Expte. Nº: 88/2007(GALANTINI, Eduardo Leonel)

PROYECTO DE REFORMA
AUTOR: Convencional Dr. Eduardo Leonel Galantini.-
TEMA: Modificación del artículo 144 de la Constitución Provincial.-
FUNDAMENTOS
El actual artículo 144 de nuestra Constitución establece la obligación de
los Magistrados de fundamentar las sentencias, requisito esencial para su
validez porque ha de justificar la razonabilidad de la orden frente a los
justiciables, en el sentido de que es derivación razonada del derecho
vigente y no el mero producto de la voluntad discrecional del juez. Es una
garantía contra la eventual arbitrariedad y es medio que posibilita su
impugnación. La decisión ha de ser fundada, en doble acepción: no sólo no
ha de ser arbitraria, sino aun siendo justa ha de demostrar que lo es.
No obstante, ha quedado desactualizado en cuanto mantiene los
conceptos de la “Escuela de la Exégesis” al establecer la prelación de los
métodos de interpretación a los que debe acudir el juzgador.
En su redacción actual, el art. 144 obliga a los jueces a interpretar la ley
utilizando, en primer lugar, el texto expreso; ello significa que debe
recurrirse a la asistencia gramatical y semántica para desentrañar el
significado y el sentido de “las palabras de la ley”, y sólo a posteriori se
recurrirá a los principios jurídicos y a los principios generales del
derecho.Se han expuesto varias críticas sostiene que las palabras de la ley no son
señales a desentrañar, sino que son signos significativos que el legislador
da por conocidos, y si alguna duda cupiere respecto de ellos, la
interpretación comienza cuando ella se disipa. La interpretación no se
realiza aclarando el texto legal, sino que la comprensión de ese texto es un
presupuesto para poder realizar la tarea de interpretar. Otra crítica es que
nunca un caso se resuelve en virtud de una norma aislada, sino que es el
ordenamiento jurídico todo el que gravita en la solución dada.Hoy por hoy, la doctrina y la jurisprudencia han dejado de lado esta
posición,
adoptando
la
llamada
interpretación
armonizante
o
interpretación constitucional, la cual ha sido reiteradamente aplicada por
la Corte Suprema, que ha señalado que la interpretación de cualquier
norma “debe practicarse de modo que concuerde con los principios, derechos
y garantías consagrados por la Constitución Nacional”.
La Corte, tambien ha expuesto ...”Que, las leyes han de interpretarse
evaluando la totalidad de sus preceptos y los propositos finales que las
informan, de manera que armonicen con el ordenamiento jurídico restante
y con los principios y garantías de la Constitución Nacional”
Actualmente la única proposición válida que puede admitirse sobre la
interpretación es la de que el juez en todo caso debe interpretar la ley
precisamente del modo que lleve a la conclusión más justa para resolver el
problema que tenga planteado ante su jurisdicción.La correcta interpretación constitucional por parte de los órganos
competentes del Poder Judicial es obligatoria para resolver el caso
planteado conforme a la naturaleza de la cuestión con un método
interpretativo eficiente.Señala BIDART CAMPOS que “El desbordamiento al que nos venimos
refiriendo se advierte en el siguiente párrafo, tomado del derecho judicial de
nuestra Corte: “el control de constitucionalidad de las leyes que compete a
los jueces, y especialmente a la Corte Suprema, en los casos concretos
sometidos a su conocimiento en causa judicial, no se limita a la función en
cierta manera negativa, de descalificar una norma por lesionar principios de
la ley fundamental, sino que se extiende positivamente a la tarea de
interpretar las leyes con fecundo y auténtico sentido constitucional, en tanto
la letra y el espíritu de aquella lo permitan” (“La interpretación y el control
constitucionales en la Jurisdicción Constitucional”, Bs. As. 1987, Ediar,
pág. 209 y sig.).Por ello, se propone la modificación del articulo 144, estableciéndose
“que las sentencias que se pronuncien por los jueces deben estar
fundadas, considerando en primer lugar la constitución Nacional, la de
esta provincia, las leyes que en su consecuencia se sicten y los principios
de la organización y el razonamiento jurídico”.Dentro del mismo articulo, también se plantea plasmar en la
Constitución la obligación que tienen los jueces de fallar dentro de los
términos legales, precepto ya receptado por las leyes, y aún por la Corte
Suprema de Justicia.
La Constitución debe garantizar no sólo el acceso a la Justicia , sino
también la efectiva realización de los derechos sustanciales. El tiempo en
que se dé la respuesta jurisdiccional es decisivo para impedir la
frustración de aquellos derechos.La garantía de la defensa en juicio, como lo ha expresado la Corte, no se
compadece con la posibilidad de que las sentencias dilaten sin término la
decisión de las cuestiones llevadas a los estrados judiciales.
De poco valdría el esfuerzo de carácter meramente técnico en la regulación
de las instituciones procesales de los actos objetivamente considerados
como exponentes teóricos del progreso científico, si simultaneamente no se
previeran los medios de estimular su pronta actuación.Por lo expuesto, tomando como antecedente lo preceptuado por la
Constitución de la Provincia de Chubut, se propone agregar un párrafo al
artículo 144 que consagre con rango Constitucional la obligación de los
jueces de fallar dentro de los términos legales, considerandose el
incumplimiento de esa obligación como falta grave a los fines de su
destitución.-
POR ELLO:
LA HONORABLE CONVENCIÓN CONSTITUYENTE
SANCIONA CON FUERZA DE
R E F O R M A:
ART.1.- MODIFICASE el texto del artículo 144, el que quedará redactado
de la siguiente manera:
Art. 144: Las sentencias que se pronuncien por los jueces deben
estar fundadas, considerando en primer lugar la Constitución Nacional, la
de esta provincia, las leyes que en su consecuencia se dicten y los
principios de la organización y el razonamiento jurídico.Es obligación de todos los magistrados sustanciar y fallar los juicios
dentro de los términos legales.El incumplimiento de esta obligacion se considera falta grave a los
fines de la destitución, conforme a los procedimientos dispuestos por la
presente Constitución.Art. 2º: DE Forma.-