDR y CDDR a la implementación de la política de
desarrollo rural con enfoque territorial, se necesita realizar un diagnóstico del estado
de los Consejos, en donde se establezcan sus problemas y requerimientos y se busque
a través de su fortalecimiento, la reactivación de los mismos.
Este diagnóstico llevará a formular una propuesta metodológica para su reactivación
y fortalecimiento, acompañado de un programa de capacitación en los
Departamentos donde se priorizaron Áreas de Desarrollo Rural, sobre temas como:
Base legal, estructura, funciones, Política de Desarrollo Rural, Implementación de las
ADRs, entre otras.
El impulso a la reactivación de los Consejos se trabajará con el Ministerio de
Agricultura y entidades como el SENA.
c)
Optimización del Sistema de Información Geográfico-SIG: El SIG es un componente
fundamental en la implementación de la política de desarrollo rural por el enfoque
regional de las intervenciones del INCODER y en mayor énfasis para el
establecimiento de las Áreas de Desarrollo Rural-ADR; por tal motivo, se busca la
optimización del sistema como herramienta relacional, para el ordenamiento,
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clasificación y sistematización de la información sobre las distintas dinámicas en el
ámbito nacional, particularmente en las regiones de intervención directa.
La sobreabundancia de información que se maneja en la actualidad en los estudios
para la identificación de las Áreas de Desarrollo Rural –ADR y la complejidad de las
relaciones posibles de establecer, requiere de mecanismos de sistematización y
racionalización acordes a los resultados que se pretenden.
En este sentido el SIG, al valorizar el dato mismo en referencia a un determinado lugar
del territorio, enriquecen y clarifican la interpretación analítica del territorio,
constituyéndose en una herramienta pero también provocando una actitud de
“pensar” esta relación.
Se trata, entonces, de superar la buena presentación y rigurosidad de un trabajo
para llegar al planteamiento de consultas sobre el comportamiento posible de
atributos y relaciones definidos y así abordar problemas de definición de patrones
espaciales, de análisis de datos con interactuación de múltiples variables apuntando
a contribuir a la toma de decisiones de intervención.
Con la optimización del SIG, se facilitará la elaboración de mapas y análisis
estructurales y coyunturales sobre la dinámica regional en temas como: zonas de
conflicto armado, demografía, situación social, economía regional, zonas de
desplazamiento, entre otras; logrando analizar información según variables como 1.
Geográfica: por departamento y municipio. 2. Temporales: por periodos 3. Actoresvíctimas, entre otras.
Para lograrlo se requiere contar con:
-
El personal idóneo debidamente capacitado para la aprobación, verificación y/o
realización de levantamientos topográficos.
-
Medios Tecnológicos: Con la implementación del Sistema de Información
Geográfico-SIG, como componte transversal a los procesos misionales institucionales,
se requiere de medios tecnológicos que permitan acceder a las bases de
información predial, la construcción, alimentación y mantenimiento de fuentes de
información propias y de canales de comunicación con los interesados y beneficios
de los proyectos.
Los medios tecnológicos requeridos son los siguientes:
Actividades
Actividad 1
Hardware:
Elementos de
Subactividades TIC
Subactividad 1
Actualización compra
de equipos
Descripción
Producto 1: Adquisición de
servidores para
plataforma ARCSDE de
ArcGIS
Producto 2: Adquisición de
12 equipos
Meta
(Productos/
Entregables)
2011
Meta
(Productos/
Entregables)
2012
2 servidores
12 equipos
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10
Infraestructura
Tecnológica
Producto 3: Adquisición de
10 GPs frecuencia doble y
sencilla
Subactividad 1
Adquisición y
renovación de
Elementos de
aplicaciones de licencias
Subactividad 2
software
Adquisición software
Subactividad 1 Servicio
de archivo y bodega
Actividad 3
digital de información
geográfico y
cartográfica
Subactividad 2 Servicio
Servicios
Geoportal
Actividad 2
10 GPs
Producto 1: Renovación
de licenciamiento ArcGIS
ESRI SIG
15 licencias
Producto 1: Adquisición
software Autocad ZWCAD
30 Licencias
Producto 2: Contratar
servicio de archivo y
bodega digital de
información
1 contrato
Producto 1: Contratar
servicio geoportal
1 contrato
15 licencias
Los costos por cada uno de los medios tecnológicos, se muestran en el siguiente cuadro:
Actividades
Costos Subactividades
Costos Subactividades
Vigencia 2011
Vigencia 2012
En Col $
En Col $
Subactividades
TIC
Hardware
(Hw),
Software
(Sw),
Servicios
(Ser)
Hardware
(Hw),
Software
(Sw),
Actividad 1
Subactividad 1
Hardware:
Actualización
135.000.000
Elementos de compra de
Infraestructura equipos
Tecnológica
Subactividad 1
Actividad 2
Adquisición y
60.000.000
renovación de
Elementos de licencias
aplicaciones
Subactividad 2
de software
Adquisición
15.000.000
software
0
60.000.000
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0
11
Servicios
(Ser)
Actividad 3
Servicios
Subactividad 1
Servicio de
archivo y
bodega digital
de información
geográfico y
cartográfica
Subactividad 2
Servicio Geo
portal
100.000.000
0
100.000.000
0
Totales 135.000.000 75.000.000 200.000.000
0 60.000.000
La descripción de cada una de las actividades y subactividades de los medios tecnológicos
se discrimina en el Anexo No.1 al final de este documento.
3.
Adecuación del Sistema Integrado de Gestión de Calidad y MECI
Dentro del proceso de fortalecimiento Institucional del Incoder, es de vital importancia que el
Sistema Integrado de Gestión de Calidad y MECI, como herramienta para la planeación,
ejecución y seguimiento a la gestión Institucional de manera eficiente eficaz y efectiva, logre
la renovación de su certificación de calidad otorgada en el año 2008 por parte del ICONTEC,
en las normas ICONTEC (ISO 9001-2009 y NTCGP1000-2009) y en tal sentido facilite la
articulación de procesos y procedimientos hacia el nuevo marco y visión del desarrollo rural
del Instituto, previsto en la próxima reestructuración de la Entidad, con la cual se pretende
que el Incoder reoriente las acciones misionales con el fin de articular la gestión de los
procesos misionales, los programas y proyectos de inversión, el presupuesto asignado, las
competencias del nivel central y territorial y los nuevos retos institucionales.
En este contexto, se plantea la focalización de acciones misionales como una propuesta
integral de la gestión institucional, contemplada en el marco de la política de Desarrollo Rural
definida por el MADR.
En tal sentido se requiere la adecuación del Sistema Integrado de Gestión de Calidad y
MECI hacia la ejecución de la política de desarrollo rural con un enfoque territorial, para lo
cual es importante determinar los procesos y procedimientos que faciliten comprender el
enfoque focalizando de las intervenciones misionales, de tal manera que l principio e
coordinación, cooperación y articulación del sistema de calidad se vea reflejado en el
trabajo en equipo, en y entre entidades con el fin de establecer relaciones que beneficien a
los clientes y permitan emplear de una manera racional los recurso disponibles en territorios
claramente delimitados, denominados Áreas de Desarrollo Rural –ADR.
