gestión para resultados - IX Seminario Internacional de la Red de

IX Seminario Internacional de la Red de
GESTIÓN PARA RESULTADOS
en Gobiernos Subnacionales de América Latina y el Caribe
7, 8 y 9 de s e p t i e mbre 2016
Guadalajara, Jalisco, México
gprdsubnacionales2016.org
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IX Seminario Internacional de la Red de
GESTIÓN PARA RESULTADOS
en Gobiernos Subnacionales de América Latina y el Caribe
7, 8 y 9 d e sep ti embr e 2 016
Guadalajara, Jalisco, México
Gobierno Abierto y GpRD:
¿una agenda compartida?
Alejandro González Arreola
IX Seminario Internacional de la Red de
GESTIÓN PARA RESULTADOS
en Gobiernos Subnacionales de América Latina y el Caribe
7, 8 y 9 de septiembre 2016
Guadalajara, Jalisco, México
Temas de la exposición
1.  Retos de la reforma de la AP en AL
2.  Agenda y supuestos de la GpRD
3.  Agenda y supuestos del GA
4.  Complementariedades y tensiones
Gobierno Abierto y GpRD: ¿una agenda compartida?
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Retos de la AP en AL para generar
Valor Público
•  Dimensión político-institucional: conviven modos
patrimonialistas, particularistas y clientelares en el ejercicio
del poder público con ínsulas más cercanas al ideal
weberiano de burocracia (respetuosa de la norma/
procedimiento, especializadas e imparciales). En ambos
casos: cultura insular de la AP.
•  Dimensión político-administrativa: Sistemas de gestión
orientados a la norma y al procedimiento (aunque éstos no
sean garantía de imparcialidad y especialización), más que a
la obtención de resultados de alto aprecio ciudadano (valor
público). Calidad de servicios y programas cuestionable.
•  Agenda de cambio: calidad institucional + calidad gerencial
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Guadalajara, Jalisco, México
Agenda de Reforma de la AP en AL
para generar Valor Público
Calidad
Institucional
Legalidad e
imparcialidad del poder
público
Eficacia
Rendición de
cuentas
Transparencia
Esfera pública deliberativa
y participativa
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Calidad
Gerencial
Eficiencia
Calidad
Equidad
Finanzas públicas robustas
y sostenibles
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Guadalajara, Jalisco, México
Agenda de Reforma de la AP en AL
para generar Valor Público
Calidad
Institucional
Legalidad e
imparcialidad del poder
público
Calidad
Gerencial
Eficacia
Rendición de
cuentas
Eficiencia
Calidad
Transparencia
Esfera pública deliberativa
y participativa
Gobierno
Abierto
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Equidad
Finanzas públicas robustas
y sostenibles
GpRD
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Agenda de Reforma de la AP en AL
para generar Valor Público
Calidad
Institucional
El GA es funcional
para la reforma
político-institucional
de la AP porque es
una cuestión de
PODER
Gobierno
Abierto
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Calidad
Gerencial
La GpRD es funcional
para la reforma
político-administrativa
de la AP porque es
una cuestión de
GESTIÓN
GpRD
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Supuestos Básicos del enfoque de GA
•  Interdependencia de la acción pública: Ningún sólo actor o
sector posee todos los recursos, capacidades, conocimientos,
información para resolver los problemas públicos.
•  Sociedad: no sólo fuente/causa de problemas, también parte
de la solución (poseedora de conocimientos, recursos, etc.).
•  Propuesta diferenciadora: esquemas horizontales de
relacionamiento gobierno-sociedad para resolver problemas
públicos (mayor empoderamiento ciudadano).
•  Valores: transparencia, rendición de cuentas, colaboración.
•  Instrumentos: apertura de espacios permanentes de diálogo
y co-creación gobierno-sociedad civil, TICs.
•  Métrica de éxito: Legitimidad y sostenibilidad de la acción
pública por encima de eficiencia transaccional.
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Supuestos Básicos de la GpRD
•  Valor público: hacer más (en áreas relevantes para el
ciudadano) con menos.
•  Sociedad: no sólo ciudadano-regulado, también ciudadanocliente.
•  Propuesta diferenciadora: reenfocar la gestión pública
(directiva, organizativa, operativa) del procedimiento a la
provisión del bien/servicio (mayor empoderamiento del
ciudadano-cliente).
•  Valores: eficacia, optimización, probidad.
•  Instrumentos: planeación para resultados, presupuestación
para resultados, monitoreo y evaluación.
•  Métrica de éxito: Obtención de productos (bienes y
servicios) de alto aprecio ciudadano, respetando disciplina
fiscal.
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Entonces…
•  No hay Valor Público posible en LA sin reforma en ambas
esferas: político-institucional y político-administrativa.
•  Es una cuestión no sólo de gestión, sino también de poder.
•  El enfoque de GA aborda el entorno propicio que le da
viabilidad y sostenibilidad a la GpRD.
•  La GpRD le aporta al enfoque de GA los dispositivos
gerenciales de los cuales carece para que los esquemas de
abordaje y gestión horizontal de los problemas públicos sean
eficaces y optimicen recursos.
•  Son agendas complementarias, pero hay tensiones: ¿cuál de
ellas se prioriza? ¿cómo se armonizan valores como la
participación y la optimización?
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