Comentario Diario 5 de junio de 2003 TC parece querer matar a la

Comentario Diario
5 de junio de 2003
TC parece querer matar a la cédula viva y, de paso, quebrar al fisco
•
El Tribunal Constitucional (TC) emitió un fallo publicado el martes (Expediente Nº156-2001-AA/TC)
declarando fundada la acción de amparo de una trabajadora para acceder al régimen pensionario de la
cédula viva (Ley 20530) y sentó precedente para nuevas acciones de amparo. El caso corresponde a
una cesante del Hospital del Niño, que luego de laborar entre 1967 y junio de 1985 (renunció) pretendía
acceder al régimen pensionario de la cédula viva, a pesar de no cumplir con los requisitos. La persona
pretendía acogerse a la Ley 24366 (requisitos para el acceso excepcional a la cédula viva, promulgada
en noviembre de 1985), a pesar que ésta es posterior a su cese. (Diarios)
•
El laboralista Jorge Toyama, del Estudio Miranda & Amado Abogados, señaló que la sentencia del TC
abre las puertas para que otros pensionistas accedan indebidamente al régimen de la cédula viva. "Esto
es increíble porque el tribunal de esta manera está desbordando lo que la trabajadora pidió en su
pretensión. Ella dijo que quería la aplicación de la ley A y el tribunal dijo que es inaplicable dicha ley,
pero en cambio le aplica la ley B, la cual le concede los derechos de la cédula viva", remarcó. "Ahora
como argumento de fondo, el impacto que tiene es terrible porque está abriendo una ventana para todos
aquellos trabajadores que como esta persona cesaron después de junio de 1985", comentó. (Diarios)
•
El asesor externo de la Oficina de Normalización Previsional (ONP), César González, indicó que en
función de los datos que maneja el MEF, habrían 506 mil personas en el régimen laboral de la actividad
pública, que debido al fallo del TC podrían engancharse en el régimen de la cédula viva. "Para tener una
idea de lo que estamos hablando, al día de hoy, entre trabajadores activos que todavía están laborando,
pero tienen el derecho a gozar más adelante del régimen de la cédula viva y los que gozan, ambos,
activos y pasivos suman sólo 330 mil personas, entonces pasaríamos de 330 mil a 836 mil personas y
el cálculo actuarial, es decir, la reserva que tendría que constituirse para atender esto pasaría de 5 mil
millones de dólares a 63 mil millones de dólares", advirtió.
•
El presidente de la Comisión de Seguridad Social, Xavier Barrón, señaló que el proyecto de ley que
plantea la libre reversibilidad de los trabajadores para pasar del régimen privado de pensiones (AFP) al
Sistema Nacional de Pensiones (SNP) es un proyecto técnico. Expresó su rechazo a que el tema se
haya politizado, a raíz del condicionamiento del SUTEP para que se apruebe el proyecto para levantar
la huelga. Barrón reveló que se está desinformando a los maestros al decirles que si regresan al SNP
podrán adscribirse a la cédula viva. "Les están vendiendo cebo de culebra, pues si se aprueba la libre
desafiliación, no por eso el jubilado podrá decidir ingresar a la 20530; sólo podría regresar a la 20530
aquel que tenía derecho a ella pero no cualquier maestro", afirmó. (Diarios)
•
El secretario general del SUTEP, Nílver López, señaló que una exigencia pendiente para levantar la
huelga es que se deje sin efecto el D.S. N°159, que excluye a los maestros contratados desde el año
1974 a 1980 de pasar al régimen pensionario de la cédula viva. López afirmó que se busca que todos
los maestros ingresen al régimen de la cédula viva, pero de forma paulatina. Justificó esta posición en
que las AFP no otorgan garantías e incluso dijo que "si colapsan, como CLAE, lo más seguro es que el
trabajador quede tirando cintura". En su opinión, el beneficio que otorgan las AFP está en función al
ahorro realizado por el trabajador, mientras que en el SNP a través de la Ley 20530 hay un "criterio de
solidaridad y cuentan con el aporte del Estado, lo que asegura el futuro del trabajador". (Diarios)
•
El Tribunal Constitucional ha vuelto a emitir un fallo que complica seriamente la viabilidad del
SNP y las finanzas públicas. Esta vez, a menos que la decisión sea revertida o sus alcances sean
aclarados, se habría dado el puntillazo final al SNP y a la ya precaria sostenibilidad fiscal.
•
A fines de abril, el Tribunal dispuso que la Ley 27617, que equiparaba los beneficios que reciben
viudas y huérfanos de pensionistas de la cédula viva con estándares internacionales, era
inconstitucional. El controvertido fallo, según estimados de la ONP, incrementó el valor actuarial
de la deuda previsional en US$3.7 mil millones.
•
El fallo del martes pasado hace aparecer el costo de la decisión comentada en el párrafo previo
como una minucia. Efectivamente, a partir del precedente que ha sentado el fallo del TC, el
número de pensionistas afiliados al régimen del Decreto Legislativo (DL) 20530 aumentaría de
alrededor de 330 mil, incluyendo trabajadores activos y pasivos, a alrededor de 837 mil
personas. Ante dicho escenario, el valor actuarial de la deuda previsional de la cédula viva
aumentaría en US$22 mil millones, con lo que ascendería a un total de US$47 mil millones. Si se
añadiera a dicho monto el valor presente de las obligaciones con los pensionistas del DL 19990,
US$15 mil millones, el valor actual de la deuda previsional ascendería a US$62 mil millones, 1.1 y
2.3 veces el PBI y la deuda pública total, respectivamente.
5 de junio de 2003
Comentario Diario
Instituto Peruano de Economía
Comentario Diario
5 de junio de 2003
Con su fallo, el TC abrió la posibilidad a que el valor presente de la deuda previsional del Estado
aumente en un monto superior al valor de la deuda pública externa
70
60
Ley 19990
50
40
30
20
10
15.0
Adicional
por el fallo 22.0
del TC
56.9
Interna
Ley 20530
antes del fallo 25.0
del TC
Externa
5.8
20.7
0
Valor presente deuda
previsional
PBI 2002
Deuda Pública (a diciembre
2002)
Deuda Provisional (Considerando el Adicional Probable Asociado al Fallo del TC), PBI y Deuda Pública (En
Miles de Millones de US Dólares, Considerando Datos a Diciembre del 2002)
Fuentes: Diarios, BCRP e Instituto Peruano de Economía
5 de junio de 2003
Comentario Diario
Instituto Peruano de Economía