Actividades a desarrollar:
-
Socialización del Informe de Icontec de la auditoría de renovación de la certificación
del Incoder y cierre de no conformidades dejadas en la auditoria internas de calidad
e ICONTEC.
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0
Una vez conocido el Informe favorable del Icontec sobre la renovación dela
certificación de calidad por tres años más, es necesario que todos los servidores
públicos del Instituto conozcan en detalle los resultados con el fin de tomar las
acciones correctivas, preventivas y de mejora, sobre las no conformidades que se
hayan dejado en el Informe. La certificación de calidad es de carácter internacional
y le permite al Incoder en su nueva visión y estructura misional realizar toda clase de
intercambios culturales, tecnológicos y realizar negocios y /o gestiones de carácter
internacional soportado en la certificación de calidad
Esta acción se hará en reuniones de Comité de Gerencia, y por procesos a nivel
central de igual manera mediante acompañamiento a las direcciones territoriales
con personal del grupo de desarrollo organizacional vinculado actualmente por
contrato, así como la utilización de los diferentes medios para la difusión de
información con que cuenta la entidad como el correo electrónico y el SISAD.
En cuanto la toma de decisiones para el cierre de las no conformidades, se
procederá con la revisión de las mismas, el análisis de sus causas y determinar las
acciones para asegurarse que las no conformidades no vuelvan ocurrir.
Remisión de las mismas en formato oficial y se hará el acompañamiento por parte del
grupo de –Desarrollo organizacional durante el tiempo que resta del segundo
semestre a diciembre de 2011, con el fin de elaborar la programación y ejecución
de los planes de acciones correctivas tanto en los procesos a nivel central como en
las direcciones territoriales.
-
Asesoría a todos los servidores públicos en el seguimiento a indicadores y la
administración del riesgo.
Uno de los hallazgos tanto del ICONTEC como de la contraloría General de la
Republica, en tener las mejores herramientas e información para planear y hacer
seguimiento a la gestión, por lo tanto se debe fortalecer el proceso de capacitación
los servidores públicos del Incoder sobre estos temas, de tal manera que sean
considerados como una gran herramienta que permita la toma de acciones para
demostrar la capacidad de los procesos, para alcanzar los resultados planificados,
(eficacia) así como
el manejo de los recursos (eficiencia), la medición del
impacto(efectividad) de la gestión tanto en el logro de los resultados planificados
como en el manejo delos recursos utilizados con el fin de tomar acciones que nos
permitan la mejora y el fortalecimiento institucional de la gestión.
Todo lo anterior, permitirá evitar la materialización de los riesgos, disminuir la
probabilidad de ocurrencia o su impacto tomando las acciones preventivas a que
haya lugar.
Por lo anterior, en cada proceso y dirección territorial, el grupo de desarrollo
organizacional con los dueños de procesos de identificarán las dificultades con el
seguimiento a los indicadores y riesgos, planearan e implementaran las acciones
necesarias y revisaran la eficacia de las acciones tomadas, mediante refuerzos de
capacitación sobre el tema, previo cronograma establecido para tal fin.
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-
Apoyo a las direcciones territoriales y procesos en la administración del sistema
integrado de gestión (Acciones correctivas, acciones preventivas, acciones de
mejora, productos no conformes y documentación del sistema).
En desarrollo del plan de mantenimiento y mejora del sistema Integrado de Gestión
de calidad, se tiene previsto el acompañamiento a las Direcciones Territoriales,
teniendo en cuenta que como entidades directamente ejecutoras de los programas
y proyectos del Instituto soportados en el sistema de gestión de calidad, requieren el
apoyo del nivel central, para mejorar sus productos y servicios entregados a los
beneficiarios de la oferta institucional del Incoder
Como actividades a desarrollar se tiene previstas: Visitas de acompañamiento en el
segundo semestre de 2011 a las Direcciones Territoriales, con el fin de revisar de los
registros que evidencien el cumplimiento cabal de los procesos misionales, de apoyo
y evaluación y control, articulados con los procedimientos obligatorios del sistema de
calidad, con el fin de determinar
la eficiencia, eficacia y efectividad de los
productos y servicios del Incoder. Por lo tanto se requiere contar con la continuidad
del personal vinculado al grupo de desarrollo organizacional para cumplir con estas
actividades.
-
Soportado en los resultados de la asesoría y acompañamiento a todo el instituto
sobre el mantenimiento y mejora del sistema, realizar eventos de capacitación sobre
el conocimiento de la nueva visión del instituto y su integralidad y articulación con el
sistema integrado de gestión de calidad del instituto en las direcciones territoriales y
con los dueños de proceso.
“La nueva visión del desarrollo rural en el Incoder requiere de un fortalecimiento
institucional, que conlleve a un proceso de construcción, desarrollo y consolidación
de esquemas de organización de las comunidades que permitan adelantar procesos
de construcción de una visión compartida del territorio, con inclusión social y vínculos
fuertes de cooperación, solidaridad y compromiso social alrededor de los programas
y proyectos de desarrollo.
De fortalecimiento de la institucionalidad pública a nivel departamental y local,
incluidos los espacios de participación para la planeación de la política de desarrollo
rural. De creación de alianzas público-privadas y de cooperación internacional que
afiancen las relaciones entre los pobladores del territorio y agentes externos al mismo,
el establecimiento de esquemas institucionales para la concertación, que se
traduzcan en acuerdos de cadena y financieros, contratos comerciales,
asociaciones o esquemas cooperativos para la producción, el acopio, la
transformación, comercialización y venta, etc.”(Doc. Trabajo Incoder2011)
El planteamiento anterior, obliga a la articulación y adecuación del Sistema
Integrado de Gestión de calidad y MECI del Incoder,
con los procesos y
procedimientos requeridos para responder a las necesidades y expectativas delos
beneficiario frente a esta nueva visión de desarrollo rural.
Como actividades previstas se contempla la socialización de los documentos de
trabajo a los actuales dueños de procesos en talleres de construcción social de
procesos y procedimientos, y de igual manera hacerlo en el nivel territorial, para lo
cual se requieren los recursos necesarios para su financiamiento.
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-
Presentar un documento soporte que aporte y fortalezca la iniciativa de
fortalecimiento institucional del INCODER desde el Sistema de Gestión de Calidad.
El documento en mención es el resultado de todo el procesos de socialización de
conocimientos, las construcción social de la articulación del sistema de calidad con
la nueva visión y estructura del Instituto, que tendrá como resultado el ajuste general
a toda la documentación del sistema Integrado de Gestión de Calidad y MECI en
todo el territorio nacional que implicará una serie se sesiones de sensibilización y
compromiso de los servidores públicos del Instituto.
Una vez el documento debe ser sometido a la revisión de la Alta dirección y
presentarlo al ICONTEC para ser tenido en cuenta en la auditoría de seguimiento a la
renovación de la certificación de calidad.
-
Montaje del aplicativo del Sistema Integrado de Gestión de calidad y
Acompañamiento a la Subgerencias y Direcciones territoriales en la implementación
del aplicativo ISOlución.
Uno de los aspectos principales que fortalecerá y permitiría la optimización en el
reporte de tareas y control documental del sistema Integrado de Gestión de calidad,
es la implementación del aplicativo a nivel central y territorial y contar con
información en tiempo real que permita la adecuada y oportuna toma de
decisiones.
