No hay tranquilidad ni seguridad jurídica en nuestro

“AÑO DE LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE
LA EDUCACIÓN”
04 DE ENERO: LUISA GREGORIA PORRAS SALDAÑA
04 DE ENERO: MIGUEL ANGEL FUENTES HUAROTO
04 DE ENERO: ROLANDO JESUS FLORES VILLAVERDE
07 DE ENERO: GLADYS NORA ROJAS MAIHUA
07 DE ENERO: MERCEDES DEL PILAR MARCHENA ALVARADO
08 DE ENERO: JUDITH OMAIRA ASTOHUAMAN URIBE
08 DE ENERO: SAMANTHA KARINA PACHECO URIBE
08 DE ENERO: MAURO URIBE BELLIDO
10 DE ENERO: VICTOR ARNALDO CAHUA MORA
11 DE ENERO: TERESA ROXANA YAURI PISCONTE
11 DE ENERO: ROSA EDITH DE LA CRUZ QUISPE
12 DE ENERO: ANGELICA LERZUNDI QUISPE
12 DE ENERO: BERLY JOSE GUEVARA FONG
“La Ley Universitaria es
constitucional en líneas generales”
Titular del TC, Manuel Miranda, indicó que la institución que preside no puede pronunciarse
sobre “cuestiones coyunturales”
El presidente del Tribunal Constitucional, Manuel Miranda, aseguró que, en líneas
generales, la vigente Ley Universitaria es constitucional, pero se negó a opinar respecto
a la controversia desatada debido a esta norma.
"S haa emitido una resolucion después de un debate. Se declaró, en líneas general, que
la Ley Universitaria es constitucional [...] No podemos pronunciarnos sobre cuestiones
coyunturales", dijo esta mañana a la prensa.
Ayer, cinco universidades fueron declaradas "rebeldes" por la Superintendencia Nacional
de Educación Superior Universitaria (Sunedu) al no hacer efectivo el cambio de sus
rectores antes del 31 de diciembre del 2015.
Al respecto, Miranda dijo que al tribunal no le corresponde manifestarse sobre ese asunto.
"No ingresamos en la ejecución de leyes, eso corresponde a los canales correspondientes.
En este caso, el Poder Judicial. Ahí se verán los resultados", añadió.
Lo que sí precisó es que el plazo de cinco años fijado en la Ley Universitaria para que los
docentes tengan el grado de máster rige desde la publicación del fallo del TC, no desde la
promulgación de la norma. "Así tienen un año y medio más", expresó.
Ollanta Humala invoca a 'rectores
rebeldes' a que se les ilumine el
cerebro
El presidente de la República, Ollanta Humala Tasso, defendió la Ley Universitaria y
respaldó la labor de la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria
(Sunedu), en una actividad en Apurímac.
PUEDES VER: Sunedu, estudiantes y profesores no quieren más a Pedro Cotillo
"Invocamos a los rectores que aún se ponen en rebeldía contra la ley dada por el
Gobierno y por el Congreso a que se les ilumine el cerebro y entren al Estado de
derecho porque después su firma no va a valer nada", señaló a la prensa.
Como se sabe, la Sunedu informó que desde el pasado lunes -4 de enero-, las firmas de
los 'rectores rebeldes' no tienen validez, por lo que las expediciones de títulos y otros
documentos de estas autoridades carecen de respaldo.
El mandatario apoyó esta decisión y anotó la importancia de que las universidades dejen
de ser negocios, donde se vuelven multimillonarios los dueños.
En este sentido, manifestó que hay rectores que ganan más de 80 mil soles
mensuales porque son dueños de las universidades.
Cabe recordar que las universidades cuyas autoridades se niegan a abandonar sus cargos
son la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM), Universidad Federico
Villarreal, Universidad Nacional de Trujillo, La Cantuta y Universidad Nacional San Luis
Gonzaga (Ica), pese a que la Ley Universitaria puso como fecha límite el último 31 de
diciembre.
“No hay tranquilidad ni seguridad
jurídica en nuestro país”
Hay entidades que piden una reforma del sistema judicial, es decir, de la Corte
Suprema, el Tribunal Constitucional, el Ministerio Público, el Consejo Nacional de
Magistratura y la Contraloría. ¿Usted está de acuerdo con que se haga una reforma
o refundación?
