Autoconsumo. Un Real Decreto carente de visión que

 Autoconsumo. Un Real Decreto carente de visión que perjudica a los usuarios domésticos y a las pymes. El Autoconsumo, en contra de los temores del Ministro Soria, no es una herramienta que haga insostenible el sistema eléctrico El Colegio de Ingenieros Industriales entiende que el Proyecto Real Decreto, en
tramitación, que regula el suministro y la producción eléctrica con autoconsumo
dificulta e incluso impide el desarrollo del autoconsumo de energía eléctrica procedente
de energías renovables, en contra de lo que debería ser una política de eficiencia
energética según recomienda la Unión Europea.
Estamos hablando de la utilización de las energías renovables, fotovoltaica y minieólica
para la producción de energía eléctrica que en su mayor parte es consumida en la misma
instalación en la que se produce: el pequeño consumidor, por lo general doméstico que
instala unas placas fotovoltaicas ajustadas a su ponencia para producir, a un precio más
barato que el de su factura eléctrica, electricidad que el mismo consume aunque en
algunas horas pueda tener sobrante de energía que entregaría a la red; o la pyme que
instala placas fotovoltaicas o pequeños aerogneradores que le permiten producir
electricidad un precio más barato con lo que gana en eficiencia energética y
competitividad. Esta actividad denominada genéricamente Autoconsumo es la que
pretende regular el citado Real Decreto.
Estas tecnologías tienen dos ventajas fundamentales: se utilizan los recursos naturales,
las energías renovables, y se consigue un ahorro en la factura eléctrica y en las pymes se
aumenta la competitividad. Ambas son consecuencias muy importantes, ahora y de cara
al futuro. El desarrollo de estas tecnologías venía dificultado hasta el presente por la
regulación y por los elevados costes de las instalaciones que las hacían poco
interesantes; sin embargo, la tecnología ha avanzado, los costes se han reducido y
estamos en el punto en que su rentabilidad las hace aconsejables.
Aunque dicho así parece una cosa simple no deja de tener bastante complejidad técnica
y administrativa por lo que necesita de una adecuada regulación que favorezca su
implantación de una forma ordenada. Así lo ha entendido la Unión Europea que cuando
habla de Eficiencia Energética cuenta con el Autoconsumo como un factor relevante
para conseguirla y muchos países hace tiempo que ya han establecido diversos modelos
de regulación para fomentarlo.
Nosotros circulamos con bastante retraso en este tema, la redacción del nuevo proyecto
de Real Decreto por el que se establecen las condiciones administrativas, técnicas y
económicas de las modalidades de suministro de energía eléctrica con Autoconsumo y
de producción con Autoconsumo, es poco clara y entendible y además está hecha de
forma que desincentiva e incluso impide su desarrollo .
En primer lugar casi la totalidad de los 25 millones de pequeños consumidores de
energía eléctrica tienen una potencia contratada, inferior a 15 KW. La regulación
propuesta los engloba en un límite de potencia de hasta 100 KW, a todas luces
desproporcionado para estos usuarios tanto más cuanto les exige unas condiciones
técnicas y sobre todo administrativas tan complejas que impide disfruten de esta
tecnologías al encarecer sensiblemente su coste de forma que, en bastantes casos, el
periodo de amortización de la instalación sea superior a su periodo de vida. Situación
poco razonable. A los consumidores englobados en la tarifa regulada PVPC y los de
tarifa social, más de 15 millones, lisa y llanamente les excluye de su utilización si
quieren permanecer en esta tarifa.
Es por tanto un error importante tomar la potencia de 100 KW como referencia, como
hace el Real Decreto en lugar de 15KW que se ajustaría a las necesidades este tipo de
pequeños consumidores y que por otro lado es límite de potencia de las tarifas de
consumo que se les aplican.
Por tanto es necesario y urgente que la regulación contemple un proceso simplificado
aplicable a estos consumidores, estableciendo un umbral de 15 KW, a fin de que, como
en otros países, puedan disfrutar de estas tecnologías simplificando los procedimientos
de instalación y sobre todo los administrativos.
En cuanto a las pymes con potencias inferiores a 100KW también la actual redacción
del citado Real Decreto además de ser complicada técnicamente es bastante compleja
administrativamente, por lo que difícil prever la verdadera rentabilidad de las
instalaciones sobre todo por su elevado coste y la inseguridad que generan los llamados
peajes y cargas que se les impondrán a la hora de la facturación.
El efecto neto es que unas tecnologías de aprovechamiento de las energías renovables
que a futuro deben ser un factor de desarrollo tecnológico e industrial se vean
gravemente dificultadas.
El Ministro Soria en una conferencia el pasado martes, 30 de junio, decía: "tenemos que tener mucho cuidado que el autoconsumo no se convierta en una herramienta que haga insostenible el sistema eléctrico" indicando que la implantación masiva de estas
tecnologías podría desequilibrar técnicamente las redes de distribución o poner en
riesgo el equilibrio económico del sector eléctrico. Nada menos cierto, el autoconsumo
es una herramienta de futuro y así lo han entendido muchos países que lo fomentan, Si
pasamos nuestras fronteras, en Alemania, en el Reino Unido o en otros muchos países,
veremos muchos tejados y cubiertas con placas fotovoltaicas.
Por otro lado, el coste de las instalaciones, aunque empiezan a ser rentables por sí
mismas, y una adecuada regulación moderarían la velocidad de implantación por lo que
no deberían generarse extracostes ni desequilibrios al Sistema Eléctrico. No se trata de
dar “barra libre” sino que “cada palo aguante su vela”, Se trata de poner en práctica
una regulación facilitadora en la que el Autoconsumo generará beneficios para sus
usuarios pero deberá hacer frente también a sus costes “reales”, tanto por su impacto en
las redes eléctricas que sin duda se hacen más complicadas y costosas, como los costes
asociados al sistema que realmente deba atender.
Una racionalización de los peajes y cargas actualmente asociados a la tarifa eléctrica
tendría un efecto beneficioso muchísimo mayor que los peajes y cargas que pretenden
aplicarse al autoconsumo.
En consecuencia hay que remarcar una marcada contradicción entre el objetivo del RD
expuesto en la Memoria: promover la eficiencia energética mediante la actividad del
autoconsumo eléctrico, y el desarrollo que se lleva a cabo en el citado RD que parece
destinado claramente a disuadir a los consumidores de poner en práctica estas
tecnologías con una regulación completamente desincentivadora.
José Mª García Casasnovas
Presidente Comisión de Energia
Asociación y Colegio Ingeniros Industriales Catalunya
(Acompañar con una foto de una casa con paneles fotovoltaicos)