En este sentido, se prevé que dada la incapacidad del servidor del Instituto, el
aplicativo se manejará a través del Hosting de la empresa proveedora, y es necesaria
la capacitación, acompañamiento y asistencia técnica de la misma como de
personal especializado alterno que apoye el cargue de la información de los 23
procesos del Instituto, los 130 procedimientos y demás documentos y registros que
operativizan el sistema, así como la adquisición de las licencias requeridas para el
personal directivo, dueños de procesos y direcciones territoriales Talleres regionales
de Inducción sobre el aplicativo.
-
Inducción al sistema de gestión ambiental y salud y seguridad ocupacional desde el
Sistema de Gestión de calidad.
Dentro de la nueva política de desarrollo rural se contempla: “El manejo ambiental
sostenible concebido como el proceso de ordenamiento del territorio que asegure la
definición y respeto de áreas para la conservación de áreas de especial protección
por su alta fragilidad o susceptibilidad a riesgos de degradación y erosión junto con
áreas para el desarrollo productivo, en las cuales la intervención se realiza con
sistemas de producción basados en técnicas e innovaciones que hacen un uso
adecuado de la base de recursos naturales, para garantizar la recuperación y
sostenibilidad en el tiempo de los recursos.” Acción esta propia de todos los procesos
misionales y que se requiere su capacitación e implementación en el menor tiempo
o posible de tal manera que se posibilite desde el sistema de calidad ambiental un
mejor control del medio ambiental tanto a nivel rural como en las oficinas donde el
Incoder funcional en el nivel central y territorial que conllevará a un verdadero ajuste
del PIGA a la realidad institucional.
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De igual manera una entidad debe preocuparse por su capital más importante,
como es el recurso humano quien va a llevar a cabo todas las acciones de
fortalecimiento institucional y al cual debe dársele las condiciones necesarias de
seguridad industrial y sicosocial, cubrimiento de riesgos de toda clase y velar por un
recurso humano completamente calificado y comprometido con la entidad de tal
manera que se vuelva productivo y competitivo y responda con eficiencia, eficacia
y profesionalismos al nuevo reto de la entidad.
Por lo anterior se requiere desarrollar los eventos de inducción y profundización en la
orientación de la capacitación para la implementación de los sistemas de gestión
ambiental y salud y seguridad ocupacional desde el Sistema de Gestión de calidad
apara los dueños de procesos y representantes de las direcciones territoriales, con el
fin de lograr su multiplicación todos sus subordinados, para la toma de decisiones
sobre este aspecto en el INCODER.
4.
Organización, digitalización e indexación de documentos procesos misionales
La documentación que producen las entidades públicas, pertenecen a la nación, interesa a
la sociedad y se convierte en el testimonio histórico que se integra al patrimonio general de la
humanidad.
Dada la expansión, complejidad y ritmo creciente de la información sobre adjudicación de
tierras y las mayores exigencias en lo concerniente al acceso a los documentos públicos por
parte de los ciudadanos, se hace prioritaria la búsqueda de una herramienta que facilite la
labor de custodia, archivo y consulta, tratando de integrar por una lado los intereses de la
administración, como productora de los documentos y por otra, la de los usuarios, entre los
que se encuentran historiadores, estudiantes, profesionales, senadores, representantes,
entidades del Estado y comunidad en general, entre otros.
Con el fin de superar estos problemas e impedir que a la larga se convierta en motivo de
saturación y colapso de la gestión administrativa y propicie una acumulación y desorden
documental, pensamos implementar un programa de archivo para la documentación que se
genera en los procesos misionales, desarrollando la metodología de digitalización
documental, con el fin de proporcionar un adecuado almacenamiento.
Adicionalmente la digitalización de los expedientes completos nos permitirá prepararnos
para atender de manera oportuna, confiable, segura y en corto tiempo las órdenes de los
Jueces Agrarios (Procesos de restitución).
El programa, tiene dos procesos:
- Organizar todos los expedientes de los procesos misionales basándose en las tablas de
organización del archivo general de la nación.
- Proceso de digitalización e indexación.
A continuación describimos los dos procesos:
a) Organización de los expedientes: Definición de las tablas de valoración documental
para el archivo histórico, aplicación de tablas de retención documental para
archivos de gestión, archivo central, foliación, inventario y ordenación en la bodega.
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b) Digitalización e indexación: La digitalización de documentos es el proceso de
transformar documentos físicos a formato electrónico para ser almacenados en un
sistema de base de datos indexado, a través de herramientas que permitan agilizar la
búsqueda en casos de consulta permanente, remota o por varios usuarios a la vez.
Digitalización e indexación de los expedientes microfilmados: Adicionalmente se van
a reprocesar digitalmente los archivos de resoluciones de adjudicación del Incora,
que se encuentran microfilmados en rollos.
Se digitalizarán: Los expedientes de los procesos de Acceso a Tierras (Titulación de
Baldíos, Procesos Agrarios, Subsidio Integral, Asuntos étnicos).
Se pretende para el año 2012, trabajar sobre la digitalización de 50.000 expedientes de
Titulación de Baldíos.
Costo del proceso de organización y digitalización: El costo del servicio de digitalización es de
aproximadamente $67 por imagen, más IVA. Los expedientes promedio cuentan con 100
hojas, lo que nos lleva a un costo total de $335.000.000,0, para la vigencia 2012.
Descripción y cuantificación de las metas físicas.
Actividades
1. Reforma
Institucional
2.
Direccionamiento
Estratégico
Institucional
Subactividades
TIC
Descripción
Elaboración del
Elaboración y
diagnóstico
Análisis de Estudios organizacional y la
Técnicos
propuesta del nuevo
Incoder
Fortalecimiento
del esquema
regional Capacitación -
Fortalecer el esquema
regional del Incoder y
de los entes
territoriales
proporcionando
capacidad técnica,
para asumir la
implementación de las
ADRs.
