Criterios de Evaluación

16-05-2012
FERIA FEMER CHILECOMPRA
COMPRAS Y CONTRATACIÓN
PÚBLICA
CRITERIOS DE
EVALUACION
Contenidos
1. Contexto
2. Gestión de Abastecimiento
3. Últimas Modificaciones al Reglamentos
de la ley de compras
4. Criterios de Evaluación
5. Comisión Evaluadora.
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Antecedentes Previos
Normas que regulan las compras públicas
Condiciones
de uso sistema
ChileCompra
D.S. N°
250/2004
Ministerio de
Hacienda
Ley Nº 19.886
COMPRAS
PÚBLICAS
Auto acordado
Tribunal de
Contratación
Pública
Dictámenes de
la Contraloría
Fuente DCCP
Antecedentes Previos
A que instituciones afecta
Fuerzas
Armadas y de
Orden
Universidades
Públicas
Municipios
Ley de
Compras
Públicas
Servicios
Públicos y
Hospitales
Se
Excluyen:
Empresas
Públicas
Gobierno
Central
Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra
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Etapas Proceso de Abastecimiento
Criterios de
Evaluación
1.Definición de
requerimiento
2. Selección
mecanismo de
compra
3. Llamado y
recepción
de ofertas 4. Evaluación de
ofertas
5.Adjudicación
oferta
1. Convenio
Marco
2. Licitación
Pública
3. Licitación
Privada
4. Compra
Directa
Aviso a proveedor
Publicación
Resolución de
Adjudicación
Aclaración de
dudas
6.Recibo de
producto o
servicio
7.Seguimiento y
monitoreo de
la compra
Gestión del contrato
Mayerly López Molinello
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¿Por qué son importantes los Criterios de Evaluación?
1. Porque de su aplicación se obtendrá la oferta adjudicada.
2. Porque permiten realizar de manera transparente un proceso
de adjudicación.
3. Porque permiten destacar los atributos o características del
bien o servicio a adquirir, orientando al proveedor en relación a
la importancia que la institución otorga a determinado criterio.
Fuente DCCP
¿QUÉ SON LOS CRITERIOS DE EVALUACIÓN ?
Son las unidades de medida que nos permiten evaluar y con ello
adjudicar, las ofertas enviadas por los proveedores.
Art. 6Ley 20R …. no podrán establecer diferencias arbitrarias entre los proponentes, ni
sólo atender al precio de la oferta”….
NR Art. 38… tienen por objeto seleccionar a la mejor oferta de acuerdo a aspectos
técnicos y económicos establecidos en la bases.
Deberán considerar uno o mas factores y podrán incorporar subfactores
Deberán considerar las ponderaciones de los criterios factores y subfactores y
mecanismos de asignación de puntajes
Se podrán elaborar pautas que precisen forma de calificar
Deberá contemplar un mecanismo para resolver los empates
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¿Qué opina sobre estos
criterios de evaluación?
Comisión Evaluadora Art. 37 Reglamento
• Compras Complejas (Subjetivo de cada servicio)
• Monto: Compras superiores a 1.000 UTM
Conformada por al menos 3 funcionarios públicos internos o
externos. Excepcionalmente y de manera fundada personas
ajenas a la Admón. y siempre en N° inferior a los funcionarios
públicos.
Sus miembros no podrán tener conflictos de intereses con los
oferentes.
La integración de la C.E. se publicará en el sistema de
Información
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•Obligatorias en contrataciones Superiores a 1.000 UTM: conformada por 3
funcionarios internos o externos excepcionalmente y de manera fundada
personas ajenas a la Admón.
•La integración de la CE se publicará en el sistema de Información.
Criterios de Evaluación
¿Cuáles podemos utilizar?
Cualquiera que sea atingente con las características de los bienes o servicios licitados y con
los requerimientos de la entidad licitante.
Más usados
Precio
Plazo de entrega
Calidad Técnica
Experiencia en el
Rubro
Otros
•
•
•
•
•
•
Criterios sustentables
Metodología de trabajo
Asistencia técnica o soporte
Servicios de pre y post Venta
Recargos por flete
Comportamiento contractual anterior
Fuente DCCP
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Criterios de Evaluación
Contexto legal
Casos:
¿Qué se entiende por
mejor oferta técnica?
