la mujer en el campo laboral - Ministerio de Trabajo y Promoción del

La Mujer
en el Mercado Laboral Peruano
Informe Anual 2008
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
© MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
MANUELA GARCIA COCHAGNE
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo
ELISABED MERCEDES ZEVALLOS LAGUNA
Viceministro de Trabajo
JAVIER ALBERTO BARREDA JARA
Viceministro de Promoción del Empleo y Capacitación Laboral
IVAN ENRIQUE SÁNCHEZ GONZALES
Secretario General
TOMAS FLORES NORIEGA
Director Nacional de Promoción del Empleo y Formación Profesional
TATIANA VELAZCO PORTOCARRERO
Coordinadora del Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL)
EQUIPO TÉCNICO DEL PEEL
VICENTE DANIEL CORZO VALDIGLESIAS
Especialista
JENNY CABRERA ERIQUE
Especialista
HILDEGARDI VENERO FARFÁN
Consultora
1
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Contenido
Introducción
1. Estado de la mujer en el mundo laboral
1.1 Tendencias en el panorama laboral internacional
1.2 Las brechas laborales por género y raza
1.3 La Crisis Financiera Internacional, empleo y género
2. Población femenina a nivel nacional
2.1. Composición por grupos de edad y área geográfica
2.2. Esperanza de vida al nacer
2.3. Tasa de alfabetismo de la población femenina
2.4 Protección social
2.5 Otros temas actuales relacionados a la Mujer
3 Situación de la mujer peruana en el mercado de trabajo
3.1 Población en Edad de Trabajar (PET), Población Económicamente Activa (PEA), y la tasa de actividad
3.2 Determinantes de la participación laboral femenina en el Perú
3.3. Niveles de empleo
4. Características de las mujeres ocupadas en el Perú
4.1 El empleo femenino según categoría ocupacional
4.2. El empleo femenino según ramas de actividad económica
4.3 Empleo femenino según estructura de mercado
4.4. Horas trabajadas de la PEA ocupada femenina
4.5. La informalidad del empleo
4.7 Protección social de la PEA femenina ocupada
5. La Población Femenina en Edad de Trabajar, capital humano y adecuación ocupacional
5.1 Condición de actividad y nivel educativo
5.2 La educación de la PET por rangos de edad
5.3 Educación por área de residencia
5.4 La PET femenina y capital humano en Lima Metropolitana.
5.5 La subutilización profesional
6. Características de las mujeres auto empleadas y de sus negocios
7. Mujeres jefes de hogar
8. Características de las mujeres desocupadas en el Perú
9. Diferenciales de ingreso por sexo (método de Oaxaca-Blinder)
Conclusiones
Referencias bibliográficas
Anexos
Glosario de Términos
2
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Introducción
El año 2008 ha representado un año con grandes cambios en la economía mundial debido a los
efectos de la crisis financiera internacional, lo cual representa un desafío para los diseñadores de
políticas sociales y de género. Aún no se sabe cuanto va a durar la crisis y cual será su real magnitud,
sin embargo es la primera vez en 60 años que el PBI mundial decrece,1 apreciándose una situación
similar en casi todas las naciones del mundo. Sin embargo, en el caso específico de América Latina,
las economías se han visto afectadas por la crisis, pero en circunstancias diferentes a las registradas
por otras regiones: un contexto de baja inflación, superávit fiscales y externos, sistemas financieros
sólidos y regulados, etc., que han determinado que las economías de países como el Perú hayan
visto afectadas sus economías, pero en menor magnitud que las economías de Europa y Estados
Unidos.
Los efectos de la crisis financiera internacional podrían determinar variaciones en el nivel de empleo,
especialmente, en la situación laboral de la mujer, debido a las condiciones de riesgo y vulnerabilidad
en las que labora este grupo poblacional. Si bien, las estadísticas parecen indicar que la participación
femenina y el capital humano se han elevado en los últimos años 2 al mismo tiempo se puede
constatar que las condiciones del empleo de las mujeres, comparada con la de los hombres siguen
siendo precarias y las brechas salariales entre hombres y mujeres persisten. Sin embargo, es
necesario analizar en adelante si estas diferencias que se constatan en el ámbito laboral, respecto a
las condiciones de empleo, se ven afectadas por el actual contexto.
Si bien se hace difícil constatar, con la información que contamos, los efectos de la crisis mundial
sobre la participación de la mujer en el mercado de trabajo, este informe debería ser tomado como
una especie de línea de base, para comparar estos indicadores con los que se obtengan en el futuro.
De ahí la importancia del Informe Anual de la Mujer 2008, porque como se verá a lo largo de este
informe, aún los indicadores laborales en el 2008 han seguido las tendencias de los años de
crecimiento para la economía peruana. Entre los aspectos que enriquecen este informe tenemos: la
estimación de la oferta laboral de mujeres peruanas asalariadas y los factores que explican la
diferencia salarial, de tal forma que pueda ser comparada con la estimada para los últimos años. Un
segundo aspecto está relacionado con las características del capital humano de la Población en
Edad de Trabajar (PET) femenina y la Población Económicamente Activa (PEA), y sus diferencias
por área de residencia, diferenciando la educación básica y profesional de los cursos de
capacitación. Un tercer aspecto está relacionado con las características de las mujeres ocupadas
independientes y sus hogares.
El Informe Anual de la Mujer 2008, presenta y utiliza para el análisis información estadística,
principalmente, de la Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condición de Vida y Pobreza del Instituto
Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2008; la Encuesta de Hogares Especializada en Niveles
de Empleo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) del III trimestre del año 2008; y,
el XI Censo de Población y Vivienda 2007.
1
Según
2
cifras publicadas por el Fondo Monetario Internacional.
MTPE (2008) “Informe anual de la mujer en el mercado laboral peruano 2007”
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
3
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
El presente documento está organizado en nueve capítulos. Luego de una breve introducción, en la
primera parte se presenta una breve revisión de la literatura respecto a los antecedentes referidos al
presente estudio, un marco de referencial conceptual que explica la participación de la mujer en el
mercado de trabajo, la determinación del ingreso laboral y los diferenciales de ingresos en el que se
revisa la literatura sobre el tema a nivel nacional e internacional.
En la segunda parte, se describe y analiza la población femenina a nivel nacional usando información
de los Censos nacionales, tomando en cuenta el área de residencia de las personas. La tercera parte
desarrolla la situación de la mujer peruana en el mercado de trabajo, así se analiza la participación de
la mujer en el mercado de trabajo, sus determinantes y los niveles de empleo alcanzadas por las
mujeres en relación al hombre en el año 2008.
En la cuarta parte se analiza la Población Económicamente Activa (PEA) ocupada femenina
tomando en consideración las actividades económicas donde participa, las ocupaciones donde se
ha desarrollado, la situación en la estructura de mercado, entre otras principales variables del
mercado de trabajo; además se presenta un análisis por área de residencia: urbano y rural. Una
quinta parte está relacionada con el acervo de conocimientos adquiridos y aprendidos a través de la
experiencia u otros medios denominado también capital humano (formación, experiencia,
conocimientos, etc.) con que cuenta la PET y PEA ocupada femenina. Así también presentamos un
análisis de la adecuación ocupacional y profesional de las trabajadoras, lo que permite ver el grado
de subutilización de los ocupados. Una sexta parte del informe desarrolla el tema del negocio propio
y el autoempleo de las mujeres, donde se presenta las principales variables que conjugan y
determinan las características de este sector importante del mercado de trabajo.
El séptimo capítulo describe la situación de las mujeres jefes de hogar y sus características. El
octavo capítulo analiza el tema del desempleo y desarrolla las principales características de las
mujeres desocupadas. En el noveno capítulo se estima los diferenciales de ingreso por género y
el ingreso de la PEA ocupada femenina mediante el método propuesto por Oaxaca y Blinder.
Finalmente, se exponen las conclusiones del informe.
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Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
1. Estado de la mujer en el
mundo laboral
El análisis de la situación laboral de la mujer implica la revisión de la literatura que se aproxima al
tema desde diferentes perspectivas. Una primera aproximación implica la revisión de las tendencias
laborales que se dan en el panorama internacional, otro aspecto que trata la literatura está
relacionado con las brechas salariales por género y raza, en el que diversos países enfocan este
análisis desde este punto de vista. Un último aspecto analizado, muy acorde con la coyuntura actual,
es el relacionado a los efectos de la crisis financiera internacional con respecto al mercado laboral
femenino, tal como se desarrolla en adelante.
1.1 Tendencias en el panorama laboral internacional
La situación laboral de la mujer en el Perú no es ajena, a las tendencias que se encuentran en los
3
principales indicadores laborales a nivel regional o mundial. Tal como se puede ver en la literatura
citada en el informe anual de la mujer del 2007, (Psacharopoulos y Tzannatos, 1989; Felices, 1996;
OIT, 2007; OIT, 2008; Calónico y Ñopo, 2008; Blau et al., 2002, Ñopo, 2008; Pagan y Sánchez, 2000;
Jaramillo, 2007) si bien en los últimos años se ha encontrado que muchas más mujeres se han
incorporado al mercado de trabajo, aún persisten las diferencias con respecto a la situación laboral
de los hombres y estas siguen siendo significativas.
Las grandes tendencias4 mundiales sobre el empleo femenino (OIT, 2007; OIT, 2008) enfatizan que
hay aspectos sobre los cuales se ha evolucionado de forma considerable en los últimos 10 años,
pero al mismo tiempo hay otros sobre los que no hay mayor avance. Específicamente se encuentra
que si bien hay una mayor participación de las mujeres, aún los niveles de desempleo de las mismas
son relativamente elevados con respecto al observado para los hombres.5 Al respecto se encuentra
que la diferencia en las tasas de desempleo entre los hombres y las mujeres en América Latina y el
Caribe es mayor (3,5 puntos porcentuales) que la que se encuentra a nivel mundial (0,4 puntos
porcentuales) y en el Perú en el año 2008.
Cabe destacar que la brecha de desempleo de América Latina y el Caribe es tan grande que a nivel
mundial sólo está por debajo de lo encontrado en Oriente Medio y África del Norte. Otro aspecto
sobre el que aún no se ha logrado revertir las tendencias del pasado está relacionado con las
condiciones laborales. En el caso de las mujeres que actualmente tienen un empleo, generalmente,
están ubicadas en los sectores menos productivos de la economía y peor pagados, más riesgosos,
mientras que en el caso de las que se encuentran buscando activamente un empleo, tienen menor
probabilidad de encontrar un trabajo seguro que les brinde algún nivel de protección social.
En este sentido, la evidencia demuestra que en América Latina y el Caribe la gran mayoría de
mujeres trabaja en el sector servicios, donde la proporción de mujeres es más de dos veces a la
proporción de mujeres con empleo vulnerable. En el caso de Perú se observa que más del 75% de las
trabajadoras mujeres se ubican primero en el sector de agricultura, ganadería y pesca, segundo, en
el sector servicio y tercero en la actividad de comercio al por menor, actividades con un amplio grado
6
de informalidad.
3 La tasa de participación femenina en el mercado de trabajo a nivel de América Latina ha subido en más de 5
puntos porcentuales en la última década.
4 OIT (2008), “Tendencias Mundiales del Empleo de las Mujeres”, marzo 2008, Ginebra. OIT (2009), “Tendencias
Mundiales del Empleo de las Mujeres”, marzo 2009, Ginebra.
El documento de la OIT pública una tasa de desempleo para el 2008, de 5,9% para los hombres y 6,3% para las
mujeres.
6 Al respecto, la evidencia en el Perú demuestra que los ingresos obtenidos por las mujer en el sector informal
representan aproximadamente un tercio de lo ingresos obtenidos en el sector formal.
5
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
5
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Los informes de la OIT, relacionados con las tendencias mundiales del empleo de las mujeres,
resaltan al mismo tiempo un avance interesante de otro tipo de variables como es el caso del nivel
educativo de las mujeres que se integran a la PEA,7 el cual es mayor que en el pasado, lo mismo
sucede con los años de experiencia que también se han elevado, sin embargo las condiciones de
trabajo no han mejorado. En este aspecto la evidencia demuestra que en el Perú, más del 21% de las
mujeres ocupadas tienen educación superior y que este porcentaje se ha elevado con respecto al
año anterior.
1.2 Las brechas laborales por género y raza
Un aspecto que debe ser tomado en cuenta es que, si bien la brecha que hay en el mercado laboral
entre varones y mujeres ha disminuido, este avance aún es insuficiente y también se debería pensar
en el tiempo que llevará a la población femenina en su conjunto conseguir condiciones similares a las
de los hombres. Por los estudios que se han hecho hasta ahora, se puede ver que el mayor acceso a
la educación de parte de las mujeres podría mejorar las condiciones de acceso al mercado de trabajo
de las mujeres, pero aún así, hay quienes piensan que las sociedades en su conjunto deben aceptar
el nuevo papel que desempeñan las mujeres en la economía y se les debe permitir un mejor acceso
al mercado de trabajo por medio de políticas laborales de parte de Estado.8
Si bien las tendencias mundiales o regionales podrían esconder los cambios que hay a nivel de cada
país, al presentar datos agregados, se encuentra una tendencia clara en que los lugares o países con
mayor crecimiento registran menores diferencias tanto en acceso como en la condición del empleo
entre hombres y mujeres, como ejemplo se pueden tomar los países de Asia Oriental (OIT, 2007; OIT,
2008). Relacionado con este tema, Calónico y Ñopo (2008) mencionan que hay una segregación
jerárquica, en el que por defecto el sistema brinda mayor acceso a puestos gerenciales a los
hombres y de tipo subordinado a las mujeres, lo cual es comúnmente aceptado como una norma en
el mercado laboral latinoamericano.9 Según este último estudio, hay evidencia de que la sociedad ha
asignado roles tradicionales a la mujer, los cuales no están relacionados necesariamente con una
eficiente asignación de los recursos humanos. En este sentido, el cambio sólo puede ser posible si es
que se promueven políticas correctas como se mencionó previamente.
En el análisis del caso peruano, se puede ver que si bien la situación de la mujer ha cambiado, este
cambio es aún insuficiente. Aún cuando la participación de la mujer en el mercado laboral peruano se
ha incrementado al igual que a nivel mundial, sin embargo, aún hay brechas de género muy
importantes en comparación con el resto de países de América Latina (Jaramillo, 2007 et al; Ñopo,
2004). La literatura menciona que hay una alta segregación ocupacional por género y una alta brecha
salarial, las cuales no han disminuido en los últimos 15 años. Dicha situación muestra aún,
diferencias significativas con respecto a lo que sucedió en otros países de la región. Las diferencias
en brechas salariales son tan importantes que hay una vasta literatura sobre el tema, entre éstos se
encuentran Garavito (1994), Flores (1999), Felices (1996) y Ñopo (2004), en los que demuestran que
el ingreso por hora de los hombres es entre 28% y 40% superior al que reciben las mujeres,
encontrándose las brechas más grandes en la población con menores ingresos.
Otro aspecto que encontraron Felices (1996) y Ñopo (2004), y que fue documentado por Jaramillo
et. al. (2007), es que existe una alta volatilidad de salarios de las mujeres. Estos autores han
encontrado que la brecha existente entre los salarios de los hombres y las mujeres tiende a aumentar
en periodos de recesión y a acortarse en periodos de expansión económica. Tal comportamiento es
atribuido a una mayor variabilidad en el tiempo de los salarios de las mujeres, factor que aún está
sujeto a investigación.
7
Al respecto, aún no se encuentra literatura que diferencie si el mayor nivel de educación de las mujeres obedece
a un factor que tiene que ver sólo con la PEA femenina, o si por el contrario en conjunto la PEA tiene mejores
niveles de calificaciones.
8
Para el 2008 se puede ver que los varones registran más de un punto porcentual de personas ocupadas con
educación superior que las mujeres. Es decir que aún hay brechas en la educación en Perú.
9
Al respecto menciona que hay evidencia estadística para México que dan cuenta de este nivel de segregación.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
6
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
En el 2009, Hugo Ñopo y otros autores de América Latina han venido trabajando temas relacionados
con las diferencias salariales. Por ejemplo, en el caso del Ecuador, los retornos salariales con
similares dotaciones de características productivas son influenciados por los que, según el sentido
común no deberían jugar un rol en la determinación de los salarios: el género y la etnicidad. En un
análisis del periodo 2003-2007, Gallardo y Ñopo (2009) encuentran que en Ecuador las brechas de
salario por etnicidad son notablemente mayores que las brechas por género. Las diferencias en las
características de capital humano, sin embargo, explican casi la mitad de las brechas de salario por
etnicidad, pero sólo una pequeña fracción de la brecha de salario por género. Ambas brechas son
más pronunciadas en los extremos menores de la distribución de ingresos analizada para este fin.
Para el caso de Brasil, los autores Marquez, Ñopo y Salardi (2009), a partir de la información de 1996
al 2006 encuentran que, las brechas salariales por raza son más importantes que las basadas en la
división por género, aunque ambas decrecieron a lo largo de la última década. En el caso de la
brecha por raza, las características observables de capital humano como es la educación es un
factor importante en la determinación de brechas de salario estimadas. Un aspecto similar sucede
cuando se analiza las brechas por género; en suma, en ambos casos la educación es muy
importante.
1.3 La Crisis Financiera Internacional, empleo y género.
En cuanto a la crisis financiera internacional, en un estudio del Fondo de Población de las Naciones
Unidas (UNFPA, 2009), se señala que “El horizonte de recesión de los países desarrollados reducirá
el crecimiento latinoamericano y, en consecuencia, provocará nuevos desafíos sociales para la
región. Ante una desaceleración económica es prioritario proteger a las poblaciones más
vulnerables, [población que se enfrenta a factores contextuales que la hace más propensa a
enfrentar situaciones adversas para su inserción social y desarrollo personal, el ejercicio de
conductas que entrañan mayor exposición a eventos dañinos, o la presencia de un atributo básico
compartido (edad, sexo o condición étnica) que se supone les origina riesgos o problemas comunes]
a través de las políticas sociales”. Las mujeres constituyen un grupo vulnerable debido a la existente
“desigualdad en términos de oportunidades, derechos, acceso y control de los recursos o su
diferente exposición a riesgos vinculados con el desempeño de los roles de género”.
10
Según el análisis que viene realizando la Organización Internacional del Trabajo -OIT, “la crisis
económica mundial se está agravando y los expertos prevén una prolongada recesión en los
mercados laborales. A nivel mundial, después de cuatro años consecutivos de declinación, en el año
2008 el número de desempleados aumentó en 14 millones. A medida que la crisis sigue
propagándose y que continúan las pérdidas de empleos, el desempleo a escala mundial podría
aumentar en al menos 38 millones para fines del año 2009.
Se prevé que la crisis ha de afectar mucho más el empleo de la mujer que el del hombre. Incluso fuera
de los tiempos de recesión, las mujeres de muchos países estaban sujetas a tasas más elevadas de
subempleo y desempleo, y eran segregadas hacia sectores laborales en los que predominaban los
salarios bajos. Además, persiste una importante brecha salarial que no garantiza el principio de “igual
remuneración por trabajo de igual valor”. Estas diferencias se acentúan en ciertos colectivos de
mujeres, como puede ser el caso de la mujeres afrodescendientes, en donde existen importantes
desigualdades; bajas tasas de participación y tipos de trabajo de menor calificación e ingresos bajos.
10
OIT (2008), “Tendencias Mundiales del Empleo”
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
7
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
“El Fondo de Población de Naciones Unidas advierte que las mujeres son las más afectadas por la
crisis económica mundial. En tiempos de crisis, las desigualdades de género se acentúan y resulta
fundamental asegurar a las mujeres los servicios sociales básicos, especialmente los de salud
sexual y reproductiva.”
“La crisis financiera mundial está obligándonos a todos a ahorrar y reducir los costos dondequiera que
sea posible. Pero nuestra labor en pro de las mujeres del mundo debe continuar sin menoscabo. Al
empoderar a una mujer, se empodera a una familia. Al empoderar a una mujer, se cambia el mundo”.
Secretario General de las Naciones Unidad, Ban Ki-moon
Como se puede ver a lo largo de esta revisión bibliográfica, en el último año los interesados en el
estado de la situación laboral de la población femenina han seguido trabajando en torno al tema. En
este sentido la literatura enfatiza que las diferencias por sexo de las condiciones laborales y los
ingresos laborales, persisten a nivel de toda la PEA y por categoría ocupacional, diferencias que son
evidentes a nivel nacional y mundial. Otro aspecto que también ha determinado cambios importantes
en el actual contexto, es el efecto de la crisis financiera internacional que ha determinado mayores
niveles de desempleo, principalmente, para el caso de las mujeres, tal como se puede ver en las
cifras presentadas por la OIT para el 2008.
8
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
2. Población femenina a nivel
nacional
Los resultados del XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, llevado a cabo en el año 2007
por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), dan cuenta que el Perú tiene una
población que supera los 27,4 millones de peruanos. De esta el 50,3% corresponde a la población
femenina, porcentaje similar al registrado en el censo previo de 1993, y prácticamente similar a los
que se realizaron desde 1940. Es decir que la participación de mujeres en la población total se ha
mantenido alrededor del 50% desde hace más de 68 años, hecho que nos hace pensar que no ha
existido un cambio estructural que haya generado una variación en la distribución por sexo de la
población total, esto a pesar de que la población total se ha cuadruplicado en dicho tiempo; tal como
se aprecia en el cuadro Nº 1.
Cuadro Nº 1
Perú: Evolución de la población según sexo: 1940, 1961, 1972,
1981, 1993 y 2007
Año
1940
1961
1972
1981
1993
2007
Total
absoluto
6 207 967
9 906 746
13 538 208
17 005 210
22 048 356
27 412 157
Total
relativo
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Sexo
Hombre
49,4
49,7
50,1
49,9
49,7
49,7
Mujer
50,6
50,3
49,9
50,1
50,3
50,3
Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda. 1940, 1961, 1972, 1981, 1993
y 2007. Perfil sociodemográfico del Perú (Agosto de 2008).
La tasa de crecimiento promedio anual estimada en base a los censos de población, demuestran que
la población tuvo una tasa de crecimiento ascendente hasta el año 1972; a partir de este año, ha ido
desacelerando su crecimiento llegando a registrar en el 2007 su valor mínimo (1,6%) de acuerdo a la
información registrada en los 6 últimos censos (ver cuadro Nº 2). Cuando analizamos la tasa de
crecimiento por sexo se puede verificar que ambos tienen un comportamiento muy parecido,
mostrando sus mayores valores entre los años 1940 y 1961.
9
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Cuadro Nº 2
Perú: Tasa de crecimiento promedio anual según sexo:
1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007
(En porcentajes)
Año
Total (1)
Hombre (2)
Mujer (2)
1940 / 1961
1961 / 1972
1972 / 1 981
1981 / 1993
1993 / 2007
1,9
2,8
2,6
2,0
1,6
2,3
1,5
1,1
1,2
1,5
2,3
1,5
1,1
1,2
1,5
(1) Cifras oficiales.
(2) Cifras estimadas.
Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1940, 1961, 1972,
1981, 1993 y 2007. Perfil sociodemográfico del Perú (Agosto de 2008).
Elaboración: Propia.
11
Entre otros resultados del Censo, según UNFPA (2009) muestra que existen distintos ciclos de vida
en mujeres y hombres. En el 2007, la relación de hombres a mujeres según su estado civil era en el
caso de los separados o divorciados de 1 a 2; mientras que en el caso de viudos era de 3 a 1; y había
mayor cantidad de hombres solteros que mujeres solteras. Al examinar los censos de 1981, 1994 y
2007; se encuentra una reducción en el número de jefes solteros, se ha aumentado la cantidad de
mujeres separadas, hay un incremento de la proporción de (mujeres) convivientes y ha caído la
proporción de casadas. Estos datos revelarían un mayor empoderamiento de las mujeres, las que
estarían optando por una modalidad que no es el matrimonio; esto a partir de la experiencia
acumulada de varias generaciones y que se concreta en la población más joven. Se espera que
quienes opten por la convivencia sean las mujeres con mayor nivel educativo, las mujeres rurales o
las mujeres más jóvenes. Los datos del censo también evidencian que a mayor nivel educativo se
produce mayor convivencia.
En el mismo documento, Violeta Bermúdez señala, que el término “jefatura del hogar” debería
erradicarse de futuros censos debido a que alude al hecho de que hay una persona que gobierna el
hogar, concepto erradicado por la Ley de Igualdad entre Hombres y Mujeres, e introduce una
distorsión en los datos: la jefatura es atribuida al hombre si está presente en el hogar, y a la mujer en
ausencia de él. Al respecto, el censo muestra que 40% de las jefas de hogar eran viudas o
separadas, así surge el cuestionamiento de sí ellas escogen ser jefas de hogar o si lo son porque
debían asumir esta condición por su estado civil. Además, se debe resaltar que las mujeres jefas de
hogar tienen mayor nivel de educación que las que no lo son (30% de ellas tienen educación superior;
54%, educación secundaria). Con respecto a la jefatura de hogar femenina por área de residencia,
las jefas de hogar del área rural son de mayor edad que las del área urbana: más de la mitad son
mayores de 50 años y más de 30% son mayores de 60 años. Los datos para el tamaño de familia
muestran que 87% de las mujeres jefas de hogar tiene al menos un hijo, 33% uno o dos hijos, y 54%
tres o más hijos. En promedio, en el área rural, el número promedio de hijos por mujer es 5,6 y en el
área urbana es 3,2.
11 Fondo de Población de las Naciones Unidas, UNFPA, “Censo 2007: Análisis de temas poblacionales I”,
junio 2009.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
10
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
2.1. Composición por grupos de edad y área geográfica
Los resultados del último censo muestran que un 57,3% de la población femenina tiene menos de 29
años de edad. La concentración de la población femenina es mayor en el área urbana (77%) que en
el área rural (23%). Hay un mayor porcentaje de mujeres jóvenes en el área rural (62,5%) de la
Cuadro Nº 3
Perú: Población femenina por ámbito geográfico, según
rangos de edad, 2007
(En porcentajes)
Rangos de edad
Total absoluto
Menores de 15 años
De 15 a 29 años
De 30 a 44 años
De 45 a 54 años
De 55 a 64 años
De 65 y más años
Área de residencia
Total
relativo
Urbano
Rural
13 789 517
10 584 083
3 205 434
100,0
29,7
27,5
20,7
9,4
6,0
6,7
100,0
27,2
28,4
21,9
9,8
6,1
6,6
100,0
38,0
24,5
17,0
7,9
5,6
7,0
Fuente: INEI- Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Perfil sociodemográfico del Perú (agosto del 2008).
Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL)
Según regiones, se observa que una gran proporción de la población femenina se concentra en la
región de Lima (31,2 %), lo cual demuestra el grado de centralización de la población femenina en las
regiones de Lima. Otras regiones con alta concentración de población femenina son Piura (6,1%), La
Libertad (5,9%), Cajamarca (5,0%) y Puno (4,6%). Cabe destacar que el caso de Cajamarca es
peculiar debido a que un porcentaje importante de su población femenina se encuentra ubicada en
las zonas rurales (14,5%); mientras que en el área urbana Lima concentra el 39,9% de la población
urbana del país como se aprecia en el cuadro siguiente. (Ver Cuadro Nº 4)
11
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Cuadro Nº 4
Perú: Población femenina por ámbito geográfico,
según regiones, 2007
(En porcentajes)
Á r e a d e r e s id e n c ia
R e g ió n
T o ta l a b s o lu to
T o t a l r e la t iv o
A m azo nas
Áncash
A p u rím a c
A r e q u ip a
A ya c u c h o
C a ja m a r c a
P r o v . C o n s t . d e l C a ll a o
C usco
H u a n c a v e l ic a
H uánuco
Ic a
J u n ín
L a L ib e r t a d
L a m b a ye q u e
L im a
L o re to
M a d r e d e D io s
M oquegua
P asco
P iu r a
Puno
S a n M a rtín
Tacna
Tum bes
U c a y a li
T o ta l
13 789 517
U rb a n o
R u ra l
10 584 083
3 205 434
1 0 0 ,0
1 0 0 ,0
1 0 0 ,0
1 ,3
3 ,9
1 ,5
4 ,2
2 ,2
5 ,0
3 ,2
4 ,3
1 ,7
2 ,7
2 ,6
4 ,5
5 ,9
4 ,1
3 1 ,2
3 ,2
0 ,4
0 ,6
1 ,0
6 ,1
4 ,6
2 ,5
1 ,0
0 ,7
1 ,5
0 ,8
3 ,2
0 ,9
5 ,1
1 ,7
2 ,2
4 ,2
3 ,1
0 ,7
1 ,6
3 ,0
4 ,0
5 ,9
4 ,3
3 9 ,9
2 ,7
0 ,4
0 ,6
0 ,8
6 ,0
3 ,0
2 ,2
1 ,3
0 ,8
1 ,5
3 ,1
5 ,9
3 ,4
1 ,5
4 ,0
1 4 ,5
8 ,0
4 ,9
6 ,6
1 ,1
6 ,0
6 ,0
3 ,5
2 ,4
4 ,5
0 ,4
0 ,3
1 ,6
6 ,6
9 ,9
3 ,6
0 ,4
0 ,3
1 ,5
2.2. Esperanza de vida al nacer
En el Perú, la esperanza de vida al nacer es mayor en la población femenina que en la masculina.
Desde 1950 hasta el 2005 las mujeres han ganado 29 años de vida, mientras que en el caso de los
hombres el crecimiento en años de este indicador bordea los 26 años. Así también, entre los años
2000 y 2005, las mujeres tenían una esperanza de vida al nacer de más de 74 años, el valor más alto
observado en el periodo 1950 y 2000. Sin embargo, la variación interquinquenal de la esperanza de
vida al nacer de las mujeres ha ido decreciendo de quinquenio en quinquenio desde los años 70s.
Así, la variación quinquenal máxima de la esperanza de vida de las mujeres se dio en el quinquenio
1970-1975 (4,3 años), luego de dicho periodo el cambio en la esperanza de vida ha ido decreciendo a
medida que han pasado los años. En el quinquenio 2000-2005, el cambio fue 2,5 años y según las
proyecciones, el cambio en la esperanza de vida al nacer se irá reduciendo, (ver cuadro Nº 5).
12
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Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Cuadro Nº 5
Perú: Esperanza de vida al nacer por sexo, 1950-2050
(En porcentajes)
S exo
( E n p o r c e n ta je s )
P e r io d o
1 9 5 0 -5 5
1 9 5 5 -6 0
1 9 6 0 -6 5
1 9 6 5 -7 0
1 9 7 0 -7 5
1 9 7 5 -8 0
1 9 8 0 -8 5
1 9 8 5 -9 0
1 9 9 0 -9 5
1 9 9 5 -0 0
2 0 0 0 -0 5
2 0 0 5 -1 0
2 0 1 0 -1 5
2 0 1 5 -2 0
2 0 2 0 -2 5
2 0 2 5 -3 0
2 0 3 0 -3 5
2 0 3 5 -4 0
2 0 4 0 -4 5
2 0 4 5 -5 0
H o m b re
M u je r
4 2 ,9
4 5 ,1
4 7 ,8
5 0 ,1
5 3 ,9
5 6 ,7
5 9 ,5
6 2 ,1
6 4 ,4
6 6 ,8
6 9 ,0
6 9 ,0
7 1 ,5
7 2 ,5
7 3 ,4
7 4 ,1
7 4 ,7
7 5 ,3
7 5 ,8
7 6 ,3
4 5 ,0
4 7 ,5
5 0 ,5
5 3 ,0
5 7 ,3
6 0 ,5
6 3 ,8
6 6 ,8
6 9 ,2
7 1 ,9
7 4 ,3
7 4 ,3
7 6 ,8
7 7 ,8
7 8 ,6
7 9 ,4
8 0 ,1
8 0 ,7
8 1 ,4
8 1 ,9
C a m b io
in te r q u in q u e n a l
(E n a ñ o s )
H o m b re
2 ,3
2 ,7
2 ,3
3 ,8
2 ,8
2 ,8
2 ,6
2 ,3
2 ,4
2 ,2
0 ,0
2 ,5
1 ,0
0 ,9
0 ,7
0 ,6
0 ,6
0 ,5
0 ,5
M u je r
2 ,5
3 ,0
2 ,5
4 ,3
3 ,2
3 ,3
3 ,0
2 ,4
2 ,7
2 ,5
0 ,0
2 ,5
0 ,9
0 ,8
0 ,8
0 ,7
0 ,7
0 ,6
0 ,6
Fuente: INEI - Estimaciones y proyecciones de población 1950-2050
Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL)
BOX Nº 1
“El análisis de las condiciones laborales objetivas en la región [latinoamericana] muestra que la calidad de trabajo es
baja y, en muchos casos, tiene tendencia a deteriorarse. Sin embargo, hay indicios de que un empleo informal,
tradicionalmente considerado como una forma inferior y menos deseable de empleo, puede constituir una decisión
sensata para algunas personas que encuentran en este tipo de empleo un nicho más apropiado para sus aptitudes,
preferencias y condiciones que en el empleo formal: mucha gente que tiene un empleo asalariado preferiría trabajar por
cuenta propia, mientras que hay muchas menos personas en la situación opuesta. Los asalariados mencionan la
posibilidad de mayores ingresos, más flexibilidad y no tener un jefe como razones para preferir un empleo por cuenta
propia”.
“En América Latina y el Caribe la creación de empleos se ha intensificado a la par del crecimiento de la oferta de mano
de obra impulsado por un crecimiento de la participación femenina y el aumento de la población en edad de trabajar.
Lamentablemente, el dinamismo de la creación del empleo ha ido de la mano con un bajo crecimiento de la
productividad laboral […] En consecuencia, la combinación del alto nivel de empleo y el bajo aumento de la
productividad sugiere que la calidad de los empleos creados es bastante mala”.
Por otra parte, “la percepción de inseguridad laboral es mayor entre los asalariados que entre los trabajadores por
cuenta propia”, lo cual se podría deber a que los trabajadores independientes sientan que tienen más control sobre su
situación laboral que los asalariados. Asimismo, “más importante que estar bien remunerado es la percepción de estar
bien remunerado”.
El 43% de las mujeres de la región dedica menos de 40 horas semanales a un trabajo remunerado, es decir, realiza un
trabajo a tiempo parcial, mientras que sólo 27% de los hombres lo hace. Cabe agregar que “el trabajo a tiempo parcial
está relacionado con una mayor participación de los jóvenes, las mujeres y los trabajadores de mayor edad en la fuerza
laboral, lo cual parece indicar que el trabajo a tiempo parcial podría ser una forma útil de combinar el trabajo
remunerado con otras actividades por las cuales las mujeres sacrifican poco en términos de satisfacción con el trabajo”.
Calidad de vida. Más allá de los hechos. BID
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=1775347
13
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Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
2.3. Tasa de alfabetismo de la población femenina
Otro de los aspectos que ilustra el censo del año 2007, es la tasa de alfabetismo (cuadro Nº 6). Según
ésta, existe una diferencia de 8,2 puntos porcentuales entre la población alfabeta en las zonas
urbanas y la población de las zonas rurales. Esta diferencia es mayor en el caso de las mujeres,
donde la brecha asciende a 9,5 puntos porcentuales. Si bien en nuestro país se ha avanzado
bastante en el tema, aún encontramos que 15,7% de la población total es iletrada, las cuales
pertenecen en su mayoría al ámbito rural.
Cuadro Nº 6
Perú: Tasa de alfabetismo por sexo, según ámbito geográfico, 2007
(Población de 3 a 24 años)
Ámbito
Total
Urbano
Rural
Total
84,29
86,48
78,25
Sexo
Hombre
84,33
86,24
79,24
Mujer
84,24
86,72
77,20
Nota: No se empadronó a la población del distrito de Carmen Alto, provincia
de Huamanga, departamento de Ayacucho.
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Elaboración Propia.
2.4 Protección social
Entre los otros temas que se pueden abordar a partir del censo se encuentra el acceso de la
población a un seguro de salud. En un primer resultado se observa que alrededor del 58% de la
población no cuenta con seguro de salud; esta es una característica que afecta a la población en
general y refleja la falta de productos de seguros adecuados a la población con menores recursos.
Sin embargo, los que cuentan con seguro de salud se concentran básicamente en el Seguro Integral
de Salud –SIS12 (18%) y ESSALUD (17%).
Según ámbito geográfico, una misma proporción (50% aproximadamente) de las personas tanto del
ámbito rural como del ámbito urbano se atienden en el SIS y a su vez, tanto las mujeres como los
hombres presentan una cercana distribución en este tipo de seguro en los dos ámbitos. De otro lado,
los que tienen seguro de salud a través de ESSALUD, principalmente, se concentran en el ámbito
urbano (95%) y casi tanto hombres como mujeres gozan de la misma proporción en este seguro de
salud. (Ver cuadro Nº 7).
12 Este es un seguro que brinda el estado a las personas de bajos recursos, y,
principalmente funciona como un subsidio a la salud.
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14
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La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Cuadro 7
Perú: Población por sexo y área de residencia, según tipo de seguro, 2007
(En porcentajes)
Tipo de seguro
Total relativo
Hombre
Total
absoluto
Urbano
Mujer
Rural
Urbano
Rural
100,00
27 412 157
100,0
37,3
12,4
38,6
11,7
42,31
11 598 698
100,0
37,2
12,3
38,3
12,3
18,43
5 051 559
100,0
23,6
24,1
26,8
25,5
SIS, ESSALUD y Otro
0,01
2 208
100,0
53,1
3,6
40,4
2,9
SIS y ESSALUD
0,04
12 145
100,0
50,9
6,4
39,2
3,5
SIS y Otro
0,04
9 867
100,0
44,7
12,4
33,8
9,1
ESSALUD y Otro
0,51
139 336
100,0
51,3
3,1
45,3
0,3
17,39
4 766 357
100,0
45,9
3,2
48,5
2,3
5,90
1 617 226
100,0
52,1
2,7
43,4
1,7
57,69
15 813 459
100,0
37,4
12,5
38,9
11,2
Algún seguro de salud
Solo SIS
Sólo ESSALUD
Sólo Otro
Ningun seguro
Nota: SIS: Sistema Integral de Salud.
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Elaboración: Propia.
2.5 Otros temas actuales relacionados a la Mujer
Finalmente, existen otros temas relacionados con la situación laboral de la mujer que se basan en la
información del censo: entre estos encontramos el fenómeno de las madres solteras y el embarazo
adolescente. Según Cecilia Blondet, se tiene evidencia que en el Perú existen 487 mil madres
solteras (7%), de las cuales 40% se encuentran en Lima, mientras que en el caso del embarazo
adolescente este ocurre con mayor frecuencia en la selva.13
Otra investigadora que analiza este tema es Jeanine Anderson quien señala que “la adolescencia es
un momento crítico para la consolidación de la desigualdad entre los géneros, y los embarazos
adolescentes anuncian un futuro muy diferente para hombres y mujeres […] la madre adolescente es
la pieza más débil en la organización familiar, pues enfrenta mayores dificultades para defender sus
intereses y plantear reclamos frente al uso de los recursos familiares, especialmente, en hogares en
condición de pobreza. Los estudios de caso frente a una situación de embarazo adolescente
sugieren: que la joven madre, fácilmente, se convierte en la principal encargada del sistema de
cuidado en su hogar de origen”.
Otro tema interesante, a partir del análisis del censo 2007 es el concepto de «economía del
cuidado» (u organización social —económica, política, cultural y moral— del cuidado), que se
refiere al desempeño de las mujeres (aunque también al de los hombres en menor medida) sobre
todo en actividades informales, no remuneradas e “invisibles” como la atención a la familia, el
cuidado de la salud de sus miembros, y la “producción de bienes y servicios necesarios para el
funcionamiento de los hogares, que aseguran no solo la reproducción diaria, sino la integración y el
bienestar de sus miembros en el mediano y largo plazo”.
A manera de conclusión, se podría decir que el Censo nos proporciona información que permite
afirmar que la desigualdad por género no es homogénea; sino que más bien implica un conjunto de
problemas interrelacionados que requieren el desarrollo de estrategias oportunas que afecten no
solo a las mujeres sino a la población en general.14
13 Ibid.
14
Conclusión recogida de la experta en temas de género: Cecilia Blondet, sobre los resultados del censo
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15
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La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
3. Situación de la mujer peruana
en el mercado de trabajo
3.1 Población en Edad de Trabajar (PET), Población Económicamente Activa (PEA), y la
tasa de actividad
La Población en Edad de Trabajar (PET), como su nombre lo indica comprende a todas aquellas
personas que tienen más de 14 años y que debido a este atributo puede participar potencialmente en
el mercado laboral.
La estructura demográfica de la Población en Edad de Trabajar (PET) en el año 2008, indica que del
total de personas (21,04 millones) las mujeres representan el 51,7%. Además, como se puede
observar en el gráfico Nº 1, la PET está concentrada en la población más joven. Así, más del 38% de
la PET se concentra en la población entre 15 y 29 años. Específicamente, se tiene un 17% de jóvenes
cuya edad fluctúa entre 14 y 19 años. Generalmente, la población joven es la más vulnerable ya que
no tiene el performance adecuado para una adecuada inserción laboral.
Gráfico Nº 1
Perú: Estructura demográfica de la Población en Edad de Trabajar (PET), 2008
90 a más
85 - 89
80 - 84
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
14 - 19
2000
1500
1000
500
Mujer
0
500
1000
1500
2000
Hombre
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL)
16
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La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
La PET está compuesta por la fuerza de trabajo o Población Económicamente Activa (PEA) y la
población inactiva. Es decir, la PEA15 lo conforman las personas ocupadas o que están buscando
activamente un empleo; y los que se mantienen en condición de inactividad son las amas de casa,
estudiantes, jubilados, entre otros.
En el caso de la población femenina, en el año 2008 la PET ascendió a más de 10 millones de
personas, de las cuales 7 millones pertenecieron a la Población Económicamente Activa (PEA). De
ese modo, la tasa de actividad 16 femenina fue de 65%. Del total de la Población Económicamente
Activa (PEA) femenina, el 95,2% correspondió a personas ocupadas. Sin embargo, llama la atención
que sólo el 29,6% (aproximadamente 2 millones) de la PEA femenina sea asalariada, mientras que
más de dos tercios de ésta corresponde a personas no asalariadas (4,7 millones). El 4,8% restante
corresponde a las mujeres económicamente activas que se encuentran desocupadas (340 159
personas).
16
Gráfico Nº 2
Perú: Distribución de la población femenina según condición de actividad, 2008
Población en Edad de Trabajar (PET)
(14 años y mas)
10 876 624
Poblacion Económicamente Activa (PEA)
7 072 443
100,0%
PEA Ocupada
6 732 284
95,2%
Asalariados
1 989 620
29,6%
Inactivos
3 804 181
PEA desocupada
340 159
4,8%
No Asalariados
4 742 664
70,4%
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
15 También se le conoce como la oferta de trabajo, dado que es la cantidad de personas que están predispuestas a
entregar un número de horas determinado a cambio de alguna retribución monetaria o no monetaria.
16 La tasa de actividad es el cociente entre la PEA y la PET multiplicado por 100%.
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17
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Aunque las mujeres tengan una representación en la PET ligeramente mayor que los hombres, la
tasa de actividad de ellos es mayor (82,9%, versus el 65% correspondiente a la población femenina).
Esto se evidencia al observar que los hombres representan el 54,4% de la PEA, mientras que las
mujeres solamente alcanzan el 45,6%. Esta distribución se mantiene para el caso de la PEA
ocupada, donde los hombres obtienen un porcentaje ligeramente mayor (54,7%). En el caso de la
PEA desocupada, la proporción correspondiente a las mujeres (52,3%) es ligeramente mayor a la de
los hombres (47,7%). Lo cual es concordante con una tasa de desempleo mayor en el caso de las
mujeres con 4,8% mientras que en el caso de los hombres fue del 3,7% en el año 2008. El detalle de
esta información se puede apreciar en el cuadro Nº 8.
Pese a la evolución de la participación femenina en el mercado laboral, aún se encuentra que la tasa
de actividad es mayor en los hombres que en las mujeres (82,9% y 65%, respectivamente). Es decir
que, hay una diferencia de 17,9 puntos porcentuales entre la tasa de participación masculina y
femenina al igual que en el informe anterior se puede observar que estas diferencias, se deben a que
persisten ciertos roles al interior de las familias, en los cuales el hombre trabaja en una actividad
remunerada, mientras que más de un tercio de las mujeres desempeñan roles no remunerados y en
el hogar.
En cuanto a las personas ocupadas se puede apreciar que el 54,7% de la PEA ocupada son
hombres y el resto mujeres. Esta diferencia entre la PEA masculina y femenina en términos
absolutos representa a 1,4 millones de hombres, lo cual quiere decir que los hombres se
encuentran más integrados al trabajo que las mujeres pese a que las mujeres en edad de trabajar
son relativamente más que los hombres.
Cuadro Nº 8
Perú: Población y fuerza de trabajo por sexo, 2008
(En porcentajes)
Total
relativo
Hombre
Mujer
21 042 544
100,0
48,3
51,7
15 504 613
14 853 975
650 638
5 537 931
100,0
100,0
100,0
100,0
54,4
54,7
47,7
31,3
45,6
45,3
52,3
68,7
Tasa de Actividad (PEA/PET)
Ratio PEA ocupada/PET
73,7
70,6
82,9
79,9
65,0
61,9
Tasa de desempleo (PEA desocupada/PEA)
4,2
3,7
4,8
Diversas variables
Población en Edad de Trabajar -PET
Población Económicamente Activa -PEA
PEA ocupada
PEA desocupada
Poblacion inactiva
Total absoluto
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
18
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Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
En cuanto a la dinámica de la distribución de la PET por sexo en los últimos siete años, según el
gráfico Nº 3, se observa que en promedio las mujeres representan 51%, mientras que los hombres
significan 48%. Esto quiere decir que existen más hombres que mujeres que están en condiciones
para trabajar, y que estas diferencias parecen mantenerse a lo largo del tiempo, lo cual es difícil
revertirla en el corto plazo, tal como se aprecia en el gráfico Nº 3. Se puede apreciar también que los
resultados no han variado significativamente en el último quinquenio.
Gráfico Nº 3
Perú: Evolución de la PET según sexo, 2002, 2005-2008
(En porcentajes)
100%
90%
80%
70%
51,6
53,0
51,0
51,6
51,7
48,5
47,0
49,0
48,4
48,3
2002
2005
2006
2007
2008
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Hom bre
Mujer
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, IV trimestre 2002 y continua
2005 - 2008.
Elaboración: Propia.
Entre los años 2002 y 2008, la oferta de trabajo según sexo (Gráfico Nº 4) presenta una situación
inversa a la evolución de la PET por sexo, básicamente, por la mayor cantidad de mujeres inactivas
que varones en esta misma condición. La oferta laboral de las mujeres en este periodo bordea el 45%
y la de los hombres el 55%, con 10 puntos de diferencia entre ambos sexos, es decir que estamos
lejos de una oferta de trabajo similar por género. Lo que podría explicar esta diferencia entre la oferta
de trabajo por sexo es la preferencia o decisión de las mujeres de no participar en el mercado de
trabajo que representó el 35% de la PET en el año 2008.17
17 Esta cifra viene de dividir el total de mujeres inactivas entre el total de la Población en
Edad de Trabajar mujer del gráfico Nº 02.
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19
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La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Gráfico Nº 4
Perú: Evolución de la PEA según sexo, 2002, 2005-2008
(En porcentajes)
100%
90%
80%
43,9
45,7
44,6
45,5
45,6
56,1
54,3
55,4
54,6
54,4
2007
2008
70%
60%
50%
40%
30%
20%
Hombre
10%
Mujer
0%
2002
2005
2006
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, IV trimestre 2002 y
continua 2005 - 2008.
Elaboración: Propia.
En cuanto a la PET femenina por área de residencia, se muestra que significativamente existen más
mujeres en edad de trabajar urbanas (69,7%) que en el área rural (30,3%). Sin embargo, existe un
indicador que debe ser tomado en cuenta en el análisis y es que, si bien en las zonas rurales la
participación de la PEA femenina es de 73,8% (lo cual es acorde con la distribución de la población
total), el nivel de desempleo bordea el 0,9% frente a un 6,9% observado en las zonas urbanas, lo
cual se debe a que las mujeres del sector rural apoyan con mano de obra en las actividades
productivas familiares asociadas a la actividad agropecuaria y al comercio al por menor.
20
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La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Cuadro Nº 09
Perú: Población y fuerza de trabajo femenina por área de residencia, 2008
(En porcentajes)
Total
relativo
Urbano
Rural
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
69,7
65,6
64,2
93,5
77,3
30,3
34,4
35,8
6,5
22,7
Tasa de Actividad (PEA/PET)
Ratio PEA ocupada/PET
65,0
61,9
61,2
57,0
73,8
73,1
Tasa de desempleo (PEA desocupada/PEA)
4,8
6,9
0,9
Diversas variables
Población en Edad de Trabajar -PET
Población Económicamente Activa -PEA
PEA ocupada
PEA desocupada
Poblacion inactiva
Total absoluto
10 876 624
7 072 443
6 732 284
340 159
3 804 181
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia .
Respecto a la distribución geográfica de la PEA femenina en el Perú, se observa que Lima
Metropolitana concentra una parte importante de la oferta de trabajo (30,1%), es decir de las mujeres
en edad de trabajar que están ocupadas o buscando activamente un empleo. También se debe
recalcar que Lima Metropolitana concentra a una parte importante de la población total y así como
también representa el centralismo administrativo y financiero del país; en general se puede decir que
Lima Metropolitana representa al sector moderno de la economía y convive con zonas urbano
marginales o con ejes de desarrollo local en el Norte y Sur de Lima Metropolitana.
El resto de la PEA femenina se reparte de forma similar entre el resto urbano y el área rural, con
35,5% y 34,4% respectivamente.
Gráfico Nº 5
Perú: Distribución de la PEA femenina, según
ámbito geográfico, 2008
(En porcentajes)
Rural
34,4
Resto
Urbano
35,5
Lima
Metropolitana
30,1
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y
Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
21
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
En la tasa de actividad femenina de Lima Metropolitana se muestra una tendencia creciente –aunque
con fluctuaciones- en los últimos 35 años. Así, de niveles cercanos al 35% en su tasa de participación
registrados en la década de los 70s pasó a una tasa de actividad femenina superior a 50% en la
presente década, aunque la tendencia es decreciente para los dos últimos años; lo cual, puede ser
explicado por un mayor crecimiento económico, como el que ha experimentado nuestro país en los
últimos años; por lo tanto, existe una mayor probabilidad de que la mujer no necesite participar en el
mercado de trabajo, dado que el ingreso que obtienen los otros miembros del hogar cubren los
requerimientos monetarios de la familia. Esta situación es concordante con el hecho de que existe un
porcentaje de mujeres inactivas que se encuentran dedicadas a los quehaceres del hogar (más de
3,8 millones de mujeres a nivel nacional) y que en los últimos años no ha tenido incentivos para salir
agresivamente a buscar un trabajo.
Gráfico Nº 6
Lima Metropolitana: tasa de actividad femenina, 1970-2008
60
55
d 50
a
id
iv
t
c
a 45
e
d
a
s
a
T 40
35
30
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008
Tasa de actividad femenina
Tendencia
Fuente: MTPE - Encuesta Nacional de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, III Trimestre 1975 2005. MTPE – Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo 2006, 2007 y 2008.
Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).
Al analizar la PEA por sexo y rangos de edad para el caso peruano; se observa que la tasa de
desempleo en las mujeres (4,8%) es mayor que en el caso de los hombres (3,7%). Sin embargo, al
analizar por rango de edad y según sexo, en todos los rangos de edad, excepto la de jóvenes de 14 a
29 años, los ocupados representan alrededor de 97% de la PEA. Asimismo, según rangos de edad, la
tasa de desempleo de los hombres (7,1%) como de las mujeres (9,0%) entre 14 y 29 años de edad es
relativamente mayor a otros grupos de edad. Las menores tasas de desempleo para los hombres se
encuentran en el rango de 30 a 45 años de edad (1,7%), cual es estadísticamente igual al rango de 46
a 55 años; en tanto que en ambos rangos de edad, las mujeres casi duplican dichas tasas de
desempleo.
Lo anterior implica que si bien el mercado de trabajo se está poniendo más dinámico, son aún los
jóvenes los que menos oportunidades laborales tienen. En este sentido, el Estado debe enfocar
como parte de su política de empleo, acciones que permitan a los jóvenes insertarse de una forma
más rápida al mercado laboral (ver cuadro Nº 10).
22
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Cuadro Nº 10
Perú: Distribución de la PEA ocupada y desocupada, según sexo y rangos de edad, 2008
(En porcentajes)
Sexo y rangos de edad
Total
absoluto
Total
relativo
Condición de actividad
Ocupados
Desocupados
Hombre
8 432 170
100,0
96,3
3,7
De 14
De 30
De 46
De 56
De 65
2 931
2 756
1 318
758
667
551
299
543
259
518
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
92,9
98,3
98,4
96,9
98,5
7,1
1,7
1,6
3,1
1,5
7 072 443
100,0
95,2
4,8
2 404
2 436
1 154
587
488
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
91,0
96,9
97,1
98,6
99,0
9,0
3,1
2,9
1,5
1,0
a 29 años
a 45 años
a 55 años
a 64 años
y más años
Mujer
De 14
De 30
De 46
De 56
De 65
a 29 años
a 45 años
a 55 años
a 64 años
y más años
826
459
598
771
790
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
Para el caso de Lima Metropolitana, se observa como en anteriores oportunidades que la tasa de
actividad femenina presenta una tendencia negativa a medida que aumenta la edad. Así se puede
observar, que mientras el rango de 14 a 29 años se presentó una tasa de actividad del 52% en el año
2008; en el rango de 56 años a más años, este porcentaje disminuye a 28%. Cabe precisar, en
relación a los años analizados (2004 al 2008) que el comportamiento en el rango de 14 a 29 años fue
similar.