Meta
(Productos/
Entregables)
2011
Meta (Productos/
Entregables) 2012
Un (1)
documento con
la propuesta del
nuevo Incoder
Un (1)
Documentos de
documento de gestión
diagnóstico
institucional
organizacional adecuados
y de procesos Diseño y
ejecución de un
(1) programa de
comunicación
interno
Capacitación
a Direcciones
Territoriales (31)
y entes
territoriales
Capacitación a
Direcciones
Territoriales (31) y
entes territoriales
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Optimización del
Sistema de
Información
GeorreferenciadaSIG:
Optimización del
Sistema de
Información
GeorreferenciadaSIG:
Actualización
compra de
equipos
Adquisición y
renovación de
licencias
Adquisición
software
Servicio de
archivo y bodega
digital de
información
geográfico y
cartográfica
Servicio Geoportal
Adquisición de
servidores para
plataforma ARCSDE
de ArcGIS
Adquisición de 12
equipos
Adquisición de 10 GPs
frecuencia doble y
sencilla
Renovación de
licenciamiento ArcGIS
ESRI SIG
Adquisición software
Autocad ZWCAD
2 servidores
12 equipos
10 GPs
15 licencias
30 Licencias
Contratar servicio de
archivo y bodega
digital de información
1 contrato
Contratar servicio de
geoportal
1 contrato
Integrar los CMDR y
Impulsar la
CDDR a la
implementación de la
reactivación y
fortalecimiento de política de desarrollo
los CMDR y CDDR rural con enfoque
territorial
3. Adecuación
del Sistema
Integrado de
Gestión de
Calidad y MECI
Adecuación del
Sistema Integrado
de Gestión de
Calidad y MECI
Adecuar el SIGC
como herramienta
para la planeación,
ejecución y
seguimiento a la
gestión Institucional
15 licencias
Montaje
aplicativo
SIGC
Apoyo y
asesoría a la
alta dirección
Direcciones
territoriales y
Eventos de
capacitación
Diagnóstico y
propuesta
metodológica
para
reactivación
Programa de
capacitación
Montaje
aplicativo SIG
Con los módulos
de los Sistemas
de gestión
ambiental y
seguridad y salud
ocupacional
Apoyo y asesoría
a la alta
dirección y
Direcciones
territoriales
Eventos de
capacitación
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4. Organización,
digitalización e
indexación de
documentos
procesos
misionales
Organización de
los expedientes
Digitalización e
indexación
Implementar un
programa de archivo
para la
documentación que
se genera en los
procesos misionales,
desarrollando la
metodología de
digitalización
documental.
Asesoría a
servidores
públicos del nivel
central y
territorial
Documentación
de soporte del
SIGC
auditoria de
seguimiento de
la renovación
dela certificación
de Icontec
Adecuación del
Sistema de
Gestión de
Calidad
ambiental, salud
y seguridad
ocupación al
Sistema
Integrado de
Gestión Calidad
y MECI
Organización de
50.000
expedientes
Digitalización de
50.000
expedientes
Descripción y valoración de los costos por actividad.
Actividad
1. Reforma
Institucional
Subactividad
Elaboración y
Análisis de Estudios
Técnicos
Cifras en millones
de $
Productos
Presupuesto
Productos
Vigencia 2011
2011
Vigencia 2012
Un (1)
documento con
Un (1)
la propuesta del
documento
nuevo Incoder
de
60
diagnóstico
Documentos de
organizacional
gestión
y de procesos
institucional
adecuados
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Presupuesto
2012
60
60
19
Capacitación
Fortalecimiento del a Direcciones
esquema regional - Territoriales
Capacitación (31) y entes
territoriales
Optimización del
Adquisición
Sistema de
medios
2.
Información
tecnológicos
Direccionamiento
Georreferenciada- (Ver cuadro
Estratégico
SIG:
desglosado)
Institucional
561
672
Impulsar la
reactivación y
fortalecimiento de
los CMDR y CDDR
3. Adecuación
del Sistema
Integrado de
Gestión de
Calidad y MECI
Adecuación del
Sistema Integrado
de Gestión de
Calidad y MECI
Montaje
aplicativo
SIGC
24
Apoyo a
Direcciones
territoriales
43
Eventos de
capacitación
50
Diseño y
ejecución de un
programa de
comunicación
interno
50
Capacitación a
Direcciones
Territoriales (31) y
entes territoriales
230
Adquisición
medios
tecnológicos (Ver
cuadro
desglosado)
Diagnóstico y
propuesta
metodológica
para
reactivación
Programa de
capacitación
Montaje
aplicativo SIG
Con los módulos
de los Sistemas
de gestión
ambiental y
seguridad y salud
ocupacional
Apoyo y asesoría
a la alta
dirección y
Direcciones
territoriales
Eventos de
capacitación
Asesoría a
servidores
públicos del nivel
central y territorial
Documentación
soporte al SIGC
auditoria de
seguimiento de la
renovación dela
certificación de
Icontec
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60
30
60
460
20
4. Organización,
digitalización e
indexación de
documentos
procesos
misionales
Gastos
colaterales
Adecuación del
Sistema de
Gestión de
Calidad
ambiental, salud
y seguridad
ocupación al
Sistema
Integrado de
Gestión Calidad
y MECI
Organización de
50.000
expedientes
Digitalización de
50.000
expedientes
Organización de
los expedientes
Digitalización e
indexación
TOTAL
65
335
90
90
1.500
1.500
1.1.2. Localización.
Identificar la ubicación geográfica del proyecto es decir en qué regiones, departamentos y
municipios desarrolla componentes y actividades el proyecto.
Localización del Proyecto
Región
NACIONAL
Departamento
Municipio
NACIONAL
1.2. BENEFICIARIOS
1.2.1. Cuantificación y localización.
Establecer el total de la población beneficiada en la vigencia de actualización del proyecto
y luego en la siguiente tabla, distribuir el total de la población beneficiaria para las regiones y
departamentos donde se espera el proyecto desarrolle actividades y componentes.
Año: 2011
Total Beneficiarios del tipo Familias: 700
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Localización de los beneficiarios.
Región
Departamento
NACIONAL
Beneficiarios
NACIONAL
700
TOTAL
700
1.2.1. Criterios de focalización.
En este componente se deben definir las características demográficas de la población
beneficiaria del proyecto, que en su objetivo, componentes y actividades busque beneficiar
a determinados grupos poblacionales, como: Desplazados, Campesinos, Negros, Indígenas,
Grupos poblacionales en situación de pobreza y pobreza extrema (atendidos por la
dimensiones del Programa Red Juntos), Mujer Rural y Jóvenes Rurales.
Departamento
Risaralda
Total
Familias
49
Tipo de población
Red juntos
Desplazado
Etnias
Otros
Población no
Red juntos
Desplazado
Etnias
Otros
Población no
Red juntos
Desplazado
Etnias
Otros
Población no
Red juntos
Desplazado
Etnias
Otros
Población no
Cantidad
X
beneficiaria
20
0
0
0
29
beneficiaria
beneficiaria
beneficiaria
El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural –INCODER- ejecutará la política de desarrollo rural
con un enfoque territorial, focalizando sus intervenciones misionales y coordinando la
concurrencia de recursos públicos, privados y de cooperación internacional en territorios
claramente delimitados, denominados Áreas de Desarrollo Rural –ADR-. La focalización
incorpora también criterios de priorización a poblaciones específicas que serán objeto de
especial atención y constituyen el propósito fundamental del trabajo que realiza el instituto en
el nivel rural.
Las Áreas de Desarrollo Rural –ADR-, serán identificadas por el Incoder, a partir de territorios
que comparten similares características biofísicas, socioeconómicas, poblacionales y
culturales que le imprimen una relativa homogeneidad y permiten ser asumidas como las
unidades territoriales de referencia para el trabajo institucional. En tal sentido, las ADR serán
las Unidades Básicas de Planificación de las actividades misionales que ejecute el Instituto de
manera focalizada y para la formulación, gestión y ejecución del programa y proyectos de
desarrollo rural.
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Atendiendo el concepto de Áreas de Desarrollo Rural, se tendrán en cuenta los siguientes
criterios básicos para su identificación:
•
Homogeneidad biofísica y agroecológica, asociadas a la aptitud y vocación de uso
de los suelos (Clima, suelos, relieve, topografía).
