impUgnaCión ntediante la aCCión Qontencioso admin¡strativo, al

GADO
LETRAS
DE
ADMINISTRATIVO.
LO
DE
CONTENCIOSO
Tegucigalpa, Municipio del Distrito
Centtral, catorce de octubre de dos mil once.
V I S ' f / \ l P a r a d i c t a r s e n t e n c i a i n t e r l o c u t o r i a ,l a . p i e z a s e p a r a d a
d e d e f e n s a s p r e v i a s p r o m o v i d a p o r l a a b o g a d a E T H E LD E R A S
E N A M O R A D Oe, n s u c o n d i c i ó nd e P r o c u r a d o r aG e n e r a l d e l a
R e p u r b l i c a .E n l a d e n r a n d a i n c o a d a p o r C A R L O S O R B I N
MOAITOYA
RODRIGUEZ/
contra
el
Banco Central de
H o n d u r a s y s o l i d a r i a m e n t ec o n t r a e l E s t a d o d e H o n d u r a s a
t r a v é s d e l a P r o c u r a d u r í aG e n e r a l d e l a R e p u b l i c ay c o n t r a í d a
a
S O l i C i t A lra
n U l i d A Cdl e
un
acto administrativo'
j u r í d i c ai n d i v i d u a l i z a dSaO
. N
R e c o n o c i m i e ndt oe u n a s i t u a c i ó n
PAR.TES: trNCIDENTISTA: La abogacla ETHEL DERAS
l e la
a enerad
en
ENAMORADO
, s u c o n d i c i ó nd e P r o c u r a d o r G
Re p u b Ii C A fN
. C ID E IIü TADA: CARLOS ARBTN MQNTOYA
R.ODRIGtIEZ, quien confirió poder al abogado OSCAR
ORLANDO SEVILLA CASTRO.CONSIDERANDO (1): Que
en fe cl ra2 6 d e a g o stode 2010, la ineidentistghA pr gm gvidg
al e g a to d e D e fe n sa sPr evias.El alegato básicamenteestá
f u n d a m e n t a de
o n l a s d i s p o s i c i o n ecso n t e n i d aes n l o s a r t í c u l O s
6 3 i n c i s oa ) y B 0 l e t r a sc ) y d ) d e l a L e y c l et a J u r i s d i c c i ódne
l o co n te n ci o soA d mi n i s tr ativo,o lo que es lo m ism o, que /a
demanda tiene por objeto actos no susceptibtes de
al
admin¡strativo,
Qontencioso
la aCCión
ntediante
impUgnaCión
Y que la demanda se ha preSentado
fuera de los plazos respectivos.Rel'erentea la primera causa
d e D e f e n s a sP r e v i a se, l i n c i d e n t i s tsae ñ a l aq u e e l s u p u e s t oe n
tenor clel articnlojl;
e l q u e se e n cu e ¡rtrael escr ito de dem anda, confor m e lo
e ,s e n q u e l a
31 de la ley de la Jurisdicción
d i s p o n ee l . a r t i c u l o
m i s m a h a s i d o i n t e r p u e s t ap a r a i m p u g n a ru n A c t o I ' i r m e ,e s
t"
\
y
d e c i r , d e a q u e l l o sq u e n o h a n s i d o r e c u r r i d o se n t i e m p o
s o l ot e n í a
f o r m a . D i c el o a n t e r i o rp u e s t oq u e , e l d e m a n d a n t e
15díasparainterponersudemandacontenciosa
a d m i n i s t r a t i v a5.e ñ a l aq u e d i c h op l a z oc o m e n z óa t r a l r s c u r r i r
desdee|tTdemarzode20l0,quefueelmomentoenqueel
'demandante,atravésdeIaejecucióndeunainspecciÓn
se dio por
o r d e n a d ap o r s o l i c i t u d e u n a d i l i g e n c i pa r e j u d i c i a l ,
del
e n t e r a d oq u e h a b í as i d os e p a r a d od e s u c a r g od e D i r e c t o r