En cuanto al rango de 30 a 45 años de edad, en el año 2004 se presentó la tasa de actividad más alta
que para el resto de años. Para el rango de 46 a 55 años, en el año 2005 se presentó la tasa más baja;
al igual que en el rango de 56 años a más, debido a que muchas de ellas se retiran o jubilan del
trabajo, tal como se puede observar en el gráfico Nº 7. En general, se nota un incremento del rango de
edad donde se alcanzó la tasa de actividad máxima a medida que pasó el tiempo. Lo cual implica que
las mujeres han estado más activas en cuanto a querer ofertar su fuerza de trabajo al mercado, sobre
todo, en el año 2008; y según rangos de edad, es a partir de los 45 años, en donde se presenta las
mayores tasas de actividad respecto a otros años.
23
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Gráfico Nº 7
Lima Metropolitana: Tasa de actividad femenina, según rangos de edad,
2004 – 2008
(En porcentajes)
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
14-29
30-45
2004
2005
46-55
2006
2007
56 a más
2008
BOX Nº 2
Los países latinoamericanos han avanzado en el cumplimiento de la primera meta del milenio, a saber, reducir a la mitad el
porcentaje de personas con ingresos menores a un dólar diario entre 1990 y 2015. Con respecto a la meta de reducir la pobreza
total a la mitad, ésta, a nivel regional, ha pasado de 48,3% en 1990 al 34,1% en 2007; estos avances han sido resultado de
tendencias heterogéneas en nuestros países. Se debe resaltar que se puede lograr importantes avances en la reducción de la
pobreza total con pequeñas mejoras distributivas: un crecimiento que favorezca en mayor medida a los más pobres puede
aumentar significativamente la tasa de crecimiento.
El rol de la mujer como jefa de hogar es un fenómeno que ha aumentado en paralelo con el de la participación femenina en la
actividad económica. En muchos casos, es la ausencia de la pareja masculina la que obliga a las mujeres a hacerse cargo
totalmente de la manutención del hogar. Dentro del marco de la reducción de la pobreza, las mujeres jefas de hogar desempeñan
un papel relevante al participar en los programas que persiguen dicho propósito, principalmente en la administración de recursos
de transferencias condicionadas. Actualmente, una de cada cuatro personas en América Latina vive en un hogar con jefe mujer,
a inicios de los noventas, esta relación era de uno a siete. Estos hogares muestran mayor vulnerabilidad, aunque este es un
fenómeno más urbano que rural, esto podría explicarse porque en las zonas rurales frecuentemente el cónyuge varón emigra o
desempeña actividades en lugares apartados y por períodos prolongados (como en el caso de los trabajos temporales en faenas
agrícolas).
Panorama Social de América Latina, 2008. CEPAL
http://www.cepal.org/publicaciones/xml/2/34732/PSE2008_Versioncompleta.PDF
24
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
3.2 Determinantes de la participación laboral femenina en el Perú 18
Las estadísticas sobre empleo de los últimos años demuestran que hay una mayor participación
femenina en el mercado de trabajo peruano, latinoamericano y mundial. En este sentido cabe la
pregunta de ¿Cuales son los factores que determinan la participación laboral de la mujer? ¿Qué hace
que las mujeres prefieran ofertar su fuerza laboral en el mercado de trabajo a quedarse en el hogar
desarrollando otro tipo de trabajo no remunerado?
Para responder las preguntas anteriores, usaremos el método econométrico de estimación
Heckman, que nos permite identificar los determinantes de la participación femenina en el mercado
de trabajo y los determinantes de la oferta laboral femenina, los cuales no son necesariamente los
mismos. Un factor clave en la determinación del modelo es entender que las mujeres toman dos tipos
de decisiones de forma secuencial, primero, “si participan o no en el mercado laboral” y segundo,
“que número de horas van a ofertar en dicho mercado”.
En este sentido Heckman sugiere estimar un modelo en dos etapas tal que se estimen correctamente
las ecuaciones de las remuneraciones y la participación femenina en el mercado de trabajo. Para la
estimación del modelo se plantea la participación derivada de la teoría neoclásica de la oferta de
trabajo. Este sostiene que las mujeres definen sus decisiones de participación en el mercado laboral
a partir de la evaluación de un “salario de reserva”. Dado que este salario de reserva es inobservable,
sólo se puede definir una variable binaria, la cual tomará el valor de uno si la mujer participa en el
mercado laboral y 0 si no lo hace. Dado que la teoría que se presenta es parte del modelo clásico
simple, el consumo de cada individuo será igual al valor de la producción. Dicha producción
dependerá de las horas que la mujer destine al trabajo (Barro R., 1986).
El estudio de la decisión de participar en el mercado laboral ha estado dominado en la literatura
económica por un enfoque neoclásico en el que el individuo toma la decisión de participar, cuando
maximiza su consumo de bienes y el tiempo de ocio del que dispone. En este contexto al analizar la
decisión de participar o no, la predicción del modelo es que el efecto sustitución (positivo) es mayor
que el efecto ingreso negativo.19
En relación a este tema Gary Becker presenta un modelo de producción doméstica, donde introduce
en el análisis más de una actividad económica, a diferencia de los modelos anteriores que analizaron
el tema. Así, presentan actividades que se producen en el hogar y que utilizan como insumo bienes
de mercado y tiempo de ocio. La inactividad entonces se justifica en la fabricación y disfrute de éstos
commodities y actividades.
Tomando como base teórica el modelo de economía familiar de asignación de tiempo de Becker
20
(1957, 1965 ), para tomar la decisión de quien debe trabajar, en el interior del hogar se identifican
además de las características individuales tales como la educación y la experiencia, características
familiares y condiciones del mercado que determinan la entrada en el mercado laboral de los
miembros del hogar, las cuales se detallan a continuación.
Especificación teórica de los determinantes
Específicamente, las variables que han sido incluidas como determinantes de la participación laboral
son las siguientes:
18
Un análisis completo del marco teórico de este tema se presenta en el informe anual de la mujer del 2007.
19
20
Tomado del Boletín de la Economía Laboral Nº 16.Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Programa de
Estadísticas Laborales. Abril del 2000.
Esta publicación fue citada en el informe de mujer 2008
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
25
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Entre las características individuales, se tiene la edad de la mujer y la edad de la mujer al
cuadrado. Éstas se incluyen como variables explicativas porque se espera que con los años la
participación de las mujeres en el mercado laboral femenino se incremente, debido a que se
incorpora a la PET aunque al llegar a la vejez podría declinar. Otra característica individual que es
determinante de la participación, son los años de escolaridad, es decir que mientras más años de
educación tiene la persona se incrementan las oportunidades de trabajo de las mujeres y a la vez se
incrementa el costo de oportunidad de permanecer inactivo. Otra variable importante es el estado
civil de la mujer, la presencia de un compañero podría desincentivar a las mujeres a trabajar, ya sea
por una decisión de la pareja o por imposición del marido.
También tenemos que el ingreso no laboral per cápita constituye una característica individual de la
mujer que determina que las transferencias de dinero que reciben tienen el efecto de adquirir
mayores unidades de ocio, lo cual disminuiría la probabilidad de trabajar. La asistencia a algún
centro de enseñanza de las mujeres, es un determinante, porque debido a las restricciones de
tiempo de las mismas, las mujeres que asisten a algún centro de enseñanza tendrán una menor
participación laboral.
En cuanto a las características familiares, se tiene el promedio de educación en el hogar, debido a
que un mayor nivel educativo de los demás miembros de la familia, determinaría una mayor
participación en el mercado laboral de los mismos, haciendo quizás poco necesario la participación
de la mujer, con lo cual se podría tener un efecto negativo. Otra variable familiar es el número de
enfermos crónicos en el hogar, debido a que en muchos casos la gravedad de sus dolencias sí
requiere de especial cuidado. Si esta variable resulta ser importante y con signo negativo sería un
indicador que las mujeres desempeñarían (al menos en parte) esta labor.
Así también tenemos el número de niños de 0 a 6 años. Dado el rol de la mujer en la sociedad, como
el de cuidar a los niños pequeños, un mayor número de ellos podría ser un desincentivo a participar
en el mercado laboral. Debido a que en ese rango de edad los menores requieren de mayor cuidado,
21
ver Browning (1994) y Nakamura y Nakamura (1994 ). El ratio PET femenina / PET familiar, que
determina que un mayor porcentaje de mujeres en la PET familiar podría estar relacionado con una
mayor participación de las mismas. El ingreso de otros miembros del hogar, es decir que el
ingreso de otros miembros del hogar, los ingresos de los abuelos, tíos, hermanos e hijos mayores
podría desincentivar la participación laboral femenina.
Estimación econométrica
Para fines de la estimación, dividimos la muestra en dos grupos seleccionados a priori que
demostraron tener patrones de conducta distintos: el grupo de mujeres que en promedio tiene
secundaria completa, y el grupo con secundaria incompleta o que tiene en promedio menos de 11
años de estudio. La división se justifica debido a que el nivel educativo es un determinante importante
en las posibilidades laborales de las personas, en especial de las mujeres. Las teorías sobre el
capital humano manifiestan que la educación permite acumular conocimientos, desarrollar
destrezas, incrementar aspiraciones personales, evaluar oportunidades, etc. Todas estas
características pueden ser distintas para quienes terminaron el nivel secundario y para quienes
tienen educación superior, en términos estadísticos los determinantes propuestos podrían mostrar
un signo distinto y por ende un efecto distinto para cada grupo. Este efecto puede ser identificado con
una variable dummy
21 Estos documentos fueron citados en el Informe anual de la mujer 2008.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
26
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Cuadro Nº 12
Perú: Estimación Probit de la participación laboral de la mujer, 2008
Secundaria Completa o Más
Variables
Coeficientes
Edad
Edad al cuadrado
Total de enfermos crónicos en el hogar
Años de escolaridad
Promedio de educación de adultos en el hogar
Número de niños menores de 6 años
Ratio PET femenina / PET familiar
Estado civil (1=casado, 0=otro caso)
Ingreso no laboral per cápita
Ingreso de otros miembros del hogar
Asiste a algún centro de enseñanza? (1=Sí, 0=No)
Constante
0.1160***
(16,76)
-0.0015***
(-17.2333)
-0,0136
(-1.0710)
0.1154***
(11,82)
-0.0270***
(-3.5459)
-0.1214***
(-5.6384)
0.3402***
(3,77)
-0.1980***
(-4.5171)
-0.0000***
(-3.0131)
0
(0,29)
-0.4171***
(-8.2887)
-2.5919***
(-16.4753)
Efecto
Marginal
0.0410***
(16,63)
-0.0005***
(-17.0565)
-0,0048
(-1.0713)
0.0408***
(11,77)
-0.0095***
(-3.5400)
-0.0429***
(-5.6413)
0.1203***
(3,78)
-0.0713***
(-4.4431)
-0.0000***
(-3.0066)
0
(0,29)
-0.1564***
(-7.9808)
Secundaria Completa o Menos
Coeficientes
Efecto Marginal
0.0841***
(22,96)
-0.0010***
(-26.9036)
-0.0843***
(-6.8127)
0.0132**
(2,26)
-0.0679***
(-13.4164)
-0.0734***
(-4.5080)
0.4098***
(5,77)
0,0001
(0,00)
-0.0001***
(-9.4411)
0
(0,31)
-0.4797***
(-9.3231)
-0.6731***
(-6.4060)
0.0316***
(22,63)
-0.0004***
(-26.4975)
-0.0317***
(-6.7953)
0.0050**
(2,26)
-0.0255***
(-13.4558)
-0.0276***
(-4.5088)
0.1540***
(5,77)
0
(0,00)
-0.0000***
(-9.4054)
0
(0,31)
-0.1871***
(-9.2323)
18 905
18 905
Observaciones
12 249
12 249
Nota: Los t-estadísticos se encuentran entre paréntesis.
** La variable es significativa con un nivel de confianza de 99%.
*** La variable es significativa con un nivel de confianza de 95%.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
De los resultados obtenidos en esta estimación econométrica de puede concluir que las variables
que son significativas a un nivel de confianza del 95% en el grupo que alcanza el nivel de secundaria
completa a más son: la edad, la edad al cuadrado, los años de escolaridad de la mujer, el promedio
de educación de adultos en el hogar, el número de niños menores de 6 años, el ratio PET
femenina/PET familiar, el estado civil de las mujeres y los ingresos. Es decir todas aquellas variables
que la literatura señala como importantes, son las que confirman su relevancia a nivel econométrico.
Respecto a los efectos marginales se puede apreciar, para el mismo grupo antes mencionado, que la
edad, los años de escolaridad y el ratio PET femenina/PET familiar afectan positivamente la
probabilidad de participación en el mercado laboral, el resto de las variables significativas afectan
dicha probabilidad de manera negativa.
Es decir, se cumple que la participación laboral se incrementa con la edad, pero empieza a declinar
con los años. Los resultados parecen indicar que las mujeres sin educación no consideran
importante participar en el mercado laboral, es decir que como en el caso anterior, las políticas deben
estar dirigidas a incentivar la participación de las mujeres a través de políticas educativas dirigidas a
este grupo para que mejoren sus niveles de educación.
27
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Es importante resaltar que los resultados obtenidos para el 2008 son similares al obtenido en el
Informe Anual de la Mujer 2007, lo cual nos permite identificar con cierto nivel de certeza los factores
que determinan la participación de la mujer en el mercado laboral.
Oferta laboral femenina (Horas trabajadas con corrección de sesgo de selección)
Como se ha podido observar en la primera parte de este ejercicio, la participación de la mujer en el
mercado laboral, depende de dos decisiones importantes: i) la primera es si las mujeres entran al
mercado laboral o no, en base a los determinantes analizados previamente y ii) si en una segunda
etapa, la definición del número de horas que va a ofertar al mercado de trabajo. En este sentido, se
debe determinar la oferta de horas de trabajo de las mujeres, la cual es una variable que se determina
en base a aspectos o atributos individuales, familiares y de mercado, para todas aquellas que en un
primer momento decidieron participar.
Así de esta manera, el ejercicio que viene a continuación se dedicará a analizar los factores que
determinan la oferta laboral de la mujer:
El modelo teórico
Dadas las características del modelo, la estimación se realiza en dos pasos, pues la muestra sufre
del problema de sesgo de selección: solo se observan datos de salarios y horas trabajadas para
aquellas mujeres que deciden trabajar y no para aquellas que se mantienen inactivas, lo que en
términos econométricos corresponde a una estimación truncada. Sin embargo, es importante
considerar la información que proporcionan las características de quienes no tienen ingresos
laborales.
Estos modelos han sido pensados para mujeres que trabajan por ingresos laborales fijos; por ello,
sólo se considera a aquellas que trabajan de forma dependiente con remuneración.22
El modelo a ser estimado tiene dos ecuaciones:
ln( wi ) =
z i¢
a
+
vi
(2)
hi =
b)
xi¢
b
+
ui
0 ln( wi +
(3)
donde ln(wi ) es el logaritmo del salario; hi es la cantidad de horas por semana ofrecidas al
mercado laboral; zi es un vector de determinantes de los salarios tales como la edad,
experiencia y el nivel educativo; xi es un vector de variables individuales y de la familia que
determinan la cantidad de horas que una mujer ofrece al mercado laboral para cada nivel de
salario; y a
y b
son vectores de parámetros, siendo b
0 el parámetro de la pendiente de la
oferta laboral. También vi y ui son dos términos de perturbación no correlacionados. La
ecuación (2) representa a los determinantes de los salarios mientras que la ecuación (3) es
la oferta laboral. Se plantean ambas ecuaciones pues las observaciones de trabajo de las
mujeres son el resultado de la interacción de las dos ecuaciones (asumiéndose que los
trabajadores son precio-aceptantes en el mercado laboral) .23
La ecuación (3) -que es nuestro principal objeto de interés- no puede ser estimada
directamente por mínimos cuadrados ordinarios pues existe un problema de endogeneidad
de la variable ln(wi ) , dado que en dicha ecuación está correlacionada con el término de
perturbación ui . Por ello, el salario es una variable endógena que debe ser modelada (tal
como se hace en la ecuación (2)) e instrumentalizada.
22 Véase Heckman (1974) y Heckman (1979)
23
Véase Maddala (1983) para una explicación detallada de estos métodos.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
28
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Estimación de los determinantes de los ingresos laborales
El primer paso consiste en estimar la ecuación (2) por el método de Heckman para corregir el sesgo
de selección mencionado antes. Los determinantes de la selección son los mismos que definieron la
participación de la mujer en el mercado laboral.
En el cuadro Nº 13 observamos las estimaciones de la ecuación (2) en donde solo se tomó en cuenta
a la submuestra de trabajadores dependientes que incluyen a empleados públicos y privados,
obreros públicos y privados, practicantes y trabajadores del hogar , así como a aquellos que
actualmente no tienen empleo pero que lo están buscando. Se excluyó a los empleadores,
trabajadores independientes y trabajadores familiares no remunerados pues el modelo a estimar no
se aplica para este tipo de trabajos. La variable dependiente es el logaritmo del ingreso líquido
semanal promedio en su ocupación principal y deflactado, la cual llamaremos en adelante “ingreso”.
Podemos observar que las variables relevantes para estimar el ingreso obtenido por las mujeres
dependientes son la edad, años de escolaridad, los años de experiencia, el ámbito geográfico, así
como las variables correspondientes a la identificación del tipo de trabajo que desempeña la
persona. Con la excepción de la edad, años de escolaridad y el ámbito geográfico todas estas
variables tienen coeficientes positivos, es decir, afectan positivamente los ingresos. Así, podemos
destacar que el incremento de la escolaridad en un año, disminuye en 26% el salario de las mujeres.
Así también, cada año de experiencia laboral de la mujer incrementa 2% el ingreso laboral de las
mujeres asalariadas. La ocupación profesional es un determinante de los sueldos y salarios de las
mujeres; los coeficientes varían de acuerdo a la profesión entre las que se distingue el siguiente
orden (de mayor a menor coeficiente):
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Gerentes, administradores y funcionarios
Empleados de oficina
Profesionales, técnicos y afines
Obreros, jornaleros y otras ocupaciones
Vendedores
Trabajadores de los servicios
Artesanos y operarios
La categoría excluida de la regresión es la de trabajadoras del hogar (además el software eliminó
automáticamente a las categorías “mineros y canteros” y “conductores” por carecer de suficientes
observaciones de mujeres en esos rubros. Al ser todos los coeficientes positivos se está afirmando
que los ingresos promedio de esas actividades son más altos que los de las mujeres trabajadoras del
hogar.
Respecto a las diferencias geográficas, el ámbito urbano muestra un coeficiente de alrededor de 0,24 lo que evidencia diferencias entre los salarios urbanos y rurales.
29
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Cuadro Nº 13
Perú: Determinantes de los sueldos y salarios de las mujeres,
2008
V a riab les
Edad
E d a d a l c u a dra do
A ñ o s de es c ola rid a d
A ñ o s de ex p e rie n c ia e n e l trab a jo a c tu a l
U rb a n o o rura l
P ro fe s io n a le s, téc n ic o s y o c up a c io ne s a fine s
G e re n te s , a d m in is tra do res y fu n cion a rio s
E m p le a do s d e o ficina
V e n de d o re s
A rte sa n o s y o p e ra rios
O b re ro s , jo rn a le ro s y oc u p ac io n e s no es p e cific a da s
T ra b ajad o re s d e los s e rvic io s
C o n stan te
s ele ct
Edad
E d a d a l c u a dra do
A ñ o s de es c ola rid a d
T ota l d e e n fe rm o s c ró n ic os e n e l h og a r
P ro m e d io d e e d u ca c ió n d e a d ulto s e n e l h o g a r
N ú m ero d e n iñ o s m en o re s d e 6 a ñ o s
R a tio P E T fe m en ina / P E T fam ilia r
E s ta d o civil (1 =c a sa d o , 0= o tro ca so )
In g re s o n o la b o ra l p er c á pita
In g re s o d e o tros m iem b ro s d e l ho g a r
A s is te a a lgú n c e n tro de en s e ña n za ? (1 =S í, 0= N o )
C o n stan te
a th rh o
C o n stan te
In s ig m a
C o n stan te
O b se rva c io n e s
C o e ficie n te s
-0.1 12 3 **
(-2 .0 8 4 0 )
0 ,0 0 0 7
(1 ,1 0 )
-0 .2 5 73 ***
(-1 0.0 63 2 )
0.0 20 7 ***
(4 ,0 8 )
-0 .2 4 59 ***
(-2 .6 9 4 2 )
1.3 31 7 ***
(6 ,4 9 )
1.6 39 4 ***
(4 ,1 9 )
1.0 26 9 ***
(S /. 5 ,11 )
1.3 86 2 ***
(9 ,2 2 )
0.9 14 3 ***
(4 ,2 6 )
1.0 65 9 ***
(2 ,8 5 )
0.7 91 4 ***
(3 ,2 3 )
1 2 .7 1 5 8***
(1 0 ,2 2 )
0.1 33 5 ***
(5 ,7 3 )
-0 .0 0 11 ***
(-4 .1 6 0 0 )
0.1 55 3 ***
(1 2 ,3 3 )
0 .0 2 1 6 *
(1 ,8 8 )
0 .01 2 7 **
(2 ,1 8 )
0 .05 4 1 **
(2 ,5 2 )
0 ,0 4 5 3
(0 ,7 7 )
-0 ,0 1 1 3
(-0 .3 6 4 3 )
-0 .0 0 00 ***
(-3 .9 6 8 6 )
0
(1 ,3 7 )
0 .09 0 2 **
(2 ,0 8 )
-6 .9 0 56 ***
(-1 2.7 90 7 )
-3 .1 8 00 ***
(-9 .8 0 8 5 )
0.6 23 1 ***
(1 0 ,9 2 )
6255
N ota: Lo s t-e s ta dís tic o s s e e nc ue ntra n en tre p aré nte s is .
N o s e inc lu ye a la s m uje re s q u e tra ba ja n d e m a ne ra in d ep en d ien te
** L a va ria ble e s s ig n ific a tiva c o n un n ivel de c o nfian za d e 9 9 %
*** L a v aria ble e s s ig nific ativa c o n u n niv el d e c o nfia n za de 9 5%
F u en te : IN E I - E n c ue s ta N ac io n al d e H o ga re s , s ob re C on d ic ion e s d e V id a y P o b re za , c o n tinu a 20 0 8.
E la b orac ión : P rop ia .
30
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
En la segunda etapa, se utiliza la predicción del logaritmo del ingreso para estimar la ecuación (3).
En el Cuadro Nº 14 podemos observar los resultados de la estimación de esta oferta laboral. En esta
estimación mantenemos la división sugerida en la parte anterior: es decir un grupo conformado por
aquellas mujeres con secundaria completa o un nivel de educación mayor y otro grupo para aquellas
con secundaria incompleta o un nivel menor de educación.
Tal como se puede observar en los resultados, de las variables utilizadas para estimar las horas
trabajadas de las mujeres en el mercado laboral, las que resultan significativas a un nivel de
confianza de 99% para el grupo que alcanza un nivel de secundaria completa a más son el ámbito
geográfico, el número de miembros del hogar; y, si la persona asiste a algún centro de enseñanza.
Las que son significativas al 95% son el estado civil, el total de enfermos crónicos y la variable ratio de
PET femenina sobre la familiar. De estas variables, las que influyen de manera positiva sobre el
número de horas trabajadas son el ámbito geográfico, el número de miembros del hogar, el ratio de
PET femenina sobre la PET familiar siendo el resto de coeficientes negativos (para las variables
significativas que quedan).
Para el grupo de mujeres cuyo nivel de educación no supera la secundaria incompleta o menos, las
variables significativas a un nivel de confianza de 99% son el ámbito geográfico, el número de
miembros del hogar, el estado civil, el número de niños menores de 6 años y si la persona asiste a
algún centro de enseñanza.
Tanto las variables correspondientes a la edad, el total de enfermos crónicos, como el ratio de PET
femenina sobre la familiar son significativas a un nivel de confianza de 95%. En este caso, las
variables con coeficientes positivos son el ámbito geográfico, el número de miembros del hogar y el
ratio de PET femenina sobre la familiar.
En el Cuadro Nº 15, comentando en primer lugar el impacto del salario sobre la oferta laboral, vemos
que es positivo y significativo para las mujeres más educadas (las mayores elasticidades). Esto
quiere decir que, el salario es una de las principales variables en afectar a la cantidad de horas
trabajadas. Para el caso de las mujeres menos educadas es una variable no significativa.
Comentando individualmente el resto de variables, vemos que su influencia es distinta a aquella en la
participación laboral. Las discutiremos aquí siguiendo el orden establecido por las elasticidades,
desde las más elásticas a las más inelásticas.
En el caso de la edad, vemos que la cantidad de horas trabajadas declina constantemente con la
edad de la mujer que poseen secundaria incompleta o menos. Para el caso de las mujeres con más
educación la variable es no significativa.
También se observa que, en el ámbito urbano, en promedio, se estaría trabajando más horas que en
el ámbito rural. Asimismo, la elasticidad es menor en el caso de las mujeres que tienen secundaria
completa o más educación, es decir que ellas están menos dispuestas a trabajar una mayor cantidad
de horas que las que tienen menor educación.
También podemos ver que el ratio PET femenina / PET familiar tiene un impacto positivo en el caso de
la mujeres con secundaria incompleta o menos. Es decir, en hogares con un peso mayor de mujeres
en la PET familiar se observará que dichas mujeres trabajan más horas en comparación con las
mujeres que provienen de familias con un peso menor de mujeres en el hogar. Mientras que en el
31
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
caso de las mujeres con educación secundaria o más el efecto es inverso ya que, en hogares con
más mujeres en edad de trabajar en su hogar disminuiría la oferta de horas de trabajo.
Otra variable que tiene un impacto fuerte sobre las horas trabajadas es si la persona asiste
actualmente o no a algún centro de enseñanza. Vemos que, para ambos grupos, esta variable es
significativamente distinta de cero y tiene signo negativo. Al igual que en el caso de la participación de
la mujer, al parecer las limitaciones de tiempo hacen que aquellas que dedican parte de sus días a
estudiar no puedan ofrecer más horas de trabajo en el mercado laboral.
