MINUTA MEDIDA PRESIDENCIAL N°13 1. COMPROMISO DEL

MINUTA MEDIDA PRESIDENCIAL N°13
1. COMPROMISO DEL PROGRAMA DE GOBIERNO
En el Programa de Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet se compromete lo siguiente:
“En Chile, muchas veces las personas mayores requieren cuidados especiales o no son autovalentes. No
siempre sus familias se hacen cargo de ese cuidado y no es justo que queden vulnerables o a su serte.
Definiremos la ubicación y el cronograma de construcción y habilitación de 15 establecimientos que
acogerán a los adultos mayores dependientes y que no disponen de cuidado familiar o en su entorno.”
De esta manera, y con la finalidad de diversificar la oferta de servicios de cuidados para personas mayores
se llevará a cabo la construcción y habilitación de dos tipos de centros, que responden a distintas
necesidades de cuidado de los adultos mayores: Establecimientos de Larga Estadía (ELEAM), para personas
mayores con dependencia moderada o severa, con necesidades especiales de cuidados; y Centros de Día
para adultos mayores con dependencia leve o moderada.
2. ESTABLECIMIENTOS DE LARGA ESTADÍA PARA EL ADULTO MAYOR
Establecimientos de Larga Estadía para personas mayores, o ELEAM, es aquel en que residen personas de
60 años y más que, por motivos biológicos, psicológicos o sociales, requieren de un medio ambiente
protegido y cuidados diferenciados. Dichos cuidados tienen por objeto la prevención y mantención de su
salud, la mantención y estimulación de su funcionalidad y el reforzamiento de sus capacidades remanentes.
Objetivos de los Establecimientos de Larga Estadía:

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



Ofrecer un hábitat seguro, accesible, orientado y adaptado a las necesidades de los residentes, en
un ambiente confortable garantizando el pleno respeto a sus derechos.
Facilitar la integración y la convivencia en el centro, favoreciendo la interrelación con el entorno,
respetando la intimidad y privacidad individuales.
Mejorar la calidad de vida de las personas residentes y su bienestar, a través de una atención
integral, especializada y personalizada.
Promover su autonomía y prevenir, mantener y recuperar sus capacidades funcionales, evitando o
retardando su dependencia y estimulando su normalización.
Favorecer la integración social de los residentes promoviendo su participación y vinculación con la
comunidad en la que el centro se encuentra inserto.
Fortalecer el rol de la familia motivando su participación en la labor de la residencia y su relación
con la persona mayor.
Proveer atención de salud, prevención y tratamiento de enfermedades, así como de los cuidados al
final de la vida que precisen los residentes, en coordinación con los servicios de salud locales.
Cada uno de los ELEAM que se construirán en el marco de la Medida Presidencial N°13 atenderá a 70
personas mayores con dependencia funcional moderada o severa, residentes en la región donde se
emplaza el establecimiento. Los beneficiarios pertenecerán a los quintiles I, II y III de vulnerabilidad social,
según puntaje de Ficha de Protección Social, o instrumento de evaluación social que la reemplace.
Los ELEAM se han trabajado en la línea de brindar servicios de calidad a las personas mayores con
dependencia moderada o severa, definiendo la implementación de un programa arquitectónico que
contempla la construcción de 2.210 mt2 (aprox.), incluyendo las siguientes zonas de recintos:

Área pública:
o Oficinas de atención y dirección
o Oratorio

Área Común:
o Salas de estar informal
o Sala multiuso
o Sala de kinesiología
o Sala de terapia ocupacional
o Comedor

Área Privada:
o Dormitorios residentes
o Enfermería

Área de Servicios:
o Cocina
o Recintos personal
o Lavandería
o Bodegas
3. CENTROS DE DÍA PARA EL ADULTO MAYOR
Los Centros de Día, son espacios para personas mayores que en el día necesitan cuidados especializados,
están destinados a la atención de personas mayores en situación de dependencia –leve o moderada– que,
si bien, cuentan con un apoyo social suficiente para permitir su permanencia en el hogar, necesitan de
espacios de relación con otros que fomenten su autonomía e independencia. Por lo tanto se constituye en
un recurso social de carácter intermedio con características socioterapéuticas y de apoyo familiar.
Objetivos de los Centros de Día hacia las personas mayores en situación de dependencia:


Recuperar y/o mantener el mayor grado de autonomía e independencia posible, a través de la
potenciación y rehabilitación de las capacidades cognitivas, funcionales y sociales.
Desarrollar la autoestima y favorecer un estado psicoafectivo adecuado.

