220-33616 Ref: Cuál es la reglamentación vigente para otorgar

220-33616
Ref: Cuál es la reglamentación vigente para otorgar permisos de captación.
Se recibió su comunicación radicada bajo el número 067087, mediante la cual solicita se le indique, cuál es la
reglamentación legal vigente para otorgar permisos de captación de dineros y en este mismo sentido, se indique
cual es el procedimiento aplicable de acuerdo con la constitución de 1991.
Al respecto me permito manifestarle que de acuerdo con el artículo 313 numeral 7º, de la Constitución Nacional, les
corresponde a los concejos municipales, reglamentar los usos del suelo y dentro de los límites que fije la ley vigilar
y controlar las actividades con la construcción y enajenación de inmuebles destinados a vivienda.
Acorde con la referida disposición, se expidió la ley 136 del 2 de junio de 1994, en cuyo artículo 187, parágrafo
transitorio, se estableció que las funciones de vigilancia y control se llevarían a cabo por parte de los municipios.
En consecuencia, cada municipio es autónomo para señalar la reglamentación respectiva y disponer de acuerdo con
las condiciones socioculturales y económicas de la región, el modelo que permita desarrollar programas de vivienda
por autoconstrucción a través de sistemas serios y expeditos de captación de recursos que faciliten la realización de
los mismos y al tiempo le permitan a las autoridades locales controlar la viabilidad del programa en aspectos tales
como: idoniedad de las personas, ubicación del terreno, vías de acceso, instalación de servicios públicos y demás
condiciones que garanticen en el tiempo la evolución normal de proyecto de autogestión comunitaria.
Se considera importante anotar que la Superintendencia de Sociedades expidió el 16 de enero de 1990, fecha en la
que tenía facultades de vigilancia sobre la actividad de enajenación de inmuebles destinados a vivienda, la
Resolución 044, en la que exigía a todas la Organizaciones Populares de Vivienda, la obligación de obtener
personería jurídica por parte de la Gobernación respectiva, conforme a lo dispuesto por el Decreto 914 de 1983.
Cabe advertir que aunque en su momento se exigía para tal efecto un concepto previo de la Superintendencia
Bancaria entidad que ejercía la vigilancia sobre esta actividad, al desaparecer la vigilancia estatal en cabeza de las
referidas Superintendencia, debe entenderse que fue suprimida la exigencia del concepto previo.
A su vez, la resolución 044 citada, señalaba las directrices a cumplir a fin de obtener el registro como urbanizador,
el registro de los libros de contabilidad, así como las condiciones para obtener el permiso de captación y el de
escrituración, todos orientados a garantizar la seriedad y viabilidad del programa a desarrollar, copia de la cual, me
permito anexar al presente oficio, a fin de que si lo estima pertinente, se acojan las disposiciones que puedan
adecuarse a la situación del municipio que usted representa.