la
Ba n coce n tra l d e H o n dur as.Por otr o lado, y r efer entea
a que la demandaha
c a u sad e D e fe n sa sp re viasconcer niente
el incidentista
fu e ra de los plaz05l- 99pqctivos,
si d o p re se n ta d a
alegaqueeldemandante,CARL)S)RBINM)NT)YA
presentóla demandacontenciosoadministrativa
RODRIGUEZ,
h a s t a1 0 m e s e sd e s p u é sd e h a b e rs i d os e p a r a d od e s u c a r g o
l e H o n d u r a sS' e ñ a l aq u e s i
c g m o D i r e c t o rd e l B a n c oC e n t r a d
hay defectosen la for m a en que
b i e n , a ce p tae l i n ci cl entista,
esta adquir ió
se l e n o ti fi cÓe l A cto Impugnadoal dem anclante,
Se dig p¡ r enter ¡ dg
p te n o se fe cto sd e sd eque el incid¿ntadg
d e l c o n t e n i d od e d i c h o A c t o I m p u g n a d od e s e p a r a c i ó nd e l
c a r g o . F i n a l i z ad i c i e n d o q u e e l i n c i d e n t a d os e d i o p o r
desdeel
del Acuer clode cancelación,
e n te ra cl od e l co n te n i Clo
m o m e n t oe n q u e s e l l e v óa c a b ol a i n s p e c c i ódne l a d i l i g e n c i a
p re j u d i ci a so
l l i ci ta cl aen. su m omento, y or denadapor este
el
T ri b u n a l ,S e ñ a l aco mo fechade estesupuestoconocimiento
L 7 d e m a r z o d e 2 Ó 1 0 . C O h I S I D E R A N D O( ? ) : Q u e
se pr ocedióa dar
co n e l trá mite cor r espondiente,
si g u i é n d o se
tra sl a d o d e l a l e g a to de DefensasPr evias planteacloy se
de DefensasPr evias'La
Au¡ diencia
se ñ a l ól a co rre sp o n diente
a u d i e n c i a l u c l i d tau v o l u g a re n l a s e d ed e e s t aj u c l i c a t u rean
f e c h a1 0 . d es e t i e m b r ed e 2 0 1 0 . ( V e r f o l i o 3 3 c l ee s t a p i e z a ) .
En l a re fe ri d aA u d i e n ci ael incidentistar atificó las Defensas
Pr e vi a sre fe ri d a se n e l n um er alanter iorde este fallo. Por su
lado el
i n ci d e n ta d o no
compar eció a
la
Audiencia
c o r re sp o n d i e n tesi, n o q u e se limitó a pr esentarm anifestación
p o s te ri o r a l a fe ch a d e celebr aciónde esa Audiencia.
( 3 ) : Q u e e n r e s u m e n l,a s D e f e n s a P
s revias
CONSIDERANDO
t i e n e n co mo o b j e ti vo b á sicoel alegatode dos cir cunstancia
c o n t e m p l a d aesn l o s a r t i c u l o 6 3 i n c i s oa ) y B 0 l e t r a sc ) y d )
d e l a L e y d e l a Ju ri sd i cc ión
Administr ativo,
de lo Contencioso
o l o q u e e s l o m i s m o ,q u e l a d e m a n d at i e n e p o r o b j e t oa c t o s
no
s u s c e p t i b l e sd e
impugnación mediante la
acción
c o n t e n c i o saod m i n i s t r a t i v oa,l t e n o r d e l a r t i c u l o3 1 ; a s í c o m o
q u e l a d e ma n d a se h a pr esentadofuer a de los plazos
r e sp e cti vo s.C ON S ID E R ANDO( 4) r Que en fecha 7 de mayo
d e 2 0 1 0 , h a c o m p a r e c i d oa n t e e s t e J u z g a d oe l c i u d a d a n o