•
Homogeneidad asociada a condiciones sociales y de pobreza (Necesidades Básicas
Insatisfechas, Índice de Condiciones de Vida, Desplazamiento forzado y migración,
distribución predial y concentración de la tierra, densidad poblacional rural-índice de
ruralidad).
•
Homogeneidad asociada a características económicas (Ingreso Municipal, Empleo
por categorías económicas, Uso del suelo rural en actividades productivas
agropecuarias).
•
Homogeneidad asociada a características poblacionales y étnicas (Resguardos
Indígenas, Títulos Colectivos a Comunidades Negras, Territorios Expulsores o receptores
de población por violencia o migración).
•
Zonas con mandato de actuación institucional como las Zonas de Reserva
Campesina, Zonas de Desarrollo Empresarial.
•
Zonas de especial interés de la política pública (Zonas de Consolidación, Zonas de
Desarrollo Alternativo, Zonas de Frontera).
•
Procesos de regionalización realizados a nivel departamental.
1.3. COMPONENTES Y ACTIVIDADES
En esta parte se busca reconocer cuáles serán los componentes y actividades a realizar por
parte del proyecto dentro de su horizonte de evaluación. Además, si estas actividades se
orientan hacia el desarrollo de actividades de Ciencia y Tecnología ó de Tecnologías de la
Información y la Comunicación.
1.3.1. Actividades y cronograma.
Algunos componentes y/o actividades del proyecto se catalogan como: (Ver Guía
procedimental para proyectos con TIC y Guía Uso del clasificador de actividades científicas,
tecnológicas y de innovación, que se encuentra en la página principal de entrada al SUIFP).
Actividades de Ciencia, tecnología e innovación
X Tecnologías de información y comunicaciones
En el siguiente cuadro describa cada uno de los componentes o actividades que se van a
desarrollar en el proyecto, dentro de su horizonte de evaluación
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Meta
Actividade Subactividad (Productos/
s
es TIC
Entregables
) 2011
Elaboración
1. Reforma
y Análisis de
Instituciona
Estudios
l
Técnicos
Fortalecimien
to del
esquema
regional Capacitació
nOptimización
del Sistema
de
Información
Georreferenc
iada-SIG:
Optimización
2.
del Sistema
Direcciona
de
miento
Información
Estratégico
Georreferenc
Instituciona
iada-SIG:
l
Actualizació
n compra de
equipos
Adquisición y
renovación
de licencias
Adquisición
software
Servicio de
archivo y
bodega
digital de
información
Fecha
Inicio
Un (1)
document
o de
diagnóstic
01/04/20
o
11
organizacio
nal y de
procesos
Capacitaci
ón a
Direcciones 01/04/20
Territoriales 11
(31) y entes
territoriales
Meta
(Productos/
Fecha
Entregables)
Inicio
2012
Un (1)
documento
con la
propuesta del
nuevo Incoder
Documentos
de gestión
31/12/20
01/01/20
institucional
12
11
adecuados
Diseño y
ejecución de
un (1)
programa de
comunicación
interno
Fecha
Fin
31/12/20
11
Capacitación
a Direcciones
Territoriales
(31) y entes
territoriales
Fecha
Fin
31/12/20
12
01/01/20
12
31/12/20
12
01/01/20
12
31/12/20
12
2 servidores
12 equipos
10 GPs
15 licencias
01/04/20
11
31/12/20
11
15 licencias
30
Licencias
1 contrato
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geográfico y
cartográfica
Servicio
Geoportal
Impulsar la
reactivación
y
fortalecimien
to de los
CMDR y
CDDR
1 contrato
Diagnóstico y
propuesta
metodológica
para
reactivación
Programa de
capacitación
Montaje
aplicativo SIG
Con los
módulos de
los Sistemas
de gestión
ambiental y
seguridad y
salud
ocupacional
Apoyo y
asesoría a la
alta dirección
y Direcciones
territoriales
Montaje
aplicativo
SIGC
Apoyo a
Direcciones
territoriales
3.
Adecuació
n del
Sistema
Integrado
de Gestión
de Calidad
y MECI
Adecuación
del Sistema
Integrado de
Gestión de
Calidad y
MECI
Eventos de
capacitaci
ón
01/01/20
12
31/12/20
12
Eventos de
capacitación
01/04/20
11
Asesoría a
31/12/20
01/01/20
servidores
11
12
públicos del
nivel central y
territorial
Documento
soporte al
SIGC
auditoria de
seguimiento
de la
renovación
dela
certificación
de Icontec
Adecuación
del Sistema de
Gestión de
Calidad
ambiental,
salud y
NOMBRE DEL PROYECTO: MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD
DE GESTIÓN DE INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL – INCODER, NIVEL
NACIONAL
Calle 43 No 57 - 41 CAN Edificio Incoder • Bogotá, D.C - Colombia • PBX
31/12/20
12
25
4.
Organizaci
ón,
digitalizaci
ón e
indexación
de
document
os
procesos
misionales
Organización
de los
expedientes
Digitalización
e indexación
seguridad
ocupación al
Sistema
Integrado de
Gestión
Calidad y
MECI
Organización
de 50.000
expedientes
Digitalización
de 50.000
expedientes
01/01/20
12
31/12/20
12
El termino de ruta crítica del proyecto, hace mención a si de la actividad depende la
realización de futuras actividades.
1.4. INDICADORES
Los indicadores son el instrumento a partir del cual se puede obtener información objetiva
para medir el avance físico en la ejecución del proyecto. En el anexo final de esta Guía, se
desglosan los indicadores que están inscritos en el BPIN.
1.4.1. Indicadores de producto.
Los indicadores de producto cuantifican los bienes y servicios producidos o suministrados a
partir de una determinada acción.
Seleccionar del Banco de Indicadores Sectoriales (BIS), los indicadores acordes a las metas
programadas, según el objeto y los productos a entregar por parte del proyecto.
En caso de requerir indicadores nuevos, el área técnica debe enviar una solicitud a la
Subgerencia de Planificación, con los indicadores propuestos, para que sea la Subgerencia
de Panificación quien establezca en primera instancia, si estos se ajustan a los requerimientos
del proyecto y lineamiento del DNP, además trámite ante la Oficina de Planeación del
Ministerio de Agricultura la aprobación y este a su vez trámite ante la Dirección Técnica del
DNP la viabilización final.
Las metas de los indicadores trascienden la vigencia, es decir que la programación de la
meta de dicho indicador se hace para el horizonte de evaluación del proyecto. Por lo tanto
se debe colocar en el siguiente cuadro la meta del horizonte de evaluación y luego la meta
anual.
