PROYECTO DE LEY - Fuerza Republicana

LA HONORABLE LEGISLATURA DE TUCUMAN SANCIONA CON
FUERZA DE LEY
Art. 1: Prohíbese la instalación, construcción y funcionamiento de los
denominados hornos crematorios, hornos de residuos patológicos y
hornos de residuos patogénicos en zonas urbanas, suburbanas y en
centros rurales urbanos, en zonas de producción agropecuaria, y en
todas aquellas áreas donde potencialmente se afectaren la salud
humana y los recursos naturales existentes.-
Art. 2: Entiéndese por cremación la reducción de un cadáver o residuos
patológicos o patogénicos a cenizas, mediante la acción del calor en
hornos destinados al efecto y por horno crematorio al conjunto de
instalaciones básicas necesarias para la realizar la incineración.
Art. 3: En todo el territorio de la Provincia, la autorización, regulación y
funcionamiento de los hornos crematorios se regirá por la presente ley,
con un criterio único e igualitario. Los Municipios y Comunas Rurales
podrán recibir y evaluar las solicitudes de instalación de crematorios
dentro de sus jurisdicciones. La autorización podrá darse siempre que se
cumplan las condiciones que se fijan en la presente ley.
Art. 4: La tramitación dirigida a obtener la correspondiente habilitación
será iniciada por los interesados, por escrito, y será acompañada de los
croquis y planos del terreno, edificación, horno e instalaciones.
Art. 5: Para el otorgamiento de la habilitación, será obligatorio:
1- la presentación del estudio de Impacto Ambiental
correspondiente, emitido en fecha no mayor a 6 meses del
pedido de la autorización , así como una completa y minuciosa
descripción de la situación ambiental del predio a considerar.
2-que el lugar de emplazamiento esté ubicado a una distancia
superior a los 3.000 mts lineales de instituciones educativas,
asentamientos urbanos poblados, barrios públicos y privados,
áreas residenciales, countries, clubes, campos de deportes y
recreación, áreas militarizadas, lugares de Culto (iglesias, capillas,
parroquias); hospitales, clínicas y dispensarios u otros complejos
crematorios.
3- que el diseño del complejo presente una correcta zonificación
funcional, de manera tal, que garantice la falta de contacto del
público asistente a las cremaciones con el desarrollo de
actividades
inherentes
a
la
misma.
4- que el plano edilicio tenga la aprobación del Colegio de
Arquitectos de la Provincia, de la autoridad ambiental de la
Provincia y cumpla en un todo con las exigencias de la ley
provincial.
Se presentará un plano detallando las medidas de seguridad
existente y será acompañado de un plan de evacuación de
emergencia en caso de ocurrir un siniestro con le horno. El mismo
deberá estar de acuerdo a las exigencias de Bomberos Voluntarios
o
Defensa
Civil.
5- que el proceso de cremación garantice un alto control de los
gases efluentes, evitando la contaminación ambiental y la
emanación
de
olores.
A tales fines, el solicitante de la instalación deberá adjuntar a la
propuesta, la tecnología a utilizar en hornos crematorios, con
datos técnicos del mismo y ensayo de mediciones de gases
efluentes
del
horno
a
utilizar.
Art.
6:
Una
vez
autorizada
la
instalación,
los solicitantes deberán llevar un libro de registro de cremaciones,
debiendo asentar en el mismo nombre y apellido del cadáver, número
de DNI del mismo; nombre, apellido, DNI y parentesco con el difunto de
las personas que autorizan la cremación. Dicho libro deberá ser de hojas
debidamente numeradas y certificado por la autoridad provincial o
municipal- según corresponda-, y estará en poder de la autoridad del
crematorio. Los familiares de los difuntos deberán presentar un
certificado médico que establezca con claridad las causas de la muerte.
Si el deceso se produjo de manera violenta (por accidente, suicidio u
homicidio) será indispensable que el juez que investigue el caso
comunique que no hay ningún impedimento legal y autorice la
cremación.
Art. 7: La presente ley entrará a regir a partir de su promulgación. Es de
órden público y nadie podrá invocar derechos adquiridos bajo normativa
anterior, cualquiera sea su origen.
Art. 8: de forma.
Exposición de Motivos
Durante el pasado mes de septiembre y durante el mes de octubre, en
la provincia se aprobó normativa municipal (Dpto. Capital y Yerba
Buena) que autoriza el servicio de cremación para aquellos que no
desean ser inhumados tras su fallecimiento.
El Concejo Deliberante de la Capital aprobó una ordenanza que habilita
al municipio a instalar hornos crematorios, mediante una concesión
otorgada después de una licitación o por administración de la Dirección
de
Cementerios.
En Yerba Buena, se había sancionado en setiembre una ordenanza por
la cual se autorizó al cementerio privado San Agustín a instalar un horno
crematorio.
Mientras en la Capital no hubo reacciones en contrario, en la Yerba
Buena los vecinos han organizando protestas para evitar que se
concrete el nuevo servicio.
La resistencia que provocan los crematorios no es nueva. En 2003, una
empresa desistió de instalar un horno en Villa Carmela, debido a la
movilización
de
los
vecinos
de
la
zona.
En el caso de la Capital, se estimaba que los hornos serían instalados
en el Cementerio del Norte, pero la ordenanza sancionada no establece
la ubicación de este servicio.
Frente a la diversidad de normativa que podrá generarse entre las
distintas jurisdicciones municipales, resulta imperioso regular la materia
para que todas las incineradoras de la provincia deban cumplir las
normas estándares que se han fijen por ley.
Igual normativa deberá regir para los incineradores de cadáveres,
como de los residuos patógenos o patogénicos, todos altamente
peligrosos para la salud de las personas y los ecosistemas porque
producen contaminación por la descarga al aire de grandes cantidades
de dioxinas, furanos, metales pesados, y otras sustancias.
A través de las cadenas alimentarias, expone a los consumidores finales,
entre ellos al hombre, a dosis muy elevadas de estos elementos que
pueden provocar cáncer, malformaciones durante el desarrollo
embrionario y fetal, inmunodepresión y otras enfermedades.
Con el presente proyecto de ley se pretende minimizar o contrarrestar
en la mayor medida posible los efectos adversos sobre la salud y a su
vez sobre el impacto ambiental, a través de la reglamentación y
regulación de instalaciones de incineradores .
La regulación, además, satisface la creciente demanda de la adopción de
este método como destino final del ser humano por parte de la
sociedad.
El Proyecto, que recepta las criterios más modernos en la materia,
debería ser tratado a la brevedad por la H.Legislatura para evitar que la
heterogeneidad de normativa municipal ya sancionada o la que se
sancione en el futuro, pueda afectar la salud de los tucumanos,
cualquiera sea el lugar de la provincia donde habiten.
Saludo al Senor Presidente,