Evitar o retrasar institucionalizaciones definitivas no deseadas o desaconsejables.
Objetivos dirigidos a la familia cuidadora:




Proporcionar tiempo libre y descanso.
Proporcionar orientación y asesoramiento.
Prevenir los conflictos familiares relacionados con el rol de cuidadores.
Reducir el riesgo de claudicación en los cuidados.
Cada Centro de Día estará destinado a proporcionar servicios a 90 personas mayores con dependencia
funcional leve o moderada, residentes en la comuna donde se emplaza el centro. Al igual que los ELEAM,
los Centros de Día estarán destinados a personas pertenecientes a los quintiles I, II y III de vulnerabilidad
social, según puntaje de Ficha de Protección Social, o instrumento de evaluación social que la reemplace.
Para la implementación de los Centros de Día se ha diseñado un programa arquitectónico que recoge la
experiencia de SENAMA en el desarrollo de iniciativas similares y de otras que han considerado la
construcción de infraestructura específica destinada a personas mayores. El programa arquitectónico
contempla la construcción de 700mt2 (aprox.), distribuidos de la siguiente manera:

Área de administración y atención:
o Oficina de dirección.
o Oficina de profesionales.
o Oficinas de atención.
o Sala de reuniones.
o Módulos de atención personalizada.

Área comunitaria:
o Sala de estar informal.
o Sala multiuso.
o Sala de gimnasia.
o Sala de primeros auxilios.
o Sala de terapia ocupacional.
o Comedor.
o Sala primeros auxilios.
o Servicios higiénicos.

Área de servicios:
o Cocina.
o Bodegas.
o Servicios del personal.
4. LOCALIZACIÓN DE LOS NUEVOS CENTROS PARA ADULTOS MAYORES
Se construirá un total de 16 centros para adultos mayores con necesidades de cuidados especiales. De
estos, 9 serán establecimientos de larga estadía y 7 serán centros de día. Los ELEAM tendrán una capacidad
de 70 personas y los Centros de Día beneficiarán a 90 personas, con 60 concurrentes.
En las regiones que hoy en día existen establecimientos de larga estadía del Servicio Nacional del Adulto
Mayor, se construirán/habilitarán Centros de Día. La construcción de establecimientos de larga estadía será
en aquellas regiones en donde hoy SENAMA no tiene este tipo de oferta para personas mayores.
Para decidir qué tipo de centros se construirán y en qué comunas, se establecieron tres criterios: la oferta
existente, de manera de no construir centros Adulto mayor en lugares donde ya existen; las comunas con
mayor cantidad de personas con dependencia funcional, de manera de construir centros donde hayan más
adultos mayores que los necesiten; y que los Centros estén emplazados en comunas donde haya
accesibilidad de transporte y otros servicios cercanos. Los criterios y variables contempladas son los
siguientes:

Criterio de oferta existente: Se determinó la oferta existente en servicios de cuidado de índole
estatal. Al respecto, se detectaron las regiones que cuentan con Establecimientos de Larga Estadía
para personas mayores y aquellas que no tienen este tipo de servicio público. De esta forma, se
decide que en aquellas regiones que cuentan con Establecimientos de Larga Estadía del Servicio
Nacional del Adulto Mayor se construirán/habilitarán Centros de Día para personas mayores. En
aquellas regiones que actualmente no cuentan con la oferta de Establecimientos de Larga Estadía,
se construirán ELEAM de forma de contar con este tipo de servicios en todas las regiones del país.

Criterio de incidencia de dependencia funcional: Ya que la oferta de este tipo de servicios está
enfocada a personas mayores con algún grado de dependencia funcional (dependencia severa en el
caso de los ELEAM y dependencia leve y moderada en el caso de los Centros de Día), es necesario
incorporar en la localización la variable funcionalidad, es decir, la capacidad que tiene las personas
mayores de realizar las actividades de la vida diaria.

