Programas Nacionales de Formación Avanzada

PROGRAMAS NACIONALES DE FORMACIÓN AVANZADA
Ministro del Poder Popular para Educación
Universitaria, Ciencia y Tecnología
Manuel Fernández
Viceministro para Educación Universitaria
Jehyson Guzmán
Dirección General de Planificación y Políticas de
Formación Universitaria
Richard Lobo
Dirección General de Desarrollo Académico
Luis Peñalver
Dirección General de Articulación con las
Instituciones Universitarias y de Formación
Heriberto Gómez
Dirección General de Bienestar Social Universitario
Ministerio del Poder Popular
para Educación Universitaria Ciencia
y Tecnología
http://www.mppeuct.gob.ve
Sector La Hoyada, Avenida
Universidad, Torre Ministerial, Caracas
Impreso en la República Bolivariana
de Venezuela
Marzo, 2013.
Reimpreso junio, 2015
ISBN 978-980-6604-66-7
Depósito legal Lf88020133782053
Índice de contenido
Presentación
Introducción
I. Programas Nacionales de Formación Avanzada: conceptualización
II. Bases epistemológicas de los PNFA
III. Características básicas de los PNFA
IV. Estructura curricular de los PNFA
V. Referencias bibliográficas
7
9
11
13
16
22
28
Apéndice I
Metodología para la formulación de los Programas Nacionales de
Formación Avanzada
31
33
Apéndice II
Organización de los proyectos de Programas Nacionales de
Formación Avanzada
35
37
Apéndice III
43
Criterios para la acreditación de actividades de Formación Avanzada 45
en el marco de los PNFA
Apéndice IV
Resolución para regular los Programas Nacionales de Formación
Avanzada
49
PRESENTACIÓN
La educación como fenómeno social constituye una esfera de interés permanente en toda
sociedad, pero cobra especial significado cuando esta se encuentra inmersa en un proceso de
cambios, como es el caso de la República Bolivariana de Venezuela, donde se convierte en motor
impulsor de las transformaciones sociales.
La concepción educativa que se plantea, fundamentada en los ideales bolivarianos aspira para
concreción que las instituciones de educación universitarias formen profesionales comprometidos,
críticos, con sentido ético y sensibilidad humana, desde una visión colectiva y solidaria, capaces de
recrear y crear tecnologías, de asumir la transformación social y la defensa de la identidad nacional.
Desde la transformación universitaria, el Ministerio del Poder Popular para Educación Universitaria,
Ciencia y Tecnología, considera necesario repensar los modos de formular y gestionar alternativas
académicas de formación, por lo que presenta como estrategia los Programas Nacionales de
Formación Avanzada (PNFA) para, desde allí, crear y recrear conocimiento desde áreas-problema,
las cuáles deben responder a necesidades y potencialidades de los territorios. Lo que permite una
intima relación de: los investigadores, las instituciones y las organizaciones, para fundamentar esas
realidades locales, regionales y nacionales, desde una visión integral, y poner esos fundamentos
como bases para la búsqueda de conocimientos e innovaciones que permitan solucionar
problemas, así como, abordar efectivamente las potencialidades desde las distintas áreas del
conocimiento, en el territorio nacional.
Por tanto, esta estrategia, enmarcada en las normativas vigentes, se arma de sus características
básicas, para responder a las demandas del conocimiento y las innovaciones, desde la
corresponsabilidad e intergralidad, del conocimiento y de los actores que en ellos desarrollaran e
implementaran investigaciones.
Ahora, invitamos a reconocer las virtudes de esta propuesta de Estado, la cual debe contribuir a los
requerimientos de nuestra sociedad.
PROGRAMAS NACIONALES DE FORMACIÓN AVANZADA
II. Introducción
El Ministerio del Poder Popular para Educación Universitaria, Ciencia
y Tecnología (MPPEUCT), a través del Despacho del Viceministro
para Educación Universitaria y en específico de la Dirección
General de Desarrollo Académico, considera necesario re-pensar
los modos de formular y gestionar las alternativas académicas de
post- graduación (especializaciones, maestrías y doctorados), y
racionalizar sus ofertas, principalmente las ofrecidas por las
Instituciones de Educación Universitaria (IEU) oficiales. Esto como
parte de la constitución del Subsistema de Estudios Avanzados, que
integra a los estudios formalizados y las alternativas y modos para el
desarrollo de la investigación, la innovación y el desarrollo
tecnológico, que se adelantan en el campo de la Educación
Universitaria venezolana, muchas de ellas vinculadas a los planes de
carrera académica del profesorado y al desarrollo de investigación
en entes ministeriales.
Diversas propuestas sobre educación avanzada1 desde la década
de los noventa han sido puestas en discusión en el país, con el
objetivo de ordenar y desarrollar un sistema de estudios para toda la
vida mediante acciones que garanticen el acceso al
conocimiento, para lograr el desarrollo humano integral que
contemple la consecución de múltiples propósitos, entre los que se
cuenta la formación de profesionales para la ciencia, técnica y
humanidades que estén en correspondencia con los planes de
desarrollo nacional y el fortalecimiento del poder popular, y que, en
consecuencia, no sean reproductores de modelos foráneos,
colonizados.
1 Los trabajos de Víctor Morles han sido de
consulta obligada para el desarrollo de esta
propuesta. Entre otros, cfr. Morles y Álvarez
1993, Morles 1996a y 1996b, Morles et al. 1997.
A partir de estas premisas, la educación avanzada se define como
la integración de todos aquellos momentos, formalizados o no, en
los que las investigadoras y los investigadores requieren concentrar
9
2 Por lo menos es una tarea no concluida,
pues han habido a largo de los últimos años
varias normativas (1993, 1996) que procuran
regular este ámbito, siendo la última la
denominada Normativa general de los
estudios de postgrado para las universidades
e instituciones debidamente autorizadas por
el Consejo Nacional de Universidades
(Gaceta le otorga un conjunto de tareas y
competencias al Consejo Consultivo
Nacional de Postgrado (CCNPG) que han
servido para apuntalar los procesos de
evaluación y acreditación de los programas.
Sin embargo, aún quedan pendientes
cuestiones que tensionan al campo de la
educación universitaria que van desde la
pertinencia social de los programas, hasta la
idoneidad de la evaluación de pares que
queda sólo en discusiones de estricto
carácter académico. Esto sin contar con
factores asociados a las IEU oficiales y de
gestión privada que han venido ofreciendo
diversas modalidades de estudios
avanzados, originando un cúmulo de
situaciones que no han sido previstas y que
hacen pensar necesidad de redefinir la
normativa.
3 Véase Resolución No. 4021 del 18-03-13,
GORBV No. 40.130 de la misma fecha, anexo
IV de este documento.
4 Según datos de abril 2011 suministrados por
el CCNPG, en el país existen 671 programas
de postgrado (especializaciones, maestrías y
doctorados), de los cuales casi tres cuartos
(72,42%) de esa oferta se concentran en las
regiones central (48,88%, equivalente a 328
programas en Aragua, Carabobo, Distrito
Capital y Miranda) y occidental (23,54%,
equivalente a 158 programas en Falcón,
Lara, Yaracuy y Zulia). En la región de los
llanos (Apure, Barinas, Cojedes, Guárico y
Portuguesa), sólo existen 32 programas,
ninguno de doctorado, que representan
apenas el 4,77% de la oferta nacional.
10
sus esfuerzos para desarrollar, recrear o crear productos de
investigación y/o innovación en el campo de actuación en el que
se desempeñan. Estos momentos pueden responder a programas
escolarizados de formación avanzada (especializaciones,
maestrías, doctorados), estudios postdoctorales, la realización de
trabajos para ascender en el escalafón universitario, el desarrollo de
proyectos formativos para el trabajo corresponsable con el
estudiantado, o bien, la resolución de problemas concretos a partir
de la aplicación de métodos que permitan el fortalecimiento del
sistema científico - técnico, tanto del investigador como del objeto
y campo abordado en el proceso.
De acuerdo con lo anterior, el desarrollo de los lineamientos que dan
cuerpo al sistema de educación universitaria es una tarea
prioritaria 2 .2 En ese sentido, este documento ofrece una
aproximación conceptual acerca de una arista de la educación
avanzada, la formación avanzada, entendida como los momentos
en que el profesional se incorpora en estudios formalizados
conducentes a grado o no, a través de la figura de los Programas
Nacionales de Formación Avanzada. Así encontraremos el
abordaje de dos cuestiones fundamentales: (a) la
conceptualización y regulación de los Programas Nacionales de
3
Formación Avanzada (PNFA),
como propuesta curricular
transformadora, ajustada a los lineamientos que dieron vida a los
Programas Nacionales de Formación (PNF); y (b) el establecimiento
de principios fundamentales que orientan la formulación y gestión
de las propuestas de PNFA, que garanticen pertinencia con
calidad, viabilidad y vinculación con los territorios, así como la
democratización de las oportunidades de estudios de postgrado en
todo el país 4.