Totalmente de acuerdo, si esto no ha funcionado. El sistema no está funcionando. Justicia
tardía no es justicia. La gente no se siente protegida por un sistema jurisdiccional donde
evidentemente hay que hacer cambios.
En el Poder Judicial, por ejemplo, debe haber sanciones a los jueces que demoran los
expedientes, porque es muy fácil retrasar las resoluciones para que algunas causas
penales prescriban. Esa es una forma de corrupción. O que en los casos civiles,
comerciales e incluso laborales, demoren una eternidad. Eso debe cambiar y el
magistrado que no produce sus resoluciones en los tiempos que señala la legislación debe
ser sancionado.
En el Ministerio Público deberían olvidarse de hacer el papel de Pilatos. No quieren asumir
responsabilidades, cuando ellos son los titulares de la acción penal. Lo más fácil es
denunciar, cuando pueden discernir qué se archiva o qué se denuncia. Tenemos
atiborrados los juzgados porque los fiscales no hacen su labor.
El Tribunal Constitucional (TC) se ha convertido en una instancia que nunca debió ser.
Estamos en un país en que el abogado que te dice ‘este juicio lo voy a ganar’ es un
mentiroso. O cuando sale una resolución de última instancia y asegura ‘gané este juicio”.
Mentira. Siempre se puede ir a otra instancia con una causa real o simulada: falta al
debido proceso o que no ha habido defensa adecuada para que el caso se considere un
atentado contra los derechos humanos y entonces se pueda ir ante el TC.
Y como las resoluciones del TC, cuando se trata de derechos humanos, pueden ser
cuestionadas ante el sistema interamericano (de la CIDH y la Corte IDH), espera pues a
que te llegue una sentencia final. Todo esto se tiene que evaluar.
Incluso el TC no solo cumple su función, que es derogar normas -lo que se llama
legislación negativa-, sino en muchos casos las ha declarado inconstitucionales con
sentencias interpretativas. Es decir, ellos han llenado el vacío, haciendo legislación
positiva, función que le corresponde al Congreso de la República. Por lo tanto, no tenemos
tranquilidad ni seguridad jurídica.
Por otro lado, el Consejo Nacional de Magistratura nombra jueces y los puede ‘botar’, igual
que a los fiscales. Pero estamos viendo que es necesaria la recomposición y reelección de
sus miembros. No tiene sentido, por ejemplo, que miles de profesionales estén yendo a
depositar sus votos cuando eso lo pueden hacer los consejos de decanos.
–¿Cómo evalúa el trabajo de la Contraloría?
Necesita más personal y evidentemente es un problema de presupuesto. Sin recursos, la
Contraloría no puede revisar 7,000 unidades ejecutoras. Tenemos más de 1,800 concejos
distritales y cerca de 200 concejos provinciales. Imposible. No va a cumplir su función.
–¿Qué innovaciones constitucionales propone?
Incluiría el derecho al internet como derecho humano y el derecho al agua, que no está en
la Constitución. Creo que debe irse a una segunda cámara con origen electoral diferente.
La cámara baja con distrito múltiple y la cámara alta con distrito nacional. Las facultades y
distribuciones deben diferenciarse, pero siempre con una cámara revisora. Se pueden
hacer otros cambios, pero yo soy opuesto a una reforma constitucional total. Tenemos uno
de los mejores capítulos económicos del mundo. Hacer una nueva Constitución sería
paralizar el país. Nadie va a invertir un Cristo partido por la mitad mientras no se conozca
las nuevas reglas de juego.
–¿Cómo quedaría el TC en este esquema?
Creemos que debe reformarse en algo lo del TC para que quede clarísimo que no puede
hacer de ningún modo legislación positiva. Dicho de otra forma, o se elimina o se limita a
lo que debe hacer: declarar la inconstitucionalidad de las normas y tener la
discrecionalidad del ‘certiorari‘. Yo no puedo entender que al TC esté llegando cuanto
amparo haya. Tiene una carga procesal increíble y todo está paralizado. No puede ser.
–¿Cuál es su opinión sobre la inseguridad ciudadana que estamos viviendo?