Criterio de emplazamiento: Asimismo, para la identificación de las locaciones se consideraron
aquellas comunas que tienen acceso para otras comunas de la región. Es así como se priorizó en
comunas con mayor acceso a servicios públicos y privados. De la misma forma, el emplazamiento
de los ELEAM y centros de Día será en terrenos que aportarán organismos públicos como Bienes
Nacionales y SERVIU, otros que aportarán los municipios y otros que se encontraban bajo la
administración de SENAMA. Todos los terrenos fiscales deben reunir varios requisitos de manera
que cumplan con los estándares de cuidado solicitados. No se consideró la compra de terrenos por
el alto impacto que esto tendría en los costos de inversión.
Como se mencionó con anterioridad, en aquellas regiones en que actualmente existe oferta de
Establecimientos de Larga Estadía de SENAMA se construirá un Centro de Día. Existen dos excepciones a
esta regla: la Región Metropolitana, en donde existe un ELEAM de SENAMA en Puente Alto, pero dada la
magnitud de la demanda de este tipo de servicios por parte de las personas mayores, se requiere la
construcción de otro centro en el sector norte de la ciudad; y la Región de Arica y Parinacota, en donde
actualmente funciona un ELEAM de SENAMA, sin embargo éste tiene autorización sanitaria para atender a
personas mayores autovalentes debido a que se encuentra en zona de riesgo de inundación por tsunami,
por lo que se requiere de un centro de larga estadía que atienda a personas mayores con dependencia
funcional.
Las locaciones en donde se emplazarán los centros para personas mayores en el marco de la medida N°13,
en base a los tres criterios mencionados anteriormente, es la siguiente:
REGIÓN
TIPO
INFRAESTRUCTURA QUE
SE CONSTRUIRÁ
CIUDAD
ARICA-PARINACOTA
TARAPACÁ
ANTOFAGASTA
ATACAMA
COQUIMBO
ELEAM
ELEAM
CENTRO DE DÍA
CENTRO DE DÍA + ELEAM
ELEAM
Arica
Pozo Almonte
Antofagasta
Copiapó
La Serena
VALPARAÍSO
ELEAM
Valparaíso
O'HIGGINS
MAULE
BIO BÍO
ARAUCANÍA
LOS RÍOS
LOS LAGOS
AYSÉN
MAGALLANES
METROPOLITANA
ELEAM
CENTRO DE DÍA
CENTRO DE DÍA
CENTRO DE DÍA
ELEAM
CENTRO DE DÍA
ELEAM
CENTRO DE DÍA
ELEAM
Rengo
Talca
Chillán
Temuco
Valdivia
Puerto Montt
Coyhaique
Punta Arenas
Huechuraba
5. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN
CRONOGRAMA EJECUCIÓN ANUAL MEDIDA 13 - CENTROS DE DÍA
2015
Centro de Día
Copiapó
Centro de Día
Temuco
Centro de Día
Antofagasta
Consultorías
Gastos administrativos
Otros gastos
Obras Civiles
Equipos
Equipamiento
Operación
Consultorías
Gastos administrativos
Otros gastos
Obras Civiles
Equipos
Equipamiento
Operación
Consultorías
Gastos administrativos
Otros gastos
Obras Civiles
Equipos
Equipamiento
Operación
Consultorías
Gastos administrativos
Otros gastos
Centro de Día Talca Obras Civiles
Equipos
Equipamiento
Centro de Día
Chillán
Operación
Consultorías
Gastos administrativos
Otros gastos
Obras Civiles
2016
2017
2018
Equipos
Equipamiento
Centro de Día
Puerto Montt
Centro de Día
Punta Arenas
Operación
Consultorías
Gastos administrativos
Otros gastos
Obras Civiles
Equipos
Equipamiento
Operación
Consultorías
Gastos administrativos
Otros gastos
Obras Civiles
Equipos
Equipamiento
Operación
CRONOGRAMA EJECUCIÓN ANUAL MEDIDA 13 - ELEAM
2015
ELEAM La Serena
ELEAM
Huechuraba
ELEAM Valdivia
Diseño
OOCC
Equipos
Equipamiento
Operación
Diseño
OOCC
Equipos
Equipamiento
Operación
Diseño
OOCC
Equipos
Equipamiento
Operación
ELEAM Coyhaique Diseño
2016
2017
2018
ELEAM Pozo
Almonte
OOCC
Equipos
Equipamiento
Operación
Diseño
OOCC
Equipos
Equipamiento
Operación
Diseño
OOCC
ELEAM Copiapó
Equipos
Equipamiento
Operación
Diseño
OOCC
ELEAM Valparaíso Equipos
Equipamiento
ELEAM Arica
ELEAM Rengo
Operación
Diseño
OOCC
Equipos
Equipamiento
Operación
Diseño
OOCC
Equipos
Equipamiento
Operación
Corresponde a financiamiento sectorial MINVU
Corresponde a financiamiento sectorial
SENAMA