I.- Programas Nacionales de Formación Avanzada: conceptualización.
Es importante destacar que a partir de la creación de la figura de los
Programas Nacionales de Formación,5 el Estado venezolano
reafirma su papel rector en el campo de la educación universitaria y
sienta las bases filosóficas y curriculares para el diseño de
propuestas de formación, primeramente de grado, pero ahora
también de postgrado, cuyas características más resaltantes se
expresan en las siguientes premisas:
a) Pertinencia socio-académica. El proceso educativo debe
guardar estrecha relación con las necesidades: locales, regionales
y nacionales, vocaciones de los investigadores involucrados y otros
actores y potencialidades de los contextos territoriales,
organizaciones involucradas directa o indirectamente, en procura
del conocimiento útil.
5 Resolución Nº 2.963 del 13.05.2008, publicada
en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 38.930 del
14.05.2008.
6 Proyecto Nacional Simón Bolívar Primer Plan
Socialista 2007-2013, página 19.
b) Formación integral. Supone el ejercicio formativo más allá de los
contenidos programáticos, que debe traducirse en ciudadanos
con solidez científico-técnica y humanística, así como contribuir con
el proyecto ético venezolano.6 Su organización parte de un área
problema para dar respuesta a situaciones complejas que delinee
el campo de acción desde el carácter transdisciplinario dinámico.
El ejercicio formativo en los PNFA por responder a situaciones
complejas, debe superar la parcialidad en el abordaje
investigativo, por lo que el aporte al conocimiento debe trascender
a una disciplina aunque surja de un contexto particular de
aplicación.
c) Constitución de redes. En un sentido amplio, implica el trabajo
articulado, cooperativo y corresponsable para la producción de
saberes y conocimientos, importantes tanto para la comunidad
científica, como para los distintos actores involucrados (llámese
población de las IEU, interinstitucional, organizaciones o actores,
11
desde lo local, regional o nacional). Por lo que se debe adecuar a la
lógica de producción y socialización de saberes y conocimientos
para viabilizar el intercambio de experiencias y fortalecer desde los
programas, áreas y líneas de investigación la articulación
interinstitucional y el uso racional y eficiente de los recursos de cada
IEU.
d) Articulación extra-académica. Consiste en establecer relaciones
con todos los actores extrauniversitarios (poder popular,
instituciones del Estado del ámbito local, regional y nacional,
sectores productivos), que permitan generar insumos para el
desarrollo, evaluación y seguimiento de los programas y proyectos
universitarios.
e) Investigación como centro de la formación. Los ejes centrales de
los PNFA son la investigación y la innovación. De esta manera, se
privilegia la producción de saberes y conocimientos, en forma de
soluciones concretas, parciales, agregadas o totales, a problemas
concretos, tanto de los territorios, como de los campos disciplinares.
Adicionalmente, la investigación es un factor dinamizador del resto
de las actividades, pues permite, entre otras, visualizar la relación
dialéctica entre teoría y praxis, es decir, entre lo que postulan las
teorías y lo que se visualiza, produce y recolecta en el campo. Desde
allí el proceso mediador permite comprender y analizar la
complejidad desde lo concreto a lo abstracto del mundo de la
experiencia y del mundo de las ideas.
12
Una vez reconocidas estas premisas, se definen los Programas
Nacionales de Formación Avanzada (PNFA) como un conjunto de
actividades académicas, centradas en la investigación e
innovación, dirigidas a profesionales universitarios cuyo propósito es
ofrecer opciones formales de estudios avanzados, otorgando según
el caso, grados académicos, así como espacios para el intercambio
libre de experiencias de investigación, en áreas prioritarias para el
desarrollo local, regional y nacional. Al ser la investigación el eje que
articula las actividades, los PNFA pueden tener diversos perfiles de
egreso en función de los requerimientos territoriales para su
potenciación, así como las potencialidades y exigencias asumidas
en las líneas de investigación. Para que esto se materialice en la
formulación de las propuestas específicas, es necesario que ajusten
a un conjunto de características que se detallan más adelante.
7 Un área-problema es un campo en el sentido
del término derivado de Bourdieu que define
los limites teóricos y empíricos de conjunto de
disciplinas que aborda un problema concreto.
Esto supone que cada área problema busca
articular los conocimientos y prácticas de
diferentes disciplinas como forma de alcanzar
soluciones integrales a problemas concretos
de los territorios, que deriven, al mismo tiempo,
en formulaciones teórico-conceptuales y de
método que permitan el desarrollo de
innovaciones. Algunas ideas relacionadas
pueden verse en Bourdieu, 2005.
8 Esta instancia ha decidido que se iniciará con
los PNFA en: a) Soberanía y seguridad
agroalimentaria, b) Gestión pública, c)
Informática aplicada, d) Energía, e) Salud y f)
Educación.
9 Para más detalles, véase Zemelman, 1988
10 Con esta idea aludimos que el subsistema
"[...] conjunto de intervenciones realizadas por
el Estado, las instituciones civiles y los grupos
desarrollo simbólico, satisfacer las necesidades
culturales de la población y obtener consenso
para un tipo de orden o transformación social "
(García Canclini, 1987:26). Por tanto, sus
acciones son prácticas de producción de
sentido y de poder (Mato, 2007, 2008) en torno
a campos del saber, a disciplinas, que se
reproducen paradigmáticamente (Kuhn,
1971).
Por otra parte, estos programas tienen carácter estratégico, por lo
que su formulación, gestión y seguimiento contará, en todo
momento, con el acompañamiento del Ministerio del Poder Popular
para Educación Universitaria Ciencia y Tecnológica, a través del
Despacho del Viceministro para Educación Universitaria, instancia
que definirá un conjunto de áreas de problema 7 que permitirán
desarrollar los PNFA8 . Esto quiere decir que los diseños curriculares no
son patrimonio exclusivo de ninguna IEU, sino que son programas de
Estado; por tanto, obedecen a las políticas y lineamientos que, en
este caso, estipule el MPPEUCT, instancia que autorizará la gestión y
evaluará permanentemente la pertinencia e idoneidad de los
PNFA.
II.- Bases epistemológicas de los PNFA
Si se parte de la premisa de que el subsistema de educación
9
universitaria es tanto un proyecto político social como una política
10
cultural desde donde se alimentan las estructuras curriculares que
le dan concreción a la formación. En ese sentido, se hace necesario
repensar las relaciones estrictamente disciplinares que han
caracterizado la formulación de los programas de formación de
postgrado, y construir un currículum que responda, además de
aquellos vinculados a los elementos de orden socioideológico, así
como al desarrollo de la ciencia y la tecnología. Este enfoque de
13
formulación curricular que se pudiera ubicar en la esfera de lo
sociocrítico, atendería el desarrollo de un triángulo epistémico que
supone la superación de la esfera realista del currículum11 y estaría
atendiendo los requerimientos que se desprenden de las siguientes
fuentes:
• Las necesidades de los territorios y del poder popular.
• Las políticas y proyectos estratégicos del Estado.
• El desarrollo científico y tecnológico del campo del saber o
disciplinar.
Las necesidades de los territorios y del poder popular. Es un
imperativo ético y normativo para el Estado venezolano la
participación protagónica de la ciudadanía que hace vida en todo
el territorio nacional. Esto supone un reto importante para la
formulación de políticas públicas que superen las visiones
estrictamente asistencialistas y construyan una nueva lógica de
estructuración que redefina al objeto de la política como sujeto
desde el momento mismo de la formulación y que permita derrotar
la crisis de la utopía12 que caracterizó a la educación venezolana
durante las últimas décadas del siglo pasado.
11 Idea propuesta por Linuessa en Sacristán,
2010.
12 Para más detalles, véase Max-Neef,
Elizalde y Hopenhayn, 2006.
13 Íbidem, 2006.
14
Si entendemos al currículum como una de las concreciones de la
política educativa y a la territorialización como directriz fundacional
de esa política, necesariamente el desarrollo curricular tiene que
atender las necesidades de los diversos grupos sociales que hacen
vida en la totalidad del espacio nacional. Estamos en presencia de
una formulación curricular a escala humana13 que atienda las
diferencias y que permita el protagonismo en espacios educativos
territorializados que garanticen los procesos de desconcentración
política y económica y consoliden el ejercicio del poder popular a
partir del desarrollo intelectual en todas las instituciones educativas
universitarias.
Esta arista de la formulación curricular se estructura a partir de la
concepción de que "las necesidades no sólo se relacionan con
bienes y servicios que presuntamente las satisfacen sino de
relacionarlas además con prácticas sociales, formas de
organización, modos políticos y valores que repercuten sobre las
formas en que se expresan las necesidades" (Max-Neef, Elizalde y
Hopenhayn, 2006: 51-52). En este sentido, no se trata de un
currículum que parta sólo de la identificación de las falencias de un
determinado territorio, sino que incluya el estudio de los
satisfactores desde perspectivas culturales e históricas que han
caracterizado la atención o las demandas de los sujetos.