Que eso agobia a toda la gente. Es lo que perturba más al ciudadano. Ve que el Estado es
incapaz de poder resolverla. Algunos creen que la solución es sacar a las FF.AA. a las
calles. Ese es un gravísimo error no solo por los aspectos legales, que podrían
solucionarse, sino por problemas prácticos.
Sabido es que en la Aviación y en la Marina los efectivos son muy pocos. En el Ejército,
donde no son muchos, el soldado no es profesional. Es del servicio militar. Son chicos de
18 a 20 años. Si a estos los quieren sacar a las calles con un fusil y una pistola, para que
cuiden el orden público, Dios nos asista porque no están preparados.
–¿Pero qué deberíamos hacer?
Uno, tener más policías en las calles. Me dirán de dónde. Se los digo: Tránsito. ¿Tiene
sentido que la policía esté dirigiendo el tránsito? Eso es trabajo de las municipalidades.
El Ministerio del Interior ya parece Ministerio del Ambiente. Vemos los uniformes verdes de
tanto policía ‘zampado’ en ese edificio cuando donde deberían estar es en las calles. Las
labores administrativas no deberían hacerlas los uniformados porque ellos han sido
entrenados para la persecución del delito y no para ser secretarias, ver con planillas,
logística, gasolina, etc. Eso es tarea de personal civil.
Dos, fortalecer los sistemas de inteligencia policial. Si no tenemos inteligencia no podemos
enfrentar las cosas con eficiencia. Además hay delitos que no han sido usuales en el Perú,
como el sicariato, extorsiones, delitos informáticos… ¿Está preparada nuestra policía para
perseguir esos delitos o para investigarlos? No.
Olvídense del pudor, no se sonrojen, que digan esto no puedo hacerlo. Y contrato una
misión policial de algún país exitoso en esta lucha contra estos delitos, para que entrene a
mi personal.
Tres, una relación mayor entre las comisarías y los municipios, que permita al gobierno
local entrenar y ordenar a su vecindario. No es el caso de poner solo camaritas. Estas van
a indicar quién cometió el latrocinio, pero no lo van a evitar.
Lo mejor en eso son las juntas vecinales que pueden alertar a los policías y serenazgos,
que además deberían estar integrados. ¿Cómo es eso de que el Serenazgo de un distrito
no puede pasar a la otra vereda porque es otro distrito? De locos.
“ANTE FRACASO DE REGIONALIZACIÓN FOMENTEMOS MANCOMUNIDADES”
El balance que hace Ántero Flores-Aráoz de la regionalización y descentralización es que
“nadie está contento con el mecanismo que se adoptó en su momento”.
Las autoridades de las regiones “no han sabido invertir ni han sabido proyectar; han
generado muchísimos problemas. No se han comprado tampoco esos problemas que
están en su región. Simplemente estaban en el plan de gastar recursos en temas no
productivos”, advierte.
¿Qué hacer? “El dinero que no ejecutan y vuelve al erario nacional que no se deposite en
el fondo de estabilización y mucho menos”. En este nuevo escenario “el Gobierno Central
les puede decir: ‘Tú no supiste gastar lo que estaba proyectado. Entonces yo lo hago
porque tú me lo devolviste por incompetente’. De esa forma no se deja de hacer obra. La
hace quien está capacitado para hacerlo”.
Propone “dejar atrás ese sueño de creer que varios departamentos, ahora regiones, se
vayan a juntar para ser uno solo. ¿Por qué? Porque ya han tenido ‘presidente regional’ hoy en día llamado gobernador-. Es muy difícil que vayan a desnudarse de ese ropaje que
le dio la Constitución y las leyes de regionalización”.
Señala que debe “fomentarse la unión para iniciativas concretas a través de las
mancomunidades. Y esas mancomunidades llevarlas incluso a nivel de precepto
constitucional”.
“NO
REDUCIRÉ
EL
IGV”
“Sobre la presión tributaria se han hecho propuestas de rebajar el IGV. No se trata de
rebajarlo porque el Perú de hoy está necesitado de impuestos”, sostiene Ántero FloresAráoz.
