Articulo 145 Bis

Enero 2004
La Reforma de la Ley de Procedimiento Laboral en España
Mediante la Introducción del Artículo 145 Bis
Introducción
Procedimiento del artículo 145 bis LPL
En estas fechas, se cumple el primer aniversario de la entrada
1.
en vigor del artículo 145 bis de la Ley de Procedimiento
entidad gestora
Laboral (en adelante, “LPL”), aprobado por la Ley 45/2002
de 12 de diciembre, de Medidas Urgentes para la Reforma
del Sistema de Protección por Desempleo y Mejora de la
Ocupabilidad. Entre otras, una de las pretensiones de la
Ley 45/2002, tal y como se establece en su exposición de
motivos, es la de “… corregir disfunciones observadas en la
protección por desempleo…”.
A pesar del año transcurrido, se ha incidido poco en
las graves consecuencias económicas
econ micas que para las
empresas tiene esta norma. Además, conlleva múltiples
ltiples
consecuencias en materia de estructuración
n de plantillas
que pueden implicar una reorganizaci
reorganización
n de recursos y
Constatación del supuesto de hecho por parte de la
Cuando la entidad gestora recibe una solicitud de
prestaciones por desempleo, debe verificar si, en los
cuatro años inmediatamente anteriores a dicha solicitud,
ese mismo trabajador ha percibido prestaciones por
desempleo por extinción de contratos temporales con la
misma empresa y debe verificar la cadena de contratos
temporales que han dado origen a tal situación.
Si la entidad gestora considera que la concatenación
de contratos temporales se ha efectuado de forma
fraudulenta, presentará demanda ante el Juzgado de lo
Social correspondiente, siempre que el último contrato
aumento de costes.
temporal de la cadena se haya concertado entre trabajador
El artículo 145 bis LPL establece un procedimiento de
decir, a partir del 14 de diciembre de 2002, inclusive).
reclamación judicial de oficio por parte de las entidades
gestoras de las prestaciones por desempleo (en adelante,
la “entidad gestora”) con respecto a las prestaciones
por desempleo vinculadas a la contratación temporal
fraudulenta o abusiva. En este sentido, la esencia de esta
reforma es que el empresario devuelva las prestaciones por
desempleo junto con sus cotizaciones correspondientes
percibidas por un trabajador y sea declarado responsable
de su abono a causa de la celebración fraudulenta de
sucesivos contratos temporales entre una misma empresa
y un mismo trabajador.
y empresario tras la entrada en vigor de la Ley 45/2002 (es
Junto a la demanda, la entidad gestora debe acompañar
copia del expediente o los expedientes administrativos
en que se fundamenta la pretensión. Es decir, la entidad
gestora deberá acompañar a la comunicación copia del
expediente o los expedientes de los últimos cuatro años
donde se evidencie que tanto la misma empresa y el
mismo trabajador han celebrado reiterados contratos
temporales.
2. Legitimación en el procedimiento
La legitimación activa en este procedimiento, es decir, el
papel de demandante, corresponde a la entidad gestora.
En este sentido, no se celebra la previa conciliación
©2004 Jones Day. All rights reserved.
administrativa, por ser una de las partes un organismo
Una vez la sentencia ha adquirido firmeza, esto es, una
público.
vez que se ha resuelto el Recurso de Suplicación o, por
el contrario, se han agotado los plazos para interponer el
La legitimación pasiva, es decir, la del demandado,
mismo, la sentencia se comunica a la Inspección de Trabajo
corresponde tanto al trabajador como al empresario.
y Seguridad Social para que, en su caso, extienda acta de
infracción correspondiente.
3. Plazo parta presentar la demanda
6. Conclusiones
El plazo que tiene la entidad gestora para interponer la
demanda es de tres meses desde el día de la presentación
Por tanto, en resumen el artículo 145 bis LPL implica
por parte del trabajador de la solicitud de la prestación por
que:
desempleo, que es el momento en el cual la entidad gestora
• La entidad gestora revisa automáticamente los últimos
inicia las averiguaciones sobre el historial del trabajador.
4 años en los supuestos de solicitud de desempleo de
4. Desarrollo del proceso
un empleado por terminación de contrato temporal.
• Si en los últimos 4 años, el trabajador ha percibido
El artículo 145 bis LPL establece las siguientes
anteriormente prestación por desempleo debido a
especialidades:
i.
otras extinciones de contratos temporales por la misma
Ni el empresario ni el trabajador pueden solicitar la
empresa, la entidad podrá presentar demanda ante el
suspensión
suspensi
n del proceso,
proceso de forma que la tramitación
Juzgado de lo Social.