Las políticas y proyectos estratégicos del Estado. El análisis de la
situación política y social de América Latina en esta última década
conduce a afirmar que frente a la acción depredadora del capital
transnacional, la única alternativa real es la reconfiguracion y
reconstitución de un Estado, que garantice los derechos de la
ciudadanía y que estimule la consolidación del poder popular en
tanto contrapeso de las tendencias privatizadoras de los bienes y
servicios públicos. Es así como una fuente para la formulación del
currículum en la Venezuela de nuestros días, también tiene que
analizar los requerimientos de los proyectos estructurantes para el
desarrollo nacional que ha formulado el Estado, con los fines de
viabilizar su concreción a través de la formación del talento
humano requerido en estos proyectos. Otro elemento a considerar
es la capacidad de articulación laboral que en nuestro país tienen
las instituciones públicas. Es por esto que las instancias de análisis de
política pública, como el Consejo Federal de Gobierno y sus
instancias territoriales, programas, unidades curriculares y/o
contenidos, constituyéndose en actores principales del desarrollo
curricular.
El desarrollo científico y tecnológico del campo del saber o
disciplinar. El triángulo epistémico se concreta cuando se considera
15
la relación que tienen tanto las necesidades de los territorios como
las políticas del Estado quiere decir que tanto para atender las
necesidades del territorio como para apoyar los planes de desarrollo
nacional, debe permitirse el avance normal de la ciencia 14 ,
ofreciéndole unos límites y marcos de referencia, así como
agregándole cuestionamientos.
En consecuencia, en el ámbito de los estudios avanzados, los
programas de formación deberían tender a la producción de
teorías, métodos e innovaciones que, por un lado pueden vincularse
directamente con procesos comunitarios, pero que también
permitan avanzar en el campo disciplinar en aras de que al término
de un periodo relativamente corto, los resultados comiencen a tener
aplicabilidad15. Por otra parte, esto generará el desarrollo de una
"ciencia autóctona" de un modelo científico-tecnológico y
humanístico con referentes propios soberano, robusto,
descolonizado.
14 Puede revisarse a Kuhn, 1971, para detalles
sobre la idea de ciencia normal.
15 Un ejemplo es el caso de la investigación
satelital. A primera vista, no parece ser un
ámbito pertinente para la resolución de las
necesidades de los territorios, como tampoco
pareciera prioritario que un Estado desarrolle
proyectos estratégicos asociados a la
tecnología satelital cuando tiene que
generar políticas para erradicar la pobreza.
Sin embargo, el permitir el desarrollo de
investigación satelital redundará en el
manejo del satélite que daría soberanía y
seguridad en telecomunicaciones para ese
Estado que pudiera, en consecuencia,
garantizar la puesta en funcionamiento en los
territorios más apartados del país de
aplicaciones en telemedicina,
contribuyendo a salvar vidas, mejorando la
calidad de vida y, con valor agregado,
generando las condiciones para la
erradicación de la pobreza.
16
De acuerdo con estos preceptos, los programas de formación
deben prever en su desarrollo curricular los ámbitos de la formación
para: (a) la resolución de problemas provenientes de las
necesidades del territorio y el poder popular; (b) el apoyo al Estado
para el despliegue de las estrategias previstas en los planes de
desarrollo local, regional y nacional; y (c) las investigaciones que
estén a la vanguardia en los distintos campos del saber.
III.- Características básicas de los PNFA
Los principios fundamentales son ideas-fuerza de cuya aplicación y
desarrollo en la formulación de las propuestas se derivan
compromisos y se toman decisiones de carácter epistemológico,
ético, político, académico y pedagógico. Con ello, se apunta a la
adecuación y renovación constante y permanente de los
programas de formación, en tanto que los principios están
contextualizados y se van ajustando progresivamente sobre la base
de las necesidades y demandas que genera la agenda nacional de
investigación e innovación consensuada y priorizada. En
consecuencia, aparecen elementos irrenunciables vinculados a la
necesidad de contextualizar los conocimientos con sentido crítico.
Para ello, toda propuesta de PNFA debe partir de la premisa de
conocer el estado del arte del área-problema sobre la cual desea
producir respuestas, esto implica que las miradas son múltiples y se
convierten en modos para el desarrollo de enfoques críticos, tanto
en el modelo pedagógico que subyace, como en la producción
intelectual que resultare. En ese sentido, los PNFA son por definición
espacios plurales, en lo teórico y en lo metodológico, de discusión y
debate intelectual.
Para los efectos del desarrollo curricular de los PNFA, se han tomado
en cuenta las siguientes características, las cuales viabilizan la
conceptualización de estos programas: (i) socialmente pertinentes,
(ii), desarrollo integrado, (iii) interinstitucionales en red, (iv) flexibles,
(v) visión integral, (vi) potentes y dinámicos en lo teórico y
metodológico, y (vii) divulgación permanente de saberes
producidos.
Socialmente pertinentes
El grado de correspondencia entre el programa y las necesidades
locales, regionales y/o nacionales, en términos tanto de su
contribución al desarrollo económico, social y cultural del país,
como de sus aportes con el Plan Nacional de Desarrollo, es lo que
permite afirmar que un PNFA es socialmente pertinente. La
pertinencia alude a los aspectos académicos propiamente dichos,
que tienen que ver con los contenidos, prácticas docentes y de
investigación; así como también a las relaciones que se pueden
medir en el grado de resolución de problemas concretos en los
territorios y su articulación con el fortalecimiento del poder popular y
lo socioproductivo.
17
Desarrollo integrado
Implica el otorgamiento de los grados académicos establecidos en
la normativa sobre postgrado (2001), sin que ello suponga cortes y
reinicios administrativos para darle continuidad a los estudios, si se
requiere, siempre y cuando responda al nivel superior del mismo
PNFA. Así, un PNFA debe contemplar el otorgamiento de los grados
de Especialista, Magíster y Doctor o Doctora. Del mismo modo,
establecerá lineamientos para la realización de investigaciones
postdoctorales, en los casos que se considere necesario para el
desarrollo específico del área-problema.
Con la idea de desarrollo integrado se busca favorecer la desescolarización de los estudios conducentes a grado académico,
con lo cual una persona puede recibir una titulación que le sirva
para, por ejemplo, el mejoramiento de sus condiciones laborales
por la vía de ascensos, reconocimientos u otras modalidades
posibles. Al mismo tiempo, deja abierta la opción de darle
continuidad a sus estudios avanzados a fin de optar por el grado
académico siguiente, o simplemente vincularse a comunidades de
producción intelectual para participar activamente en
investigaciones de una determinada área-problema.
Una virtud de este tipo de programas será contar, en el corto plazo,
con un grupo importante de profesionales con estudios formales de
postgrado en áreas prioritarias para el desarrollo local, regional y
nacional. Estas personas, a su vez, contarán con credenciales de
mérito académico y un conjunto de conocimientos que
fortalecerán sus actividades docentes en las IEU. Lo que permitirá
consolidar investigaciones, cuerpos teóricos e innovaciones
pertinentes y ajustadas a los requerimientos, necesidades e intereses
geopolíticos, sociales de los territorios.
18
Interinstitucionales en red
De cara a los preceptos de la transformación universitaria
venezolana, los PNFA deben adecuarse a lógicas de producción y
circulación de saberes y conocimientos descentradas,
desconcentradas, tecnológicamente mediadas, con lo cual pensar
en programas de postgrado interinstitucionales es concebir un uso
más racional y eficiente de los recursos operativos, financieros,
tecnológicos y del talento humano. Así, los PNFA deben ser
gestionados por dos o más IEU, en cuya estructuración se evidencie
que están articuladas.
Lo anterior supone que la planta física empleada y el talento
humano que participa en la gestión del programa, así como los
recursos para la formación e intercambio académico deben ser
compartidos por varias IEU. Así como el desarrollo de contenidos e
innovaciones, de producción y circulación de saberes y
conocimientos y de propuestas de resolución de problemas
concretos, parten entre otros elementos de la articulación en red
entre las IEU involucradas.
Es decir, un PNFA interinstitucional en red es un modo de trabajo que
involucra a varias IEU, que se complementan para poder alcanzar
los objetivos propuestos del programa y que maximizan sus
posibilidades para el establecimiento de grupos/colectivos de
investigación que generen conocimientos e innovaciones en una
determinada área-problema.
Uno de los componentes y relaciones que se coloca como novedad
en los PNFA es la de articulación con otras instituciones, ahora no
con pares universitarios, sino de los sectores: (i) socioproductivos
(empresas públicas y privadas, asociaciones de productores,
cooperativas), (ii) sociopolítico (gobernaciones, alcaldías, otros
ministerios del poder popular o los entes adscritos de éstos, consejos
19
comunales o campesinos, comunas), y (iii) sociocultural (grupos
artísticos, deportivos, culturales, movimientos sociales, que tengan
intereses comunes a las IEU y los PNFA).
