Nuevos requisitos para la contratación de extranjeros

Importante Hoy
Nuevos requisitos para la
contratación de extranjeros
Desde noviembre se aplicará nueva Ley
de Migración y su Reglamento
C.P.C. Juan Manuel Franco Gallardo, Socio
Socio del área de Impuestos
Actividades: Es responsable del área de Consultoría y Planeación Fiscal, así como director del Comité de Práctica Fiscal a nivel nacional
Tiene nueve años en la firma
INTRODUCCIÓN
D
ebido a las oportunidades que existen en México, su
posición geográfica y los Tratados internacionales que
ha celebrado con otros países, cada día es más común
que personas físicas extranjeras lleguen a nuestro país para
desempeñar actividades remuneradas y no remuneradas.
Es por ello que resulta de vital importancia para las
personas físicas y morales, así como para organismos
descentralizados, entre otros, poner especial atención en
la condición migratoria de los extranjeros que contraten,
pues de no efectuarse esa contratación de conformidad
con lo que establecen las nuevas disposiciones legales
aplicables, ello implicaría una serie de responsabilidades
y complicaciones, así como efectos financieros importantes, tanto para quienes contratan como para las propias
personas físicas extranjeras.
Por lo anterior, y si se considera que en los últimos
dos años se ha tratado de simplificar la internación y
56
C.P.C. Mirella Plácido Hernández, Gerente
Gerente del área de Impuestos
Actividades: Especialista en consultoría y planeación
fiscal
Tiene nueve años en la firma
estancia de los extranjeros en nuestro país, para brindar a los mismos una mayor seguridad jurídica, el 25
de mayo de 2011 se publicó en el DOF la nueva Ley de
Migración (LM) mediante la cual se reformaron, derogaron y adicionaron diversas disposiciones contenidas
en la Ley General de Población (LGP), aplicables a los
trámites migratorios y a los requisitos para obtener la
calidad migratoria.
No obstante, el artículo segundo transitorio de la LM,
precisó que las disposiciones aplicables a la internación y
estancia de extranjeros en territorio nacional entrarían en
vigor hasta que estuviera vigente el Reglamento de la Ley
de Migración (RLM).
En ese sentido, el pasado 28 de septiembre de 2012
se publicó en el DOF el mencionado RLM, señalándose
que entraría en vigor a los 30 días hábiles siguientes al
día de su publicación; es decir, el 12 de noviembre de
este año.
noviembre 2012
Importante Hoy
De esa manera, una vez que entre en vigor ese Reglamento quedarán derogadas las disposiciones contenidas en el Reglamento de la Ley General de Población (RLGP) y abrogadas las disposiciones administrativas internas y de carácter general
expedidas tanto por el Instituto Nacional de Migración (INM) en materia de regulación, control y verificación migratoria, así
como las disposiciones administrativas expedidas por parte de la Secretaría de Economía (SE) en materia de expedición de
visas, incluyendo las siguientes disposiciones:
1. El Manual de procedimientos para la expedición de documentación migratoria y consular en las representaciones
Diplomáticas y Consulares, emitido por la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), publicado en el DOF el 9 de octubre de 2009.
2. El Acuerdo por el que se expide el Manual de Criterios y Trámites Migratorios del INM, emitido por la Secretaría de
Gobernación (Segob), publicado en el DOF el 29 de enero de 2010.
INTERNACIÓN Y ESTANCIA DE EXTRANJEROS EN NUESTRO PAÍS
Esta nueva LM contempla condiciones de estancia para realizar actividades remuneradas, de conformidad con lo
señalado en el siguiente cuadro:
Visitante sin permiso para realizar actividades remuneradas
(visa)
Autoriza al extranjero para transitar o permanecer en territorio nacional por un tiempo ininterrumpido, no
mayor a 180 días, contados a partir de la fecha de entrada, sin permiso para realizar actividades sujetas
a una remuneración en el país
Visitante con permiso para realizar actividades remuneradas
(visa)
Autoriza al extranjero que cuente con una oferta de empleo, con una invitación por parte de alguna autoridad o institución académica, artística, deportiva o cultural por la cual perciba una remuneración en el
país, o venga a desempeñar una actividad remunerada por temporada estacional en virtud de acuerdos
interinstitucionales celebrados con entidades extranjeras, para permanecer en territorio nacional por un
tiempo ininterrumpido no mayor a 180 días, contados a partir de la fecha de entrada
Visitante trabajador fronterizo
(visa)
Autoriza al extranjero que sea nacional de los países con los cuales México comparte límites territoriales,
para permanecer hasta por un año en las entidades federativas que determine la Secretaría. El visitante
trabajador fronterizo contará con permiso para trabajar a cambio de una remuneración en el país, en la
actividad relacionada con la oferta de empleo con que cuente, y con derecho a entrar y salir del territorio
nacional cuantas veces lo desee
Residente temporal (visa)
Autoriza al extranjero para permanecer en el país por un tiempo no mayor a cuatro años, con la posibilidad de obtener un permiso para trabajar a cambio de una remuneración en el país, sujeto a una oferta
de empleo con derecho a entrar y salir del territorio nacional cuantas veces lo desee, y con derecho a la
preservación de la unidad familiar, por lo que podrá ingresar o solicitar posteriormente la internación de
sus hijos que se encuentren bajo su tutela o custodia y que no hayan contraído matrimonio, su cónyuge
o concubinario o concubina, acreditando esa situación jurídica conforme a los supuestos que señala la
