Yamile Salinas – Consultora Procuraduría General de la Nación

La población desplazada y las bases del Plan
Nacional de Desarrollo – 2006 – 2010
“Estado Comunitario Desarrollo para Todos”
Yamile Salinas Abdala
Universidad Nacional - Cátedra Manuel Ancizar
Marzo 3 de 2007
No de hectáreas abandonadas?
CGR: 2,8 millones
Del 60 al 70%
Abandonaron
tierras
Codhes y CEC: 4 millones
Narcos:
4.4 millones
GAOML:
7%
Consultoría Acción Social:
6 millones
Costos
$ 14,3 y
25,4
$ 14.8
millones
$12,4 y
$25,3
Proyecto de PND y metas
Prevención y protección
1. Aplicación de las medidas de protección
2.
Clarificación de derechos
individuales y colectivos
de
No se definen metas
propiedad 46.070 expedientes
70.000 has para 3.500
familias
afrocolombianas.
Sin definir para
indígenas.
3. Saneamiento de la propiedad.
No se definen metas
Acceso a tierras en estabilización socioeconómica
1. Adjudicación de predios de la DNE
130 mil has: 63.500 has
para 3.250 familias en
situación
de
desplazamiento
2. Entrega de subsidios integrales
Subsidio para 12.000
familias
de
PD
en
120.000 has.
Derechos a la propiedad y a las
posesiones

Se omite el derecho a la propiedad dentro de los derechos previstos y
no se cuenta con indicadores.

Ausencia de medidas para evitar la perturbación del goce del citado
derecho arraigo y
para proteger los bienes abandonados sostenibilidad del retorno.

Emisión y atención de informes de riesgo y las alertas tempranas
desvinculadas de las medidas de aseguramiento Ruta Colectiva de
protección de bienes inmuebles rurales y RUP del Incoder.

Carencia de programas, proyectos y recursos para el saneamiento,
clarificación y deslinde de los territorios colectivos, de los Grupos
Étnicos.

Inexistencia de estrategias para apoyar la recuperación de bienes acciones judiciales (94% de los 2.4 millones de procesos en curso),
fondos para sufragar los costos y trámites y despachos en las zonas
expulsoras.
Enfoque diferencial
 El componente de tierras para la reubicación de las
familias desplazadas con miras a su estabilización
socioeconómica no tiene enfoque diferencial.
 Subordinado a:
 Estrategias de consolidación del sector rural:
Existencia de esquemas asociativos empresariales,
criterios de competitividad y de generación de
excedentes, vía impulso a proyectos de apoyo a
alianzas productivas – PAAP y zonas de desarrollo
rural,
cultivos
de
tardío
rendimiento
y
aprovechamiento forestal.
 Desmonte reforma agraria:
 De 150.000 se adjudicó el 40% (60.118 has).
 De las 15 mil familias: 4.026, menos de una tercera
parte PD.
Integralidad
 Otorgamiento del subsidio no IMPLICA vivienda ni
programas de generación de ingresos en el área rural.
 Convocar a la “ceremonia” de entrega de subsidios
integrales a entidades de la mesa rural de la política
para “que planteen y ofrezcan la atención que tienen a
cargo”.
 No se incluyen promoción de la economía campesina,
que aporta el 65% de los bienes de la canasta familiar,
ni elementos para la seguridad alimentaria, salvo RESA
y Familias en Acción.
DNE
 Dificultades asociadas a la disponibilidad de
tierras
de
extinción
de
dominio:
“irregularidades en la administración y falta de
controles
adecuados
para
verificar
la
inscripción de los beneficiarios en los
programas del Incoder, y [por] la falta de
claridad con respecto a la tenencia y ocupación
de los predios de la DNE entregados al
Incoder”.
 De las 110.000 has se adjudicaron menos de
30 mil (26,6%).
Derecho a la reparación igual a
política de reconciliación?

Comisión Nacional de
Reparación – Criterios para la
Reparación
Y Plan de Restitución
1) Reconciliación de
las víctimas y
victimarios,
2) Reparación de
víctimas y
3) Reincorporación de
los miembros
GAML,
4) Recuperación
memoria histórica.
Conclusiones
1.Invisibilización del derecho a la propiedad y
a las posesiones de las víctimas del
destierro.
2.Falencias en el tratamiento diferencial que
atienda las especiales condiciones de
vulnerabilidad de la PD
3.Inexistencia programas y recursos para
reparación
integral
(restitución
e
indemnización)