Flexibilidad
La flexibilidad de un PNFA implica que su desarrollo curricular
contempla una carga mínima de unidades curriculares obligatorias,
privilegiando de este modo la oferta de unidades curriculares
optativas y acreditables asociadas a las líneas de investigación que
tributan al PNFA correspondiente. Estas optativas pueden adquirir
diversas formas y modalidades (módulo, taller, seminario, seminario
intensivo, conversatorio, estudio dirigido, investigación tutelada),
con la única condición de que las elecciones estén articuladas con
el respectivo proyecto de investigación de cada cursante, el cual, a
su vez, responde a una determinada línea de investigación del
PNFA.
16 De acuerdo a la Normativa general de
estudios de postgrado (2001), para obtener el
grado de especialista, el aspirante deberá
presentar y aprobar el Trabajo Especial de
Grado en un lapso máximo de cuatro (4) años
contados a partir del inicio de los estudios
correspondientes. En el caso de las maestrías
deberán presentar y aprobar el Trabajo de
Grado en un plazo máximo de cuatro (4) años
contados a partir del inicio de los estudios
correspondientes. Y en el caso del doctorado
deberán presentar y aprobar la Tesis Doctoral
en un plazo máximo de cinco (5) años
contados a partir del inicio formal de sus
estudios.
20
Es decir, no se trata de "cursar cualquier cosa" para ir cumpliendo
con los requisitos de egreso de cada programa, si no permitir el
desarrollo de las investigaciones a través de formas variadas, libres y
flexibles, que al cumplir con unas condiciones previamente
estipuladas, pueden irse acreditando permanentemente como
carga académica del respectivo PNFA.
La flexibilidad también está asociada a los tiempos que cada
cursante puede requerir para completar los tramos del PNFA. Sin
dejar de considerar los preceptos normativos sobre la duración
mínima y máxima16 para la obtención de cada uno de los grados
académicos, se asume que estos programas están asociados a los
ritmos investigativos, y que estos dependen y de allí la otra
consideración de peso-tanto del problema planteado, como del
alcance y los propósitos que han sido definidos en cada
investigación.
Una de las modalidades que puede asumirse desde esta
característica es la modularidad, ya que las actividades formativas
pueden organizarse en módulos teniendo entre algunos de los
atributos desde la modalidad el flexibilizar la carga académica y
favorecer los tiempos de desarrollo de las investigaciones de cada
PNFA.
Por otra parte, la centralidad de la investigación supone un cambio
sustantivo en la definición de las cargas crediticias, pues se pasa a
acentuar el desarrollo del trabajo independiente y tutelado sobre el
trabajo en aula. De alguna manera, los PNFA son, en consecuencia,
semi-escolarizados y cuasi-individualizados, pues el desarrollo de
investigaciones pertinentes y de calidad no suele estar ajustado a la
formalidad de unas horas de clase organizadas por contenidos que
deben ser cursadas en un determinado momento.
Visión integral
Siendo consecuentes con la filosofía que orienta los Programas
Nacionales de Formación (PNF), los PNFA deben pensarse desde un
enfoque integral, incluyendo todos los medios necesarios para así
dar respuesta a situaciones complejas que delinean cada campo y
responder a la formación de un profesional mejor preparado. En
esta visión existe un carácter trans-disciplinario, de este modo se
asume que los PNFA son una manera de elaborar respuestas a lo
que ocurre en las situaciones complejas desde el abordaje del
área-problema tratando de superar la visión fragmentada y
disciplinar, por tanto superar la parcialidad investigativa.
17 Cliford Geertz (1992), por ejemplo, nos
hablaría de la necesidad de hacer una
descripción densa para dar cuenta de las
complejidades de los fenómenos sociales.
De allí que los PNFA pueden pensarse como procesos que
atraviesan las disciplinas, sin que ello implique desechar los aportes
de cada una de ellas, sino que procuran su complementación para
poder "mirar" los problemas desde un enfoque múltiple, complejo,
denso17. Esto supone el manejo adecuado y profundo de las bases
disciplinares que tributan a cada área-problema, transversalizando
los enfoques.
21
De este modo, los PNFA no han sido pensados como campos del
saber centrados en los desarrollos particulares y diferenciados de las
disciplinas que los conforman, sino con base en áreas-problema
que requieren ser miradas desde distintos ángulos.
Potentes y dinámicos en lo teórico y metodológico
Una característica fundamental de los PNFA debe ser su solidez y
solvencia en la producción y manejo de teorías y metodologías de
punta. Es decir, deben ser un espacio para la producción y
recreación de saberes del más alto nivel, pues esto es una de las
aristas que sostiene el triángulo epistémico. Del mismo modo, deben
constituirse en espacios dinámicos, de actualización permanente
de las discusiones en torno al área-problema, lo cual les imprime
cierta potencia al momento de la generación de conocimientos e
innovaciones.
Divulgación permanente de saberes producidos
Las experiencias, avances y productos de los PNFA deben estar
vinculados a lo que ocurre en unidades curriculares, proyectos
investigativos, líneas de investigación y centros de estudio. En ese
sentido, la divulgación en distintos soportes, formatos y
metodologías, que pueden ser a través de revistas especializadas,
foros, textos, monografías y congresos del más alto nivel, es una
condición fundamental.
IV.- Estructura curricular de los PNFA
Los PNFA se estructuran curricularmente a través de una matriz
flexible que permite organizar el tiempo de la formación, a los fines
de cumplir los requerimientos establecidos por la normativa vigente
para la obtención de los diferentes grados académicos, lo cual
supone un engranaje de distintos tipos de unidades curriculares a lo
largo del periodo de formación, cuyo centro o eje es la
investigación e innovación. Este engranaje se aprecia en el
siguiente gráfico:
22
1º PERIODO
ACADÉMICO
INVESTIGACIÓN
UNIDADES
CURRICULARES
OBLIGATORIAS
2º PERIODO
ACADÉMICO
4º PERIODO
ACADÉMICO
5º PERIODO
ACADÉMICO
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
UNIDADES
CURRICULARES
OPTATIVAS
ACREDITABLES
UNIDADES
CURRICULARES
OPTATIVAS
ACREDITABLES
UNIDADES
CURRICULARES
OPTATIVAS
ACREDITABLES
INVESTIGACIÓN
UNIDADES
CURRICULARES
OBLIGATORIAS
OPTATIVAS
ACREDITABLES
TRONCO COMÚN PARA TODOS
LOS GRADOS ACADÉMICOS
Elaboración propia
3º PERIODO
ACADÉMICO
ESPECIALIZACIÓN
(trabajo final de grado)
MAESTRÍA
(trabajo de grado)
DOCTORADO
(trabajo doctoral)
Nota 1: Un requisito de ingreso de los PNFA es la presentación de una propuesta de investigación por parte de cada aspirante que refleje el abordaje de un áreaproblema. Esto garantiza la organización y administración de las unidades curriculares por parte de las líneas de investigación de cada programa en las IEU que
la gestionan, en la medida que permite adscribir a cada estudiante a una línea de investigación según la propuesta presentada. De este modo, estas instancias
pueden decidir los modos y referentes de relacionamiento entre los intereses de investigación de los estudiantes y sus desarrollos particulares.
Nota 2: Esta estructura curricular permite un alto grado de flexibilidad a partir del tercer periodo académico. Esto tiene la intención de concentrar los esfuerzos de
las y los participantes en la investigación, que es, en definitiva, el centro de estos programas.
23
En este sentido, a continuación se presentan los tipos y distribución
de unidades curriculares por periodo académico.
a) Tipos de unidades curriculares:
• Obligatorias: son comunes del PNFA en todos los grados que
otorga, lo cual significa que el estudiante las cursa una única vez. En
caso de haber obtenido uno de los grado y reingresado en el
programa para la obtención del siguiente, le serán reconocidas
estas unidades curriculares de forma automática.
• Optativas: son parte esencial de las líneas de investigación en las
que se sustenta el PNFA, bien por darle origen o por ser producto del
desarrollo del mismo. La intención de este grupo de unidades
curriculares responde a que las y los estudiantes definan, a partir de
ellas, su perfil de egreso. El desarrollo de estas unidades permiten
conducir al otorgamiento de menciones. Del mismo modo, esta
unidades pueden ser acreditables hasta un máximo de nueve (9)
créditos para la especialización, doce (12) créditos para la maestría,
y dieciocho (18) créditos para el doctorado. Para ello se
establecerá el baremo correspondiente según los requerimientos.