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DE GESTIÓN DE INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL – INCODER, NIVEL
NACIONAL
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26
Unidad de
medida
Nombre
Meta
2011
Meta
2012
9900P014 -Sistemas De Gestión Y Evaluación
Implementados
Número
1
0
9900P017 -Estudios Realizados
Número
1
0
1100P023-Capacitacion Realizada
Número
31
0
1000P404 -Equipos Operativos Especializados Adquiridos
Número
10
0
9900P051-Sistemas de gestión de calidad recertificados
Número
1
1
0600P013 -Adquisición De Equipos
Número
14
0
Propuesta elaborada
Número
1
0
Adquisición y renovación de licencias (SIG)
Número
45
15
Definición de los indicadores de Producto
Indicador
9900P014 -Sistemas De Gestión Y
Evaluación Implementados
Meta (2011 – 2012)
1
Unidad de medida
Número
Año
Meta Inicial
Meta Vigente
Ingresar valor meta
2011
1
1
1
2012
0
0
0
Indicador
9900P017 -Estudios Realizados
Meta (2011 – 2012)
1
Unidad de medida
Número
Año
Meta Inicial
Meta Vigente
Ingresar valor meta
2011
1
1
1
2012
0
0
0
Indicador
1100P023-Capacitacion
Realizada
Meta (2011 – 2012)
31
Unidad de medida
Número
Año
Meta Inicial
Meta Vigente
Ingresar valor meta
2011
31
31
31
2012
0
0
0
Indicador
1000P404 -Equipos Operativos
Especializados Adquiridos
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Meta (2011 – 2012)
10
Unidad de medida
Número
Año
Meta Inicial
Meta Vigente
Ingresar valor meta
2011
10
10
10
2012
0
0
0
9900P051-Sistemas de gestión de
calidad recertificados
Indicador
Meta (2011 – 2012)
1
Unidad de medida
Año
Número
Meta Inicial
Meta Vigente
Ingresar valor meta
2011
1
1
1
2012
1
1
1
0400P086-Observatorio en
funcionamiento
Indicador
1
1
Meta (2011 – 2012)
Unidad de medida
Año
Número
Meta Inicial
Meta Vigente
Ingresar valor meta
2011
0
0
0
2012
1
1
1
0600P013 -Adquisición De
Equipos
Indicador
Meta (2011 – 2012)
14
Unidad de medida
Año
Número
Meta Inicial
Meta Vigente
Ingresar valor meta
2011
14
14
14
2012
0
0
0
Indicador
Adquisición y renovación de
licencias (SIG)
45
15
Meta (2011 – 2012)
Unidad de medida
Año
Meta Inicial
-
Número
Meta Vigente
Ingresar valor meta
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28
2011
45
45
45
2012
15
15
15
1.4.2. Indicadores de gestión.
Los indicadores de gestión son los que cuantifican los recursos físicos, humanos y financieros
utilizados en el desarrollo de las acciones propias del proyecto; y miden la cantidad de
acciones, procesos y procedimientos y operaciones realizadas durante la implementación de
la intervención pública.
Para los indicadores de gestión diligencie los siguientes cuadros definiendo la meta al año
para el cual se encuentra realizando la programación del proyecto.
Nombre
Unidad de medida
9900G044 -Procesos Contractuales Adjudicados
Número
1100G021 -Diagnósticos Generados
Número
9900G009 -Asesorías Y Consultorías Contratadas
Número
Definición de los indicadores de Gestión
Indicador
9900G044 -Procesos
Contractuales Adjudicados
Unidad de medida
Número
Año
Meta Inicial
Meta Vigente
Ingresar valor meta
2011
1
1
1
2012
1
1
1
Indicador
1100G021 -Diagnósticos
Generados s
Unidad de medida
Número
Año
Meta Inicial
Meta Vigente
Ingresar valor meta
2011
1
1
1
2012
0
0
0
Indicador
9900G009 -Asesorías Y
Consultorías Contratadas
Unidad de medida
Número
Año
Meta Inicial
Meta Vigente
Ingresar valor meta
2011
1
1
1
2012
0
0
0
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29
1.4.3. Ponderación de Indicadores.
Mediante la ponderación se busca conocer que indicadores de producto y gestión tienen
mayor importancia para cada uno de los años del horizonte de evaluación del proyecto.
En los siguientes cuadros asigne un peso porcentual a cada uno de los indicadores de
producto y gestión, conforme al nivel de importancia que usted considere. Debe tenerse en
cuenta que la sumatoria de los pesos porcentuales asignados para los indicadores de
producto o de gestión debe ser igual al cien por ciento.
Luego establecer la importancia entre los componentes de producto y gestión mediante la
asignación de un peso porcentual a dichos componentes.
La sumatoria de estos
componentes debe ser igual a cien.
Indicador
Indicadores de Producto
Unidad
Medida
Meta Vigente
2011
Peso
Porcentual
9900P014 -Sistemas De Gestión Y Evaluación
Implementados.
Número
1.00
10
9900P017 -Estudios Realizados
Número
1.00
20
1100P023-Capacitacion Realizada
Número
31.00
20
1000P404 -Equipos Operativos Especializados
Adquiridos
Número
10.00
20
9900P051-Sistemas de gestión de calidad
recertificados
Número
1.00
20
0600P013 -Adquisición De Equipos
Número
14.00
10
Unidad
Medida
Indicador
9900P051-Sistemas de gestión de calidad
recertificados
Número
Meta Vigente
2012
1.00
Peso
Porcentual
40
Indicadores de Gestión
Indicador
Unidad
Medida
Meta
Vigente
2011
Peso
Porcentual
9900G044 -Procesos Contractuales
Adjudicados
Número
1.00
20
1100G021 -Diagnósticos Generados
Número
1.00
30
9900G009 -Asesorías Y Consultorías
Contratadas
Número
1.00
50
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30
Unidad
Medida
Indicador
Meta
Vigente
2012
Peso
Porcentual
9900G044 -Procesos Contractuales
Adjudicados
Número
1.00
20
9900G013-Licitaciones abiertas adjudicadas
Número
1.00
40
9900G009 -Asesorías Y Consultorías
Contratadas
Número
1.00
40
Peso del componente de producto en el proyecto
Peso del componente de gestión en el proyecto
50
50
1.4.4. Regionalización de Indicadores de producto.
Esta regionalización se hace con el fin de realizar la programación de metas según la
localización del proyecto.
Por cada uno de los indicadores de producto seleccionados, diligencie el siguiente cuadro:
Indicador: 9900P014 -Sistemas De Gestión Y Evaluación Implementados.
Año: 2011
Unidad de medida: Número
Meta Total: 1
Región
Departamento
NACIONAL
Meta
POR REGIONALIZAR
1
TOTAL
1
Indicador: 9900P017 -Estudios Realizados
Año: 2011 y 2012
Unidad de medida: Número
Meta Total: 1 en cada año
Región
Departamento
NACIONAL
Meta
POR REGIONALIZAR
1
TOTAL
1
Indicador: 1100P023-Capacitacion Realizada
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Año: 2011
Unidad de medida: Número
Meta Total: 1
Región
Departamento
Meta
AMAZONÍA
AMAZONAS
1
AMAZONÍA
CAQUETA
1
AMAZONÍA
PUTUMAYO
1
CENTRO ORIENTE
BOYACA
1
CENTRO ORIENTE
HUILA
1
CENTRO ORIENTE
NORTE DE
SANTANDER
1
CENTRO ORIENTE
SANTANDER
1
CENTRO ORIENTE
TOLIMA
1
NACIONAL
NACIONAL
0
OCCIDENTE
ANTIOQUIA
1
OCCIDENTE
CALDAS
1
OCCIDENTE
CAUCA
1
OCCIDENTE
CHOCO
1
OCCIDENTE
NARIÑO
1
OCCIDENTE
QUINDIO
1
OCCIDENTE
RISARALDA
1
OCCIDENTE
VALLE
1
ORINOQUÍA
ARAUCA
1
ORINOQUÍA
CASANARE
1
ORINOQUÍA
GUAINIA
1
ORINOQUÍA
GUAVIARE
1
ORINOQUÍA
META
1
ORINOQUÍA
VAUPES
1
ORINOQUÍA
VICHADA
1
REGION CARIBE
ATLANTICO
1
REGION CARIBE
BOLIVAR
1
REGION CARIBE
CESAR
1
REGION CARIBE
CORDOBA
1
REGION CARIBE
GUAJIRA
1
REGION CARIBE
MAGDALENA
1
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REGION CARIBE
SUCRE
1
TOTAL
31
Indicador: 1000P404 -Equipos Operativos Especializados Adquiridos.