“La reducción de nuestras exportaciones, sobre todo tradicionales, y la baja en las no
tradicionales, implican menos ingresos para el Estado. ¿Encima vamos, por voluntad
propia, a reducir los ingresos? Salvo que seamos masoquistas”, agrega.
El líder del partido Orden recordó que cuando bajaron del 19 % al 18 % el IGV, los precios
no se redujeron. “El 1 % se lo embolsicaron como si fuera parte del precio, en
consecuencia no tiene sentido esa reducción”, afirmó.
Argumentó que se necesita una reforma de la mentalidad de la Sunat. “No podemos tener
una Sunat enemiga de la economía del país y de los emprendedores. En mi recorrido en
provincias, veo hasta en los mercados puestos cerrados con tremendos avisos de Sunat.
¿No pueden tocarle la puerta y decirles: oye, te has equivocado; no has hecho esta
declaración y te vengo a ayudar? No se trata de ir en plan de amenaza: te cierro, te
castigo. No. Hay que cambiarle el chip a esa entidad para hacerla amigable y con eso va a
tener incluso más recaudación”, dijo.
EL APUNTE
PROGRAMAS TEMPORALES
“Debemos tener menos instituciones pero que sean más fuertes. Menos requisitos, menos
trámites. Inclusive hasta en los programas sociales. Hay proyectos repetitivos que podrían
fusionarse y agregarle el componente productivo que hoy no tienen. Crearemos
programas productivos y creativos para que (los usuarios) no dependan de por vida del
Estado. Porque si es así, se está fomentando la ociosidad y que nadie se esmere por
surgir. Los programas sociales tienen que ser temporales y decrecientes. ¿Qué
mantendría? Sin ninguna duda fomentaría más Beca 18, uno de los pocos éxitos que tiene
este Gobierno”.
Exesposo de congresista Anicama es
sentenciado a 6 meses de cárcel y huye
Exesposo de congresista Anicama no cumple con requerimientos de PJ, por lo que
se emitió su captura
06 de Enero del 2016 - 06:14| Ica Eloy Yong Meza, exesposo de la congresista Elsa Celia Anicama Ñáñez, conocida
como “Robacable”, pasó a la clandestinidad luego de que la Sala Penal de
Apelaciones y Liquidadora de Chincha (Ica) dictó seis meses de prisión preventiva en su
contra.
Eloy Yong utilizaba la fachada de su compañía Orión para emitir el servicio de
canales de televisión por cable sin pagar nada ni contar la autorización respectiva.
La expareja de Celia Anicama fue denunciado por el delito contra los derechos
intelectuales en la modalidad de delitos contra los derechos de autor y conexos por
la reproducción, difusión, distribución de obra sin autorización del autor y otro en
agravio de las empresas Movistar, Direc TV y América Móvil.
Además, el juzgado le impuso comparecencia restrictiva, condicionada al cumplimiento de
normas de conducta que se le dictaron, así como la caución económica de S/.10 mil, pero
no cumplió ningún requerimiento, ni acudió a las citaciones.
EN LA MIRA. A la Policía Judicial de la División Policial de Pisco aún no ha llegado la
documentación que ordene la ubicación, captura e internamiento al penal de Ica.
Trascendió que en el local de la empresa radio y televisión Orión", ubicada en la
urbanización Paracas Mz - B, LT - 06, en el distrito de San Andrés (Pisco), vive la
divorciada pareja en el tercer piso.
Esto ocurre cada vez que la legisladora Celia Anicama llega a Ica.
Toman juramento a tres jueces
superiores provisionales
El presidente del Poder Judicial, Víctor Ticona Postigo, tomó hoy juramento a los jueces
superiores Ulises Augusto Yaya Zumaeta, Carlos Giovani Arias Lazarte y Diana Lily
Rodríguez Chávez, como magistrados supremos provisionales de la Corte Suprema de
Justicia.
De acuerdo con la Resolución Administrativa N°001-2016-P-PJ,Yaya Zumaeta integrará
la Sala Civil Transitoria, que forman los jueces supremos Enrique Mendoza Ramírez
(presidente), Ángel Romero Díaz, Carmen Cabello Matamala y Francisco Miranda Molina.