C AR L OSOR B IN MON T OYARODRIGUEZ,a tr avés de su
a p O d e r A d 0 l e g a l , i i l t e f p O n i e n d od e m a n d a n c o n t e n c i o s o
a d m i n i s t r a t i v op i d i e n d o l a d e c l a r a c i ó nd e i l e g a l i d a dy l a
n u l i d a d d e u n A cto A dm inistr ativode car ácter par tictr lar
e m i t i d op o r e l P r e s i d e n tdee l a R e p ú b l i c am, e d i a n t ee l c u a ls e
l e se p a ra d e su ca rg o . El Acuer does identificadocon el No
7 L 5 d e l 7 d e j u l i o d e 2 0 0 9 y p o r s u m e d i o , s e s e p a r aa l
i n ci d e n ta d od e l ca rg o de Dir ector del Banco centr :al de
a
( 50) : Q u eE ¡ 1 t edse i n c o a r sl e
F { o n d u r aC
g .O N S I D E R A N D
d e m a n d aa l a q u e s e h a h e c h om e r i t o ,e l i n c i d e n t a dao t r a v é s
s r e j u d i c i a l eesn
d e s u a p o d e r a d ol e g a l ,p r o m o v í óD i l i g e n c i aP
l a s q u e s e c o n s t a t ó y, a d j u n t óc o p i a ,d e l A c u e r d oN o 7 1 5 , d e l
7 d e j u l i o d e 2 0 0 9 , m e d i a n t ee l c u a l s e a c u e r d as e p a r a rd e l
C a r g od e D i r e c t o rd e l B a n c oC e n t r adl e H o n d u r a sa l c i u d a d a n o
C A R L OSOR B IN MON T OYA.CONSIDERNADO( 6) : Que si
tasa que la for ma
administr ativo
b i e n l a L e y d e P ro ce dimiento
es' a saber : 1)
e n q u e se d e b e cl e p racticaruna notificación
p e rso n a l me n teme
, d i antela entr egade copiaintegr adel acto
en la tabla de avisos
d e q u e se tra te ; y 2 ) Mediantefijaciór "l
la
d e l d e sp a ch od e l a pr ovidenciao par te dispositivade
're so l u ci ó n ;
ta mb i é n hay que aceptar , que esta for nr a de
e s e xi g i blesolamentecuandolo que se tr ata de
n o ti fi ca ci ó n
o n o ti fi ca r,es ulnar esoluciónde aquellasque dan
co mu n i ca rp o r c o n c l u i d ou n p r o c e d i m i e n teon q u e i n t e r v e n g ae l o l o s
p a r t i c u l a r ecso m o p a r t e i n t e r e s a d aC. o N S I D E R A N D O( 7 ) z
flg qprácter
lasclecisiones
Quese debenemitir p0rAcu0rdo,
en que
p a rti cu l a q
r u e S e to mar enfuer a de los pr ocedim ientos
l o s p a rti cu l a re isn te rvengancomo par te inter esada.Segúr rlo
a p u n ta d o ,e n e l p re s entecaso no es exigiblela notificaciÓn
p e r s o n a ld e l A c u e r d od e s e p a r a c i ó nN o 7 L 5 , e n t a n t o e n
c u a n t ol o e x i g i b l ey a p l i c a b l e s , t o m a n d oe n c u e n t aq u e l a
d e c i s i ó nd e c a n c e l a ra l d e m a n d a n t ed e s u p u e s t o h a s i d o
como
algunQ
en procedimiento
sinsu intervenciÓn
adoptada
p a rte i n te re sa d a p
, u blicarel contenidodel Acto en el diar io
Ofi ci a lL a Ga ce ta ,tal y com o 1' ueor denadoen el Ar ticulo
T e rce rod e l A cu e rd o715 del 7 de julio de 2009 y como lo
p e r m i t e l a L e y G e n e r a l d e l a A d m i n i s t r a c i ó nP ú b l i c a .