Año: 2011
Unidad de medida: Número
Meta Total: 10
Región
Departamento
NACIONAL
Meta
POR REGIONALIZAR
10
TOTAL
10
Indicador: 9900P051-Sistemas de gestión de calidad recertificados.
Año: 2011 y 2012
Unidad de medida: Número
Meta Total: 1 en cada año
Región
Departamento
NACIONAL
Meta
POR REGIONALIZAR
1
TOTAL
1
Indicador: 0400P086-Observatorio en funcionamiento.
Año: 2012
Unidad de medida: Número
Meta Total: 1
Región
Departamento
NACIONAL
Meta
POR REGIONALIZAR
1
TOTAL
1
1.5. ESQUEMA FINANCIERO
Registrar los recursos financieros que se han programado para el desarrollo de los
componentes y actividades dentro del horizonte de evaluación del proyecto.
1.5.1. Fuentes de financiación y costo total del proyecto
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Registrar en el siguiente cuadro, los montos (Cifras en pesos corrientes) que necesita el
proyecto y las fuentes de financiación (Nación o propios), para cumplir sus objetivos y
desarrollar sus componentes y actividades:
Distribución de recursos fuente de financiación PGN (Nación y propios)
Recursos solicitados 2011
Recursos
solicitados
2012
1-Recursos Nación
1.500.000.000,0
1.500.000.000,
0
2-Recursos Propios
0
0
Recursos
Otros recursos
Recursos
Recursos solicitados
5-Entidades territoriales
0
6-Privados
0
7-Cooperación
0
8-Otros
0
Registrar en el siguiente cuadro el total de los recursos solicitados para la vigencia.
Total Recursos PGN y otros
Entidad
171300 - INSTITUTO
COLOMBIANO DE
DESARROLLO RURAL INCODER
Recursos
Solicitados PGN
2011
Recursos
Solicitados PGN
2012
1.500.000.000,0
1.500.000.000,0
Recursos
Solicitados Otros
0
1.5.2. Costo de las actividades
Establecer cuál es el monto del presupuesto general de la nación que se ha destinado para
cada una de las actividades (Actividades descritas en el numeral 1.3 de esta guía), que se
van a llevar a cabo por parte del proyecto en la vigencia.
Etapa
Componente
Inversión
Inversión
Administración
Administración
Actividad
Reforma Institucional
Direccionamiento Estratégico
Institucional
Recursos solicitados 2011
(Pesos corrientes)
60.000.000
1.233.000.000
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Inversión
Administración
Inversión
Administración
Etapa
Componente
Inversión
Inversión
Administración
Administración
Inversión
Administración
Inversión
Administración
Inversión
Estudios
Adecuación del Sistema
Integrado de Gestión de
Calidad y MECI
Colaterales
Actividad
Reforma Institucional
Direccionamiento Estratégico
Institucional
Adecuación del Sistema
Integrado de Gestión de
Calidad y MECI
Adecuación del Sistema
Integrado de Gestión de
Calidad y MECI
Colaterales
117.000.000
90.000.000
Recursos solicitados 2012
(Pesos corrientes)
170.000.000
380.000.000
460.000.000
400.000.000
90.000.000
1.5.3. Regionalización recursos
La regionalización muestra la localización geográfica de la inversión del proyecto. Diligencie
el siguiente cuadro teniendo en cuenta los objetivos, componentes y actividades del
proyecto, por ejemplo, una inversión ¨NO ES REGIONALIZABLE¨ cuando realiza actividades
para desarrollo de sistemas de información, construcción de sedes administrativas o
levantamiento de información estadística.
Región
Asignación Decreto Asignación Decreto Asignación Decreto
Nación 2011
Nación 2012
Propios
Departamento
NACIONAL
BOGOTA
1.500.000.000,0
1.500.000.000,0
0
TOTAL
1.500.000.000,0
1.500.000.000,0
0,0
1.5.4. Focalización de los recursos
En este subcomponente se pretende identificar la cantidad de recursos del presupuesto
general de la nación destinados a las actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación;
Tecnologías de la Información y la Comunicación y/o recursos para atención a la población
Red Juntos (Red de Superación de la Extrema Pobreza).
Área de
focalización
Categoría
Actividades
de
ciencia, tecnología
e innovación
Investigación y desarrollo
Formación recursos humanos
Servicios
científicos
y
tecnológicos
Actividades de innovación
Administración
y
otras
$ Recursos
focalizados
2011
$ Recursos
focalizados
2012
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
NOMBRE DEL PROYECTO: MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD
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NACIONAL
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Red Juntos
Tecnologías
de
información
y
comunicaciones
actividades
Ingresos y trabajo
Aplicaciones / software
Infraestructura/hardware
Servicios
0
75.000.000,0
135.000.000,0
200.000.000,0
0
60.000.000,0
0
0
1.6. Diligenciamiento
Funcionario de la Subgerencia responsable: Diana Gómez León
Cargo: Contratista – Subgerencia de Planificación
Institución: INCODER
Teléfono.
3830444 Ext.1511
Fecha: Actualización 26 de julio 2011
Ciudad: Bogotá
Visto Bueno del Subgerente: _____
ANEXO 1
Optimización del Sistema de Información Geográfico-SIG
Descripción Medios Tecnológicos (TIC)
A continuación se describen en tres grandes componentes (Elementos de Infraestructura/
Hardware, Elementos de Aplicaciones/ Software, Servicios), la inversión en IT de la vigencia
2011:
Actividades
Subactividades TIC
Actividad 1
Hardware:
Elementos de
Infraestructura
Tecnológica
Subactividad 1
Actualización compra
de equipos
Subactividad 1
Adquisición y
renovación de
Elementos de
aplicaciones de licencias
Subactividad 2
software
Adquisición software
Actividad 2
Descripción
Producto 1: Adquisición de
servidores para
plataforma ARCSDE de
ArcGIS
Producto 2: Adquisición de
12 equipos
Producto 3: Adquisición de
10 GPs frecuencia doble y
sencilla
Meta
(Productos/
Entregables)
2011
Meta
(Productos/
Entregables)
2012
2 servidores
12 equipos
10 GPs
Producto 1: Renovación
de licenciamiento ArcGIS
ESRI SIG
15 licencias
Producto 1: Adquisición
software Autocad ZWCAD
30 Licencias
15 licencias
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Actividad 3
Servicios
I.