En el caso de la variable estado civil, ésta influye negativamente en las horas trabajadas; en ambos
casos son significativas al 95%, sin embargo, la elasticidad es mayor en el caso de las mujeres con
educación secundaria incompleta o menor. Es decir, al casarse las mujeres con menor educación
son las que están dispuestas a trabajar menos horas, esto puede explicarse porque se dedican a la
crianza de los hijos y el mantenimiento del hogar, pasando a depender económicamente de sus
esposos. Algo que debe rescatarse es que los niños menores de 6 años influyen negativamente, de
modo significativo al 95%, en la cantidad de horas trabajadas para el caso de las mujeres con menor
educación.
Sobre las demás variables que tienen un impacto menor, el número de miembros del hogar también
determina que las mujeres trabajen más horas, quizás por la necesidad de colaborar
económicamente en un hogar con mayores necesidades.
En el caso del número de enfermos crónicos en el hogar, esta variable tiene un impacto negativo
relativamente pequeño sobre la oferta laboral significativa al 95%.
Sobre el impacto de las variables ingreso no laboral per cápita e ingreso de otros miembros del hogar
sobre las horas trabajadas, para ambos casos resultan siendo no significativas.
32
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Cuadro Nº 14
Perú: Estimación de la oferta laboral de la mujer, 2008
Variables
Secundaria completa o Secundaria incompleta o
más
menos
lhoras
Linear prediction
Edad
Urbano o rural
Número de miembros en el hogar
Estado civil (1=casado, 0=otro caso)
Número de niños menores de 6 años
Total de enfermos crónicos en el hogar
Ingreso no laboral per capita
Ingreso de otros miembros del hogar
Asiste a algún centro de enseñanza? (1=Sí, 0=No)
Ratio PET femenina / PET familiar
Constante
0.0665***
(3,2602)
0,0007
(0,4322)
0.1995***
(4,6837)
0.0212***
(2,6961)
-0.0653**
(-2.1277)
-0,028
(-1.5306)
-0.0236**
(-2.2108)
0
(1,0153)
0
(0,0323)
-0.2710***
0,0096
(0,3477)
-0.0050**
(-2.5681)
0.3140***
(6,9516)
0.0358***
(2,9155)
-0.1741***
(-3.1091)
-0.1004***
(-2.9532)
-0.0442**
(-1.9642)
-0,0001
(-1.6281)
0
(-0.3414)
-0.6533***
(-6.6334)
0.1660**
(2,3888)
2.7659***
(14,1252)
(-5.9623)
0.2245**
(2,0148)
3.2102***
(10,2174)
-0.0988***
(-3.6954)
0.0010***
(3,0303)
-0.1085***
(-4.0005)
0,0202
(0,5176)
0,016
(0,6896)
-0,0775
(-1.1249)
-0,1385
(-0.5924)
-0.2770**
(-2.4719)
0
(-0.9388)
0
(-0.2298)
-0,0291
-0,0074
(-0.2512)
-0,0001
(-0.2456)
-0.1664**
(-2.0353)
-0,005
(-0.0781)
-0,0563
(-0.9606)
-0,0596
(-0.5014)
0,0578
(0,1411)
-0,2803
(-0.8992)
-0,0001
(-1.3963)
-0,0001
(-1.5815)
5.5256***
(-0.1665)
5.4003***
(8,4276)
(6,6592)
5.0204***
(4,8498)
0.1783***
(4,2155)
0.2181**
(2,1430)
-0.5196***
(-21.7145)
-0.2542***
(-9.7735)
6255
6255
select
Edad
Edad al cuadrado
Años de escolaridad
Total de enfermos cronicos en el hogar
Promedio de educacion de adultos en el hogar
Número de niños menores de 6 años
Ratio PET femenina / PET familiar
Estado civil (1=casado, 0=otro caso)
Ingreso no laboral per capita
Ingreso de otros miembros del hogar
Asiste a algún centro de enseñanza? (1=Sí, 0=No)
Constante
athrho
Constante
lnsigma
Constante
Observaciones
Nota: Los t-estadísticos se encuentran entre paréntesis.
No se incluye a las mujeres que trabajan de manera independiente
** La variable es significativa con un nivel de confianza de 99%
*** La variable es significativa con un nivel de confianza de 95%
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
33
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Cuadro Nº 15
Perú: Elasticidades de la oferta laboral de la mujer, 2008
Elasticidades para las mujeres con secundaria completa o más
Variables
ey / ex
Std. Err
z
P>z
[ 95% C.I.]
X
lsalhat
edad
urbano*
miembros del hogar
casado*
# de niños < 6 años
total de enfermos
crónicos en el hogar.
0,0665
0,0007
0,1995
0,0212
-0,0653
-0,0280
0,0204
0,0017
0,0426
0,0079
0,0307
0,0183
3,26
0,43
4,68
2,7
-2,13
-1,53
0,001
0,666
0
0,007
0,033
0,126
[0,026527
[-0,002604
[0,116038
[0,005795
[-0,125505
[-0,063866
0,106497]
0,004078]
0,283039]
0,036655]
-0,005151]
0,007857]
7,58909
34,2
0,852129
4,90679
0,240144
0,521079
-0,0236
0,0107
-2,21
0,027
[-0,044511
-0,002677]
1,24652
ingreso no laboral per cápita
ingresos de otros
mienbros del hogar
0,0000
0,0000
1,02
0,31
[-0,0000025
0,000008]
924,3
0,0000
0,0000
0,03
0,974
[-0,00000076
0,00000079]
1273,7
asiste algún centro
de enseñanza*
-0,2710
0,0409
-6,63
0
[-0,351036
-0,190909]
0,104259
ratio PET femenina/PET familiar
0,1660
0,0695
2,39
0,017
[0,029803
0,302197]
0,623501
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
Elasticidades para las mujeres con secundaria incompleta o menos
Variables
ey / ex
Std. Err
z
P>z
[ 95% C.I.]
X
lsalhat
edad
urbano*
miembros del hogar
casado*
# de niños < 6 años
total de enfermos
crónicos en el hogar.
ingreso no laboral per cápita
ingresos de otros
mienbros del hogar
asiste algún centro
de enseñanza*
ratio PET femenina/PET familiar
0,0096
-0,0050
0,3140
0,0358
-0,1741
-0,1004
0,0277
0,0019
0,0452
0,0123
0,0560
0,0340
0,35
-2,57
6,95
2,92
-3,11
-2,95
0,728
0,01
0
0,004
0,002
0,003
[-0,044686
[-0,008757
[0,225457
[0,011743
[-0,283837
[-0,166988
0,063963]
-0,001176]
0,40251]
0,059914]
-0,064344]
-0,033759]
7,58909
34,2
0,852129
4,90679
0,240144
0,521079
-0,0442
-0,0001
0,0225
0,0000
-1,96
-1,63
0,05
0,104
[-0,088351
[-0,000123
-0,000096]
0,000011]
1,24652
924,3
0,0000
0,0000
-0,34
0,733
[-0,000032
0,000023]
1273,7
-0,6533
0,2245
0,1096
0,1114
-5,96
2,01
0
0,044
[-0,868054
[0,006112
-0,438541]
0,442947]
0,104259
0,623501
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
3.3. Niveles de empleo
El año 2008, ha sido sin duda el año con mayor porcentaje de la PEA que trabajan bajo la condición de
empleo adecuado, lo cual también se manifiesta cuando analizamos este indicador por sexo. Así, el
54,8% de la PEA masculina y el 43,6% de la PEA femenina se encuentran con empleos adecuados.
Así también podemos notar que, los niveles de desempleo han caído en casi todos los rangos de edad,
salvo para el segmento de 14 a 29 años de edad, el cual sufre un ligero incremento respecto al año
2007, pero en general siempre ha habido una elevada tasa de desempleo tanto para mujeres como
para hombres jóvenes (ver gráfico Nº 8).
Lo que sí se puede apreciar claramente es que los niveles de subempleo femenino han disminuido
respecto al año 2006 en 2,2 puntos porcentuales, sobre todo, ha disminuido el subempleo por
ingresos,24 porque han mejorado los ingresos de la economía, en general, lo que de alguna forma ha
redundado en el ingreso de las ocupadas.
24 Ver MTPE (2008), “Informe Anual de la Mujer 2007”.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
34
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Cuadro Nº 16
Perú: PEA por niveles de empleo, según sexo y rangos de edad, 2008
(En porcentajes)
Sexo y
rangos de edad
Total
Desempleo
Subempleo
Por horas
Por ingresos
Empleo
adecuado
PEA Total
100,0
4,2
9,7
36,4
49,7
Hombre
De 14 a 29 años
De 30 a 45 años
De 46 a 55 años
De 56 a 64 años
De 65 y más años
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
3,7
7,1
1,7
1,6
3,1
1,5
7,1
9,8
4,2
5,5
8,9
7,8
34,5
36,9
31,3
30,6
35,0
44,5
54,8
46,2
62,8
62,3
53,1
46,2
Mujer
De 14 a 29 años
De 30 a 45 años
De 46 a 55 años
De 56 a 64 años
De 65 y más años
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
4,8
9,0
3,1
2,9
1,5
1,0
12,9
12,4
15,2
12,6
10,7
7,6
38,7
38,7
36,5
38,9
44,9
42,0
43,6
39,9
45,2
45,7
43,0
49,4
Sin embargo, el subempleo sigue siendo un problema ya que las personas subempleadas son todas
aquellas que se encuentran laborando en un empleo donde sus ingresos son insuficientes para
acceder a una alimentación básica, así como deseando trabajar más horas para agenciarse de un
mayor ingreso, no lo pueden hacer. Respecto al tipo de subempleo, tanto para hombres como para
mujeres el más importante es el subempleo por ingresos, aunque en el caso de las mujeres se
observan tasas mayores de subempleo por horas que las que se observan en los hombres. Cabe
destacar que, el subempleo es un problema al que enfrentan ambos sexos debido a los altos niveles
registrados
Así también, la tasa de desempleo de las mujeres respecto al año 2006 no muestra un cambio
importante por ser, en general, inercial o por mantenerse rígida a la baja.
Sin embargo, como se puede observar en la evolución de las principales variables laborales, el
empleo adecuado ha mantenido la tendencia ascendente de los años previos, como se puede ver en
el gráfico Nº 8.
35
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Gráfico Nº 8
Tendencias de los niveles de empleo, 2008
36
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2006 – 2008.
Elaboración: Propia
37
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
4. Características de las mujeres
ocupadas en el Perú
La PEA ocupada femenina está conformada por el conjunto de mujeres que trabaja en una actividad
económica, sea o no remunerada en un determinado periodo de referencia. En el Perú, el 95,2% de
la PEA femenina se encontró ocupada en el año 2008, cifra superior en 0,1 puntos porcentuales a la
observada para el año 2006 (95,1%).
4.1 El empleo femenino según categoría ocupacional
En el Perú, la PEA ocupada se encuentra concentrada en la categoría independiente (36,7%) y
asalariado privado (30,9%). Según sexo, los hombres se concentran más en la categoría asalariado
privado (38,2%), que sus pares mujeres, las cuales trabajan más como independientes (36,6%).
Se aprecia también que, más del 50% de la mujeres trabajaría en condiciones laborales precarias
(TFNR e independientes) y/o bajo la informalidad. Es decir, dicho porcentaje de mujeres no tendrían
un trabajo decente y sus expectativas de desarrollo y para los hogares que sostienen no se
vislumbraría un futuro mejor debido a que generalmente tienen baja productividad y por lo tanto,
bajos ingresos laborales o ninguno, como es el caso de los TFNR.
Cuadro Nº 17
Perú: PEA ocupada por sexo, según categoría ocupacional, 2008
(En porcentajes)
Sexo
Categoría ocupacional
Total absoluto
Total relativo
Total
14 853 975
Hombres
Mujeres
8 121 691
6 732 284
100,0
100,0
100,0
Asalariado público
7,7
7,9
7,5
Asalariado privado
30,9
38,2
22,0
Independiente
36,7
36,8
36,6
5,6
7,8
2,9
14,8
8,0
23,0
Trabajador del hogar
3,1
0,3
6,6
Otro
1,1
0,9
1,3
Empleador
TFNR 1/
Nota: La categoría "otro", incluye a los practicantes y otros. La categoría "Asalariado", considera
al empleado y obrero.
1/ Trabajador familiar no remunerado.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua
2008.
Elaboración: Propia.
38
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
En cuanto a la evolución de la PEA ocupada de los últimos 3 años se puede observar que hay una
mayor participación laboral de las mujeres como trabajadoras independientes en los últimos tres
años y una importante disminución en el grupo de mujeres que se dedican al trabajo familiar no
remunerado, tal como se observa en el gráfico Nº 9.
Gráfico Nº 9
Perú: Evolución de la PEA Ocupada por sexo, según categoría ocupacional
2006-2008
(En porcentajes)
2008
Mujeres
Hom bres
2007
Mujeres
Hom bres
2006
Mujeres
Hom bres
0
5
10
A s alariado públic o
15
A s alariado priv ado
20
Independiente
25
Empleador
30
TFNR 1/
35
Trabajador del hogar
40
45
Otro
En cuanto a la distribución de la PEA femenina ocupada por estructura de mercado según ámbito
geográfico encontramos que en el área urbana el grupo más representativo es el de las mujeres que
tienen una actividad independiente no profesional (37%). En segundo lugar, el 16% de las mujeres se
dedica a laborar en empresas urbanas de 2 a 9 trabajadores, del sector privado; y, un tercer grupo
(10,2%), trabaja para el sector público urbano.
En el caso del área rural, a diferencia de sus pares, un 49% de las mujeres son trabajadoras
familiares no remuneradas. Luego se encuentran en orden de importancia, la actividad
independiente no profesional (34%) y el trabajo en empresas de 2 a 9 trabajadores del sector privado
(8,6%), tal como se puede observar en el siguiente cuadro.
39
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Cuadro Nº 18
Perú: PEA ocupada femenina por ámbito geográfico, según
estructura de mercado, 2008
(En porcentajes)
Ámbito geográfico
Estructura de mercado
Total
Urbano
Total
Total relativo
Sector público
Sector privado
De 2 a 9 trabajadores
De 10 a 49 trabajadores
De 50 y más trabajadores
Independiente
Profesional
No Profesional
TFNR 1/
Resto
Rural
6 732 284
4 319 877
2 412 407
100,0
100,0
100,0
7,5
10,2
2,7
13,5
5,4
6,1
16,3
7,2
9,1
8,6
2,1
0,7
1,0
35,6
23,0
7,9
1,5
36,5
8,7
10,6
0,1
34,0
48,7
3,1
Nota: La categoría "Resto", incluye a los trabajadores del hogar, practicantes y otros. En el sector
privado se incluyen a los empleadores.
1/ Trabajador Familiar No Remunerado.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
BOX Nº 3
Al consultar a los líderes políticos latinoamericanos sobre sus actitudes y opiniones acerca de la situación actual en sus
respectivos países, de las desigualdades políticas entre hombres y mujeres, la paridad política como meta, y las acciones
afirmativas (y las cuotas en particular) como instrumentos para alcanzar esa meta, se encontró que existe un respaldo
mayoritario de los líderes regionales vinculados a la política y a las leyes que fijan cuotas para aumentar la presencia
femenina en los parlamentos. Además, dicho aumento es un proceso que mayoritariamente se considera irreversible en la
región. Esta actitud coincide con las de otras categorías de personas consultadas como los líderes de opinión y las
personas pertenecientes a las élites académicas. Como era de esperarse, el respaldo a la adopción de leyes de cuotas en
el corto plazo alcanza más del 80 % entre las mujeres y 58% entre los hombres. Asimismo, cuanto más específicas son las
medidas para facilitar o aumentar la participación de las mujeres, menor es el respaldo que reciben entre los consultados.
Los mayores aumentos porcentuales de la participación femenina en el parlamento entre 1997 y 2008 se registran en
Costa Rica (21%), Ecuador (21%) y Perú (18%), mientras que países como Guatemala, Brasil y Colombia presentan
decrecimientos en este indicador.
Observatorio de igualdad de género en América Latina. CEPAL STAT
40
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
4.2. El empleo femenino según ramas de actividad económica
Entre los años 2006 y 2008 se observa que hay una tendencia marcada en la orientación de la PEA
femenina a trabajar en la actividad de establecimientos financieros y de seguros; y, servicios,
principalmente en esta última rama, que emplea aproximadamente a un cuarto de esta población,
porcentaje que se ha elevado en 2,5 puntos porcentuales en los últimos 3 años como se puede
apreciar en el gráfico anterior.
Otro sector que ha crecido es la rama de la industria en 1,23 puntos porcentuales. Una actividad que
emplea a un 23% de la PEA femenina es la actividad Comercio al por menor, mientras que la rama de
la agricultura, pesca y silvicultura ha empleado menos porcentaje de la PEA femenina, pasando de
33% a 29% tal como se aprecia en el gráfico Nº 10. Para el caso de los hombres, no se ve una
recomposición de la PEA por rama de actividad económica salvo el caso de la agricultura, donde se
observa 4,4 puntos porcentuales menos a la registrada en el 2006, al parecer se ha dado un
desplazamiento de la PEA total de la actividad agropecuaria a otros actividades como tendencia para
el total de la población.
Cuadro Nº 19
Perú: PEA ocupada por sexo, según ramas de actividad económica, 2008
(En porcentajes)
Ramas de actividad económica
Total
Hombre
14 853 975
8 121 691
6 732 284
100,0
100,0
35,4
29,0
Total relativo
Agricultura,Ganadería,Pesca y Silvicultura
Minería 1/
Industria
Construcción
Comercio por mayor
Comercio por menor
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones
Establecimientos financieros y de seguros
Servicios
Hogar
Sexo
Total
absoluto
4 831 453
Mujer
161 070
1,8
0,2
1 570 507
11,0
10,0
613 893
7,3
0,3
309 955
2,4
1,8
2 187 009
8,1
22,7
1 027 822
11,2
1,7
544 762
4,5
2,7
3 129 454
17,9
24,9
478 052
0,3
6,7
1/ Cifras referenciales.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
41
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Gráfico Nº 10
Perú: Evolución de participación en la PEA por sexo y ramas de
actividad económica, 2006 – 2008
(En porcentajes)
45
40
35
Agricultura,Ganadería,Pesca y
Silvicultura
Minería 1/
30
Industria
25
Construcción
20
Comercio por mayor
Comercio por menor
15
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones
Establecimientos financieros y de
seguros
Servicios
10
5
0
Hogar
Hombres
Mujeres
Hombres
2006
2007
Mujeres
Hombres
Mujeres
2008
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2006 - 2008.
Elaboración: Propia.
Es importante analizar la evolución de la participación de la PEA por sexo y rama de actividad
económica. La data 2006-2008 permite observar que hay una tendencia marcada de la orientación
de la PEA femenina ha trabajar en comercio y servicios, principalmente, en esta última actividad, que
emplea aproximadamente un cuarto de esta población, porcentaje que se ha elevado en 2,5 puntos
porcentuales en los últimos 3 años como se puede apreciar en el gráfico anterior. Otra actividad que
ha crecido de forma relativa es la rama de la industria en 1,23 puntos porcentuales. Una rama de
actividad que emplea a un 22% de la PEA es la actividad comercio al por menor. Mientras que la rama
de la agricultura, pesca y silvicultura a empleado menos porcentaje de la PEA femenina, pasando de
33% a 29%. Para el caso de los hombres no se ve una recomposición de la PEA por rama de actividad
económica salvo el caso de la agricultura, donde se observa 4,4 puntos porcentuales menos a la
registrada en el año 2006, al parecer se ha dado un desplazamiento de la PEA de la actividad
agropecuaria a otra actividades económicas.
4.3 Empleo femenino según estructura de mercado
La PEA ocupada por sexo según estructura de mercado indica que la importancia relativa del sector
privado en el caso de los hombres es mayor de manera significativa para todos los tamaños de
empresa con respecto al caso de las mujeres. Las categorías en las cuales las mujeres tienen una
participación mayor a los hombres corresponden a los trabajadores familiares no remunerados. A
modo de contraste, en el caso de los trabajadores independientes, tanto la importancia de la
categoría como de los rubros que la conforman (profesionales y no profesionales) son similares para
ambos sexos.
42
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Cuadro Nº 20
Perú: PEA ocupada por sexo, según estructura de mercado, 2008
(En porcentajes)
Estructura de mercado
Total absoluto
Total
14 853 975
Total relativo
Sexo
Hombre
Mujer
8 121 691
6 732 284
100,0
100,0
Sector público
1 151 148
7,9
7,5
Sector privado
De 2 a 9 trabajadores
De 10 a 49 trabajadores
De 50 y más trabajadores
2 959 494
1 092 466
1 364 847
25,2
9,0
11,8
13,5
5,4
6,1
190 395
5 265 419
2 202 742
1,5
35,3
8,0
1,0
35,6
23,0
627 466
1,2
7,9
Independiente
Profesional
No profesional
TFNR 1/
Resto
Nota: La categoría "resto", incluye a los trabajadores del hogar, practicantes y otros. El sector privado incluye a
los empleadores.
1/ Trabajador familiar no remunerado.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
En cuanto a la evolución de la estructura de mercado por sexo entre los años 2006 y 2008, esta no ha
variado significativamente, ya que las mujeres han laborado como TFNR y en empresas privadas de
2 a 9 trabajadores, principalmente, en el periodo 2006-2008. Sin embargo, se nota una ligera
disminución en la participación de las mujeres como TFNR en los años 2007 y 2008. En el caso de los
hombres tampoco existen cambios importantes, ya que la han laborado como trabajadores
independientes no profesionales y en empresas de 2 a 9 trabajadores, primordialmente.
43
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Gráfico Nº 11
Perú: Evolución de la PEA ocupada por sexo, según estructura de mercado, 2006-2008
(En porcentajes)
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Hombre
Mujer
Hombre
2006
Mujer
Hombre
2007
Mujer
2008
Sector público
De 2 a 9 trabajadores
De 10 a 49 trabajadores
De 50 y más trabajadores
Profesional
No profesional
TFNR 1/
Resto
Nota: La categoría "resto", incluye a los trabajadores del hogar, practicantes y otros. El sector privado incluye a los
empleadores.
1/ Trabajador familiar no remunerado.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, Continua 2006, 2007, 2008.
Elaboración: Propia
En el caso de la composición de la PEA femenina ocupada de Lima Metropolitana, para el periodo
1996-2008, las mujeres han laborado principalmente como trabajadoras independientes (34,4% en
promedio) y en empresas de menos de 50 trabajadores (25,9%). En el caso de las trabajadoras
independientes, dicha participación se ha reducido desde un 38,8% en el año 1996 a 29,3% en el año
2008. Mientras que, en el caso de la participación de las mujeres ocupadas en empresas de menos
de 50 trabajadores se puede observar dos tramos en su participación en la PEA ocupada femenina.
El primer tramo, entre los años 1996 y 2001 se presentó una serie de altibajos en dicha participación
que terminó en una caída final del orden de 21,8% en el año 2001 y es a partir de dicho año que, la
participación de las mujeres que laboran en empresas de menos de 50 trabajadores empieza a
incrementarse constantemente hasta llegar a 30,5%.
Otro caso interesante, es el de las trabajadoras familiares no remuneradas, donde se da un caso
similar al de las trabajadoras independientes, pues a pesar de haber cierta variabilidad, en general,
se da una tendencia decreciente en el periodo 1996-2008, llegando el año 2008 a representar
solamente 4,5% del total.
44
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Gráfico Nº 12
Lima Metropolitana: PEA ocupada femenina según estructura de mercado, 1996-2008
(En porcentajes)
100%
10,8
12,2
12,6
9,1
7,2
90%
7,0
80%
15,2
7,4
12,5
14,7
12,9
13,4
13,5
8,4
7,1
7,0
6,2
7,4
37,3
35,3
34,6
70%
60%
38,8
37,2
34,2
30,3
36,8
36,0
10,6
11,8
11,6
11,8
7,0
6,1
4,1
4,5
31,6
32,3
33,5
29,3
13,1
13,4
13,0
29,1
28,0
30,0
30,5
50%
40%
14,6
13,1
25,0
23,4
9,1
6,2
1996
1997
9,2
10,2
15,5
10,4
10,0
10,4
12,5
10,4
25,7
23,5
21,8
22,6
24,6
27,3
7,9
8,2
8,4
10,3
9,7
8,1
6,8
8,5
8,3
7,9
8,5
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
30%
20%
25,0
10%
0%
Informe Anual 2008
LaMujer enelMer cado Labor alPeruano
1
M inisterio deTrab ajoyPromocióndelEmpleo
S e c to r públic o
E m pre s a s priv a da s c o n m e no s de 5 0 tra ba ja do re s
E m pre s a s priv a da s de 5 0 y má s t ra ba ja do re s
Inde pe ndie nt e s
T ra ba ja do r f a milia r no re m une ra do
R e s to 1/
Notas: El tamaño de empresa se define por el volumen de trabajadores; así la microempresa está conformada por unidades
empresariales que tienen 2 a 9 trabajadores, la pequeña empresa se sitúa en el rango de 10 a 49 trabajadores y la mediana y
grande de 50 y más trabajadores.
1/ Resto: Incluye a las trabajadoras del hogar y otros
Fuente: Convenio MTPS – INEI. Encuesta Nacional de Hogares, III T, 1996-2001. MTPE - Encuesta de Hogares
Especializada en Niveles de Empleo, 2002-2008.
Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).
En conclusión, se observa que la PEA femenina ocupada en Lima Metropolitana ha sufrido una
recomposición importante, después de analizar las tendencias de acuerdo a la estructura de
mercado, en donde su participación predomina en las empresas de 50 a más trabajadores, las cuales
son actividades muchos más atractivas que las relacionadas con el trabajo independiente y como
Trabajadoras Familiares No Remuneradas (TFNR).
45
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
BOX Nº 4
La década de 1990 se caracterizó por la participación creciente de la mujer en el mercado de trabajo. Entre 1993
y el 2001, las mujeres peruanas en edad de trabajar incrementaron su inserción en el mercado de 35% a 57%,
mientras que en el mismo periodo la inserción masculina aumentó de 73% a 79%. El crecimiento de la oferta
laboral se dio en un contexto de reestructuración de la economía, decrecimiento del empleo productivo e
incremento vertiginosos de la informalidad. Por ello, al mayor parte de dicha oferta fue dirigida a trabajos de baja
productividad, con exigencias mínimas de capacitación y carentes de protección y previsión social. El porcentaje
de empleadas asalariadas en el sector no agrícola se mantuvo casi constante entre 1991 y el 2002, aunque
aumentaron su participación en empleos calificados de 81% a 91% entre 1998 y el 2002. Por otro lado, durante
toda la década, las mujeres predominaron en los grupos de vendedores no ambulantes y trabajadores manuales,
dentro de los que se considera a los vendedores ambulantes y proveedores de servicios. Así pues, la mayoría de
las mujeres entra al mercado laboral en una situación de inequidades persistentes. Los ingresos percibidos por la
mujer son menores que los del hombre, aun en grupos de ocupación e instrucción similares. Además, la brecha
entre los ingresos tiende a acentuarse conforme disminuye el nivel de calificación requerido. En cuanto al acceso
al poder político, el porcentaje de puestos ocupados por mujeres en procesos electorales parlamentarios
aumentó de 7,5% en el periodo 1990-1992 a 11,7% entre 2000 y 2001.