• Si se estima que los contratos que dieron lugar
del mismo es ágil, rápida y sin dilaciones abusivas.
ii. Se advierte expresamente y así se hace saber a las
a la prestación por desempleo se ejecutaron en
partes, que el procedimiento continúa de oficio, aun
fraude de ley, la empresa resultará responsable del
sin la asistencia del demandado.
pago y devolución de la prestación y sus debidas
cotizaciones.
iii. El trabajador no puede desistir del proceso.
proceso
• La sentencia es remitida a la Inspección de Trabajo
iv. Las afirmaciones de hechos contenidas en la
para que proceda.
demanda de la entidad gestora harán
har fe, es decir, se
considerarán
n como hechos probados salvo prueba
Así, resulta necesario:
en contrario por parte del empresario demandado,
al que le incumbe la carga de la prueba. En este
• Evitar el encadenamiento o la concatenación de
sentido, el empresario tiene el derecho a la recepción
contratos temporales en fraude de ley,
y práctica de las pruebas que crea pertinentes para
• F u n d a m e n t a r c o r re c t a m e n t e l o s c o n t r a to s
su defensa, siempre que se solicite en la forma y
temporales.
momento procesal indicado y que el juez no declare
• Acudir a otras figuras contractuales ante la ausencia
la ilegalidad o impertinencia de la prueba.
de verdaderas causas para la contratación temporal.
5. Sentencia
Nicolás Martín
Departamento Derecho Laboral
La sentencia dictada por el Juzgado de lo Social, que
decida sobre la existencia o no de responsabilidad por
Jones Day Madrid
parte del empresario, es inmediatamente ejecutiva. Es
Velázquez, 51-4ª planta (28001 Madrid)
decir, independientemente de que la sentencia sea o no
Tfno. +34 91 520 39 39
firme, ya que cabe contra ella Recurso de Suplicación, la
Fax: +34 91 520 39 38
sentencia es ejecutiva.
La sentencia condenará al empresario como responsable del
abono de la prestación por desempleo y sus cotizaciones, así
como a la devolución de las prestaciones y sus cotizaciones
ya abonadas al empleado.
2
Artículo 145 bis ley de procedimiento laboral
1.
Cuando la Entidad Gestora de las prestaciones por desempleo
requisitos exigidos, advirtiendo a la Entidad Gestora, en
El juez examinará la demanda antes de decretar
su admisión, al efecto de comprobar si reúne todos los
constate que, en los cuatro años inmediatamente anteriores
su caso, los defectos u omisiones de que adolezca, a fin de
a una solicitud de prestaciones, el trabajador hubiera
que sean subsanados en el término de diez días.
percibido prestaciones por finalización de varios contratos
temporales con una misma empresa, podr
podrá dirigirse de oficio
2.
a la autoridad judicial demandando que el empresario sea
procedimiento con arreglo a las normas generales de la
declarado responsable del abono de las mismas, salvo de la
presente Ley, con las especialidades siguientes:
prestación correspondiente al último contrato temporal, si la
Admitida a trámite la demanda, continuará el
a) El empresario y el trabajador que hubieran
reiterada contratación temporal fuera abusiva o fraudulenta,
celebrado los reiterados contratos temporales
así como la condena al empresario a la devolución a la
tendrán la consideración de parte en el proceso, si
Entidad Gestora de aquellas prestaciones junto con las
bien no podrán solicitar la suspensión del proceso
cotizaciones correspondientes.
ni el trabajador desistir. Aun sin su asistencia, el
procedimiento se seguirá de oficio.
A la comunicación,
n, que tendr
tendrá la consideración de demanda,
b) Las afirmaciones de hechos que se contengan en
deberá acompañarse copia del expediente o expedientes
la comunicación base del proceso harán fe, salvo
administrativos en que se fundamente, y en la misma se
prueba en contrario, incumbiendo la carga de la
consignar n los requisitos generales exigidos por la presente
consignará
prueba al empresario demandado.
Ley para las demandas de los procesos ordinarios.
3.
La comunicación podrá dirigirse a la autoridad judicial
La sentencia que estime la demanda de la Entidad
Gestora será inmediatamente ejecutiva.
en el plazo de los tres meses siguientes a la fecha en que
se hubiera formulado la última solicitud de prestaciones
4.
en tiempo y forma.
Cuando la sentencia adquiera firmeza se comunicará
a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
Lo dispuesto en este apartado no conllevará la revisión de
En el supuesto de que con base en la declaración de hechos
las resoluciones que hubieran reconocido el derecho a las
probados que figure en la sentencia se extienda, en su
prestaciones por desempleo derivadas de la finalización de
caso, acta de infracción por la Inspección de Trabajo y
los reiterados contratos temporales, que se considerarán
Seguridad Social, no será de aplicación lo dispuesto en el
debidas al trabajador.
artículo 149.2 de la presente Ley»
Legal Minds.
Global Intelligence.
SM
3