Estas unidades curriculares optativas pueden cursarse en la IEU en la
cual se inscribió el PNFA u otra que lo gestione a nivel nacional, en
tiempos continuos al programa o no. Por otra parte, estas unidades
18 Tal como lo establece la Normativa vigente
de postgrado (2001), quienes completen
satisfactoriamente programas de estudios no
conducentes a grado académico podrán
obtener créditos por cursos y otras
modalidades curriculares de programas de
postgrado. Ver artículo 12 de la mencionada
normativa.
curriculares pueden constituirse en cursos de ampliación o cátedras
libres para aquellos investigadores interesados en temas
específicos, que deseen incorporarse a estas actividades del PNFA
respectivo. Por otra parte, estas unidades curriculares pueden
constituirse en cursos de ampliación o cátedras libres para aquellos
investigadores interesados en temas específicos, que deseen
24
incorporarse a estas actividades del PNFA respectivo.18
• Seminarios de investigación: son espacios de formación para la socialización de los avances y
desarrollos particulares de las investigaciones de los estudiantes, asociadas a sus proyectos.
b) Distribución de las unidades curriculares según grados académicos:
Especialización
PERIODO ACADÉMICO
UNIDADES DE CRÉDITO
I
II
III
Cada unidad curricular
y seminario equivale
a tres (3) unidades crédito.
2 unidades
curriculares
obligatorias
1 unidad
curricular
obligatoria
2 unidades
curriculares
optativas/
acreditables
La especialización tendrá
un total de veintisiete (27)
unidades crédito, teniendo
que cursar en cada
periodo académico nueve
(9) unidades crédito.
Seminario de
investigación
1 unidad
curricular
optativa /
acreditable
Seminario de
investigación
Seminario de
investigación
Elaboración propia
Nota 1: En el caso de las especializaciones se podrán acreditar estudios hasta por nueve (9) unidades crédito, lo que equivale a tres (3) unidades curriculares
acreditables.
Nota 2: Para la obtención del grado de Especialista deberá presentarse un Trabajo Final de Grado (TFG), de acuerdo a los lineamientos que se establecerán en
la normativa de gestión del PNFA.
25
Maestría
PERIODO ACADÉMICO
UNIDADES DE CRÉDITO
I
Cada unidad
curricular y
seminario equivale a
tres (3) unidades
crédito.
2 unidades
curriculares
obligatorias.
II
1 unidad
curricular
obligatoria.
1 unidad
curricular
optativa /
acreditable.
La maestría tendrá
un total de treinta y
seis (36) unidades
crédito.
Seminario de
investigación
III
IV
2 unidades
curriculares
optativas /
acreditables
2 unidades
curriculares
optativas /
acreditables
Seminario de
investigación.
Seminario de
investigación.
Seminario de
investigación
Elaboración propia
Nota 1: En el caso de las maestrías se podrán acreditar estudios hasta por doce (12) unidades crédito, lo que equivale a cuatro (4) unidades curriculares
acreditables.
Nota 2: Para la obtención del grado de Magíster deberá presentarse y defenderse públicamente un Trabajo de Grado (TG) , de acuerdo a los lineamientos que
se establecerán en la normativa de gestión del PNFA.
26
Doctorado
PERIODO ACADÉMICO
UNIDADES DE CRÉDITO
I
Cada unidad
curricular y
seminario equivale
a tres (3) unidades
crédito.
II
2 unidades
curriculares
obligatorias.
1unidad
curricular
obligatoria.
Seminario de
investigación
1 unidad
curricular
optativa/
acreditable.
El doctorado
tendrá un total de
cuarenta y cinco
(45) unidades
crédito.
III
IV
V
2 unidades
curriculares
optativas/
obligatorias.
2 unidades
curriculares
optativas/
obligatorias.
2 unidades
curriculares
optativas/
obligatorias.
Seminario de
investigación
Seminario de
investigación
Seminario de
investigación
Seminario de
investigación
Elaboración propia
Nota 1: En el caso de los doctorados se podrán acreditar estudios hasta por dieciocho (18) unidades crédito, lo que equivale a seis (6) unidades curriculares
acreditables.
Nota 2: Para la obtención del grado de Doctor deberá presentarse y defenderse públicamente una Tesis Doctoral, de acuerdo a los lineamientos que se
establecerán en la normativa de gestión del PNFA.
27
5.- Referencias bibliográficas.
Bourdieu, Pierre (2005). Capital cultural, escuela y espacio social.
México: Siglo XXI.
Consejo Nacional de Universidades (2001). Normativa General de
los Estudios de Postgrado para las Universidades e Instituciones
debidamente Autorizadas por el CNU. Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela, n° 37.328, del 20.11.2001.
García Canclini, Néstor, ed. (1987). Políticas culturales en América
Latina. México: Grijalbo.
Geertz, Cliford (1992). La interpretación de la cultura. Barcelona:
Gedisa.
Kuhn, Thomas (1971). La estructura de las revoluciones científicas.
México: Fondo de Cultura Económica.
Linuessa, María (2010). Diseñar el currículum. Prever y representar la
acción. En Gimeno Sacristán (comp). Saberes e incertidumbres
sobre el currículum. Madrid: Morata.
Mato, Daniel (2007). Cultura, comunicación y transformaciones
sociales en tiempos de globalización. En Daniel Mato y Alejandro
Maldonado Fermín, comps. Cultura y transformaciones sociales en
tiempos de globalización. Perspectivas latinoamericanas. Buenos
Aires: CLACSO, pp. 13-84.
Mato, Daniel (2008). Panorama regional. Diversidad cultural e
interculturalidad en educación superior. En Daniel Mato, coord.
Diversidad cultural e interculturalidad en educación superior.
28
Caracas: IESALC-UNESCO, pp. 23-79.
Max-Neef, Elizalde y Hopenhayn. (1998).Desarrollo a escala
humana. Conceptos, aplicaciones y algunas reflexiones.
Montevideo: Nordan-Comunidad.
Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior (2008).
Resolución n° 2.963. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela, n° 39.930 del 14.05.2008.
Morles, Víctor (1996a). Sobre la relación entre la estructura de la
ciencia y los grados académicos. En Víctor Morles, Jorge Núñez
Jover y Neptalí Álvarez Bedoya, Universidad, postgrado y
educación avanzada. Caracas: CEISEA, Coordinación Central de
Estudios de Postgrado de la UCV.
Morles, Víctor (1996b). Los modelos dominantes de postgrado en el
mundo. En Víctor Morles, Jorge Núñez Jover y Neptalí Álvarez
Bedoya, Universidad, postgrado y educación avanzada. Caracas:
CEISEA, Coordinación Central de Estudios de Postgrado de la UCV.
Morles, Víctor y Álvarez, Neptalí (1993). Propuestas básicas para un
sistema nacional de educación avanzada. En postgrado. Revista
venezolana de ciencia y estudios avanzados, vol. 1, año 1, n° 1, pp.
13-28.
Morles, Víctor et al. (1997). Sistema nacional de educación
avanzada para Venezuela. Caracas: CEISEA, Coordinación Central
de Estudios de Postgrado de la UCV.
Zemelman, Hugo (1988). Conocimiento y sujetos sociales:
contribución al estudio del presente. México. El Colegio de México.
29
APÉNDICE I
METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN DE LOS PROGRAMAS
NACIONALES DE FORMACIÓN AVANZADA
APÉNDICE I
METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN DE LOS PROGRAMAS
NACIONALES DE FORMACIÓN AVANZADA
­
El diseño y desarrollo de un PNFA contempla el cumplimiento de
un conjunto de etapas y tareas que se asumen de manera
colectiva, con la participación de las IEU, el MPPEUCT y otras
instituciones del poder popular, y que implican el desarrollo de
las siguientes actividades
1.- Identificación de áreas estratégicas:
Ÿ
Ÿ
Necesidades del territorio.
Necesidades del Estado.
2.- Identificación de las potencialidades de las Instituciones de
Educación Universitaria y recursos compartidos.
Ÿ
Ÿ
Planta física (laboratorios, unidades de producción,
bibliotecas, entre otros).
Cuerpo docente ordinario con estudios de postgrado,
vinculados al PNFA.
3.- Definición y conceptualización de campos, líneas y/o
proyectos de investigación-innovación.19
19 En algunos casos las propias IEU pueden
contar con definiciones asociadas al desarrollo
de los PNF.
4.- Diseño de propuestas de PNFA:
33
Fase I:
Ÿ Estado del arte en el área y sus implicaciones con el modelo de
desarrollo territorial.
Ÿ Tendencias en la formación en el área y su relación con los
PNF.
Fase II:
Ÿ Definición de perfiles de egreso.
Fase III:
Ÿ Diseño del plan de estudios y otros requerimientos del marco
normativo:
a) Unidades curriculares; b) Programas sinópticos.
Ÿ
Identificación de estrategias para la gestión en red
interisntitucional de los PNFA.
Fase IV:
Ÿ Presentación del documento-propuesta del PNFA.
Ÿ
Evaluación de la propuesta curricular.
5.- Creación del PNFA y autorización de gestión por edición.
34
APÉNDICE II
ORGANIZACIÓN DE LOS PROYECTOS DE PROGRAMAS
NACIONALES DE FORMACIÓN AVANZADA
APÉNDICE II
ORGANIZACIÓN DE LOS PROYECTOS DE PROGRAMAS NACIONALES DE
FORMACIÓN AVANZADA
A continuación se presenta el esquema mínimo que debe poseer un documento-propuesta para
un PNFA20.