ONU/Perú. Informe 2004
4.4. Horas trabajadas de la PEA ocupada femenina
Informe Anual2008
LaMujer enel Mercado Laboral Peru ano
1
Ministerio deTrabajoyPro mo ciónd el Empleo
La literatura que analiza el tema del empleo discriminando por sexo o por raza, encuentra que hay
fuertes brechas en el ingreso y el número de horas trabajadas entre hombres y mujeres. Tal como se
puede ver en el cuadro Nº 21, los hombres en promedio trabajan más horas (49 horas a la semana) a
la semana que las mujeres (42 horas a la semana). Según estructura de mercado, para ambos casos
el tamaño de empresa donde trabajan más horas (tanto hombres como mujeres) es en empresas de
50 y más trabajadores (54 horas a la semana), seguido de empresas de 2 y 9 trabajadores; y, 10 a 49
trabajadores (ambas con 49 horas a la semana).
Según sexo, también es el sector privado donde los hombres y las mujeres trabajan más horas. En el
caso de los hombres, ellos laboran más horas en empresas de 50 y más trabajadores (56 horas a la
semana), mientras que las mujeres también trabajan más horas en dicha tamaño de empresa (49
horas a la semana).
Así también, los hombres emplean menos horas de trabajo trabajando como Trabajadores
Familiares No Remunerados (en promedio 37 horas a la semana); mientras que las mujeres
ocupadas laboran menos tiempo a la semana como independientes profesionales y TFNR (35 horas
a la semana).
46
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
4.4. Horas trabajadas de la PEA ocupada femenina
La literatura que analiza el tema del empleo discriminando por sexo o por raza, encuentra que hay
fuertes brechas en el ingreso y el número de horas trabajadas entre hombres y mujeres. Tal como se
puede ver en el cuadro Nº 21, los hombres en promedio trabajan más horas (49 horas a la semana) a
la semana que las mujeres (42 horas a la semana). Según estructura de mercado, para ambos casos
el tamaño de empresa donde trabajan más horas (tanto hombres como mujeres) es en empresas de
50 y más trabajadores (54 horas a la semana), seguido de empresas de 2 y 9 trabajadores; y, 10 a 49
trabajadores (ambas con 49 horas a la semana).
Según sexo, también es el sector privado donde los hombres y las mujeres trabajan más horas. En el
caso de los hombres, ellos laboran más horas en empresas de 50 y más trabajadores (56 horas a la
semana), mientras que las mujeres también trabajan más horas en dicha tamaño de empresa (49
horas a la semana).
Así también, los hombres emplean menos horas de trabajo trabajando como Trabajadores
Familiares No Remunerados (en promedio 37 horas a la semana); mientras que las mujeres
ocupadas laboran menos tiempo a la semana como independientes profesionales y TFNR (35 horas
a la semana).
Cuadro Nº 21
Perú: Horas promedio de trabajo a la semana de la PEA ocupada
por sexo, según estructura de mercado, 2008
Sexo
Estructura de mercado
Total
Hombre
Mujer
Total
46
49
42
Sector público
47
51
41
Sector privado
De 2 a 9 trabajadores
De 10 a 49 trabajadores
De 50 a más trabajadores
49
49
54
50
51
56
46
44
49
Independiente
Profesional
No profesional
37
46
38
50
35
42
TFNR 1/
36
37
35
Resto
46
37
47
Nota: La categoría "resto", incluye a los trabajadores del hogar, practicantes y otros.
1/ Trabajador familiar no remunerado.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y
Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
47
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
En cuanto a la evolución de estos indicadores, se puede observar un incremento de una hora de
trabajo a la semana entre 2006 y 2008. Así también, entre los años 2006 y 2007, todos los
trabajadores del sector privado y público, hombre o mujeres incrementaron sus horas de trabajo en
promedio. Sin embargo, en el año 2008 se ha notado una reducción de las horas de trabajo en el
sector privado y público. Así también los TFNR, generalmente, trabajaron menos horas a la semana
al igual que los independientes profesionales entre los años 2006 y 2008.
Cuadro Nº 22
Perú: Evolución de las horas promedio de trabajo a la semana de la PEA ocupada por
sexo, según estructura de mercado, 2008
2006
2007
2008
Estructura de mercado
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Sector público
50
40
51
41
51
41
Sector privado
De 9 a 10 trabajadores
De 10 a 49 trabajadores
De 50 a más trabajadores
49
51
56
46
45
50
50
52
57
47
45
51
50
51
56
46
44
49
Independiente
Profesional
No profesional
41
49
33
43
41
50
32
43
38
50
35
42
TFNR 1/
Resto
36
50
34
50
36
35
37
35
36
46
37
47
Nota: La categoría "resto", incluye a los trabajadores del hogar, practicantes y otros.
1/ Trabajador Familiar No Remunerado.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, Continua 2006, 2007, 2008.
Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL)
En un análisis del número de horas trabajadas según ámbito geográfico, se observa que el ámbito
urbano registra en promedio un mayor número de horas trabajadas a diferencia del promedio
registrado en el sector rural, siendo esta diferencia de aproximadamente 6 horas. Las mayores
brechas de horas de trabajo a la semana se encuentran en las mujeres ocupadas como profesionales
independientes (13 horas) y trabajadoras familiares no remuneradas (6 horas). Esto estaría
demostrando que en áreas rurales hay una menor oferta laboral (en número de horas) de trabajo
calificado que el observado en el área urbana.
48
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Cuadro Nº 23
Perú: Horas promedio de trabajo a la semana de la PEA ocupada femenina
por ámbito geográfico, según estructura de mercado, 2008
Ámbito geográfico
Estructura de mercado
Total
Urbano
Rural
Total
46
44
38
Sector público
41
41
42
Sector privado
De 2 a 9 trabajadores
De 10 a 49 trabajadores
De 50 a más trabajadores
46
44
49
48
45
49
40
44
51
Independiente
Profesional
No Profesional
35
42
35
43
22
41
TFNR 1/
35
Resto
47
40
47
34
47
Nota: La categoría "resto", incluye a los practicantes y otros (no especifica).
1/ Trabajador familiar no remunerado.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua
2008.
Elaboración: Propia.
Informe Anual 2008
LaMujerenel Mercado Labor alPeruano
1
M inisterio deTrab ajoyPro mo cióndelEmpleo
4.5. La informalidad del empleo
La informalidad en el mercado de trabajo es un fenómeno estructural que se manifiesta desde hace
mucho tiempo en el Perú (ver gráfico 15). Este se caracteriza porque los trabajadores están insertos
en actividades con baja productividad, así como por la ausencia de protección social, que los ubica
en una situación precaria. En este sentido, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, define
como parte del sector informal a los trabajadores de las empresas de 2 a 9 trabajadores, los
independientes no calificados y a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR).25
Dada esta definición se ha encontrado, que el ingreso laboral promedio correspondiente al sector
formal es significativamente mayor al registrado en el sector informal (más del doble), siguiendo con
la tendencia que se ha manifestado en los últimos años. Adicionalmente se observan diferencias por
sexo entre ambos sectores y esta es significativa, siendo los hombres los que obtienen mayores
ingresos.
Tal como se puede observar en el siguiente gráfico, hay diferencias también por sexo, en el caso de
los varones las diferencias entre los ingresos obtenidos entre el sector formal e informal es de 159%;
mientras que, en el caso de las mujeres es superior a 154%. Dentro de esta escala de informalidad es
evidente que la población que obtiene menores ingresos son las mujeres empleadas en el sector
informal, que concentra un buen porcentaje de la PEA ocupada femenina.
25 Para una discusión y formas de medición recomendadas por la OIT y la Conferencia Internacional de
Estadísticos de Trabajo (CIET) ver MTPE (2008) “Informe Anual del Empleo 2007”
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
49
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Grafico Nº 14
Perú: Ingreso laboral promedio de los trabajadores formales e informales,
según sexo del jefe de hogar, 2008
(En nuevos soles)
2500
Nuevos soles
2000
1500
1935,7
1339,8
1102,3
1000
746,6
682,3
526,7
500
0
Formal
Informal
Hombre
Total
Mujer
Nota: Se excluye a los Trabajadores Familiares no Remunerados en el cálculo del ingreso promedio.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
En cuanto a la evolución de la informalidad en Lima Metropolitana, según la Encuesta de Hogares
Especializada en Niveles de Empleo del MTPE, entre el periodo 1987-2008, se puede observar que
la informalidad crece desde 1989 luego alcanza un nivel máximo, en el año 2004 para luego disminuir
en adelante. El grado de informalidad es tan grande, que en este sector labora más del 50% de la
PEA ocupada (ver gráfico Nº15). Como se puede apreciar, en el año 2004 se presenta la tasa más
alta (64%), luego disminuye en el año 2008, por lo que se podría decir que la PEA ocupada haya
pasado a laborar al sector formal. Por lo tanto, se podría afirmar que el empleo formal se estuvo
incrementando, ciertamente en variaciones discretas.
50
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Gráfico Nº 15
Lima Metropolitana: PEA ocupada según sector, 1987-2008
(En porcentajes)
70,0
60,0
Porcentaje
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
Informal
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1987
0,0
Formal
Fuente: MTPE. Encuesta de Niveles de Empleo, 1986-1995. Convenio MTPS-INEI. Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO),
continua, III trimestre 1996-2001. MTPE. Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo 2002-2008.
Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).
4.7 Protección social de la PEA femenina ocupada
En esta parte se abordará el tema de la protección social en salud de la mujer; es decir, el nivel de
acceso efectivo, oportuno y de calidad a un bajo costo, al momento de la utilización y sin
discriminación a los servicios de salud, ya sea para el caso de prevención, diagnostico, tratamiento y
rehabilitación. Dadas las características de lo que implica la definición de protección social en salud,
este tipo de servicios en la mayoría de casos esta asociado a un sistema nacional de salud, que
garantiza el acceso de la población a estos servicios con características adecuadas.
La información que se desarrolla en esta parte, da cuenta de un deficiente sistema de protección
social. Como se puede comprobar en el cuadro N° 24, el 82,8% de la PEA ocupada femenina no está
afiliada al sistema de pensiones. Según sexo, la proporción de hombres ocupados y afiliados a un
sistema de pensiones (30,7%) es mayor que en el caso de sus pares mujeres (17,2%).
51
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Cuadro Nº 24
Perú: Población ocupada por sexo, según condición de
afiliación al sistema de pensiones y seguridad social, 2008
(En porcentajes)
Condición de
afiliación
Sexo
Total
Hombre
Mujer
100,0
100,0
100,0
No está afiliado
Si está afiliado
75,4
69,3
82,8
24,6
30,7
17,2
Seguro de salud 2/
100,0
100,0
100,0
No está afiliado
Si está afiliado
55,9
58,1
53,1
44,1
41,9
46,9
Sistema de pensiones 1/
1/ Incluye a los trabajadores con Sistema privado de pensiones (AFP), Sistema Nacional de
Pensiones: ley 19990, Sistema Nacional de Pensiones: Ley 20530 (Cédula viva) y otros.
2/ Incluye a los trabajadores con seguro de ESSALUD, seguro privado de salud, entidad prestadora
de salud, FFAA. y Policiales, seguro integral de salud, seguro universitario, seguro escolar privado y
otros.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL)
En lo que respecta al seguro de salud, la PEA ocupada goza de una mayor proporción de afiliación a
un seguro de salud sea público o privado que en el caso de afiliación al sistema de pensiones. Sin
embargo, existe aún una importante proporción de trabajadores (55,9%) que no estarían protegidos
ante una eventual enfermedad que atente contra su salud en general, sobre todo, de enfermedades
crónicas cuyo costo de tratamiento es muy caro. Según sexo, el 46,9% de las mujeres ocupadas
tuvieron un seguro de salud en el año 2008, mientras que en el caso de los hombres fue de 41,9%.
Cabe anotar que estas tasas de acceso a un seguro de salud son elevadas debido principalmente al
seguro integral de salud (SIS), que en general más que un seguro de salud funcionando con aportes
mensuales o periódicos de los trabajadores, es más un subsidio a la salud sobre todo de las personas
más necesitadas o de bajos recursos económicos.
52
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
5. La Población Femenina en Edad de Trabajar,
capital humano y adecuación ocupacional
La definición de capital humano está asociada a la capacidad que tienen los trabajadores y a su
formación para generar un nivel de productividad aceptable en el lugar donde laboran. Para fines del
análisis se usa con frecuencia como indicador del capital humano de los trabajadores, el nivel
educativo y la asistencia a cursos de capacitación, dado que el aprendizaje puede ser continuo.
5.1 Condición de actividad y nivel educativo
El 67,1% de la población femenina en edad de trabajar en el año 2008 tuvo un nivel educativo de
secundaria completa o menos, mientras que el 10,8% no tuvo educación básica ni superior. Así, las
mujeres en edad de trabajar que no tienen algún nivel educativo mínimo, no estarían aptas y estarían
en desventaja real para insertarse al mercado de trabajo de manera adecuada debido a las
exigencias productivas del mercado de trabajo sobre todo para conseguir un empleo decente. En el
otro extremo tenemos a la PET femenina con estudios superiores que es aproximadamente una
quinta parte de la PET femenina total (22%), este representa el capital humano más capacitado con
que cuenta el país.
La distribución de la población femenina según condición de actividad y nivel educativo varía
significativamente. Así, el 24,1% de la población femenina ocupada tiene educación superior y el otro
20,2% secundaria completa. Sin embargo, las cifras también demuestran que un 63,0% de la
población femenina desocupada tiene un nivel de educación básica donde prima la educación
secundaria (53,8%). En el caso de la mujeres inactivas, también se concentran en el nivel educativo
básico (72,1%), donde las mujeres con nivel educativo secundaria representan el 46% de las
inactivas, quizás este sea un factor importante de la inactividad ya que un la educación es una de las
variables que generalmente permiten la inserción al mercado laboral de las personas.
Cuadro Nº 25
Perú: Distribución de la población en edad de trabajar femenina por condición de
actividad, según nivel educativo, 2008
(En porcentajes)
Condición de actividad
Nivel educativo
Total
Ocupado
Desocupado
Inactivo
6 732 284
340 159
3 804 181
100,0
100,0
100,0
100,0
Sin nivel
10,8
11,3
1,1
10,6
Educación básica
67,1
64,5
63,0
72,1
16,2
11,7
17,7
21,5
17,9
12
14,4
20,2
5,1
4,1
21,6
32,2
14,2
11,9
23,3
22,7
22,1
24,1
35,9
17,3
4,0
7,4
4,3
6,5
4
8,2
3,7
8,2
6
10,9
9,6
9,4
3,7
5,5
4,8
3,3
Total absoluto
Total relativo
Primaria incompleta
Primaria completa
Secundaria incompleta
Secundaria completa
Educación superior
Superior no universitaria incompleta
Superior no universitaria completa
Superior universitaria incompleta
Superior universitaria completa
10 876 624
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, Continua 2008
Elaboración: Propia
53
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
5.2 La educación de la PET por rangos de edad
En general, las mujeres en edad de trabajar sea en cualquier rango de edad posee mayoritariamente
un nivel básico de educación y principalmente educación secundaria. Esta situación es más
resaltante en el caso de las mujeres de 14 a 29 años ya que 7 de cada 10 mujeres de 14 a 29 años de
edad tuvieron a lo más educación básica (principalmente educación secundaria), y tan sólo 3 de
cada 10 mujeres de 14 a 29 años estudiaron nivel superior. Esto es preocupante ya que en el Perú la
mayoría de la PET femenina (40%) son mujeres jóvenes de 14 a 29 años de edad.
Otro grupo importante en cuanto a edad lo representan las personas de 30 a 45 años de edad
(alrededor de 3 millones de personas), donde el 65,1% tiene educación básica, proporción parecida
a las mujeres de 46 a 55 años y de 56 a 64 años.
Cuadro Nº 26
Perú: Población en edad de trabajar femenina por rangos de edad,
según nivel educativo, 2008
(En porcentajes)
Rangos de edad
Nivel educativo
Total absoluto
Total relativo
Sin nivel
Educación básica
Primaria incompleta
Primaria completa
Secundaria incompleta
Secundaria completa
Educación superior
Superior no universitaria
Superior universitaria
Total
10 876 624
De 14 a 29
años
De 30 a 45
De 46 a 55
De 56 a 64
De 65 y más
años
4 100 756
3 149 664
1 494 056
927 123
1 205 026
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
10,8
1,4
5,8
12,4
24,7
43,1
67,1
74,8
65,1
67,4
60,8
50,9
16,2
11,7
17,7
21,5
8,1
8,3
30,1
28,3
17,0
12,6
13,4
22,1
22,2
15,0
10,5
19,7
25,2
16,6
7,3
11,6
27,4
13,3
4,0
6,2
22,1
23,8
29,2
20,2
14,5
6,0
11,3
10,8
12,2
11,7
16,1
13,1
9,6
10,7
5,5
9,0
2,8
3,2
Nota: Superior no universitaria incluye a las mujeres con nivel de educación superior no universitaria completa e
incompleta; y superior universitaria a las mujeres con nivel superior completa e incompleta.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
54
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
5.3 Educación por área de residencia
Si bien en el área urbana se concentran más las mujeres en edad de trabajar (más de 7 millones) que
en el área rural (más de 3 millones), la realidad educativa de las mujeres es diferente y significativa en
cada área. Una primera y significativa diferencia entre ambas área de residencia es que en el área
rural, existe una mayor proporción de mujeres en edad de trabajar analfabetas, es decir no tienen
ningún nivel educativo. También, en el área urbana 6 de cada 10 mujeres en edad de trabajar tienen
educación básica, mientras que en el área rural, 7 de cada 10 poseen educación básica. Sin
embargo, en el área rural sólo el 9,6% de las mujeres tuvo secundaria completa, y, en el caso del área
urbana esta proporción es de 26,6%.
En cuanto a la educación superior recibida, en el área urbana el 29,8% de las mujeres tuvo educación
superior, mientras que en el área rural tan sólo el 4,4% de las mujeres poseen educación superior y
principalmente educación superior no universitaria completa e incompleta (3,2%). Todo esto
configura una realidad que contribuye al atraso en el desarrollo de la mujer y de su posible inserción
productiva o generación de recursos económicos.
Cuadro Nº 27
Perú: población femenina en edad de trabajar por ámbito geográfico,
según nivel educativo, 2008
(En porcentajes
Nivel educativo
Total
Área de residencia
Urbano
Total
10 876 624
Total relativo
Rural
7 577 283
3 299 341
100,0
100,0
Sin nivel
1 171 235
5,4
23,1
Educación básica
7 300 433
64,8
72,5
1 760 825
1 274 967
1 929 900
2 334 740
10,6
9,7
17,9
26,6
29,0
16,4
17,5
9,6
2 404 956
29,8
4,4
430 937
799 579
465 990
708 449
5,1
9,7
5,9
9,1
1,3
1,9
0,6
0,6
Primaria incompleta
Primaria completa
Secundaria incompleta
Secundaria completa
Educación superior
Superior no universitaria incompleta
Superior no universitaria completa
Superior universitaria incompleta
Superior universitaria completa
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
55
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
5.4 La PET femenina y capital humano en Lima Metropolitana.
La población en edad de trabajar de Lima Metropolitana en el año 2008 fue de 6 millones 489 mil 756
personas según la Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo del MTPE. Esta se
encuentra casi igualmente distribuida según sexo. Sin embargo, según su participación en cursos de
capacitación, el 66,5% de la PET no asistió a ningún curso de capacitación en el año 2008. Así también
tenemos que, el 34,5% de las mujeres en edad de trabajar manifestaron haber asistido a algún curso
de capacitación; siendo el porcentaje de hombres similar (32,5%), ver cuadro N° 28.
Cuadro Nº 28
Lima Metropolitana: Distribución de la población en edad de trabajar que asiste a cursos de
capacitación por sexo, 2008
(En porcentajes)
Condicíon de
asistencia
Sexo
Total
Total
Total relativo
Hombre
Mujer
6 489 756
3 134 584
3 355 172
100,0
33,5
66,5
100,0
32,5
67,5
100,0
34,5
65,5
Asiste
No asiste
Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2008.
Elaboración: Propia.
Según condición de actividad se puede notar que, del total de las mujeres en edad de trabajar que
asistieron a un curso de capacitación (1 millón 156 mil 372 mujeres), la mayoría estuvo ocupada o
inactiva. Según rango de edad, una importante proporción fueron mujeres jóvenes de 14 a 29 años
(alrededor de 490 mil personas), siguiendo en orden de importancia las mujeres de 30 a 45 años
(aproximadamente 421 mil personas). Esta misma concentración por rango de edad se presenta
cuando analizamos la condición de actividad. Así, los ocupados que llevaron algún curso de
capacitación se concentraron más en el rango de edad de 30 a 45 años, mientras que en el caso de
los desocupados o inactivos se concentraron entre los 14 y 29 años de edad.
Cuadro Nº 29
Lima Metropolitana: Población en edad de trabajar femenina que asiste a cursos de
capacitación, por condición de actividad, según rangos de edad, 2008
Condición de actividad
Rangos de edad
Total
De 14 a 29 años
De 30 a 45 años
De 46 a 55 años
De 56 a 64 años
De 65 a más años
Total
Ocupada
Desocupada
Inactiva
1 156 372
709 386
63 650
383 336
490 309
421 342
136 280
64 145
44 295
280 547
294 501
95 926
27 726
10 687
40 125
17 655
4 253
1 616
-
169 636
109 187
36 100
34 803
33 609
Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2008.
Elaboración: Propia.
56
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Por otro lado, el mercado de trabajo no puede ser tratado como un mercado de bienes o servicios
donde se intercambian bienes por dinero, pues en este caso el bien entregado por los oferentes
(mano de obra) no puede estar desligado del oferente mismo. Además, las empresas demandan
servicios profesionales o no profesionales específicos que les permitan satisfacer sus
requerimientos de mano de obra y así elevar la productividad y maximizar beneficios, con el fin de ir
mejorando y superando las expectativas de los consumidores a los que atienden.
En general, los ocupados podrían ser trabajadores calificados como no calificados, esto debido a que
habrían acumulado algún nivel de capital humano o ninguno, respectivamente. Para obtener capital
humano, las personas, generalmente, acceden al mercado formativo (o educativo), donde participan
como ofertantes de formación para el trabajo como los Centros Tecnológicos Productivos
(CETPROs), los Centros Educativos Ocupacionales (CEOs), los Institutos Superiores Tecnológicos
(ISTs), los Institutos Superiores Pedagógicos, Institutos de Formación Artística, y las universidades.
Es de suma importancia, que el sistema productivo y el formativo se interrelacionen, articulando lo
que las empresas demandan con lo que las instituciones formativas ofrecen para lograr finalmente
que la producción y el bienestar se maximicen. No obstante, en nuestro país la articulación entre
oferta formativa y demanda laboral es débil debido a factores como el exceso de oferta laboral, la
falta de adaptación del sistema educativo y formativo a las demandas del sector empresarial, la
deficiente calidad de las carreras ofertadas, la ampliación de la cobertura de la educación técnica y el
incremento de universidades.
En general, la PET o PEA femenina que culminó una carrera profesional universitaria o no
universitaria se concentra en carreras ligadas al campo de la enfermería, ciencias sociales,
administrativas, secretariales y docencia.
En referencia a las mujeres que se insertaron al mercado laboral y que culminaron un estudio
superior se observa que principalmente se concentran en grupos profesionales tales como personal
de enfermería de nivel medio (técnico) y partera (16,0%), administración de empresas, contadores y
economistas (12,2%); técnicos contables y técnicos en administración (11,3%); secretarias y
archivistas (11,1%) y profesores de educación inicial o pre escolar (10,5%).
Cuadro Nº 30
Lima Metropolitana: Distribución de la PET, PEA y la población ocupada femenina con
estudios superiores completos según grupos de carreras profesionales, 2008
(En porcentajes)
Grupos de carrera profesionales
Total absoluto
Total relativo
PET
PEA
PEA ocupada
547 455
394 458
374 242
100,0
100,0
100,0
Personal de enfermería de nivel medio (técnico) y partera (248)
18,1
17,1
16,0
Administración de empresas / Contadores / Economistas
(161, 162 y 163)
12,0
12,5
12,2
Técnicos contables / Técnicos en administración (272 y 273)
10,4
10,7
11,3
Secretarias y archivistas (291)
12,9
11,1
11,1
Profesores de educación inicial o pre-escolar (154)
10,1
10,7
10,5
Profesores y/o maestros de primaria (153)
10,0
9,5
9,7
Médicos / Personal de enfermería de nivel superior (141 y 147)
6,9
7,9
8,3
Profesores de educación secundaria y básica (152)
8,2
7,6
8,0
Técnicos en programación informática (214 y 215) 1/
7,0
7,3
7,0
Abogados (165) 2/
4,4
5,6
5,9
Nota: se muestra el código de ocupaciones a tres dígitos entre paréntesis
1/ Incluye a los profesionales técnicos en control de equipos infórmáticos
2/ Cifras referencial por tener pocos casos en la muestra.
Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2008.
Elaboración: Propia.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
57
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
5.5 La subutilización profesional
La adecuación ocupacional de las personas que estudian una carrera profesional universitaria o no
universitaria, es un tema importante desde que muchas personas invierten tiempo y dinero en
estudiar, muchas veces a expensas de otras necesidades personales o familiares. Así también, la
sociedad destina muchos recursos públicos y privados en la formación profesional esperando que
estos contribuyan a su desarrollo personal y de la misma sociedad. En ese sentido cabe siempre
evaluar si realmente las personas que laboran trabajan en ocupaciones que realmente requieren el
nivel de formación que posee la persona o no. En el fondo lo que se quiere es saber si el sistema
formativo genera realmente las carreras profesionales que requiere el sistema productivo o las
empresas.
Para estudiar y estimar la adecuación ocupacional o la posible desarticulación entre el sistema
formativo y el productivo, el Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL), creó un
indicador de niveles de adecuación ocupacional que consiste en tres caracterizaciones:
- Sobreutilizado, cuando el trabajador se desempeña en una ocupación que requiere un mayor nivel
de formación que el adquirido
- Subutilizado, cuando desempeña una ocupación que requiere menor nivel de formación que el
adquirido
-
Adecuadamente utilizado, cuando el nivel de formación adquirido y el requerido por la ocupación
son compatibles.
