Programa Servicios a la Comunidad

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Provincia de Santa Fe
MINISTERIO DE JUSTICIA y DERECHOS HUMANOS
Subsecretaría de Asuntos Penales
Dirección Provincial de Justicia Penal Juvenil
“Programa de Medidas Socioeducativas:
Servicios a la Comunidad”
Noviembre de 2008
La medida socio-educativa de prestación de servicios en beneficio de la
comunidad consiste en la realización de actividades no remuneradas a favor de
la colectividad. Implica una medida que tiende a inscribir en la subjetividad del
joven su capacidad de reparación a la sociedad por la falta cometida y, de ese
modo, exige al mismo comprometerse con ella con un efecto reconciliador,
internalizando el sentido de responsabilidad y de consecuente reparación.
Esta medida se realizará en la ciudad de Rosario, en el ámbito del Centro de
Día “Casa del Adolescente”.
Marco Jurídico
La realización de un trabajo o servicio en beneficio de la comunidad se
encuentra prevista por el Código de Procedimientos de Menores de la Provincia
de Santa Fe.
Art. Nro.98- inciso 2 del Código Procesal de Menores “…. realización de un
trabajo comunitario en una institución u organismo público o privado”.
Reglas de Tokio “…imposición de servicios a la comunidad…”
Objetivos en relación a los jóvenes:
•
Dignificar su representación social mediante la concreción de una tarea
beneficiosa para la comunidad.
•
Incorporar hábitos laborales y actitudes favorables para el aprendizaje.
•
Adquisición de nuevas competencias, aprendizajes y destrezas.
•
Aumentar la autoestima y confianza en las propias potencialidades.
•
Fomentar el sentido de la responsabilidad y de la importancia de reparación
del daño.
Etapas de desarrollo de la medida:
Las medidas de Servicios a la Comunidad tendrán dos momentos o fases de
implementación:
1- Etapa de Formación:
La capacitación y adquisición de destrezas laborales. En esta primera etapa se
pautarán días y horarios en los que el joven deberá asistir a un taller acorde con
la tarea, brindándole mediante recursos humanos idóneos los saberes
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relacionados con la práctica a realizar.
Conjuntamente deberá asistir a los talleres de formación existentes en el Centro
de Día a los fines del seguimiento del desarrollo del joven, estando a cargo de
los profesionales y equipo técnico la supervisión de la medida socioeducativa,
teniendo como ejes de abordaje con el joven la responsabilidad y la reparación.
Se prevé una duración máxima de tres meses de esta etapa inicial.
2- Etapa de Ejecución:
Consiste en la realización de actividades en beneficio de la comunidad de
manera gratuita por parte del joven y con su consentimiento expreso.
Las tareas serán realizadas en el Centro de Día o en los lugares previstos,
conforme al tipo de actividad a desarrollar.
El seguimiento de dicha tarea será a cargo del personal de la Dirección
Provincial de Justicia Penal Juvenil.
Esta segunda etapa tendrá la duración que prevea la orden judicial
correspondiente.
La implementación del programa tanto en la fase de Formación como de
Ejecución se llevará a cabo en los espacios previamente consensuados y
coordinados con las instituciones correspondientes.
Recursos Humanos:
El seguimiento durante el cumplimiento de la medida estará a cargo de un
equipo técnico profesional interdisciplinario quien tendrá a su cargo la
supervisión de las actividades y tareas contempladas en el plan de trabajo.
Este acompañamiento prevé también espacios de encuentro que propicien los
procesos reflexivos, de modo tal de fortalecer subjetivamente al joven y
dignificarlo en relación a la actividad realizada.
Plan de Ejecución
1- Esta es una medida que resguarda el derecho a la educación y al trabajo
del joven, lo que se considerará especialmente al momento de determinar los
horarios en que deba cumplirse procurando no interferir en sus actividades
educativas o laborales.
2- A cada adolescente que deba ejecutar esta medida socioeducativa se le
asignará un responsable de diseñar un plan de ejecución de la medida y
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realizar la supervisión de su cumplimiento e informar al juez competente.