¿Y si además
incluimos este
mecanismo de
desempate?
Art.. 38 Reglamento Ley de Compras
En el caso de la prestación de servicios habituales, que deben
proveerse a través de licitaciones o contrataciones periódicas, las
bases deberán contemplar como criterio técnico las condiciones
de empleo y remuneración.
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Contactos durante la Evaluación Art 39 R
Que estén previstas en las bases
1. Solicitud de aclaraciones
2. Entrevistas
3. Visitas a terreno
4. Presentaciones
5. Exposiciones
6. Entrega de muestras o pruebas requeridas durante la
evaluación
Queda prohibido cualquier otro tipo de contacto
PROCESO DE EVALUACIÓN
3
EVALUACIÓN
ADMINISTRATIVA
EVALUACIÓN
TÉCNICA
Revisar que los documentos solicitados en las Bases de
Licitación estén contenidos en los documentos
presentados al cierre de las ofertas (además de plazos,
mecanismos de consulta, criterios de evaluación, clausulas
del contrato, etc.).
Revisar que las especificaciones del bien o servicio
explicitado en las Bases de Licitación estén contenidas
en los documentos presentados al cierre de las
ofertas.
Analizar la alternativa más eficiente en cuanto a precio de
las ofertas presentadas.
EVALUACIÓN
ECONÓMICA
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Criterios de Evaluación
Otros Criterios
Criterios Sustentables
•
Son aquellas en cuyo proceso de contratación se consideran no
solamente las variables económicas, sino también las variables
sociales y medioambientales.
•
Realizamos compras sustentables cuando, en nuestros procesos
de identificación de necesidades, definición de bases y/o términos
de referencia, y selección de ofertas, buscamos el adecuado
equilibrio social, económico y ambiental entre los distintos
factores o componentes de los productos o servicios que
contratamos.
¿Qué son?
Criterios de Evaluación
Criterios Sustentables
¿Sólo dicen relación con el cuidado
por el medio ambiente?
¿Cuáles
podemos
emplear?
1.
2.
3.
4.
5.
Eficiencia Energética
Impacto Medioambiental
Condiciones de Empleo y Remuneración
Contratación de Personas con Discapacidad
Otras materias de Alto Impacto Social
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Criterios de Evaluación
Eficiencia energética
“Al aplicar este criterio, usted podrá incentivar en sus oferentes la incorporación de productos
energéticamente eficientes cada vez que realicen una oferta”.
Para verificar la eficiencia energética de algunos productos como computadores y productos
de ofimática, exija sellos como “ENERGY STAR” o su “equivalente”, que garantizan esta
característica antes descrita, o bien, en el caso de refrigeradores o ampolletas y luminarias
solicite cumplimiento específico de alguno de los estándares de las “ETIQUETAS DE
EFICIENCIA ENERGÉTICA” disponibles para estos productos en el mercado chileno.
Criterios de Evaluación
Impacto Medio Ambiental
Con este criterio usted podrá incentivar a las empresas a mantener
prácticas amigables con el medioambiente.
Para validar este criterio, usted podrá solicitar a los oferentes que adjunten
certificados de no haber sido condenados por prácticas reñidas con el
medio ambiente, lo que queda certificado a través de declaraciones juradas
que los proveedores pueden subir a ChileProveedores.cl.
Reducción de emisiones al aire y al agua
Exclusión o limitación de sustancias químicas nocivas
Uso de productos ambientalmente más respetuosos
Uso de materiales reciclados y/o reciclables
Generación de menos desechos
Correcta gestión de residuos generados
Vehículos de reparto más eficientes
Entre otras…
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Criterios de Evaluación
Condiciones de empleo y remuneración
Según el Art. 38 del reglamento
“En el caso de la prestación de servicios habituales que deben proveerse
a través de licitaciones o contrataciones periódicas, las bases deberán
contemplar como criterio técnico las condiciones de empleo y
remuneración…”
En el caso de las condiciones de empleo y remuneraciones puede realizar la verificación, por
ejemplo, solicitando información respecto a:
•
Los salarios de los trabajadores, reconociendo a aquellos oferentes que posean contratos
en los que se pague sobre el valor del sueldo mínimo.