Informe Anual2008
LaMujer enel Mercado Laboral Peru ano
1
Ministerio deTrabajoyPro mo ciónd el Empleo
Estos indicadores muestran que “el esfuerzo y dedicación de quienes estudian una carrera
profesional no se concreta en una adecuada inserción laboral al mercado de trabajo. Esto es más
notorio en la ciudad de Lima Metropolitana ya que debido al centralismo concentra la gran mayoría de
universidades e institutos de formación profesional” 26
En ese sentido, tenemos que las carreras profesionales donde las mujeres tienen mayor nivel de
subutilización profesional son en las carreras de técnicos en ciencias físicas, químicas, matemática,
estadística e informática (74,3%); técnicos en economía, administración de empresas, derecho y
afines (70,8%); técnicos de nivel medio de la medicina moderna y la salud (55,6%). El menor grado
de subutilización profesional se presenta en ciencias físicas, químicas, matemáticas, estadística e
informática (28,4%) y profesoras (29,1).
26 Véase MTPE (2000; 2002), “Estimación de la compatibilidad entre la educación adquirida y la ocupación
ejercida por los trabajadores” y “La adecuación ocupacional de los profesionales y técnicos”, en Boletín
de Economía Laboral N º 17 y 22-24, respectivamente.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
58
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Cuadro Nº 31
Lima Metropolitana: Subutilización profesional de los ocupados con estudios superiores
completos por sexo, según grupos de carreras profesionales, 2008
Hombre
Mujer
Grupos de carreras profesionales
Absoluto
Total 1/
Porcentual
Absoluto
Porcentual
42,1
200 867
40,5
204 829
Tecnicos en electricidad, electrónica, ingeniería y afines
49 250
45,7
-
-
Técnicos en ciencias físicas, químicas, matemática,
estadisticas e informática
33 875
54,1
19 676
74,3 a/
Técnicos en economía, administración de empresas,
derecho y afines
25 599
53,7
32 355
70,8
Técnicos de nivel medio de la medicina moderna y la
salud
-
-
45 741
55,6
Técnicos de nivel medio de actividades artísticas,
espectaculo y deportes 4/
-
-
25 600
50,8
Profesoras (Maestras y/o Pedagogos) 3/
57 302
36,2
60 504
29,1
Ciencias Físicas, químicas. Matemáticas, estadística e
informática 2/
34 841
29,1
20 954
28,4 a/
Nota: Considera a la población ocupada con nivel de educación superior completa, sin considerar a todas las profesiones
relacionadas con las Fuerzas Armadas y policiales
1/ Excluye a todas las profesiones que no cuentan con casos necesarios en la muestra.
2/ Incluye al grupo profesional de Arquitectas, ingenieras y afines; profesionales en ciencias biológicas y otras disciplinas; y
médicos y profesionales afines.
3/ Incluye a los profesionales del derecho, de las ciencias económicas y administrativas; y profesionales en ciencias sociales,
humanas y religiosas.
4/ Incluye a las secretarias, telefonistas y otros técnicos de nivel medio.
a/ Cifras referencial por tener pocos casos en la muestra.
Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2008.
Elaboración: Propia.
59
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
6. Características de las mujeres auto
empleadas y de sus negocios
Las características del mercado laboral femenino han ido cambiando en los últimos años. La fuerza
laboral femenina tiene un nivel de escolaridad más elevado y una mayor calificación profesional,
respecto a años anteriores. Sin embargo, esto no se traduce en una retribución equitativa por su
trabajo. Hay aún, un buen porcentaje de mujeres que laboran de forma independiente y/o en
negocios, obteniendo por el desarrollo de los mismos, ingresos menores al que reciben los hombres.
Se define como población independiente o con negocio propio a todos los que trabajan por cuenta
propia y deciden iniciar su proyecto ocupacional bajo esta modalidad. Como se puede ver, en el Perú
más de 6 millones de personas entre la PET se encuentran bajo esta condición, de éstas el 79,6%
tienen esta actividad como actividad principal y sólo el 20,4% realiza un negocio independiente
como actividad secundaria.
Según ámbito geográfico, en el caso del área urbana es más importante la actividad independiente
que en el caso rural. Así, 8 de cada 10 residentes urbanos informaron que el trabajo independiente
era su actividad principal. Según sexo se muestra resultados similares tanto para hombres (82,2%)
como para las mujeres independientes (81,7%) del área urbana.
En el área rural, existen menos de trabajadores cuya actividad principal es el auto empleo (70,3%).
Por sexo, 6 de cada 10 hombres independientes manifestaron que era su actividad principal el
autoempleo, mientras que en el caso de las mujeres es mayor, ya que 8 de 10 mujeres tienen como
actividad principal el ser autogestionarias en cuanto a generar su propios empleo.
Cuadro Nº 32
Perú: Población con trabajo independiente por tipo de actividad, según área de
residencia y sexo, 2008
Área de
residencia
y sexo
Total
absoluto
Total
relativo
Actividad
principal
Actividad
secundaria
Total
6 193 625
100,0
79,6
20,4
Urbano
Hombre
Mujer
Rural
Hombre
Mujer
4 956 934
2 397 874
2 559 059
1 236 691
519 717
716 974
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
81,9
82,2
81,7
70,3
57,5
79,6
18,1
17,8
18,3
29,7
42,5
20,4
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
60
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Las mujeres y hombres que dirigen su propio negocio son casi 5 millones, de ellos, el 46% son
hombres mientras que el resto son mujeres emprendedoras. Así también se sabe que del total de
hombres o mujeres dueños de su propio negocio, el 63,4% y el 61,3% no llevan las cuentas del
mismo, respectivamente. Sólo el 2,9% de los hombres y el 1,3% de las mujeres registran sus cuentas
por medio de libros o sistema contable. Estos resultados son esperables, dado que gran parte de
estos negocios corresponden al sector informal y no son realizados en establecimientos
comerciales.
Cuadro Nº 33
Perú: Tipo de contabilidad del negocio que dirige el trabajador independiente en su
actividad principal, según sexo 2008
(En porcentajes)
Tipo de contabilidad
Total absoluto
Total relativo
Por medio de libros o sistema contable
Por medio de libros de ingresos y gastos
Por medio de apuntes, registros o anotaciones
No lleva las cuentas
Total
Hombre
Mujer
4 930 360
2 270 212
2 660 148
100, 0
100,0
100,0
2,0
4,9
29,9
63,2
2,9
7,5
26,3
63,4
1,3
2,6
32,9
63,1
Nota: Se considera sólo a los trabajadores que tienen al negocio independiente como actividad principal.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
Según lugar de realización de sus actividades productivas u operaciones de los trabajadores
independientes, una importante proporción de los independientes utiliza su vivienda o un espacio de
ella (24,9%); le sigue en orden de importancia, el no tener un lugar específico para ofrecer sus bienes
o servicios, es decir son ambulantes (14,5%); en un taller comercial dentro de su vivienda (12,3%); y
en el domicilio de sus clientes (11,8%), principalmente. La mayoría de los independientes en cada
una de las anteriores lugares donde desempeñan su trabajo son mujeres, principalmente, más que
hombres. Por ejemplo, de los que laboran en su vivienda, el 75,5% son mujeres; mientras que en el
caso de los que son ambulantes principalmente son mujeres (67,6%).
En general, al observar el lugar donde los trabajadores realizan sus actividades se puede afirmar
también que en el trabajo independiente sigue existiendo diferenciación por sexo. Esto porque en el
transporte público tan sólo participa el 1,7% de las mujeres que trabajan independientemente,
mientras que las mujeres constituyen la gran mayoría de trabajadores en puestos improvisados en la
vía pública y en el mercado.
61
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Cuadro Nº 34
Perú: Distribución de los trabajadores independientes por sexo, según lugar donde
desempeña la actividad económica principal, 2008
(En porcentajes)
Lugar donde desempeñó su actividad
Totales
Dentro de las habitaciones de su vivienda
Como ambulante
En su taller comercial dentro de su vivienda
En el domicilio de los clientes
En vehículo para transporte de personas
En taller, tienda, restaurante, hotel
En local fijo en mercado público
Otro
En puesto improvisado en la vía pública
En puesto improvisado en mercado público
En puesto fijo en la vía pública
Total
absoluto
4 930 360
24,9
14,5
12,3
11,8
11,3
9,0
6,1
3,9
3,7
1,3
1,3
Total
relativo
Hombre
Mujer
100,0
46,0
54,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
24,5
32,4
36,5
67,4
98,4
56,7
29,1
85,0
20,5
28,0
31,5
75,5
67,6
63,5
32,6
1,6
43,3
70,9
15,0
79,5
72,0
68,5
Nota: Se considera sólo a los trabajadores que tienen al negocio independiente como actividad principal.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia .
Casi la mitad de mujeres con trabajo independiente realizan su actividad dentro de su vivienda
(49,3%) ya sea dentro de las habitaciones (34,8%) o en un taller dentro de su vivienda (14,5%). Esto
demuestra la informalidad en la que se encuentran estos negocios principalmente porque es difícil
separar los activos del negocio y los bienes o servicios destinados al hogar. Un considerable
porcentaje de las mujeres independientes se desenvuelve como ambulante (18,2%); otros lugares
de trabajo donde se concentra este grupo de mujeres son los locales fijos en los mercados (8,0%), en
talleres, tiendas, restaurantes u hoteles (7,2%), y en el domicilio de los clientes (7,1%). La
distribución completa se observa a continuación.
62
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Gráfico Nº 16
Perú: Distribución de las mujeres con trabajo independiente, según lugar donde
desempeña su actividad principal, 2008
(En porcentajes)
34,8
Dentro de las habitaciones de su vivienda
18,2
Como ambulante
14,5
En su taller comercial dentro de su vivienda
8,0
En local fijo en mercado público
En taller, tienda, restaurante, hotel, etc
7,2
En el domicilio de los clientes
7,1
5,5
En puesto improvisado en la vía pública
En puesto improvisado en mercado público
1,8
En puesto fijo en la vía pública
1,6
Otros 1/
1,4
0
10
20
30
40
1/ Incluye a las mujeres que trabajan en vehículos para transporte de personas o mercaderías.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
Una de las características importantes sobre el trabajador independiente que trabaja en un
establecimiento o local es el régimen de tenencia del local o establecimiento donde produce sus
bienes o servicios. En general, el 60,8% de los independientes son propietarios de sus locales
mientras que el 19,7% trabaja en lugares alquilados o prestados (13,3%). También, del total de
personas que realizan su actividad independiente en un local o establecimiento, el 63,1% son
mujeres, lo cual es en gran parte explicado por el importante número de ellas que realiza labores
dentro de su vivienda. Asimismo, el 70,9% de locales propios y el 67,2% de los locales prestados
tienen a mujeres como dirigentes del negocio independiente. De las personas que llevan a cabo
(dirigen) su negocio independiente en locales alquilados, el 51,7% son mujeres y el 48,3% son
hombres.
63
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Cuadro Nº 35
Perú: Distribución de los trabajadores independientes con local fijo por sexo según
régimen de tenencia del local donde realiza su actividad principal, 2008
(En porcentajes)
Régimen de tenencia
del local
Total
Propio (propietario)
Alquilado
Prestado
Otro
Total
absoluto
Total
relativo
Hombre
Mujer
2 830 707
100,0
60,8
19,7
13,3
6,2
100,0
36,9
63,1
100,0
100,0
100,0
100,0
29,1
48,3
32,8
85,2
70,9
51,7
67,2
14,8
Nota: Se considera sólo a los trabajadores que tienen al negocio independiente como actividad principal. También
considera como lugares fijos donde desempeña su actividad principal a: puesto fijo en la vía pública; local fijo en
mercado público; taller, tienda, restaurante, hotel; taller comercial dentro de su vivienda; las habitaciones de su
vivienda; y otros.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, Continua 2008.
Elaboración: Propia.
Con respecto a los motivos de inserción en la actividad independiente como actividad principal, la
mayoría de los trabajadores independientes lo hicieron por necesidad económica (44,6%) y para
obtener un ingreso o mayores ingresos (20,8%). En ambos motivos señalados anteriormente, se
puede notar que, son más las mujeres que los hombres quienes laboran como independientes.
En cuanto a los motivos de inicio de actividad principal donde poco se concentran los trabajadores
independientes porque quieren ser independientes (15,5%); porque no encontraron un trabajo
asalariado (8,2%) o por tradición familiar (5,5%), son motivos donde se concentran más los hombres
que las mujeres. De las personas que desearon ser independientes, el 59,5% fueron hombres y el
resto mujeres. Así también, el 74,2% de los hombres y 25,8% de las mujeres fueron quienes iniciaron
un trabajo independiente como actividad principal porque no encontraron un trabajo asalariado.
64
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Cuadro Nº 36
Perú: Trabajador independiente por sexo, según motivo por el cual inició su actividad
principal, 2008
Motivo de inicio en la actividad
principal
Total
absoluto
4 929 569
Total 1/
Total
relativo
Hombre
Mujer
100,0
46,0
54,0
Por necesidad económica
44,6
100,0
36,1
63,9
Obtiene ingresos / mayores ingresos
20,8
100,0
39,4
60,6
Quiere ser independiente
15,5
100,0
59,5
40,5
No encontró trabajo asalariado
8,2
100,0
74,2
25,8
Por tradición familiar
5,5
100,0
58,0
42,0
Otro
5,4
100,0
60,7
39,3
Nota: Se considera sólo a los trabajadores independientes que tienen su negocio como actividad principal.
1/ El total excluye a los trabajadores independientes que no especificaron el motivo de inicio de su negocio.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, Continua 2008.
Elaboración: Propia.
Contrariamente a la creencia de que los trabajadores independientes lo son debido a que no han
logrado encontrar un trabajo asalariado, se observa que sólo el 4,1% de las mujeres se iniciaron en la
actividad independiente por esta razón. Más bien, la mayoría de mujeres (53,2%) se insertó en el
trabajo independiente por necesidad económica, el 23,4% por la posibilidad de obtener mayores
ingresos, y un nada despreciable 11,8% de ellas realiza una actividad independiente como actividad
principal debido a que quería ser independiente.
Gráfico Nº 17
Perú: Motivo de inserción de las mujeres en el trabajo independiente
como actividad laboral principal, 2008
(En porcentajes)
Otro
3,8
No encontró
trabajo
asalariado
4,1
Obtiene
ingresos /
mayores
ingresos
22,7
Por necesidad
económica
53,2
Por tradición
familiar
4,4
Quiere ser
independiente
11,8
Nota: Se considera sólo a los trabajadores que tienen al negocio independiente como actividad principal.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia .
65
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Las mujeres constituyen el 63,9% del grupo de trabajadores que tienen un año o menos en el negocio
independiente como actividad principal. También, el 59,0% de ellas tienen de 2 a 3 años en el
negocio, y el 51,0% de ellas de 4 a 5 años. Estas proporciones se invierten con respecto a los
hombres al considerar mayor cantidad de años en el negocio independiente, lo cual es concordante
con los motivos por los cuales las mujeres se desempeñan en actividades independientes, pues la
mayoría de ellas lo hace por necesidad económica.
Cuadro Nº 37
Perú: Distribución de los trabajadores independientes por sexo, según rango de
antigüedad en el negocio, 2008
(En porcentajes)
Rango de antigüedad
en el negocio
Total
absoluto
4 930 360
Total
31,4
16,6
10,8
18,1
14,3
8,7
Un año o menos
De 2 a 3 años
De 4 a 5 años
De 6 a 10 años
De 11 a 20 años
De 21 y más años
Total
relativo
Hombre
Mujer
100,0
46,0
54,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
36,1
41,0
49,0
50,9
55,7
62,0
63,9
59,0
51,0
49,1
44,3
38,0
Nota: Se considera sólo a los trabajadores que tienen al negocio independiente como actividad principal.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
Por otro lado, se observa una importante diferencia en el número de años promedio de los
trabajadores independientes en sus respectivos negocios. Considerando la actividad independiente
como la actividad principal del trabajador, el tiempo promedio de años en el negocio fue de 7,4, y en el
caso de ser la actividad secundaria fue de 5,3 años. Al separar por sexo, el tiempo promedio de años
en la actividad independiente sigue siendo mayor en el caso de que ésta sea la actividad principal;
además, son los hombres los que tienen, en ambos casos, más años en el negocio.
Cuadro Nº 38
Perú: Años promedio que trabaja en el negocio por actividad,
según sexo, 2008
Sexo
T o ta l
H o m b re
M u je r
T o ta l
6 ,9
8 ,2
5 ,9
A c tiv id a d
p rin c ip a l
7 ,4
8 ,8
6 ,1
A c tiv id a d
s e c u n d a ria
5 ,3
5 ,8
4 ,7
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza,
continua 2008.
Elaboración: Propia
Según tamaño de empresa se observa que casi todos los negocios independientes son
principalmente de un solo trabajador (3 millones 196 mil 522 personas). Según sexo, el 45,0% de los
trabajadores de este tipo de empresa son mujeres. En las empresas de 2 a 5 trabajadores y de 6 a 10
trabajadores, el 70,6% y el 67,1% de ellos son mujeres.
66
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Cuadro Nº 39
Perú: Número de trabajadores independientes por sexo, según
tamaño de la empresa, 2008
Tamaño de empresa
Total
absoluto
Total
relativo
Hombre
M ujer
Total
4 920 392
100,0
46,1
53,9
Un trabajador
De 2 a 5 trabajadores
De 6 a 10 trabajadores
3 196 522
1 700 270
23 600
100,0
100,0
100,0
55,1
29,4
32,9
45,0
70,6
67,1
Nota: Se considera sólo a los trabajadores que tienen al negocio independiente como actividad principal.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
El número promedio de trabajadores por empresa es de 2,3 en el caso de los hombres y 2,0 en el
caso de las mujeres. No obstante, los trabajadores remunerados que realizan actividades
independientes (como actividad principal o secundaria) son en promedio menos de uno por
empresa, lo cual está relacionado a la importante proporción de empresas independientes con un
solo trabajador, y que además evidencia el carácter familiar de muchos negocios independientes.
Cuadro Nº 40
Perú: Número promedio de trabajadores por sexo, 2008
Número de trabajadores
Total
Trabajadores rem unerados
Total
Hombre
Mujer
2,2
0,5
2,3
0,9
2,0
0,2
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
En cuanto a las ventas por actividad económica realizada, se observa un importante sesgo al
considerar si la actividad se realiza principalmente o si es secundaria. Las ventas son mucho
mayores en el primer caso, excepto en la actividad comercial. Más importante aún es la brecha de
ventas por sexo, pues en los tres sectores considerados, y aún cuando la actividad realizada sea
principal o secundaria para el trabajador, las mujeres siempre obtienen menores ventas promedio, y
por ende, mucho menores ganancias netas promedio.
Cuadro Nº 41
Perú: Ventas promedio mensuales por tipo de actividad,
según actividad económica, 2008
(Nuevos soles)
Actividad económica
Actividad principal
Actividad secundaria
Hom bre
M ujer
Hombre
M ujer
Producción / Extracción
4 161
1 417
1 426
242
Actividad com ercial
6 732
1 912
7 439
942
Servicios
2 465
1 550
924
486
Total ganancia neta promedio
1 052
545
611
238
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
Al contrario de cómo ocurre con las empresas formales, el nivel de capacitación de los trabajadores
de las empresas independientes es mayor mientras menos trabajadores tiene la empresa. No
obstante, los niveles de capacitación son muy bajos, pues sólo 10,9% de los trabajadores
independientes han recibido capacitación, y dichos niveles son mayores para los hombres (14,3%)
que para las mujeres (7,9%).
67
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Cuadro Nº 42
Perú: Capacitación recibida por sexo, según tamaño de empresa, 2008
(En porcentaje)
Tamaño de empresa
Total
Hombre
Mujer
Total
10,9
14,3
7,9
De un trabajador
De 2 a 5 trabajadores
De 6 a a10 trabajadores
12,0
9,0
0,0
14,1
15,5
0,0
9,4
6,1
0,0
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza,
continua 2008.
Elaboración: Propia.
Finalmente en esta parte última del capítulo, presentamos una caracterización de la mano de obra y
el empleo del negocio o establecimiento que considera tan sólo a la actividad principal del dueño del
negocio; este presentará información por sexo y ámbito geográfico por diversas variables del
trabajador. La información presentada corresponde a los trabajadores remunerados (incluye
familiares), al dueño del negocio, los trabajadores no remunerados y a los trabajadores familiares no
remunerados. De esta manera podemos decir que, la edad promedio del trabajador del negocio varía
significativamente, el intervalo se encuentra entre 25,9 y 30,2 años; y alrededor del 50% de los
trabajadores, para ambos sexos y ámbitos, tiene entre 14 y 33 años.
Así también, con respecto al nivel educativo, más del 80% de los trabajadores de estos negocios
tienen hasta secundaria (27,8% hasta primaria y 54,2% secundaria); en ámbitos urbanos se observa
que poco más del 20% de los trabajadores tiene hasta primaria, cerca de 60% secundaria y alrededor
del 20% tienen educación superior; en el ámbito rural más del 40% de trabajadores tienen hasta
primaria, otro 40% tiene secundaria, pero sólo un grupo menor a 10% tiene educación superior. Al
considerar el género, llama la atención que tanto en el ámbito rural como urbano existan más mujeres
que hombres con educación superior.
En cuanto a la antigüedad del trabajador en el negocio, el número de años promedio en el negocio es
de 2,9 años, siendo mayor para los hombres (3,3 años en el ámbito urbano y 2,9 años en el ámbito
rural) que para las mujeres (2,7 años en ambos ámbitos). Las horas promedio trabajadas a la
semana por los trabajadores son 27,3 horas semanales, sin embargo, el mayor número de horas
trabajadas a la semana se registra para los hombres en el ámbito urbano (37,0 horas semanales) y el
menor para las mujeres en el ámbito rural (14,7 horas).
La remuneración bruta promedio mensual de estos trabajadores es mucho menor que la de la PEA
ocupada del país (ingreso promedio) y se observan mayores sesgos por género y por ámbito
geográfico. Mientras los hombres obtienen 472 y 421 nuevos soles en el sector urbano y rural,
respectivamente, las mujeres sólo obtienen 307 y 146 nuevos soles mensuales en promedio en el
ámbito urbano y rural, respectivamente.
En cuanto a la cobertura de los seguros de salud, los trabajadores que cuentan con este beneficio
son sólo el 1,3%, registrándose 1,7% y 1,4% de cobertura para hombres y mujeres del ámbito
urbano, respectivamente, y tasas de 0% y 0,3% para hombres y mujeres del ámbito rural,
respectivamente. Finalmente, la idea del carácter familiar de los negocios independientes se afirma
al analizar el porcentaje de trabajadores que son familiares de su empleador, pues el 76,1% de los
trabajadores de los establecimientos y negocios son familiares de su empleador, siendo mayor el
porcentaje en el caso de las mujeres (87,3% en el ámbito urbano y 94,7% en el rural).
68
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Cuadro Nº 43
Perú: Características de la mano de obra en el trabajo independiente por ámbito
geográfico y sexo, según diversas variables, 2008
(En porcentajes)
Urbano
Diversas variables
Hombre
Total
Rural
Total
Mujer
Hombre
Mujer
2 456 583
1 065 479
902 897
256 507
231 701
Edad promedio
28,8
30,2
28,4
25,9
29,7
Rango de edad
Menos de 14
de 14 a 23 años
de 24 a 33 años
de 34 a 43 años
de 44 a 53 años
de 54 a 63 años
de 64 y más años
100,0
12,2
36,0
21,2
13,1
8,4
5,0
4,2
100,0
3,4
34,4
28,8
17,7
9,3
4,5
1,9
100,0
15,9
37,6
17,5
9,7
7,7
5,4
6,3
100,0
7,1
35,7
23,6
16,5
8,3
4,8
4,0
100,0
25,1
34,8
12,2
11,0
8,3
5,3
3,4
Nivel educativo
Hasta primaria
Secundaria
Superior
100,0
27,8
54,2
17,9
100,0
20,8
61,2
18,0
100,0
25,7
51,8
22,6
100,0
48,3
46,4
5,3
100,0
43,5
48,1
8,4
2,9
3,3
2,7
2,9
2,7
27,3
37,0
23,5
27,0
14,7
Remuneración bruta promedio 1/
(nuevos soles)
422
472
307
421
146
Sí cuenta con seguro de salud
1,3
1,7
1,4
0,0
0,3
76,1
56,2
87,3
68,0
94,7
Años promedio en el negocio
Horas promedio trabajadas
la semana pasada
Es familiar del empleador
Nota: la información de este cuadro incluye a los trabajadores remunerados y no remunerados del negocio o
establecimiento; y al empleador. Así también, considera a la actividad principal del dueño del negocio o
establecimiento.
1/ considera solo a los trabajadores que tienen remuneración bruta mensual mayor a cero.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
BOX Nº 5
Las brechas de salario por condición étnica en Ecuador para el periodo 2003-2007 son notablemente mayores que las brechas
salariales por género para el mismo periodo. Las diferencias en las características de capital humano, explican casi la mitad de
las brechas de salario por etnicidad, pero sólo una pequeña fracción de la brecha de salario por género. Ambas brechas son más
pronunciadas en los extremos más pobres de la distribución de ingresos; la segregación ocupacional impone notablemente
penalidades de salario sobre los trabajadores, especialmente sobre aquellos con menores ingresos laborales.
La educación en particular y el capital humano en general parecen ser la herramienta obvia para reducir la brecha de salarios por
condición étnica; pero esto no promete traer reducciones en la brecha de salarios por género. Por otro lado, para los individuos
de menores ingresos, las políticas que buscan reducir la segregación ocupacional también parecen ser buenas herramientas
para reducir tanto las brechas de salario por condición étnica como por género; en este aspecto, los servicios de intermediación
laboral y las campañas de información (ambas en mercados laborales y educacionales) han dado buenos resultados en otras
economías.
Así, si género y etnicidad son características que van en detrimento del buen desenvolvimiento de los individuos en los
mercados de trabajo, parece natural que una estrategia de largo plazo deba centrarse en las niñas indígenas. Ellas no poseen un
buen desenvolvimiento en una serie de indicadores educacionales con respecto a los niños. Entonces, se deben generar los
incentivos necesarios para enviar a las niñas a la escuela. Una herramienta para lograrlo parece haber sido implementada en
Ecuador con el Bono Solidario y el Bono de Desarrollo Humano. Por supuesto, esto debe ser acompañado con una oferta de
servicios educacionales de calidad y programas especiales como el de educación bilingüe, los mismos que podrían llegar a
asegurar bajas tasas de deserción escolar
.