C O N S I D E R A N D O( S ) : Q u e a p e s a r d e . [ o a n t e r i o r ,d e l o s
A u to s n o co n sta q u e el Acuer dode cancelaciónhaya sido
p u b l i c a d oe n e l d i a r i o o f i c i a lL a G a c e t a .D i c l r oe s t o , y d e
ma n e ra g e n e ra l l a publicaciónpr oduce los efectos de
n o ti fi ca ci ó nre
, sp e ctode las per sonaspar a las que, com o en
per sonal.
e l p re se n teca so , n o fuer e exigiblela r r otificación
C l a r oe s t á ,t a l s i t u a c i ó ns o l ot i e n ev a l i d e ze n e l c a s od e q u e ,
Com o
r especti' ¡ a.
e n e fe ctó ,se h a ya realizadola pur blicación
ya se re fi ri ó ,d e l o s Aur tosno constaIa publicación
del Acto de
p e rn ri ti dapor la Ley Gener alde la Adr ninistr ación
ca n ce l a ci ó n
P u b l i c ae n s u a r t i c u l o1 1 9 p á r r a f oú l t i m o ,p o r l o t a n t o y a n t e
ta l ca re n ci a , l a n or m a del Ar ticulo 49 de. la ley de la
Ju ri sd i cci ó n se ñ a l a que ante tal defecto, el Acto de
nn e s t e c a s o , n o s e t i e n e p o r
C o m u n i c a c i ó on P u b l i c a c i ó e
v a l i d a ,s a l v o , d i c e l a m i s m a n o r m a , s i e l o l o s i n t e r e s a d o s ,
d á n cl o se p o r
e n ter ados, pr esentan su dem andan en
t i e m p oY f o r m a .L oq u ee n r e s u m esne q u i e r ed e c i re s q u e /
si e n d o e vi d e n te o u e no consta de los Autos el Acto de
P u b l i ca ci óenn e l d i a r ioOficialLa Gacetadel Acto cuya nulidad
se p i d e , e s d e ci r, d el Acuer doNo 715 del PoderEjecutivo,lo
q u e s e n e c e s i t ad e t e r m i n a e
r s e l m o m e n t oe n e l q u e e l a h o r a
i n ci d e n ta d ose d i o p or enter adode dichoActo, par a entonces,
fi j a d o q u e se a e se momento pr ocesal vuelva posible
d e t e r m i n a r e n t o n c e s s i e l i n t e r e s a d or e c u r r i ó a l a v í a
co n te n ci o so a d ministr ativo en
tiempo
y
for m a.
C O N S I D E R A N D O( 9 ) : Q u e e n l a s e n d a d e l o s e ñ a l a d oe, l
A tr AVéS
ci u d a d a n oC A R L OSORBIN M ONTOYARODRIGUEZ,
d e su a p o d e ra d ol egal, pr esentóen fecha 5 de febr er o de
a r e j u d i c i aslo l i c i t a n dloa c o n s t a t a c i ópno r
2 0 1 0 ,u n a D i l i g e n c i P
y la fecha de
de Cancelación
p a rte d e l T ri b u n a l ,del Acr - r er do
. e d i a n t eA u d i e n c i ad e I n s p e c c i ó nd e l 3 d e
s u n o t i f i c a c i ó nM
ma rzo d e 2 0 1 0 , se constatódicho Acuer doy se adjuntó una
co p i afo to stá ti cad e l m ism o, Asimism ono se pudo constatar ,
a tra vé s cl e l a re fe r idadiligencia,la existenciade notificación
d e l re fe ri d oA cu e rclopor lo que, ante tal car encia,el punto de
p a rti d a
p a ra
i nter poner
la
clemanda contencioso
se e ncuentr acontenidoen el momento en el
a d mi n i s{-ra ti va
q u e e l a h o ra i n cider r tadotuvo conocimiento del Acto
, e d i a n t el a
i m p u g n a d oy, e s t ot u v o l u g a rc u a n d os e c o n s t a t óm
i n sp e cci ó nre a l i za d a ,e l Acuer do 7L5. Esta cir cunstancia
o c u r r i óe n f e c h a3 d e m a r z od e 2 0 1 0 ,P o r l o d i c l r o ,e l s u s c r i t o
f i j a e l 3 d e m a r z o d e 2 0 1 0 c o m o m o m e n t oe n e l c u a l e l
c i u d a d a n oC A R L O S O R B I N M O N T O Y A R O D R I G U E Z ,a
de
i r a vé s d e su a p o d e ra d olegal,quien asistióa la audier r cia
ce l e b ra d ase
, enter ó del contenidode su Acuer do
i nsp e cci Ón
(10): QueTratándosd
ee
d e c a n c e l a c i ó nC. O N S I D E R A N D O
u n a d e m a n d a e n m a t e r i a e s p e c i a l ,e l p l a z o p a r a s u
p r e s e n t a c i óens d e 1 5 d í a s h á b i l e sc o n t a d o sa p a r t i rd e l d í a
tuvo conocimiento
del Acto
A l e n q u e e l i n cidentado
S i g U i e n te
d e C a n c e l a c i Óens, d e c i ra p a r t i rd e l 4 d e m a r z o c l e 2 o 1 o . E n
e s e s e n t i d o , e l p l a z o d e 1 5 d í a s h á b i l e sp a r a i n c o a r l a
r esp e cti vaa cci ó nj u d i ci al,vencióel 25 de mar zo de 2010.
