Proceso de Inconstitucionalidad: Finalidad y norma objeto de control

Proceso de Inconstitucionalidad
Elena Alvites Alvites
Mecanismos jurisdiccionales de defensa de la
Constitución
• Defensa del principio de supremacía constitucional
– Proceso de inconstitucionalidad
– Proceso de acción popular
– Proceso de competencia
Funcionamiento de jurisdicción
constitucional (control de
constitucionalidad abstracto y difuso)
• Defensa de los derechos fundamentales de la persona
▫
▫
▫
▫
Proceso de amparo
Hábeas corpus
Hábeas data
Proceso de cumplimiento
Jurisdicción constitucional
• Conjunto de órganos y procesos destinados a la
defensa del principio de supremacía
constitucional y la defensa de los derechos
fundamentales
– Derecho procesal constitucional: disciplina que
estudia los medios de defensa de la Constitución a
través de los órganos jurisdiccionales del Estado, así
como los órganos y magistratura encargada de ello.
Modelos clásicos de jurisdicción constitucional
•
Inicialmente referidos a la protección del principio de
supremacía Constitucional frente a normas jurídicas:
1. Control difuso de constitucionalidad
2. Control concentrado de constitucionalidad de las
normas jurídicas
•
Ambos modelos presentes en la Constitución de 1993
Control Difuso de constitucionalidad
• Base normativa: Arts. 51º y 138º de la Constitución.
• Origen: EE.UU, tradición historicista.Caso Marbury vs. Madison,
juez Marshall (1803).
• Cualquier juez puede inaplicar una norma legal a un caso
concreto por considerarla contraria a la Constitución. Judicial
review of law
• La norma inaplicación de la norma no supone su expulsión del
sistema jurídico.
• Actualmente, por Corte Suprema Norteamericana actúa como
como un tribunal constitucional.
Control concentrado de constitucionalidad
• Base normativa: Arts. 51º, 200º y 201º del Texto Constitucional.
• Origen: Europa. Propuesta inicial: Hans Kelsen, Constitución
austriaca de 1920. Órgano jurisdiccional independiente del
Poder Judicial revisa la adecuación de las normas legales al
contenido de la Constitución.
• Se verifica la constitucionalidad de la norma en abstracto. De
comprobarse la inconstitucionalidad de la norma, ésta es
expulsada del ordenamiento jurídico.
• Actualmente:
– tribunales o cortes constitucionales competentes para conocer y resolver los
procesos de inconstitucionalidad. También salas especiales de la cortes supremas.
– Diferencias con el control difuso se han diluido
Tribunal Constitucional
• Arts. 201º de la Constitución
• Órgano constitucional
Constitución.
–
intérprete
supremo
de
la
• Autónomo e independiente (características indispensables
para cumplimiento de sus competencias): administrativa,
presupuestaria y reglamentaria.
• Independencia de sus miembros - 7 magistrados: Requisitos
(Art. 147º), forma de elección, no reelección, estabilidad en
el cargo (duración del mandato), inviolavidad e inmunidad.
• Competencias
Proceso de inconstitucionalidad
Aspectos generales
Objetivo y funciones
• Objetivo: verificar la constitucionalidad de
normas legales, que pueden contravenir la
Constitución por el fondo o por la forma. Art.
200º inciso 4).
• Se trata de control posterior a la vigencia de
las normas.
• Doble dimensión
Funciones del proceso de
inconstitucionalidad
• F. de valoración
• F. Pacificadora
• F. Ordenadora
• F. Integradora
Aspectos procesales
• Legitimidad para obrar (art. 203º). Democratiza el
proceso de inconstitucionalidad. Incluye a la
ciudadanía y colegios profesionales
• Plazo para presentar la demanda: seis años.
• Referente
normativo
para
declarar
la
inconstitucionalidad: Constitución, bloque de
constitucionalidad y tratados internacionales sobre
derechos humanos.
Normas objeto de control
• Diversidad que alcanza a todos los poderes del
Estado y proceso de descentralización.
• Incluye decretos leyes y leyes de reforma
constitucional (forma).
• Efectos
de
las
inconstitucionales.
normas
declaradas
Tipos inconstitucionalidad
• Total - Parcial
• Directa – indirecta
• Fondo - formal
Sentencia de inconstitucionalidad
•
Artículo 103 de la Constitución: la ley queda sin
efecto
por
sentencia
que
declara
su
inconstitucionalidad.
Quórum y número de votos para resolver: cinco
votos.
¿cuáles son las características de la sentencia de
inconstitucionalidad?
•
•
▫
▫
▫
▫
Cosa juzgada
Efectos generales (erga omnes) / fuerza normativa
Vinculación a los poderes públicos
No retroactiva, salvo materia tributaria (Artículo 82 C Procesal
Constitucional)
Efectos de las sentencia de inconstitucionalidad
1. Cosa juzgada
• Cosa juzgada formal: TC única instancia
• Cosa juzgada material:
▫ Sólo sentencias sobre el fondo
▫ Estimatorias o desestimatorias / interpretativas (disposición –
norma)
2. Fuerza normativa
Efectos de las sentencia de inconstitucionalidad
3. Efectos generales (Eficacia ultra parte)
Vinculación a los poderes públicos
▫ Especial sujeción de los poderes públicos a las
interpretaciones del TC.
▫ Principalmente jueces. Artículo VI Título Preliminar del
Código Procesal Constitucional. Se predica de los
fundamentos mas que del fallo (líneas jurisprudenciales).
4. No retroactiva, salvo materia tributaria (Artículo 82 C
Procesal Constitucional)
Tipos de sentencias
1. Sentencias de especie / instructivas o de principios.
2. Sentencia estimativas:
1. Sentencias estimativas de simple anulación
2. Sentencias interpretativas
3. Sentencias interpretativas manipulativas:





Reductoras
Aditivas
Sustitutivas
Exhortativas
Estipulativas
3. Sentencias desestimativas: simples y también en sentido
interpretativo.