Ethnic and gender wage gaps in Ecuador. Gallardo y Ñopo. BID 2009.
http://www.iadb.org/res/includes/pub_hits.cfm?pub_id=WP-679&pub_file_name=pubWP-679.pdf
69
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
7. Mujeres jefes de hogar
En el Perú en el año 2008, existieron 7 millones de personas jefes de hogar. De este total, solamente
el 23,1% son mujeres, cifra bastante menor al 76,9% restante que corresponde a los hombres jefes
de hogar. Entre los años 2002 y 2008, la cantidad de jefes de hogar mujeres se ha venido
incrementando, así se incrementó en 724 mil el número de jefas de hogar en el Perú entre el año
2002 y 2008.
Cuadro Nº 44
Perú: Jefes de hogar según sexo, 2008
Sexo
Valor
absoluto
Porcentaje
Total
7 063 633
100,0
Hombre
5 429 405
76,9
Mujer
1 634 228
23,1
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de
Vida y Pobreza, Continua 2008.
Elaboración: Propia.
Gráfico Nº 18
Perú: Evolución de los jefes de hogar por sexo, 2002, 2006 – 2008
(En personas)
5 310 808
6 000 000
5 312 162
5 429 405
5 000 000
4 000 000
3 022 475
3 000 000
2 000 000
1 634 228
1 546 556
1 495 022
909 679
1 000 000
0
2002
2006
Hombre
2007
2008
Mujer
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, IV trimestre 2002 y continua
2006 - 2008.
Elaboración: Propia.
70
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Un aspecto que se debe explorar al analizar a este grupo poblacional, es que en poblaciones
femeninas la probabilidad de ser jefe de hogar está relacionada con hogares monoparentales, es
decir de familias que han pasado un proceso de separación, divorcio o muerte del cónyuge. En este
sentido se encuentra que el mayor porcentaje de jefes de hogar hombres, está concentrado en
grupos de casados y convivientes, las mujeres jefas de hogar tienden a ser viudas o divorciadas. Es
así que los jefes de hogar convivientes, casados y solteros son en su mayoría hombres mientras que
aquellos que son viudos, divorciados o separados son en su mayoría mujeres, ver cuadro 45.
Cuadro Nº 45
Perú: Distribución de los jefes de hogar por sexo,
según estado civil, 2008
Sexo
Estado civil
Total
Hombre
Mujer
7 063 633
5 429 405
1 634 228
Total relativo
100,0
100,0
100,0
Conviviente
Casado(a)
Viudo(a)
Divorciado(a)
Separado(a)
Soltero(a)
26,4
43,9
10,9
0,7
11,1
7,0
32,3
54,7
3,7
0,4
3,9
5,0
6,7
7,8
34,8
1,9
35,3
13,5
Total absoluto
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza,
continua 2008.
Elaboración: Propia.
En cuanto a la categoría ocupacional de los jefes de hogar, para ambos sexos las categorías más
importantes son independiente (47,6% para los hombres y 58,7% para las mujeres) y asalariado
(39,1% para los hombres y 25,2% para las mujeres).
Cuadro Nº 46
Perú: Distribución de los jefes de hogar ocupados, según
categoría ocupacional, 2008
Categoría ocupacional
Total absoluto
Total relativo
Asalariado 1/
Empleador
Independiente
TFNR 2/
Otros 3/
Sexo
Total
Hombre
Mujer
6 065 508
4 892 246
1 173 262
100,0
36,4
10,2
49,7
1,8
1,9
100,0
39,1
11,1
47,6
1,7
0,5
100,0
25,2
6,5
58,7
2,1
7,5
1/ Considera a los obreros y empleados públicos y privados.
2/ Trabajador familiar no remunerado.
3/ Incluye trabajadores del hogar, practicantes y otros.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
71
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
En el caso de las mujeres jefes de hogar, la mayor parte de estas se concentra en el nivel primario,
seguidas del nivel secundario. Llama la atención el hecho que aquellas sin nivel representen una
importante cantidad (18,5%). Es así que las mujeres jefes de hogar con educación superior y de
postgrado representan ambas solamente 11,4% (ver cuadro N° 47).
Cuadro Nº 47
Perú: Distribución de los jefes de hogar por sexo, según nivel
educativo, 2008
(En porcentajes)
Nivel educativo
Sexo
Total
Total absoluto
7 063 633
Total relativo
Sin nivel
Primaria incompleta
Primaria completa
Secundaria incompleta
Secundaria completa
Superior no universitaria incompleta
Superior no universitaria completa
Superior universitaria incompleta
Superior universitaria completa
Hombre
Mujer
5 429 405
1 634 228
100,0
100,0
100,0
7,2
19,8
15,7
13,0
21,4
3,0
7,1
3,7
9,1
3,8
19,2
16,5
13,8
23,0
3,1
7,0
4,2
9,4
18,5
21,6
12,9
10,4
16,3
2,6
7,4
2,3
8,0
El ingreso promedio mensual de los jefes de hogar hombres es significativamente mayor en relación
a los jefes de hogar mujeres (S/. 1,106 al mes versus S/. 689 al mes), tal como se puede apreciar en el
siguiente cuadro. Es decir que las diferencias por sexo son significativas, y determinan de algún
modo que un hogar liderado por una mujer tiene en promedio 689 soles de ingresos menos que en el
caso de haber sido liderado por un hombre, o dicho de otra forma un jefe de familia varón gana 1,6
veces el ingreso de una mujer jefe de hogar (tal como se puede ver en la siguiente información).
Cuadro Nº 48
Perú: Ingreso laboral mensual del jefe de hogar por sexo, según
estructura de mercado, 2008
(En nuevos soles)
Promedio
Mediana
Estructura de mercado
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total
Sector público
1 025,6
1 761,2
1 105,6
1 834,4
688,6
1 431,8
622,4
1 416,8
681,7
1 427,0
355,0
1 313,0
Sector privado
De 2 a 9 trabajadores
De 10 a 49 trabajadores
De 50 y más trabajadores
1 109,7
1 355,7
2 370,7
1 101,2
1 408,7
2 456,0
1 166,6
1 010,8
1 360,0
663,8
879,3
1 432,4
701,3
896,5
1 454,7
463,8
710,7
1 022,9
Independiente
Profesional
No profesional
1 559,1
531,9
1 501,4
578,2
1 872,5
377,3
1 015,3
362,0
1 025,9
410,1
727,4
210,5
572,2
838,9
533,4
524,1
803,5
498,2
Resto 1/
Nota: El ingreso laboral excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados y a los que no perciben ingresos.
1/ Considera a los trabajadores del hogar y otros.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
72
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Gráfico Nº 19
Perú: Ingreso laboral promedio mensual de los jefes de hogar,
según sexo, 2008
(Nuevos Soles)
1105,6
1200
1025,6
1000
688,6
800
600
400
200
0
Hom bre
Mujer
Total
Nota: El ingreso laboral excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados y a los que no
perciben ingresos.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
BOX Nº 6
En Brasil, las brechas salariales por raza (color de piel) son más pronunciadas que las brechas basadas en la
división por género, aunque ambas decrecieron notablemente a lo largo de la última década. Pero al considerar las
características observables individuales, la situación se revierte. Las características observables individuales,
como la educación y las características del mercado de trabajo (ocupación, sector económico y formalidad), juegan
un importante rol en la explicación de los diferenciales de salario entre blancos y no-blancos, pero menos importante
en las brechas de salario por género. Las características del mercado de trabajo operan formando una especie de
barreras de acceso, así, casi la mitad de los diferenciales de salario entre blancos y no-blancos puede ser explicada
por el hecho de que los primeros tienen acceso a ciertas ocupaciones, en ciertos sectores y con un cierto grado de
formalidad, que los no-blancos no pueden alcanzar. En otras palabras, si bien la educación importa, la segregación
en los mercados de trabajo sigue siendo relevante. Por otra parte, las brechas de salario por género y por raza no
explicadas se incrementan con la edad y el nivel educativo de los trabajadores: la brecha salarial por género no
explicada es la más alta entre los individuos más pobres y la menor entre los individuos de ingreso medio, y aumenta
para los individuos con mayores ingresos; la brecha de salario por raza no explicada se incrementa
monotónicamente, aunque lentamente, con el mayor nivel de ingreso.
Gender and racial wage gaps in Brazil 1996-2006. Marques, Ñopo y Salardi. BID 2009.
http://www.iadb.org/res/includes/pub_hits.cfm?pub_id=WP-679&pub_file_name=pubWP-679.pdf
73
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
8. Características de las mujeres
desocupadas en el Perú
Los niveles de desempleo en el 2008 han sido mayores que los registrados para años previos, en el
caso del grupo poblacional de las mujeres, el 4,8% de las mujeres a nivel nacional se encontró bajo la
condición de desocupada en el año 2008. Las mujeres desocupadas constituyeron un segmento de
la PEA que se encontró buscando activamente trabajo. A nivel nacional la tasa de desempleo resultó
mayor para el ámbito urbano en el caso de las mujeres (6,9% versus el 5,2% correspondiente a los
hombres). Si bien en el ámbito rural no se da el mismo fenómeno, tanto la tasa como la diferencia
entre ambos sexos es bastante reducida (0,9% para las mujeres versus 0,8% para los hombres).
En el caso de la tasa de desempleo por dominio geográfico, son en los dominios urbanos donde se
encuentran las mayores tasas de desempleo para ambos sexos. Generalmente, en el área rural hay
más empleo independiente y TFNR (sobre todo dedicados a la actividad agrícola y ganadera) que
son trabajos sin salario o asalariados, por lo que el desempleo es reducido a diferencia del urbano. Si
bien las tasas de desempleo son mayores para las mujeres en casi la totalidad de dominios
(exceptuando a la sierra rural donde son iguales), las diferencias más importantes se encuentran en
Lima Metropolitana y la Costa Urbana.
Cuadro Nº 49
Perú: Tasa de desempleo por sexo, según ámbito geográfico y
dominio geográfico, 2008
(En porcentajes)
Ámbito y dominio
geográfico
Total absoluto
Total
Sexo
Total
Hombre
Mujer
650 638
310 479
340 159
4,2
3,7
4,8
6,0
0,9
5,2
0,9
6,9
0,9
6,8
5,6
1,6
5,6
0,8
4,2
0,8
5,4
5,2
1,1
5,6
0,9
4,0
0,6
8,3
6,1
2,4
5,5
0,6
4,6
0,2
Ámbito geográfico
Urbano
Rural
Dominio geográfico
Lima Metropolitana
Costa urbana
Costa rural
Sierra urbana
Sierra rural
Selva urbana
Selva rural
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y
Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
74
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Dentro de las características de los desempleados, se observa que estos se concentran en el rango
de 14 a 24 años. Cabe resaltar que dentro de este grupo etáreo, el porcentaje de la población
masculina es significativamente mayor en relación a la población femenina, con 55,1% y 48%
respectivamente.
Por nivel educativo, el desempleo, si bien este se concentra en las personas con nivel de educación
secundaria, en el caso de la población que alcanzó el nivel superior las personas desempleadas para
la población femenina (35,9%) es parecido a la registrada en la población masculina (36,9%).
Este resultado debe estar relacionado con el caso de los hogares monoparentales donde las
responsabilidades en relación a la carga familiar desciende y deja al jefe de hogar una mayor
capacidad de libertad de acción, ya que sólo debe velar por sí mismo.
Con relación a la ocupación anterior de los desempleados; la categoría empleado presenta los más
altos porcentajes de desempleo para ambos sexos; aunque el más significativo se da para el caso de
las mujeres (55,6% en comparación al 42,5% obtenido por los hombres). De igual forma, en sucesión
de importancia encontramos que fueron obreros, aquellos que se quedaron sin empleo el año
pasado, en el caso de los hombres su probabilidad de ser desempleados ascendió a 34,9% y en el
caso de las mujeres llegó a 15,9%. Comparativamente las mujeres que realizan labores de obrera
tienen relativamente menor probabilidad de quedarse sin empleo que los hombres.
Cuadro Nº 50
Perú: Características del desempleo por sexo, según diversas variables, 2008
(En porcentajes)
Diversas variables
Total
Hombre
Mujer
650 638
310 479
340 159
Rango de edad
De 14 a 24 años
De 25 a 34 años
De 35 a 44 años
De 45 y más años
100,0
100,0
100,0
51,4
22,1
10,4
16,1
55,1
18,6
8,5
17,9
48,0
25,3
12,2
14,6
Nivel educativo
Hasta primaria
Secundaria
Superior
100,0
9,0
54,6
36,4
100,0
7,7
55,4
36,9
100,0
10,3
53,8
35,9
Estado Civil
Soltero(a)
Casado(a) / conviviente
Viudo(a) / Separado(a) / Divorciado(a)
100,0
61,7
31,3
7,0
100,0
68,6
26,2
5,2
100,0
55,5
35,9
8,7
Ocupación anterior
Empleador o patrono 1/
Trabajador independiente
Empleado
Obrero
Otro 2/
100,0
1,5
13,2
49,6
24,7
11,0
100,0
3,0
13,6
42,5
34,9
5,9
100,0
0,2
12,9
55,6
15,9
15,4
Total
1/ Cifras referenciales.
2/ Incluye a los trabajadores no remunerados, trabajadores del hogar, otros.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza,
continua 2008.
Elaboración: Propia.
75
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Si observamos el nivel educativo de los jóvenes desempleados, del total de desocupados más del
65% poseen educación secundaria, siendo el porcentaje de la población masculina joven mayor al
de la población femenina joven, 71% y 68% respectivamente.
Para los niveles de educación primaria y secundaria, los hombres jóvenes muestran una mayor tasa
de desempleo, mientras que en caso de los jóvenes que alcanzaron los niveles de educación
superior (no universitaria y universitaria), las mujeres son las que muestran mayores tasas de
desempleo.
Grafico Nº 20
Perú: Distribución de los jóvenes desocupados por sexo, según
nivel educativo, 2008
(En porcentajes)
70.0
61,6
Ho m b re
58,0
60.0
M ujer
50.0
40.0
30.0
21,9
20.0
19,8
16,8
13,1
10.0
3,4
5,4
0.0
Prim aria
Sec un d ari a
Sup erio r n o un iv ers itaria
Sup erio r un iv ers i tari a
Nota: Se considera en la categoría de “Jóvenes” a todas aquellas personas que tienen una edad
entre 15-29 años.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
El desempleo según rangos de edad se concentra entre las mujeres más jóvenes y que poseen
educación secundaria. Así, el 70,7% de las mujeres entre 15 y 23 años de edad poseen educación
secundaria, seguido de las que tienen educación superior universitaria (16,4%). Así también
tenemos que, en el rango de edad de 24 a 29 años de edad, existe mayor nivel de preparación de
mujeres desempleadas, ya que el 31,4% posee educación superior universitaria y el 29,6% estudio
una carrera superior no universitaria. Sin embargo, no deja de ser preocupante que el 33,2% de las
mujeres desempleadas tenga educación secundaria.
76
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Grafico Nº 21
Perú: Distribución de las jóvenes desocupadas, según nivel educativo
y rangos de edad, 2008
(En porcentajes)
80.0
70,7
De 15 a 23 años
70.0
De 24 a 29 años
60.0
50.0
40.0
33,2
16,4
20.0
10.0
31,4
29,6
30.0
3,9
9,0
5,9
0.0
Hasta primaria
Secundaria
Superior no universitaria Superior universitaria
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia
77
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
9. Diferenciales de ingreso por sexo
(método de Oaxaca-Blinder)
En esta sección se estudia la diferencia o brecha entre los ingresos de las mujeres y hombres
peruanos, utilizando las técnicas de descomposición de Oaxaca y Blinder. El objetivo de esta técnica
es descomponer los diferenciales del ingreso laboral en dos componentes importantes: aquella parte
atribuible a las diferentes características con que cuentan los individuos, en este caso los hombres y
las mujeres, al momento de ofrecerse en el mercado laboral, y aquella parte que solo se explica por
diferencias en los parámetros o coeficientes de las variables que determinan el ingreso y que se
atribuye a la discriminación en el mercado laboral. En ecuaciones, si estimamos una ecuación del
ingreso laboral Minceriana para ambos grupos, donde H = hombres y M = Mujeres,
K
H
H
Yi H =
b
b
X Hji +
u iH
å
0 +
j=
1 j
K
M
M
Yi M =
b
b
XM
u iM
å
0 +
ji +
j=
1 j
donde Yi H y Yi M son logaritmos de los ingresos por hora de ambos grupos, las K
variables X
j
corresponden a los determinantes de los ingresos, y las u i son los términos
de perturbación.
Después de estimarse estas dos ecuaciones por mínimos cuadrados ordinarios, Blinder
muestra que la diferencia de los promedios de Yi se puede descomponer en los dos
efectos señalados de esta forma:
K ˆH
K
H
M
ˆH ˆM )+
ˆH ˆM )
YH YM =
(b
b
b
(
X
X
)
+
XM
b
å
å
0
0
j
j
j
j (b
j
j
j=
1
j=
1
ˆ es la estimación del parámetro b
donde b
, y Y H , Y M , X Hj , y X M
son los promedios
j
muestrales de las respectivas variables. Blinder llama a los términos de esta ecuación con
letras de esta forma:
R=
U+
E+
C
donde R es el diferencial de los ingresos , E es la parte del diferencial explicada por distintas
características de los grupos, C es la parte explicada por diferencias en los coeficientes y U es la
parte del diferencial no explicada por la variables (diferencia de las constantes). Se considera a la
parte atribuible a discriminación a la suma U + C.
27 Nos basamos fundamentalmente en el trabajo de Blinder (1973) “Wage discrimination: reduced form and
structural estimates”. The Journal of Human Resources, vol. VIII, N°4.
28 Se le denomina así por que fue planteado por Mincer J. (1974). Schooling, Experience and Earning. New
York. National Bureau of Economics Research-NBER.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
78
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
2
ln(Wi ) =
b
b
b
b
b
0 +
1 EDADi +
2 EDAD +
3 ESCOLARIDAD +
4 EXPERIENCIA +
b
b
b
ui
5URBANO +
6 CASTELLANO +
7 ENF .CRONICA +
donde ESCOLARIDAD son los años de estudio de la persona; EXPERIENCIA son los años de
trabajo en la ocupación principal actual; URBANO es una variable “dummy” que toma el valor 1 si la
persona vive en zonas urbanas, y 0 si vive en zonas rurales; CASTELLANO es una dummy que toma
el valor de 1 si el castellano es su lengua materna, 0 en los demás casos; y ENF.CRONICA es una
dummy que toma 1 si la persona sufre alguna enfermedad crónica.
En esta ocasión, en vez de hacer la estimación para el total de individuos de la muestra, se decidió
subdividirla por tipo de ocupación. Se hizo esto por dos razones: una es que en algunos grupos
ocupacionales, virtualmente solo existen observaciones de uno solo de los sexos. La segunda razón
es que es posible que las variables mencionadas en la ecuación anterior afecten de diferente forma a
la discriminación y al diferencial según los grupos ocupacionales.
En general, la PEA ocupada se concentra en los grupos ocupacionales afines a las actividades
económicas extractivas, servicios, comercio. Esto configura el bajo valor agregado e ingresos que
poseen los ocupados en estas ocupaciones. Principalmente, la PEA ocupada se concentra en los
grupos ocupacionales de agricultores, ganaderos y pescadores (32,9%); vendedores (16,3%); y,
trabajadores de los servicios (11,5%), ver cuadro 51.
También se puede notar en que, existen grupos ocupacionales donde la mujer participa menos que
los varones, este es el caso de conductores (1,1%); obreros, jornaleros y otras ocupaciones (5,6%);
y, artesanos y operarios (34,5%), principalmente.
Cuadro Nº 51
Perú: PEA ocupada por sexo, según grupo ocupacional, 2008
(En porcentajes)
Grupo ocupacional
Total absoluto
Total relativo
Total
14 853 975
100,0
Sexo
Total
relativo
Hombre
Mujer
100,0
8 121 691
54,7
6 732 285
45,3
Agricultores, ganaderos y pescadores 2/
32,9
100,0
60,0
40,0
Vendedores
16,3
100,0
28,0
72,0
Trabajadores de los servicios
11,5
100,0
48,9
51,1
Profesionales, técnicos y ocupaciones afines 1/
11,0
100,0
56,2
43,8
Artesanos y operarios
10,6
100,0
65,5
34,5
Empleados de oficina
5,8
100,0
51,1
48,9
Conductores
5,1
100,0
98,9
Obreros, jornaleros y otras ocupaciones
Trabajadores del hogar
3,6
3,1
100,0
100,0
94,4
4,1
1,1 a/
5,6
96,0
1/ Incluye a los gerentes administradores y funcionarios.
2/ incluye a los mineros y canteros.
a/ Cifra referencial por tener pocos casos en la muestra.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
79
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
El gráfico 22, nos describe que, en general, los hombres tienen ingresos semanales superiores a las
mujeres, en todos los grupos ocupacionales, excepto en el grupo ocupacional de conductores (en
esta ocupación, casi el 100% son hombres). Las mayores diferencias de ingresos se dan
principalmente entre las familias de ocupaciones tales como gerentes, administradores y
funcionarios; profesionales, técnicos y ocupaciones afines; y, mineros y canteros. Así también, se
puede notar que, en cada uno de estos grupos de ocupaciones se concentran más los hombres que
las mujeres.
Las menores diferencias en los ingresos semanales por género se encontraron fundamentalmente
en las ocupaciones elementales o que requieren un menor nivel de preparación o calificación tales
como trabajadores del hogar (casi el 100% son mujeres); obreros, jornaleros, y otras ocupaciones;
conductores; y, agricultores, ganaderos y pescadores.
Gráfico Nº 22
Perú: Ingreso laboral semanal por sexo, según grupo ocupacional, 2008
(En Nuevos Soles)
Profesionales, técnicos y ocupaciones afines
Gerentes administradores y funcionarios
Empleados de oficina
Vendedores
Agricultores, ganaderos y pescadores
Minero s y canteros
Artesanos y operarios
Obreros, jornaleros y otras ocupaciones
Co nductores
Trabajadores de los servicios
Trabajadores del hogar
0
200
Hombre
400
600
800
1000
1200
Mujer
Nota: El ingreso laboral excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados y a los que no perciben ingresos.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
80
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Los resultados de la descomposición de los ingresos de cada grupo ocupacional basado en la
metodología de Oaxaca-Blinder se describe a continuación. En general, existe un diferencial de
ingresos en casi todos los grupos de ocupaciones. Principalmente, las ocupaciones donde existen
importantes diferenciales de ingresos (R) y discriminación (C+U) son los siguientes: gerentes
administradores y funcionarios; artesanos y operarios; y, obreros, jornaleros y otras ocupaciones.
Mientras que las ocupaciones en donde existe bajas diferencias en los ingresos y discriminación son
profesionales, técnicos y ocupaciones afines; y, empleados de oficina. En la ocupación conductores,
las mujeres tienen mayores ventajas en sus ingresos respecto a los hombres.
Cuadro Nº 51
Perú: Descomposición de la discriminación en el diferencial de ingresos, 2008
Grupo ocupacional
Total
Gerentes administradores y funcionarios
Artesanos y operarios
Obreros, jornaleros y otras ocupaciones
Vendedores
Agricultores, ganaderos y pescadores
Trabajadores de los servicios
Mineros y canteros
Profesionales, técnicos y ocupaciones afines
Empleados de oficina
Conductores
Atribuible a
Diferencial de
características
ingresos
individuales
Atribuible a
No explicada coeficientes discriminación
discriminación
R
E
C
U
315,1
191,4
126,6
117,4
76,5
70,1
64,7
37,6
5,1
-14,9
-49,2
20,8
2,4
19,6
10,8
3,1
6,9
1,0
-2,4
-21,0
861,7
43,5
1866,9
34,1
14,7
81,7
556,5
61,2
-55,6
119,8
-497,4
127,0
-1742,7
63,6
50,9
-14,6
-498,7
-24,6
63,0
-113,7
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
En general se puede decir que la discriminación explica una gran parte del diferencial de ingresos
entre hombres y mujeres en casi todas las ocupaciones, y en menor medida la discriminación puede
ser explicada por características individuales de las personas.
Cuadro Nº 52
Perú: Peso de la discriminación en el diferencial de ingresos, según grupo ocupacional,
2008
(En porcentajes)
G ru p o o cu p acio n al
P rofesionales, técnicos y oc upaciones afines
G erentes adm inistradores y funcionarios
E m pleados de oficina
V endedores
A gricultores, ganaderos y pescadores
M ineros y canteros
A rtes anos y operarios
O breros, jornaleros y otras ocupaciones
C onductores
T rabajadores de los servicios
P eso d e
características
E /R
P eso d e la
d iscrim in ació n
(C +U ) / R
2,6
-15,6
-47,6
16,7
14,2
10,7
10,9
1,9
141,5
4,4
97,4
115,6
147,6
83,3
85,8
89,3
89,1
98,1
-41,5
95,6
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
81
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Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Ingresos promedio
Un aspecto que es relevante cuando se analiza el mercado de trabajo de las mujeres está
relacionado con el ingreso laboral que generan y con las diferencias de ingresos con respecto al
obtenido por los hombres. Se puede observar que hay diferencias de ingreso significativas por sexo
según estructura de mercado de trabajo.
En ese sentido, las brechas son mayores en las empresas privadas que requieren una mayor
calificación de su personal como es el caso de las empresas de 50 a más trabajadores; y en los
trabajadores independientes profesionales. Así, en promedio la diferencia supera los 500 nuevos
soles para el caso de las empresas de 50 a más trabajadores y de más de 130 nuevos soles en el
caso de los profesionales.
Cuadro Nº 53
Perú: Ingreso laboral promedio por sexo, según estructura
de mercado, 2008
(En nuevos soles)
Ingreso laboral promedio
Estructura de mercado
Total
Hombre
Mujer
Total
Sector público
860
1 002
653
1 514
1 691
1 287
Sector privado
De 2 a 9 trabajadores
De 10 a 49 trabajadores
De 50 y más trabajadores
1 114
816
1 051
1 810
1 218
873
1 147
2 009
883
689
854
1 341
Independiente
Profesional
No profesional
501
1 155
478
592
1 201
565
391
1 068
373
529
596
522
Resto 1/
Nota: el cálculo del ingreso laboral excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados y a los que no perciben
ingresos.
1/ Considera a los trabajadores del hogar y otros.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
En general, si bien tanto los ingresos laborales de los hombres como de las mujeres se han
incrementado entre los años 2006 y 2008; también se ha incrementado la brecha de dichos ingresos
en dicho periodo de tiempo. Así, en el año 2006 la brecha de ingresos entre hombres y mujeres era de
248 nuevos soles, mientras que en el año 2008 llegó a 349 nuevos soles. También se puede decir
que, los ingresos de las mujeres no han evolucionado a la misma velocidad que las de los hombres.
Así, entre los años 2006 y 2008 el ingreso laboral de las mujeres creció 14,4% mientras que las de los
hombres fue 24,8%. Estas diferencias se podrían explicar básicamente por la brecha en la
calificación que existe entre hombres y mujeres; a las actividades económicas de bajo valor
agregado que principalmente realizan las mujeres, sobre todo en el área rural.