Subactividad 1 Servicio
de archivo y bodega
digital de información
geográfico y
cartográfica
Subactividad 2 Servicio
Geoportal
Producto 2: Contratar
servicio de archivo y
bodega digital de
información
1 contrato
Producto 1: Contratar
servicio geoportal
1 contrato
Elementos de Infraestructura/ Hardware
Se incluyen los requerimientos de equipos para montaje y operación en la sede central del
Sistema de Información Geográfica – SIG del INCODER definidas
Equipos de cómputo
2011
Otros 2011
14
10 GPS
Presupuesto calculado en elementos de Infraestructura / Hardware
esto es necesario desagregarlo indicando: nombre del bien o servicio, valor unitario y valor
total YA
Valor
Unitario
Nombre del Bien o servicio
Servidores para plataforma ARCSDE de ArcGis,
manejador de base de datos geográfica
(Geodatabase), y servidor entorno WEB de
cartografía digital de información cartográfica
digital. (Geo portal de servicio de información
geográfico)
Estaciones de trabajo Tipo 1 (Ver descripción)
Cantidad
Valor
aproximado
2011
(Cifras en pesos $)
2
10.000.000
20.000.000
6
5.000.000
30.000.000
Estaciones de trabajo Tipo 2 (Ver descripción)
6
2.500.000
15.000.000
GPS Frecuencia
2
15.000.000
30.000.000
GPS Frecuencia sencilla
8
20.000.000
40.000.000
TOTAL
135.000.000
Descripción de las estaciones de trabajo:
Estación de trabajo tipo 1: (normal)
Procesador: Intel® CoreTM 2 Duo o superior
Sistema Operativo: Windows 7 Professional Original 32 bits
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37
Tarjeta: Chipset Intel
Memoria: DDR3 SDRAM 4 GB o superior
Disco duro: 300 GB o superior
Chasis: Minitorre
Redes: Ethernet 10/100/1000 integrada
Costo: Us 700
Software: Microsoft Office profesional última versión liberada
Costo Office Business 2010 Spanish LATAM PC US$ 220 + iva
Cal para Windows server 2008
Costo: US 30
Estación de trabajo Tipo 2: (para procesar información geográfica).
Procesador: Intel core i5 o i7 segunda generación o superior
Sistema Operativo: Windows 7 Professional Original 32 bits
Tarjeta: Chipset Intel
Memoria: DDR3 SDRAM 4 GB
Disco duro: 300 GB o superior
Video: Tarjeta de video AMD radeom o Nvidia geforce de 1 GB
Chasis: Minitorre
Redes: Ethernet 10/100/1000 integrada
Costo: US 1000
Software: Microsoft Office profesional última versión liberada
Costo Office Business 2010 Spanish LATAM PC US$ 220 + iva
Cal para Windows server 2008
Costo: US 30
Esta parte hace falta describirla y justificarla muy bien, no se entiende en que consiste cada
una de estas actividades, arriba no están descritas.
II.
Elementos de Aplicaciones/ Software
Renovación Licenciamiento Software ARCGIS ESRI SIG
El Instituto cuenta con plataforma de sistemas de información geográfica de la casa ESRI, el
software ArcGis fue el seleccionado en el año 2003 como herramienta de trabajo, los
desarrollos existentes y configuraciones se encuentran funcionando y para dar continuidad se
requiere de la renovación de licencias para el periodo 2011 – 2012, sin embargo ya se está
empezando a migrar algunas aplicaciones en software de versión libre, para en el término de
algunos años terminar con el uso de herramientas licenciadas, pero la entidad se encuentra
al día de hoy en fase de diseño de dichas herramientas libres por lo que se necesita dar
continuidad con el diseño de la primer plataforma ARCGIS. Se cuenta con 11 licencias
concurrentes de ARCGIS ARCVIEW, 1 Licencia ARCEDITOR, 1 ARCINFO, 1 ARCSDE, 1
ARCPublisher.
Requerimiento
Renovación
licencias
de
Cantidad
Valor
aproximado
2011
Valor
aproximado
2012
60.000.000
60.000.000
15
NOMBRE DEL PROYECTO: MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD
DE GESTIÓN DE INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL – INCODER, NIVEL
NACIONAL
Calle 43 No 57 - 41 CAN Edificio Incoder • Bogotá, D.C - Colombia • PBX
38
TOTAL
15
Compra Software AUTOCAD ZWCAD
En el Instituto existe 10 licencias a nivel nacional, y el trabajo misional de las regionales exige
de una herramienta de edición de información cartográfica básica, para elaboración de los
planos misionales en región, por lo que se requiere de la adquisición de 30 licencias de
AUTOCAD ZWCAD para cubrir todas las oficinas del INCODER a nivel nacional.
Requerimiento
Cantidad
Renovación de
licencias
30
TOTAL
III.
Valor
aproximado 2011
15.000.000
30
15.000.000
Servicios
Mejoramiento y fortalecimiento de capacidad de gestión del INCODER,
Sistema de Información Geográfica.
Dentro de las actividades de Mejoramiento y Fortalecimiento de la Capacidad de Gestión
del Incoder en su aparte de Sistemas de Información Geográfica, se requiere de los servicios
de Archivo y Bodega Digital de Información Geográfica y Cartográfica y el servicio de
Geoportal que garantiza la descongestión de solicitudes y consulta oportuna de la
cartografía institucional.
Servicio de Archivo y Bodega Digital de Información Geográfica y
Cartográfica
El Incoder durante todo su trabajo misional ha generado información cartográfico y espacial
de un aproximado de 50.000 planos, los cuales al día de hoy se encuentran almacenados en
estantería y medios magnéticos (CD, DVD, DISKETES) en la sede central, dicha información es
valiosa para los procesos misionales y requiere de un tratamiento de clasificación,
estructuración y consolidación que garantice la seguridad, calidad y salvaguarda de la
memoria cartográfica institucional. Por este motivo se requiere realizar un Archivo y Bodega
Digital de Información Geográfica y Cartográfica.
Servicio de Geoportal
El INCODER dentro de sus procesos misionales requiere publicar y dar acceso libre, ágil y
transparente de información cartográfica y geográfica digital, por lo que se requiere de un
servicio de consulta multiusuario vía WEB de las ADR, Convocatorias y Certificaciones de
presencia de grupos étnicos.
El montaje del SIG dentro del SIDER permite su articulación con los procesos misionales en la
Sede central y Direcciones Territoriales e intercambio de información con otras estadidades.
NOMBRE DEL PROYECTO: MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD
DE GESTIÓN DE INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL – INCODER, NIVEL
NACIONAL
Calle 43 No 57 - 41 CAN Edificio Incoder • Bogotá, D.C - Colombia • PBX
39
Requerimiento
Servicio archivo y bodega
información SIG
Servicio Geoportal
TOTAL
Valor aproximado
2011
100.000.000 Explicar
como se llego a este
valor
100.000.000 Explicar
como se llego a este
valor
200.000.000
NOMBRE DEL PROYECTO: MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD
DE GESTIÓN DE INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL – INCODER, NIVEL
NACIONAL
Calle 43 No 57 - 41 CAN Edificio Incoder • Bogotá, D.C - Colombia • PBX
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