legislación mexicana, y su padre o madre, quienes podrán residir regularmente en territorio nacional por el
tiempo que dure el permiso del residente temporal, con la posibilidad de obtener un permiso para trabajar
a cambio de una remuneración en el país, sujeto a una oferta de empleo, y con derecho a entrar y salir del
territorio nacional cuantas veces lo deseen
Residente permanente (visa)
Autoriza al extranjero para permanecer en el territorio nacional de manera indefinida, con permiso para
trabajar a cambio de una remuneración en el país
noviembre 2012
57
Importante Hoy
Al efecto, el artículo 37 de la nueva LM establece el procedimiento que deberán seguir, así como la documentación
que deberán proporcionar los extranjeros que pretendan internarse en nuestro país; asimismo, el numeral 102 del RLM
establece el procedimiento a seguir para la obtención de visas, con independencia de que realicen o no actividades
remuneradas, los cuales se describen a continuación:
Para la internación de extranjeros
Para la obtención de visas (1)
1. Presentar en el filtro de revisión migratoria ante el Instituto, los documentos siguientes:
a) Pasaporte o documento de identidad y viaje que sea válido, de conformidad con el Derecho Internacional vigente
b) Cuando así se requiera, visa válidamente expedida y en vigor, en
términos del artículo 40 de la LM
c) Tarjeta de residencia o autorización en la condición de estancia de
visitante regional, visitante trabajador fronterizo o visitante por razones
humanitarias
1. Presentarse a la entrevista consular y entregar los siguientes documentos e información:
a) Solicitud de trámite
b) Pasaporte o documento de identidad y viaje que sea vigente y válido, conforme al Derecho Internacional
c) Aquella información y datos personales que sean requeridos para
su debida identificación, excepto en los casos previstos en los lineamientos que emitan en conjunto la Secretaría y la SRE, mismos que
serán publicados en el DOF
2. Proporcionar la información y los datos personales que las autoridades competentes soliciten en el ámbito de sus atribuciones
2. Durante la entrevista consular, la autoridad analizará la información
y documentos proporcionados por el interesado y en los casos procedentes, previo pago de derechos a que haya lugar, expedirá la visa
dentro de los siguientes 10 días hábiles, contados a partir del día en
que se haya celebrado la entrevista consular
Cuando el interesado no cumpla con los requisitos de la visa que solicite, la autoridad consular le prevendrá para que subsane los requisitos omitidos, de conformidad con el artículo 130 de la LM. En caso de
que no los presente, se desechará el trámite
3. No necesitan visa los extranjeros que se ubiquen en alguno de los
siguientes supuestos:
a) Nacionales de países con los que se haya suscrito un acuerdo de
supresión de visas o que no se requiera de visado en virtud de una
decisión unilateral asumida por el Estado mexicano
b) Solicitantes de la condición de estancia de visitante regional y visitante trabajador fronterizo
c) Titulares de un permiso de salida y regreso
d) Titulares de una condición de estancia
(1)
Ordinaria y no ordinaria (la SRE dará a conocer los lineamientos para la expedición de visas ordinarias y no ordinarias)
58
noviembre 2012
Importante Hoy
Por otro lado, el artículo 115 del RLM establece que
cuando una persona física o moral establecida legalmente en México extienda una oferta de empleo en favor de una persona extranjera, podrá presentar ante el
INM a favor de ésta, solicitud de autorización de visa
por oferta de empleo, para lo cual deberá demostrar lo
siguiente:
1. Que cuenta con constancia de inscripción de empleador emitida por el INM.
2. Que extiende oferta de empleo en favor de la persona
extranjera, indicando el nombre y nacionalidad de ésta; la
ocupación que desarrollará; el monto de las percepciones;
temporalidad requerida, y lugar de trabajo, así como manifestación de su responsabilidad de financiar el viaje de la
persona extranjera.
Además, la autoridad migratoria podrá realizar visitas de
verificación migratoria para comprobar la veracidad de la
oferta de empleo, existencia del promotor y demás información proporcionada por el interesado.
Es importante mencionar que la obtención de la visa por
oferta de empleo se encuentra sujeta al cumplimiento de
las cuotas que, en su caso, fije la Segob.
Asimismo, se precisa que el INM autorizará la expedición de la visa de visitante con permiso para realizar acti-
noviembre 2012
vidades remuneradas, así como la de residente temporal,
de acuerdo con la temporalidad de la oferta de empleo.
En caso procedente, y de acuerdo con la temporalidad
autorizada por el INM, la oficina consular expedirá la visa
de visitante con permiso para realizar actividades remuneradas o bien, la visa de residente temporal.
CONSIDERACIONES FINALES
1. Los documentos migratorios que hayan sido expedidos con anterioridad a la entrada en vigor del RLM (FM-2
y FM-3), seguirán surtiendo efectos jurídicos hasta el término de su vigencia.
2. Las formas migratorias de No Inmigrante y Visitante
Local deberán sustituirse en los términos de lo que establezcan las disposiciones administrativas de carácter general que
emita el INM, las cuales serán publicadas en el DOF.
3. La condición de estancia de Visitante sin permiso
para realizar actividades remuneradas, se equipara a la
calidad de No Inmigrante, en la característica de Visitante
en la modalidad de persona de negocios.
4. Las personas extranjeras documentadas en alguna
de las modalidades de Visitante, las cuales impliquen una
actividad lucrativa, deberán equipararse al Visitante con
permiso para realizar actividades remuneradas.
59