82
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Gráfico Nº 23
Perú: Evolución del ingreso laboral promedio, 2006 – 2008
(En nuevos soles)
Brecha: 349
1100
Bercha:260
1002
Brecha: 248
1000
892
900
803
800
700
653
631
600
555
500
400
2006
2007
Hombre
2008
Mujer
Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2006 – 2008.
Elaboración: Propia.
Según estructura de mercado y área de residencia de las mujeres, los ingresos son casi la mitad, en
promedio, en el área rural en comparación con el área urbana. Las mujeres tanto del área urbana
como rural ganan más trabajando en las empresas privadas. Así, una trabajadora urbana gana S/. 1
368 en las empresas privadas de 50 a más trabajadores, mientras que en el área rural recibe
ingresos por S/. 732.
Cuadro Nº 54
Perú: Ingreso laboral femenino por ámbito geográfico, según
estructura de mercado, 2008
(En nuevos soles)
E structura de m ercad o
T otal
Área de residencia
U rbano
R ural
T otal
Secto r público
653
1 287
764
1 361
295
775
Secto r privado
D e 2 a 9 trabajadores
D e 10 a 49 trabajadores
D e 50 y m ás trabajadores
689
854
1 341
803
923
1 368
304
429
732
Indep endiente
Profesional 1/
N o profesional
1 068
373
1 103
445
61
234
522
541
365
R esto 2/
Nota: El ingreso laboral excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados y a los que no perciben ingresos.
1/ en el caso del ingreso rural de las mujeres profesionales este es bajo debido a que se está considerando a las
trabajadoras que laboran en grupos ocupacionales profesionales que no necesariamente estudian un nivel
educativo superior.
2/ Considera a los trabajadores del hogar y otros.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
83
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Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Comparando los ingresos laborales promedio a nivel nacional y el de Lima Metropolitana, se puede
ver que los ingresos en la capital del país son más altos que el promedio nacional. Este es el caso de
los ingresos laborales en el sector público, en todos los tamaños de empresas, pero sobre todo en las
empresas de más de 50 trabajadores; y en el trabajo independiente.
Gráfico Nº 24
Lima Metropolitana: Brechas de ingreso promedio mensual por
estructura de mercado, 2008
(En nuevos soles)
1666
Total
962
665
657
Trabajador del hogar
1017
Independientes
o
d
a
v
ri
p
r
o
t
c
e
S
638
2804
De 50 y más trabajadores
1688
1600
De 10 a 49 trabajadores
1034
1217
De 2 a 9 trabajadores
755
2110
Sector público
1517
0
500
1 000
1 500
2 000
2 500
3 000
Nuevos soles
Hombre
Mujer
Nota: El sector privado incluye a todos los trabajadores de las empresas no públicas de 2 a 9
trabajadores, de 10 a 49 trabajadores y de 50 y más trabajadores.
Nota: Se excluye a los Trabajadores Familiares no Remunerados en el cálculo de del ingreso.
Fuente: MTPE, Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo 2008.
Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).
Según sexo en Lima Metropolitana se puede percibir que en general los hombres reciben un ingreso
mensual promedio mayor que las mujeres. Además, se observa que en el sector privado (empresa de
50 y más trabajadores) y en el sector público, ambos sexos perciben ingresos promedio mensuales
por encima de mil nuevos soles mensuales, pero son los hombres quienes gozan de un estipendio
promedio mayor.
84
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Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Conclusiones
En los últimos 6 censos realizados en nuestro país la población está repartida en 50% para los
hombres y 50% para las mujeres y no existe una tendencia al cambio de esta estructura. Según el
censo del año 2007 la población total asciende a 27 millones y medio de personas. Sin embargo, 2 de
cada 10 mujeres habitan en el área rural, y existen más mujeres analfabetas en el área rural que la
urbana.
Según la Encuesta Nacional de Hogares sobre Niveles de Vida y Pobreza del año 2008, la población
en edad de trabajar está compuesta principalmente por jóvenes (38%). Sin embargo, 7 de cada 10
mujeres en la PET ofrecen su fuerza de trabajo al mercado de trabajo. La PET femenina fue más
urbana que rural al igual que la PEA. También, en Lima Metropolitana se concentra la tercera parte de
la oferta laboral del país, y en los últimos años la tendencia de la tasa de actividad femenina se ha
mantenido constante.
En el Perú, las personas ocupadas mujeres son principalmente jóvenes de 14 a 29 años. Sin
embargo, la tasa de actividad femenina estuvo alcanzando su nivel máximo entre las mujeres de 30
a 45 años de edad, sin embargo en el año 2008 este empieza a moverse hacia los años 46 a 55 años
de edad.
La participación de las mujeres en el mercado de trabajo depende principalmente de la edad de la
mujer, los años de escolaridad, la educación promedio de los adultos en el hogar, el número de hijos
menores de 6 años; el ratio de PET femenina a PET; y, los ingresos de la oferta laboral de las
mujeres.
En la estimación de la oferta de trabajo de las mujeres se puede decir que la oferta de trabajo para las
mujeres con educación secundaria es diferente a la de las mujeres con menos del nivel educativo
secundario, esto en cuanto a las variables que las afectan, las elasticidades y el efecto final sobre la
oferta de horas de trabajo. Aunque, existen variables que afectan de las misma forma a ambos
grupos.
Por otro lado, si bien el desempleo es bajo porque las personas tienen que ocuparse en algo para
vivir, el problema principal que afrontan tanto hombres como mujeres es el subempleo ocupacional,
sobre todo por ingresos, denominado también por insuficiencia de ingresos. Aunque este problema
data de muchos años atrás, se ha ido reduciendo muy lentamente en el tiempo, pero persiste aún y
sobre todo en el caso de las mujeres (38,7%).
Las mujeres ocupadas en el año 2008, principalmente, se han auto empleado, principalmente como
independientes no profesionales, y se ha notado que este grupo ha estado creciendo en los últimos
años. Mientras que, otro grupo importante donde se ocupan las mujeres es como Trabajadoras
Familiares No Remuneradas (TFNR), las cuales se han reducido en los últimos años.
85
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Asimismo cabe resaltar que en el sector privado, las mujeres se han ocupado principalmente en
empresas de 2 a 9 trabajadores, y estas se concentran más en las empresas del área urbana,
mientras que en el caso del sector privado rural se concentran en menor proporción. Las actividades
donde se concentran más las mujeres ocupadas fueron en actividades extractivas, comercio al por
menor y en servicios, estas en general de bajo nivel agregado.
A nivel de Lima Metropolitana, la realidad es un poco diferente a la del país. Las mujeres también
generan su propio empleo principalmente, pero se concentran más en empresas de 50 a más
trabajadores, dicha proporción se ha incrementado en el tiempo. Aquí las mujeres trabajan como
TFNR también, pero esta se ha ido reduciendo con el transcurrir del tiempo.
En el Perú, los hombres trabajan más horas semanales que las mujeres en promedio. Así, laboran
más de 48 horas a la semana y esto ocurre, principalmente, en las empresas de 50 a más
trabajadores.
En cuanto al empleo en el sector informal, este se ha venido reduciendo en los últimos años en Lima
Metropolitana, pero aún es muy alto ya que llega al 50% de los ocupados, los cuales están
condenados a bajos ingresos y bajas condiciones laborales entre otros factores que aquejan a este
importante sector productivo. En el Perú, las mujeres que están ocupadas tanto en el sector formal
como en el sector informal ganan mucho menos que los hombres que también laboran en los
mismos sectores.
En cuanto a la protección social de las mujeres ocupadas se ha encontrado que principalmente
tienen más acceso a un seguro de salud que al sistema de pensiones. Aunque en comparación con
los hombres, las mujeres tienen menos acceso a algún sistema de pensiones.
Los bajos ingresos de las mujeres ocupadas se podrían explicar por el bajo nivel educativo y pocas
calificaciones que posee la mujer, sobre todo del ámbito rural donde muy pocas mujeres han tenido
acceso a la educación superior. Este bajo nivel de educación transversa a todas las condiciones de
actividad: ocupados, desocupados e inactivos, siendo más alto en las mujeres inactivas. Las mujeres
jóvenes han tenido bajos niveles de educación, principalmente educación básica lo que merma su
capacidad productiva y redunda en bajos ingresos, finalmente. En Lima Metropolitana, 3 de cada 10
mujeres de la PET llevaron cursos de capacitación, aunque 4 de cada 10 mujeres que llevaron cursos
fueron jóvenes de 14 a 29 años.
Las carreras profesionales que han seguido las mujeres ocupadas, están relacionadas a la
enfermería; las ciencias administrativas, contables y económicas; carreras secretariales y técnicas
contables y administrativas. Sin embargo, los mayores niveles de subutilización profesional se han
presentado en las carreras de técnicos en ciencias físicas, químicas, matemática, estadísticas e
informática; técnicos en economía, administración de empresas, derecho y afines; y, técnicos de
nivel medio de la medicina moderna y la salud.
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Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
En el Perú existieron en el año 2008, 6 millones 193 mil personas con trabajo independiente, que
principalmente realizaron dicha actividad como principal. Estos se han concentrado en el área
urbana primordialmente. Generalmente, el negocio que realizan o dirigen las trabajadoras
independientes se caracterizan por no llevar algún tipo de contabilidad; usan sus viviendas para sus
negocios o son ambulantes; en el caso de las trabajadoras independientes con local fijo
generalmente son propietarias de dicho local o alquilan dichos locales fijos. También, se encontró
que una gran proporción de estas actividades o negocios tienen menos de un año de vida, son de un
solo trabajador, sus ventas o ganancias son bajas sobre todo en el caso de las mujeres
independientes.
Otras de las características del mercado de trabajo, es la existencia de madres jefas de hogar. Este
grupo de personas ha ido creciendo en el tiempo y en general son mujeres viudas o separadas. Ellas
principalmente son trabajadoras independientes o asalariadas, que se caracterizan por tener a lo
más nivel secundario, obtener bajos ingresos sobre todo las no profesionales y las que laboran en
empresa de 2 a 9 trabajadores.
En general, hay más desempleadas que desempleados en el Perú, sobre todo el desempleado
femenino es más alto en el área urbana que en la rural. También, en Lima Metropolitana y la costa
urbana del país, el desempleo de las mujeres es alto relativamente a los hombres. Las mujeres
desempleadas son principalmente jóvenes y estas tienen educación secundaria primordialmente.
En cuanto a la desigualdad salarial, esta aún persiste y principalmente se explica por la
discriminación existente en casi todos los grupos ocupacionales analizados. La brecha de ingresos
se ha incrementado en los últimos tres años, sobre todo, la brecha de ingresos laborales es amplia en
las empresas de 50 a más trabajadores y en los trabajadores independientes. Sin embargo, son
notables las diferencias del ingreso entre las mujeres que laboran en el ámbito urbano y rural.
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Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
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89
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Anexos
La población ocupada se concentra en la región Lima, siendo la población ocupada masculina mayor
que la femenina. En el caso de los hombres, la concentración de la población ocupada –luego de
Lima- se presenta en las regiones de Piura, Cajamarca, La Libertad y Puno; mientras que para las
mujeres luego de Lima la población mayormente ocupada se encuentra en las regiones de
Cajamarca y Puno. La población empleada de hombres es mayor a la de mujeres en la mayoría de
regiones, con las excepciones de Puno y Huancavelica.
Anexo 1
Perú: Población ocupada por sexo, según regiones, 2008
Sexo
Regiones
Total
Hombre
Total
Amazonas
Ancash
Apurímac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huánuco
Ica
Junín
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martín
Tacna
Tumbes
Ucayali
Mujer
14 853 975
8 121 691
6 732 284
230 450
632 346
264 463
602 167
319 019
915 634
401 958
692 504
256 661
444 602
385 005
700 181
790 458
577 754
4 269 292
437 313
62 363
92 959
141 580
870 285
820 556
404 624
187 377
117 771
236 653
135 075
340 754
136 887
328 256
166 182
480 850
228 030
359 238
125 665
242 992
215 586
363 321
451 081
323 505
2 302 201
261 420
36 821
52 657
80 496
512 485
413 852
248 876
104 103
69 574
141 783
95 375
291 592
127 575
273 911
152 837
434 783
173 928
333 267
130 996
201 611
169 419
336 861
339 377
254 249
1 967 091
175 893
25 542
40 302
61 083
357 800
406 704
155 748
83 274
48 197
94 870
Informe Anual 2008
La Mujer en el MercadoLaboral Peruano
1
Ministerio de Trabajo y Promoció n del Empleo
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
90
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Al igual que en el caso de la población ocupada, la región Lima concentra la mayor cantidad de
desocupados. Sin embargo, en sentido contrario a los niveles de ocupación en este caso la población
femenina desocupada es mayor que la masculina. Para el caso de los hombres, las mayores
significancias de población desocupada luego de la región Lima se presenta en las regiones de
Piura, La Libertad, Arequipa, Lambayeque, Callao y Junín. En el caso de las mujeres, las mayores
representaciones de la población desocupada luego de la región Lima se presenta en las regiones de
Piura, Arequipa, Lambayeque, Callao, Cusco y Junín.
Anexo 2
Perú: Población desocupada por sexo, según regiones, 2008
Regiones
Total
Amazonas
Ancash
Apurímac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huánuco
Ica
Junín
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martín
Tacna
Tumbes
Ucayali
Total
Sexo
Hombre
Mujer
650 638
310 480
340 159
2 664
17 641
3 901
28 542
5 531
14 661
33 573
21 535
2 064
11 357
18 295
26 316
23 966
34 450
287 993
14 223
1 162
5 899
6 264
41 730
16 805
9 867
8 345
5 953
7 902
1 557
8 891
2 310
13 427
2 710
8 461
13 853
10 299
1 038
6 705
8 726
14 347
13 427
19 101
126 644
7 382
632
2 762
4 293
20 559
8 963
4 654
2 781
2 515
4 443
1 107
8 750
1 591
15 115
2 822
6 200
19 719
11 236
1 026
4 652
9 569
11 969
10 539
15 349
161 349
6 842
529
3 138
1 971
21 171
7 842
5 213
5 565
3 438
3 459
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
91
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
La población inactiva se concentra –para ambos sexos- en la región Lima, siendo la población
masculina menor que la femenina. En el caso de los hombres –luego de Lima- la concentración de la
población en estado de inactividad se da en La Libertad, Piura y Arequipa. En el caso de las mujeres,
la concentración de la población inactiva luego Lima ocurre en Piura, La Libertad, Lambayeque y
Arequipa. Cabe resaltar que la población inactiva, sin excepciones, es mayor en todas las regiones
para las mujeres.
Anexo 3
Perú: Población inactiva por sexo, según regiones, 2008
Regiones
Total
Amazonas
Ancash
Apurímac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huánuco
Ica
Junín
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martín
Tacna
Tumbes
Ucayali
Total
5 537 931
65 677
196 673
63 429
290 590
79 447
164 359
217 080
157 686
45 548
133 827
166 753
215 632
359 440
241 508
2 007 228
175 694
16 030
39 764
62 689
346 472
154 286
151 538
67 509
43 395
75 678
Sexo
Hombre
1 733 750
18 097
62 084
23 040
100 042
24 574
42 886
64 396
52 874
19 929
42 951
52 796
73 225
111 856
71 338
633 731
52 677
4 969
15 160
19 723
92 867
64 258
35 958
22 011
11 364
20 946
Mujer
3 804 181
47 579
134 588
40 389
190 548
54 872
121 473
152 684
104 812
25 619
90 877
113 957
142 407
247 585
170 170
1 373 497
123 016
11 061
24 604
42 966
253 605
90 028
115 581
45 498
32 031
54 732
Nota: Se considera como “inactivos” a todas las personas que pertenecen a la población en edad de
trabajar, y que no han trabajado ni buscado trabajo y no desean trabajar.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
92
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Respecto a las diferencias en la tasa de desempleo por género y región, las regiones con mayores
tasas de desempleo son, en el caso de los hombres, Callao (7,7%) y Moquegua (6%), mientras que
las más bajas son para Huancavelica (0,8%), Amazonas (1,1%) y Cajamarca (1,6%). En el caso de
las mujeres, las tasas de desempleo más altas se encuentran en las regiones de Callao (10,2%),
Lima (7,6%) y Moquegua (7,2%).
Anexo 4
Perú: Tasa de desempleo por sexo, según regiones, 2008
Regiones
Sexo
Total
Hombre
Total
Amazonas
Ancash
Apurímac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huánuco
Ica
Junín
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martín
Tacna
Tumbes
Ucayali
4,2
1,1
2,7
1,5
4,5
1,7
1,6
7,7
3,0
0,8
2,5
4,5
3,6
2,9
5,6
6,3
3,1
1,8
6,0
4,2
4,6
2,0
2,4
4,3
4,8
3,2
3,7
1,1
2,5
1,7
3,9
1,6
1,7
5,7
2,8
0,8
2,7
3,9
3,8
2,9
5,6
5,2
2,7
1,7
5,0
5,1
3,9
2,1
1,8
2,6
3,5
3,0
Mujer
4,8
1,1
2,9
1,2
5,2
1,8
1,4
10,2
3,3
0,8
2,3
5,3
3,4
3,0
5,7
7,6
3,7
2,0
7,2
3,1
5,6
1,9
3,2
6,3
6,7
3,5
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
93
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
El ingreso promedio mensual es mayor –en todas las regiones- para la población masculina. De
estos, los que perciben mayores ingresos son los correspondientes a las regiones de Lima,
Moquegua, Madre de Dios, Callao y Tacna (más de mil Nuevos Soles en todos los casos), mientras
que la región donde, en promedio, se obtiene los salarios más bajos es Huancavelica. En el caso de
las mujeres, son las de las regiones de Madre de Dios, Lima, y Callao, las que obtienen los más altos
ingresos promedio mensuales (más de 800 Nuevos Soles), mientras que las que trabajan en
Huancavelica obtienen los menores ingresos.
Anexo 5
Perú: Ingreso laboral promedio mensual de la PEA ocupada por sexo,
según regiones, 2008
(En nuevos soles)
Regiones
Total
Amazonas
Ancash
Apurímac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huánuco
Ica
Junín
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martín
Tacna
Tumbes
Ucayali
Total
859,5
595,6
685,2
449,7
969,6
473,5
479,8
1 083,5
597,7
372,5
499,4
762,1
774,8
739,4
615,1
1 237,5
688,3
1 168,8
1 240,1
675,0
611,4
411,6
734,2
1 065,7
744,3
727,2
Sexo
Hombre
Mujer
1 001,9
640,4
816,6
483,9
1 203,5
532,5
577,4
1 284,8
686,8
416,4
571,7
893,8
951,1
886,7
762,1
1 481,7
744,7
1 270,3
1 604,7
795,7
724,1
505,4
805,1
1 346,6
895,6
772,8
652,7
496,2
459,8
377,6
667,7
376,2
318,1
815,2
453,0
292,9
368,4
586,3
534,8
509,2
406,9
941,9
580,5
982,0
643,5
444,5
415,8
277,7
590,7
674,5
516,5
644,6
Nota: Se excluye en el cálculo de ingresos a los Trabajadores Familiares no Remunerados y a los que no
perciben ingresos.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
94
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Respecto a las diferencias en el número de horas trabajadas por región, en el caso de los hombres, la
mayor cantidad se presentan en las regiones de Madre de Dios, Tacna, Lima, Callao, (con 53 o más
horas a la semana). En el caso de las mujeres, la mayor cantidad de horas de trabajo se presentan en
las regiones de Madre de Dios (con 52 horas a la semana). Es importante resaltar que en todas las
regiones el número de horas trabajadas por las mujeres resultan siendo menores en relación a las
que trabaja la población masculina.
Anexo 6
Perú: Número de horas promedio trabajadas a la semana de la PEA ocupada
por sexo, según regiones, 2008
Regiones
Total
Amazonas
Ancash
Apurímac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huánuco
Ica
Junín
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martín
Tacna
Tumbes
Ucayali
Total
46,0
42
46
44
47
43
38
49
46
38
40
48
47
46
47
50
46
54
50
48
44
40
45
51
46
45
Sexo
Hombre
Mujer
49,4
45
50
48
49
44
42
53
49
41
43
51
51
51
51
53
46
55
54
51
49
41
47
53
50
48
41,9
38
40
40
44
41
34
44
43
36
37
43
42
40
43
45
46
52
44
43
37
39
42
48
40
41
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
Elaboración: Propia.
95
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
Glosario de Términos
1. Población en Edad de Trabajar (PET)
Conjunto de personas que están aptas en cuanto a edad para el ejercicio de funciones productivas.
Este límite etéreo es diferente para cada país y depende de la legislación, el acceso a la educación y
las costumbres nacionales. En el Perú, se considera a toda la población de 14 años y más como
población en edad activa o población en edad de trabajar (PET).
2. Población Económicamente Activa (PEA)
Son todas las personas en edad de trabajar que en la semana de referencia se encontraban
trabajando (ocupados) o buscando activamente trabajo (desocupados).
3. Población No Económicamente Activa (inactivos)
Son todas las personas que pertenecen a la población en edad de trabajar que en la semana de
referencia no han trabajado ni buscado trabajo y no desean trabajar. Dentro de este grupo se
encuentran las amas de casa, los estudiantes, los rentistas y los jubilados, que no se encontraban
trabajando ni buscando trabajo. También se consideran dentro de este grupo a los familiares no
remunerados que trabajan menos de 15 horas de trabajo semanales durante el periodo de
referencia.
4. PEA ocupada
Es el conjunto de la PEA que trabaja en una actividad económica, sea o no en forma remunerada en
el periodo de referencia. En este grupo se encuentra las personas que:
§
Tienen una ocupación o trabajo al servicio de un empleador o por cuenta propia y perciben a
cambio una remuneración en dinero o especie.
§
Tienen una ocupación remunerada, no trabajaron por encontrarse enfermos, de vacaciones,
licencia, en huelga o cierre temporal del establecimiento.
§
El independiente que se encontraba temporalmente ausente de su trabajo durante el periodo
de referencia pero la empresa o negocio siguió funcionando.
§
Las personas que prestan servicios en las Fuerzas Armadas, Fuerzas Policiales o en el Clero.
5. PEA subempleada
Son los trabajadores cuya ocupación no es adecuada cuantitativa y cualitativamente, respecto a
determinadas normas. En el caso del Perú se considera dos grupos de subempleo, por horas y por
ingresos.
6. Subempleo por horas (visible)
Es aquel en el que se labora menos de 35 horas a la semana, se desea trabajar horas adicionales y
se esta en disposición de hacerlo.
96
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Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
7. Subempleo por ingresos (invisible)
Es aquel en el que se labora 35 o más horas semanales, pero su ingreso es menor al ingreso mínimo
de referencia.
8. Ingreso Mínimo Referencial
Es aquel que se obtiene de dividir el costo de la Canasta Mínima de Consumo (elaborado en base a
los requerimientos mínimos nutricionales en calorías y proteínas) entre el número promedio de
perceptores del hogar. Se asumen que existen dos perceptores de ingreso por hogar.
9. PEA adecuadamente empleada
Está conformada por dos grupos de trabajadores:
Aquellos que laboran 35 horas o más a la semana y reciben ingresos por encima del ingreso mínimo
referencial, y aquellos que laboran menos de 35 horas semanales y no desean trabajar más horas.
10. PEA desocupada
Se considera en esta categoría a las personas de 14 años y más que en el período de referencia no
tenían trabajo, buscaron activamente trabajo durante la semana de referencia y no lo encontraron.
11. Desalentados
Conformado por las personas que sin trabajar y estando dispuesto hacerlo no buscaron empleo por
considerar que eran malas las posibilidades ofrecidas por el mercado y por lo tanto sabían que no lo
encontrarían, pero que sí lo buscarían si tuviesen una percepción más positiva de las posibilidades
laborales.
12. Período de referencia
Se entiende por periodo de referencia al mes o semana que corresponde recoger información.
13. Estructura de mercado
Clasificación que se hace a los diferentes grupos de ocupados que existen diferenciados
básicamente por quién es el demandante de trabajo: sector público, sector privado, hogares, y el
grupo de independientes que son demandantes y oferentes de trabajo a la vez. El sector privado
incluye a empleadores y asalariados y se subdivide en:
§
Microempresas: de 2 a 9 trabajadores.
§
Pequeña empresa: de 10 a 49 trabajadores.
§
Mediana y gran empresa: de 50 a más trabajadores.
14. Principales indicadores
§
Tasa de actividad: Mide la participación de la población en edad de trabajar (PET) en el
mercado de trabajo, sea trabajando o buscando trabajo. La tasa de actividad nos indica qué
porcentaje de la PET constituye la oferta laboral (es decir la Población Económicamente
Activa – PEA).
97
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Informe Anual 2008
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
§
Tasa de Desempleo: Nos indica que proporción de la oferta laboral (PEA) se encuentra
desempleada.
§
Tasa de Subempleo: Nos indica que proporción de la oferta laboral (PEA) se encuentra
subempleada.
§
Tasa de Adecuadamente Empleado: Mide la proporción de la oferta laboral (PEA) que se
encuentra adecuadamente empleada.
§
Ratio empleo / población: Mide el porcentaje de las personas de la (PET) que se encuentran
trabajando.
15. Categoría ocupacional
La PEA ocupada se agrupa en seis categorías de ocupaciones
§
Empleador / patrono: Es aquella persona que es titular o director en la explotación de una
empresa, negocio o profesión y tiene trabajadores remunerados a su cargo.
§
Empleado: Es el trabajador que desempeña de preferencia en actividades de índole no
manual, presta sus servicios a un empleador pública o privado, y que percibe una
remuneración mensual (sueldo).
§
Obrero: Se denomina así, al trabajador que desempeña actividades de carácter manual, que
trabaja para un empleador público o privado, y que percibe una remuneración semanal
(salario).
§
Trabajador independiente: Es aquella persona que trabaja en forma individual o asociada,
explotando una empresa, negocio o profesión, y que no tiene trabajadores remunerados a su
cargo.
§
Trabajador doméstico: Es la persona que presta servicios en une vivienda particular y recibe
una remuneración mensual por sus servicios, y generalmente recibe alimentos.
Nota: los trabajadores que prestan servicios domésticos (lavado, cocina, limpieza, etc.) para
una empresa o establecimiento público o privado y no para una familia particular, debe ser
considerado obrero y no trabajador doméstico.
Trabajador familiar no remunerado: Es la persona que presta sus servicios en una empresa o
negocio, con cuyo patrón o dueño tiene lazos de parentesco, sin percibir remuneración. En algunos
casos recibe propina u otras formas de pago diferentes a sueldo, salario o comisiones. (OIT, Octava
Conferencia Internacional de Estadígrafos del Trabajo).
98
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