•
Solicitando información de las políticas de recursos humanos de las empresas.
•
También podrá reconocer a los oferentes que tienen implementados sistemas de gestión
de personas dentro de sus empresas y donde el clima laboral es reconocido por sus
trabajadores”.
Criterios de Evaluación
Contratación de persona con discapacidad
En el caso de contratación de personas con discapacidad, la verificación
del criterio puede realizarla solicitando a los proveedores que
incorporen en ChileProveedores.cl o como documento adjunto de la
licitación, copia del Carnet de Registro de Discapacidad y un certificado
de antigüedad laboral del trabajador con discapacidad, para validar la
mantención del trabajador en la empresa.
“Con la aplicación de estos criterios, usted podrá apoyar la
incorporación laboral e inclusión social de las personas que estén
afectadas con algún tipo de discapacidad”.
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Criterios de Evaluación
Otras materias de alto impacto social
Este criterio puede ser verificado a través de declaraciones juradas,
solicitando a los oferentes que la incorporen en ChileProveedores.cl o como
documento adjunto de la licitación, en las que los oferentes señalen si
incorporan entre sus trabajadores a personas con vulnerabilidad social:
–
–
–
–
Personas con antecedentes penales (ex-presidiarios)
Mujeres jefas de hogar,
Jóvenes,
o que las ofertas presentadas aportan especialmente en la
generación de más puestos de trabajo en zonas con tasas de
desempleo altas
La Entidad Licitante podrá solicitar a los oferentes que salven errores u
omisiones formales, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u
omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto
de los demás competidores y se informe de dicha solicitud al resto de los
oferentes
La entidad licitante podrá permitir la presentación de certificaciones o
antecedentes omitidos.
Siempre que se hubieran emitido y obtenido antes del vencimiento del plazo
para presentar ofertas o una situación que no hubiese mutado
Ésta posibilidad deberá estar contemplada en las bases de licitación, en las que
se especificará un plazo breve y fatal y asignando menor puntaje a las ofertas
que no cumplieron, dentro del plazo para presentación de ofertas, con todo lo
Requerido. Debiendo incluir en las bases “criterio de cumplimiento de
requisitos formales”
Mayerly López Molinello
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ART 40 INC.2 REGLAMENTO
DICTAMENES CONTRALORIA
Contraloría representa que las bases asignen puntaje
en razón del número de documentos no presentados
-desde cero puntos a quienes no acompañan ningún
antecedente hasta 3 puntos a quienes los presenten
todos-, por cuanto los órganos contratantes, de
acuerdo al artículo 9 de la ley 19.886, deben declarar
inadmisibles las ofertas cuando éstas no cumplieren
los requisitos establecidos en las bases. Sobre el
particular, la Contraloría precisa que el artículo 40 del
reglamento de la ley 19.886, debe armonizarse con
la precitada disposición legal, en términos que no se
desvirtúe la obligación de sujetarse estrictamente a
los requerimientos de las bases
• Dictamen N° 67.521 de 12/11/2010
Típicas preguntas de Prueba
1.
Si una institución señala en bases de licitación que aceptará antecedentes
omitidos fuera de plazo, ¿Que criterio de evaluación deberá incluir de
manera obligatoria?
a)
b)
c)
d)
Condiciones de empleo y remuneraciones
Cumplimiento de requisitos formales
No es necesario incluir ningún criterio de evaluación particular
Comportamiento contractual anterior
52%
2.
Cuando por cualquier motivo no es posible adjudicar en la
fecha indicada en bases de licitación, sólo basta con
modificar la fecha en la plataforma.
V
F
Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra
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Típicas preguntas de Prueba
1.
La resolución de empates en un proceso licitatorio, podría
ser incorporada como clausula en las bases de licitación de
forma optativa
Art. 38, Inciso 4°:
“Además, se deberá contemplar un mecanismo para resolver
los empates………..”
V
F
27%
2.
La conformación de la comisión evaluadora es obligatoria
para licitaciones por montos iguales o superiores a 100
UTM
La conformación de comisión evaluadoras es obligatoria para
licitaciones complejas y para licitaciones por montos iguales o
superiores a 1000 UTM (Art. 37 del Reglamento)
V
F
60%
Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra
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