PARTE I. Datos generales del programa
Nombre de las Instituciones que gestionarán el programa
Nombre del programa
Sede: (Dirección exacta donde se desarrollarán las actividades del programa)
Modalidad de estudio
Denominación del grado que otorga
Constancia de aprobación del programa por el Consejo Universitario o equivalente de la IEU
Denominación de la dependencia responsable de la coordinación de los Estudios de Postgrado
en la Institución
20 Recoge los elemento contemplados en la
Normativa general de estudios de postgrado
(2001) y en los desarrollos elaborados por el
CCNPG.
37
PARTE II. DISEÑO DEL PROGRAMA
1. JUSTIFICACIÓN O FUNDAMENTACIÓN
Se entiende por justificación de un programa la formulación clara y
coherente de su razón de ser, los principios en que se basa su puesta
en marcha, desde el punto de vista de las dimensiones siguientes:
38
Ÿ
PERTINENCIA SOCIAL: Se entiende por pertinencia social el grado
de correspondencia entre el programa que se ofrece y las
necesidades locales, regionales y/o nacionales, en términos
tanto de su contribución al desarrollo económico, social y
cultural del país, como con el Plan de Desarrollo Institucional.
Ÿ
VINCULACIÓN CON LOS PROGRAMAS NACIONALES DE
FORMACIÓN: Se refiere a la coherencia que debe existir entre los
estudios de pregrado y postgrado, razón por la cual se debe
describir claramente la vinculación entre el programa y las líneas
de investigación de los PNF asociados al área en cuestión.
Ÿ
IMPORTANCIA ACADÉMICA, CIENTÍFICA Y PROFESIONAL: Se
refiere a la contribución del programa al avance del
conocimiento en el área de interés, tanto desde el punto de vista
específico, como general y/o interdisciplinario.
Ÿ
DEMANDA EVIDENCIADA: Hace referencia al interés manifestado
por diversos sectores y personas de la comunidad nacional,
regional o local respecto del programa que se ofrece.
Ÿ
FACTIBILIDAD: Es la posibilidad real de ejecución del programa
en términos de la disponibilidad de recursos de personal,
infraestructura de investigación y otros, para su funcionamiento.
En este sentido, para la fundamentación del programa se deberán
enunciar la filosofía, los principios y fines educativos del Estado
venezolano que se expresan en el quehacer de la institución, así
como del análisis y evaluación de los problemas y necesidades a
atender con el programa, considerando los antecedentes,
características, tendencias en su desarrollo y posibles opciones de
atención. Así mismo, incluir un diagnóstico y prospectiva de la oferta
educativa de programas de formación del campo de
conocimiento correspondiente; así como una descripción del
campo profesional vinculado a las necesidades y los problemas que
se atenderán.
2. IDENTIFICACIÓN DEL PROGRAMA:
INFORMACIÓN GENERAL Incluye datos de interés general respecto
al programa. Descripción del Programa:
I. Grado que otorga.
II. Número de créditos que contempla.
III. Modalidad.
IV. Requisitos de permanencia.
V. Requisitos de egreso.
VI. Duración máxima del programa.
3. INDICADORES ACADÉMICOS
3.1.- LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN
Describir el campo de investigación que genera el PNFA, sus
objetivos, proyectos, los vínculos entre el programa de investigación
y el plan de estudios, así como el personal docente y de
investigación que participa.
Nombre
de la línea
Justificación
de la línea
Objetivo
de la línea
Docentes IUE
y responsable
de la línea
Proyectos derivados
Producción científica
en pregrado
de los últimos 5 años
y en elaboración
39
3.2.- CUERPO ACADÉMICO Y DE INVESTIGACIÓN
Personal de la institución o de otras instituciones nacionales, cuyas
características personales, académicas, procedencia y
dedicación al programa, lo hace particularmente apto para
desempeñar sus funciones de docencia e investigación al nivel de
formación avanzada.
A) Listado de académicos indicando:
Condiciones
Apellidos y Nombres
Formación
Académica
N' de horas semanales
Adscripción
Categoría
ORD
CONT
Pregrado
Líneas de
investigación
Posgrado
B) Síntesis Curriculares.
4. DISEÑO DEL PROGRAMA: PLAN DE ESTUDIOS
Se entiende por plan de estudios el conjunto integrado y coherente
de elementos que constituyen la expresión de una concepción
curricular determinada.
La estructura del plan de estudio se basa en el desarrollo de tres ejes
integradores: a) axiológico, b) teórico, y c) heurístico; cada uno de
los cuales deberá verse reflejado en el diseño de los programas de
las unidades curriculares, bien sean éstas seminarios, talleres,
estudios dirigidos, pasantías de investigación, entre otras.
El eje axiológico concentra los elementos de orden ético, político,
filosófico que sirven para la formulación permanente de análisis
críticos sobre los contenidos y prácticas propias de cada áreaproblema.
40
El eje teórico sirve para integrar todas las discusiones en los planos
de la teoría y el método que son propios de cada área-problema.
Acá se incluyen las discusiones sobre las aproximaciones
metodológicas posibles que responden a los enfoques
paradigmáticos. Del mismo modo, implica que cada áreaproblema debe guardar una coherencia teórica en cada una de
las actividades del respectivo programa.
El eje heurístico tiene como propósito llevar a concreciones
prácticas/aplicadas lo que se desarrolla en los otros ejes. Si se
quiere, cada actividad curricular debe enfatizar en el cómo se lleva
a algo tangible, concreto, contextualizado, las teorías y los valores
que forman parte de las discusiones de cada área-problema.
PARTE III. RECURSOS DE APOYO A LA FORMACIÓN
1.- INFRAESTRUCTURA DE INVESTIGACIÓN
Se refiere a la existencia de organismos tales como:
coordinaciones, centros, núcleos, laboratorios y afines, cuyas
funciones consisten en delimitar, definir y orientar el desarrollo de
líneas y/o proyectos de investigación.
a) Nombre de la instancia
b) Estructura interna
c) Nombre de las autoridades de postgrado
d)Dirección, teléfonos, fax y correos electrónicos
institucionales
e) Funciones.
f ) Personal adscrito.
41
2.- BIBLIOTECAS Y CENTROS DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN
Se refiere a los servicios básicos de apoyo y consulta para profesores,
estudiantes y público interesado, los cuales permiten obtener
información pertinente acerca de temas de interés relacionados
con las labores académicas y de investigación vinculadas al
programa.
3.- PLANTA FÍSICA Y DOTACIÓN:
Se entiende por planta física y dotación, el conjunto de
instalaciones, equipos y materiales con que cuenta el programa
para su ejecución, y los recursos cuya contribución se considera
indispensable para la buena marcha de dicho programa, tales
como laboratorios, talleres, servicios de fotocopiado, recursos
audiovisuales, espacios de aprendizaje, instalaciones o recursos,
entre otros.
a) Salas de clases
b) Laboratorios
c) Talleres
d) Recursos Audiovisuales
e) Equipos computacionales (hardware y software).
f)Unidades de producción
42
APÉNDICE III
CRITERIOS PARA LA ACREDITACIÓN DE ACTIVIDADES
DE FORMACIÓN AVANZADA EN EL MARCO DE LOS PNFA
APÉNDICE III
CRITERIOS PARA LA ACREDITACIÓN DE ACTIVIDADES DE
FORMACIÓN AVANZADA EN EL MARCO DE LOS PNFA
En el marco de la flexibilidad de los PNFA, la estructura curricular de
los mismos ofrece la posibilidad de acreditar actividades de
investigación y formación dentro del conjunto de unidades
curriculares optativas, existiendo topes para cada opción de grado
académico: especialización hasta nueve (09) unidades créditos,
maestría doce (12) unidades crédito y doctorado dieciocho (18)
unidades créditos.
La acción de acreditar es el proceso administrativo realizado por el
Comité Académico del PNFA, según el cual le son reconocidos al o
a la solicitante, como efectivamente aprobados, un número de
unidades crédito que en términos de la gestión del programa
sustituirán al conjunto equivalente de unidades curriculares
optativas, tomando en consideración los límites establecidos para
cada grado académico, especificados anteriormente. Las
solicitudes de acreditación son permanentes y se regirán por el
baremo que a continuación se presenta.
Es responsabilidad del o la solicitante entregar todos los elementos
probatorios del caso, los cuales deben guardar relación con las
líneas de investigación de cada PNFA. Asimismo, las actividades
acreditables no deberán sobrepasar los cinco (05) años de haberse
realizado a partir del momento de la solicitud, para que sean
consideradas por el Comité Académico.
45
Baremo para la acreditación de actividades de formación avanzada
Tipo de actividad
Formación
Investigación
Elaboración propia
46
Descripción
Unidades créditos
Tope de unidades
crédito por actividades
Docencia universitaria de pregrado
en áreas afines al PNFA.