De l a re vi si ó n d e l o s autos consta, que la dema¡ r dafue
p re se n ta d ah a sta e l 7 d e m ayo de 201O, es decir ,l' uer ade
l os p l a zo s re sp e cti vo s;y como consecuenciadir ecta, la
contra
unactofirme'pQRrANro:
hasidodirigida
demanda
Éste Ju zg a d o d e
L e tr as de lo
de
lo Contencioso
Ad mi n i stra ti vo ,co n Ju r isdicciónen los depar tam entosde
F r a n c i s c oM o r a z á n ,C o m a y a g u aI,n t i b u c a ,L a P a z , O l a n c h o ,
C h o l u te ca ,E l P a ra íso ,Valle y Gr aciasa D.ios,im par tiendo
J u s t i c i ae n n o m b r ed e l E s t a d od e H o n d u r a ys a n i v e in a c i o n a l ;
i mp a rti e n d o Ju sti ci a en nombr e clel ESTADO DE
H O N D U R A Sy, e n a p l i c a c i ódne l o s a r t í c u l o s3 0 3 , 3 0 a y 3 0 5
d e l a C o n s t i t u c i ódne l a R e p ú b l i c a ;L L , 4 . 0y I 3 7 d e l a L e yd e
O r g a n i z a c i óyn, A t r i b u c i o n edse l o sT r i b u n a l e s ;1 4 2 ,! 8 3 , 1 , 8 4 ,
1 8 6 , 1 8 9 , 1 9 0 y 1 9 2 d e l C ó d i g od e . P r o c e d i n r i e n tCoisv i l e s ;
48,49,63,64,65,
66, 89, 105, l-II y L34 de la Leyde la
J u r i s d i c c i ó n ' dl oe C o n t e n c i o sAod r n i n i s t r a t i v o
1 ;1 6 , 1 J - 8 ,1 1 9 ,
-iiv
r.i;
,dfn
t
l20Yt22delaLeyGeneraldelaAdministraciónPublica;31'
de Pr ocedimientoAdm inistr ativo;
3 3 , 8 7 y B B d e l a Ley
Cor te Supr em ade lusticia'
A cu e rd o0 1 -0 4 d e l a Honor able
CON LUGAR' las Defensas
F A L L A : P R IME R O: Declar ar
par te clel Estado de Hondur as'
P re vi a s a l e g a d a s por
de la demanda
S E GU N D O:D e cl a rarla INADMISBILIDAD
CARLOS ORBIN MONTOYA
incoada por el ciudadano
fuer a
sido ha sido pr esentada
R OD R IGU E Zp,u e s l a mism a ha
un acto
asim ism o tiene por objeto
d e l o s p l a zo sre sp e ctivos;
- FFátarca
por-tr*
de impugnación
no sUSC€ptible
q u e n o h a si d o re cur fl
ñsente
u n a ve z fi r
haga las a
rlc tln ACIO fifme
DA: Que
p-oy forma.Y
fallo, la Secreta
s en la Pieza
áel DesPacho
de autos. SIN
cosTAS. NOTTFTQUESE'
A
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