Arias Lazarte, en tanto, formará parte de la Segunda Sala de Derecho Constitucional
y Social Transitoria, quedando este tribunal constituido por los jueces supremos Javier
Arévalo Vela (presidente), Eduardo Yrivarren Fallaque, Mariem de la Rosa Bedriñana y
Víctor Malca Guaylupo.
Por su parte, Rodríguez Chávez integrará la Sala Civil Permanente, tribunal que queda
formado por los jueces supremos Luis Felipe Almenara Bryson (presidente), Janeth Tello
Gilardi, Columba del Carpio Rodríguez y José de la Barra Barrera.
Ticona Postigo destacó la solvencia y formación académica de los tres magistrados y
resaltó sus respectivas trayectorias en el Poder Judicial.
“La Corte Suprema tiene, con estas incorporaciones para el año judicial 2016, el
beneplácito y el agrado de contar con jueces de amplia trayectoria jurisdiccional”,
expresó.
La ceremonia se desarrolló en la Sala de Embajadores del Palacio de Justicia, con la
presencia de los miembros de las referidas salas supremas, así como los familiares de los
nuevos jueces supremos provisionales.
NFOQUE LABORAL
Protección a la madre trabajadora
empleador.
miércoles, 06 de enero de 2016
Germán Serkovic. abogado laboralista
Así, es necesario concordar la extensión de la licencia pre- y posnatal con las normas propias de la
seguridad social referidas al subsidio por maternidad, a fin de que se cubra la integridad del período.
Se ratifica la nulidad del despido en razón del embarazo –ya contenida en el literal e) del artículo 29
de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, que ahora se modifica–, pero también se
incrementan
los
supuestos
Con un tenor que reproduce casi a la letra el contenido de determinados artículos del Convenio N°
183 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre la Protección de la Maternidad, la
reciente Ley N° 30367 regula dos figuras laborales importantes, a saber: la suspensión de los efectos
del contrato de trabajo de manera previa y posterior al nacimiento; y la nulidad del despido como
consecuencia
del
alumbramiento.
Respecto a la suspensión del contrato, la norma mencionada modifica el artículo 1 de la Ley N°
26644, ampliando el período de licencia hasta un lapso no menor a las 14 semanas.
Con anterioridad, el plazo que era de 90 días se ha ampliado en ocho días. Se mantiene la
posibilidad –a criterio de la trabajadora gestante– de diferir el descanso anterior al parto, en todo o
en
parte,
y
acumularlo
con
el
posnatal,
previa
comunicación
al
Que originan el despido nulo, considerándose ahora al “nacimiento y sus consecuencias o la
lactancia” si el despido se produce en cualquier momento de la gestación o dentro de los 90 días
posteriores al nacimiento. El reemplazo del vocablo “parto” por el término “nacimiento” es
irrelevante;
ambas
palabras
son
sinónimas.
La nulidad del despido con base en las “consecuencias” del nacimiento es novedosa y
probablemente
requerirá
de
algún
desarrollo
jurisprudencial.
Peca de formal la norma al señalar que el despido, en determinados supuestos, se considera nulo
solamente si el estado de gestación ha sido notificado documentalmente al empleador.
En muchos casos, los cambios físicos propios del embarazo son tan obvios que la comunicación
escrita puede resultar ociosa.
RESOLUCION RELEVANTE
Materia Civil
Controversia en torno al cual gira el proceso de desalojo por
ocupante precario
Proceso de Desalojo por Ocupación Precaria. En el proceso de desalojo
por ocupante precario la controversia gira en torno: (i) a la legitimidad de
la parte demandante para interponer la demanda; y (ii) a la existencia de
título para poseer de parte del demandado. Por consiguiente, la validez o
no de una garantía real o su ejecución, la aplicación o no de la teoría
valorista, o la existencia de mutuo resultan irrelevantes para definir este
tipo de procesos. Todo lo derivado de resolución de contrato debe ser
materia de pronunciamiento en proceso distinto. CC Arts. 911 y 1371
Cuarto Pleno Casatorio Casación No. 2195- Ucayali. Punto 61, Fallo 5.1.
Desalojo por ocupación precaria, resolución de contrato.
Casación N°. 3662-2013 – LIMA
Resolución de adjunta en PDF