Media (½) unidad crédito
por año.
Dos (02) unidades crédito
Docencia universitaria de pregrado
en áreas afines al PNFA .
Una (01) unidad crédito por
año.
Cuatro (04) unidades
crédito
Cursos de ampliación de posgrado
(o equivalentes 1 ) realizados,
debidamente aprobados, en áreas
afines al PNFA.
Tres (03) unidades crédito
por curso aprobado
Seis (06) unidades crédito
Tutoriales de Trabajos Finales de
Grado de especialistas o Magíster,
en áreas afines al PNFA.
Dos (02) unidades créditos
por tutoría realizada
Cuatro (04) unidades
crédito
Seminarios individualizados2.
Tres (03) unidades crédito
por seminario.
Doce (12) unidades
crédito.
Participación en investigaciones
en calidad de investigador (a), en
áreas al PNFA.
Una (01) unidad crédito por
investigación.
Tres (03) unidades crédito
Coordinación de Equipos de
investigación, en áreas afines al
PNFA.
Tres (03) unidades crédito
por coordinación de
investigación
Seis (06) unidades crédito
Baremo para la acreditación de actividades de formación avanzada
Tipo de actividad
Investigación
Elaboración propia
Descripción
Unidades créditos
Tope de unidades
crédito por actividades
Publicaciones individuales de
artículos en revistas académicas
arbitradas, en temas afines al PNFA.
Tres (03) unidades crédito
por artículo
Seis (06) unidades crédito
Publicaciones colectivas de
artículos en revistas académicas
arbitradas, en tema afines al PNFA.
Una (01) unidad crédito por
artículo
Tres (03) unidades crédito
Autoría individuales de patente,
relacionada con el PNFA.
Tres (03) unidades crédito
por patente
Seis (06) unidades crédito
Coautoría de patente, relacionada
con el PNFA.
Una (01) unidad crédito por
patente
Tres (03) unidades créditos
Autoría de libros, debidamente
arbitrados y publicados por
editorial reconocida, en áreas
afines al PNFA.
Cuatro (04) unidades
crédito
Ocho (08) unidades
crédito
Coautoría de libros, debidamente
arbitrados y publicados por
editorial reconocida, en áreas
afines al PNFA.
Dos (02) unidades crédito
Cuatro (04) unidades
crédito
Publicaciones de libros como
coordinador (a), editora (a) o
compilador (a), debidamente
arbitrado y publicados por editorial
reconocida, en áreas afines al
PNFA.
Dos y media (2½) unidades
crédito
Cinco (05) unidades
crédito
Acreditación como Investigador
del Programa de Estímulo a la
innovación e investigación.
Tres (03) unidades crédito
Tres (03) unidades crédito
47
(1) Los equivalentes, para este caso, son: pasantías de investigación o seminarios de postgrado
realizados en el marco de otros programas. Las condiciones para su acreditación son que cumplan
con los requisitos mínimos exigidos para los cursos de ampliación, de acuerdo a la normativa del CNU
de 2001.
(2) Los seminarios individualizados son propuestas de formación libres, supervisadas por un docente
universitario con postgrado, que deben estar relacionadas directamente con el proyecto de
investigación del o la cursante. Éstas deben presentarse ante el Comité Académico del PNFA
mediante carta de solicitud de aprobación del seminario individualizado por parte del o la cursante,
en la que se anexe: (a) un programa de trabajo que indique: justificación, objetivos formativos, plan
de actividades, estrategia de evaluación y supervisión por parte del docente, y fechas de inicio y fin
del seminario; y, (b) copia simple del título de postgrado del docente. Los seminarios organizados por
la instancia de gestión académica del PNFA que se ofrezcan de modo extraordinario (fuera de la
planificación del periodo académico respectivo), entre otros, los de tipo intensivo, se regirán por los
criterios anteriores para su acreditación.
48
APÉNDICE IV
RESOLUCIÓN DE CREACIÓN DE LOS PROGRAMAS
NACIONALES DE FORMACIÓN AVANZADA
GACETA OFICIAL
DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
AÑOS 202° y 154°
CARACAS, 18 DE MARZO DE 2013
N° 40.130
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
DESPACHO DE LA MINISTRA
RESOLUCIÓN Nº 4021
CARACAS, 18 de marzo de 2013
AÑOS 202º y 154º
De conformidad con lo previsto en los artículos 62 y 77.19 del Decreto Nº 6.217, con Rango Valor
y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública, en concordancia con el artículo 15.1 y
15.3 del Decreto N° 6.732 de fecha 2 de junio de 2009, sobre Organización y Funcionamiento de
la Administración Pública Nacional;
POR CUANTO
La estructura social de Venezuela está en un proceso de transformación económico-social más
justo, por lo que el Ejecutivo Nacional está desarrollando un proceso de inclusión social masivo y
acelerado, mediante acciones que garanticen el acceso al conocimiento para la universalización
de la educación universitaria con pertinencia social, teniendo como objetivo fundamental el
desarrollo humano integral, el fortalecimiento del Poder Popular, la plena soberanía nacional y la
consolidación político-social del proyecto de Nación propuesto en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela,
51
potencialidades locales, dentro de la estrategia de
inclusión social educativa y del proyecto de
desarrollo nacional endógeno, sustentable y
sostenible, garantizando la participación de todas
las comunidades, en la creación y recreación de
saberes y conocimientos, y a una educación
permanente, comprometida con los valores de
solidaridad, igualdad, justicia, amor al prójimo,
respeto al ambiente y a la vida, en su integridad y
diversidad, con estrecha vinculación al
fortalecimiento de capacidades en función del
desarrollo local, regional y nacional
,
POR CUANTO
El Estado a través del subsistema de educación
universitaria diseña, dirige, administra y supervisa
la política de formación permanente para los y las
responsables y los y las corresponsables de la
administración educativa y para la comunidad
educativa, con el fin de lograr la formación integral
como ser social; así como, fomenta la actualización,
el
mejoramiento, el desarrollo personal y
POR CUANTO
profesional
de los ciudadanos y las ciudadanas,
El Ministerio del Poder Popular para la Educación
Universitaria, como órgano rector del Subsistema
POR CUANTO
de Educación Universitaria, planifica, ejecuta,
coordina políticas y programas de formación, La creación de Programas Nacionales de
orientados hacia el desarrollo pleno del ser humano Formación en Educación Universitaria, por
y su incorporación al trabajo productivo, iniciativa del Ejecutivo Nacional, a través del
cooperativo y liberador; así como, programas de Ministerio del Poder Popular para la Educación
territorialización de la educación universitaria, al Universitaria, fue encomendada a este órgano
servicio del Poder Popular, que faciliten la por el Presidente de la República Bolivariana de
municipalización, con calidad y pertinencia social Venezuela, mediante Punto de Cuenta Nº 4-2008
en atención a los valores culturales, capacidades y de fecha 12 de enero de 2008,
POR CUANTO
La municipalización y la universalización de la
educación universitaria son políticas, articuladas a
las políticas de soberanía nacional, necesarias
para el logro de los objetivos del subsistema de
educación universitaria y del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación, que exigen el
desarrollo de mecanismos institucionales para que
ésta se constituya en un espacio abierto e inclusivo
de formación permanente, articulado al mundo del
trabajo y la vida social, que responda a criterios de
flexibilidad para el ingreso, permanencia y egreso
del sistema; la cooperación entre las instituciones;
la armonización de los diseños curriculares; la
investigación y la innovación como pilares del
desarrollo curricular; la producción y uso
compartido de los distintos recursos educativos, la
movilidad académica, como condiciones
necesarias para el logro de los objetivos de la
educación universitaria,
52
RESUELVE
REGULAR LOS PROGRAMAS NACIONALES DE
FORMACIÓN AVANZADA EN EL SUBSISTEMA
DE EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
Artículo 1. La presente Resolución tiene por objeto
regular la creación y autorización de gestión de los
Programas Nacionales de Formación Avanzada a
cargo de Instituciones de Educación Universitaria,
en espacios geográficos determinados, y según los
lineamientos emanados por este Despacho para tal
fin.
Artículo 2. A los efectos de la presente Resolución,
se entiende por:
Programas Nacionales de Formación Avanzada en
Educación Universitaria: el conjunto de actividades
académicas, centradas en la investigación e
innovación, en la creación y recreación de saberes,
dirigidas a profesionales universitarios cuyo
propósito es ofrecer opciones formales de estudios
avanzados, que tienen dos vertientes: a) aquellas
que sirven para el intercambio, actualización o
ampliación de saberes; y, b) aquellas que otorgan
grados académicos (especialización, maestría y
doctorado); basados en áreas prioritarias para el
desarrollo local, regional y nacional, creados por
iniciativa del Ejecutivo Nacional, a través del
Ministerio del Poder Popular para la Educación
Universitaria, diseñados con la participación de
Instituciones de Educación Universitaria oficiales,
para ser administrados en distintos espacios
educativos del territorio nacional.