3- El plan de ejecución será acordado con el joven, a los fines de fortalecer
el
compromiso de prestación del servicio como medida socioeducativa,
siendo el definitivo elevado al Juez del trámite para la evaluación y
conformidad pertinente. Este compromiso de prestación de servicio estipula
claramente las características del trabajo del joven, las condiciones en que se
realizará, los días y horarios y el tiempo de duración de la prestación del
servicio.
4- Se elaborarán informes periódicos que den cuenta del desarrollo de la
medida por parte del profesional interviniente, y se certificarán los servicios
por parte de los beneficiarios, los cuales serán enviados al juez.
5- A los fines de contar con una gama variada de espacios donde ejecutar la
medida se realizarán convenios con instituciones públicas y privadas, y
organizaciones de la sociedad civil que prestan
servicios o beneficios
sociales, ya sea de salud, educación, formación, protección y conservación
del medio ambiente, que trabajen con los adultos mayores, con poblaciones
con capacidades diferentes, con niños u otros colectivos con problemáticas
específicas; así como también actividades de beneficio más general a la
colectividad, ligadas a la cultura, al deporte y la recreación, fomento de la
lectura en bibliotecas y proyectos públicos al respecto u otros que resguardan
algún tipo de patrimonio público.
Evaluación:
Teniendo en cuenta que la propuesta implica una planificación estratégica, basada en la
integración de diversos actores, incluyendo a los adolescentes como sujetos participes
activos del proceso a realizar; que parte de un análisis situacional que proporciona la
caracterización y definición de la complejidad del problema; a la vez que permite la
identificación y/ o estimación de posibles vías de acción en las cuales se incluye como
instancia esencial, el monitoreo de cada fase, a los fines de realizar las modificaciones
necesarias con la celeridad posible, se realizara una evaluación de proceso y de
impacto.
Variables a analizar en la evaluación de proceso:
• Nivel de compromiso/ responsabilidad efectivamente asumida logrado, de los
adolescentes, en cada fase del programa.
• Nivel de articulación logrado con otras instituciones.
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• Nivel de apoyo y acompañamiento obtenido de parte de las familias.
Indicadores:
• Cantidad de asistencias de los adolescentes a las actividades planteadas.
• Grado de cumplimiento de las tareas que incluye las prestación de servicios.
• Grado de organización conjunta de estrategias de intervención con otras instituciones.
• Grado de concreción de las mismas.
• Grado de participación de las familias en las estrategias de apoyo que se definan.
• Grado de compromiso efectivo de las familias.
Variables a analizar en la evaluación de impacto:
• Porcentaje de jóvenes que lograron comenzar el proceso ofrecido por el programa, en
cada una de sus fases.
• Porcentaje de abandono, establecidos en cada fase.
• Índice de actividades articuladas con otras instituciones, en cada fase.
• Índice de efectividad de los acuerdos pactados con las familias.
Indicadores:
• Cantidad de adolescentes que ingresaron al programa.
•
Cantidad de adolescentes que efectivamente comenzaron cada una de las
actividades planteadas.
• Cantidad de jóvenes que lograron permanecer durante el periodo de la medida, en el
sistema formal de educación
• Cantidad de jóvenes que finalizaron sus tareas comunitarias.
• Cantidad de contactos con otras instituciones, en cada fase.
• Cantidad de actividades convenidas con otras instituciones.
• Cantidad de actividades concretadas.
• Cantidad de casos con los que se formaliza un acuerdo de apoyo y acompañamiento
conjunto con las familias de los jóvenes, en cada fase.
• Cantidad de casos en los que no se cumple, en cada caso.
La dinámica del programa implicará el ingreso y egreso permanente de jóvenes, por
disposición de la justicia y/ o por otras causas, por lo que para la realización de las
evaluaciones se determinaran en base a criterios a definir, los periodos a tener en
cuenta para la recolección de los datos.
La misma se realizará en forma sistematizada, a través de planillas confeccionadas
específicamente para la obtención de los datos requeridos en cada indicador.
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