Creación: El acto administrativo mediante el cual la
Ministra o Ministro del Poder Popular para la
Educación Universitaria, establece y autoriza las
área-problema de carácter prioritario y el diseño
curricular del Programa Nacional de Formación
Avanzada respectivo para su autorización y gestión.
Autorización: El acto administrativo mediante el cual
la Ministra o Ministro del Poder Popular para la
Educación Universitaria, indicará la o las
instituciones delegadas para la gestión de los
Programas Nacionales de Formación Avanzada, las
cuales deberán desarrollar las actividades
académicas en un espacio geográfico y tiempo
determinado, y según los lineamientos establecidos
por el Despacho del Viceministro de Desarrollo
Académico.
Artículo 3. La creación de cada Programa Nacional
de Formación Avanzada se realizará mediante acto
administrativo, dictado por la Ministra o Ministro del
Poder Popular para la Educación Universitaria.
Artículo 4. Los Programas Nacionales de
Formación Avanzada, tendrán como características
comunes:
1. Ser socialmente pertinentes. Lo que se expresa
en el grado de correspondencia entre el
programa y las necesidades locales, regionales
y/o nacionales, en términos tanto de su
contribución al desarrollo económico, social y
cultural del país, como de sus aportes al Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación. La
pertinencia alude a los aspectos académicos
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propiamente dichos, que tienen que ver con los curriculares obligatorias, privilegiando de este
contenidos y prácticas docentes, con los aportes
modo la oferta de unidades curriculares
a los marcos teórico-metodológicos; así como,
optativas y acreditables asociadas a las líneas
también a las relaciones que se pueden medir en
de investigación que ha generado y desarrollado
el grado de resolución de problemas concretos
el Programa Nacional de Formación Avanzada
en los territorios y su articulación con el
correspondiente. La flexibilidad también está
fortalecimiento del Poder Popular y lo
asociada tanto a los tiempos que cada cursante
socioproductivo.
puede requerir para completar los tramos del
Programa Nacional de Formación Avanzada,
2. De desarrollo integrado. Pueden otorgar todos
como a la posibilidad de cursar unidades
los grados académicos establecidos en la
curriculares en otros espacios académicos que
normativa vigente sobre postgrado, sin que ello
sean autorizados por el Comité Académico del
suponga cortes y reinicio administrativo para
Programa respectivo.
darle continuidad a los estudios. Del mismo
modo, cada Programa Nacional de Formación 5. Visión integral. Los Programas Nacionales de
Avanzada establecerá lineamientos para la
Formación Avanzada deben pensarse desde un
realización de investigaciones postdoctorales,
enfoque integral, asumiendo la organización del
en los casos que se considere necesario para el
programa a partir de área-problema, incluyendo
desarrollo específico del área-problema.
todos los medios necesarios para así dar
respuesta a las situaciones complejas que
3. Interinstitucionales en red. Los Programas
delinean cada campo y así tener un profesional
Nacionales de Formación Avanzada deben
mejor preparado. En esta visión existe un
adecuarse a lógicas de producción y
carácter trans-disciplinario, que no es más que
socialización de conocimientos descentradas,
asumir que se realiza el programa y que cada
desconcentradas, tecnológicamente mediadas,
una de las área-problema intenta responder a las
para facilitar el intercambio de experiencias y el
situaciones complejas que se establecen. De
fortalecimiento de las instituciones; así como, un
este modo, se asume que los Programas
uso más racional y eficiente de los recursos
Nacionales de Formación Avanzada son una
operativos, financieros y tecnológicos, y del
manera de elaborar respuestas a lo que ocurre,
talento humano. Los Programas Nacionales de
tratando de superar miradas parciales.
Formación Avanzada deben ser gestionados por
dos o más Instituciones de Educación 6.Potentes y dinámicos en lo teórico y
Universitaria, en cuya estructuración se
metodológico. Los Programas Nacionales de
evidencie que están articuladas.
Formación Avanzada deben tener solidez y
solvencia en la producción y manejo de teorías,
4. Flexibles. Implica que su desarrollo curricular
metodologías y técnicas más avanzadas, según
contempla una carga mínima de unidades
el carácter del problema. Es decir, deben ser un
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espacio para la producción y recreación de saberes 1. La idoneidad de la estructura académica y del
del más alto nivel. Del mismo modo, deben
cuerpo docente de las instituciones articuladas
constituirse en espacios dinámicos, de
en red para el desarrollo del correspondiente
actualización y sistematización permanente de
Programa Nacional de Formación Avanzada, en
las discusiones en torno al área-problema, lo
los ámbitos territoriales en que se pretende
cual les garantiza capacidad científico-técnica y
dictar.
humanística para la generación de
conocimientos e innovaciones.
2. La capacidad de supervisión, acompañamiento y
seguimiento académico de las instituciones que
7. Divulgación permanente de saberes producidos,
pretenden ser autorizadas para la gestión del
en distintos soportes, formatos y metodologías,
correspondiente Programa Nacional de
que pueden ser a través de revistas
Formación Avanzada.
especializadas, foros, textos, monografías,
congresos, del más alto nivel y como estrategia 3. La disponibilidad de centros de información,
para dar a conocer los avances de las
laboratorios y espacios de práctica que soporten
investigaciones de cada Programa Nacional de
las actividades académicas del programa.
Formación Avanzada.
4. La definición de estrategias para el desarrollo
Artículo 5. La Ministra o Ministro del Poder Popular
profesional y formación académica del personal
docente que participará en la gestión de los
para la Educación Universitaria informará al
respectivos
Programas Nacionales de
Consejo Nacional de Universidades (CNU) sobre la
Formación
Avanzada.
creación de los Programas Nacionales de
Formación Avanzada en las área-problema que se
5. La formulación de proyectos institucionales e
consideren estratégicas, a los fines de que ese
interinstitucionales de investigación e innovación
Organismo emita su opinión, la cual podrá ser
asociados a las políticas nacionales de
considerada para la adecuación de los mismos.
investigación, innovación y desarrollo.
Artículo 6. La Ministra o Ministro del Poder Popular 6. Los planes de divulgación y socialización de los
para la Educación Universitaria autorizará la
saberes producidos en el desarrollo de cada
Programa Nacional de Formación Avanzada.
gestión de cada Programa Nacional de Formación
Avanzada en las área-problema que se consideren
estratégicas, mediante acto administrativo, previa Las formas de vinculación social y comunitaria, que
verificación de las siguientes condiciones: cada Programa Nacional de Formación Avanzada
pretenda desarrollar para cumplir con las metas
académicas planificadas.
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Artículo 7. El acto administrativo autorizatorio,
además de cumplir con lo previsto en el artículo 18
de la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos, deberá señalar:
1. La institución o instituciones que gestionarán el o
los Programas Nacionales de Formación
Avanzada, que correspondan.
2. La institución o las instituciones que otorgarán
los grados académicos o certificaciones de
estudios.
3. El lapso de vigencia del Programa, sin
menoscabo de los derechos a la prosecución y
egreso de los y las estudiantes.
Artículo 8. Las Instituciones de Educación
Universitarias autorizadas para la gestión de los
Programas Nacionales de Formación Avanzada,
deberán semestralmente presentar informes al
Ministerio del Poder Popular para la Educación
Universitaria, en el orden académico y
administrativo, con el fin de hacer seguimiento,
buscar solución a los inconvenientes que se
presenten y garantizar información confiable para
la evaluación continua de los programas.
Artículo 9. La Ministra o Ministro del Poder Popular
para la Educación Universitaria podrá suspender
mediante acto administrativo, la autorización
otorgada a una institución para la gestión de
Programas Nacionales de Formación Avanzada.
A fin de garantizar la prosecución de los estudios de
las y los estudiantes cursantes del Programa
Nacional de Formación Avanzada en el área
correspondiente de que se trate, el Ministerio del
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Poder Popular para la Educación Universitaria
tomará las medidas que estime necesarias.
Artículo 10. Los actos administrativos dictados
conforme a la presente Resolución, deberán
publicarse en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela.
Artículo 11. La Viceministra o Viceministro de
Desarrollo Académico del Ministerio del Poder
Popular para la Educación Universitaria, queda
encargada o encargado de la ejecución de la
presente Resolución.
Artículo 12. Las dudas y lo no previsto en la
presente Resolución serán resueltas por la Ministra
o Ministro del Poder Popular para la Educación
Universitaria.
Artículo 13. La presente Resolución entrará en
vigencia a partir de su publicación en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Artículo 14. A partir de la publicación de la presente
Resolución en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela, quedará sin efecto la
Resolución N° 3.613, de fecha 16 de octubre de
2012, publicada en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela N° 40.029, de la misma
fecha.
Comuníquese y Publíquese,
MARLENE YADIRA CORDOVA
Ministra del Poder Popular para la Educación Universitaria
OCJ/GSG/EJC/mq
19/02/13
VB°/VDA