ASUNTO: Los Contratos con Uniones Temporales en el Sector Privado
Me refiero a su escrito radicado con el número 2009-01-110914, mediante el cual consulta si ¿Se puede
contratar frente a particulares con la figura de la unión temporal, o ésta es una institución exclusiva de
la contratación pública?
Sobre el particular y con el fin de dilucidar su inquietud, es pertinente realizar las siguientes precisiones:
La Ley 80 del 28 de octubre de 1993, "por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la
Administración Pública", en el artículo 7, define la Unión Temporal, así :
"Unión Temporal: Cuando dos o más personas en forma conjunta presentan una misma propuesta para la
adjudicación, celebración y ejecución de un contrato, respondiendo solidariamente por el cumplimiento
total de la propuesta y del objeto contratado, pero las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones
derivadas de la propuesta y del contrato se impondrán de acuerdo con la participación en la ejecución de
cada uno de los miembros de la unión temporal"
En cuanto a las uniones temporales, el artículo 6° de la citada ley 80 dispuso lo siguiente: “ DE LA
CAPACIDAD PARA CONTRATAR. Pueden celebrar contratos con las entidades estatales las personas
consideradas legalmente capaces en las disposiciones vigentes.
También podrán celebrar contratos con las entidades estatales, los consorcios y uniones temporales. Las
personas jurídicas nacionales y extranjeras deberán acreditar que su duración no será inferior a la del
plazo del contrato y un año más” .
Por lo anterior, resulta claro que en materia de derecho público, la capacidad de contratar por parte del
estado con uniones temporales, es legalmente viable, por expresa disposición de la ley; sin embargo,
como quiera que el tema se concreta al ámbito del derecho privado, es preciso tener en cuenta que en
este campo, la regla es la inversa, y se concreta en el postulado de la autonomía de la voluntad privada
consagrado en el artículo 1602 del Código Civil, el que preceptúa lo siguiente: “ Todo contrato legalmente
celebrado, es una ley para los contratantes y no puede ser invalidado sino por su consentimiento mutuo
o por causas legales”
En este orden de ideas y siendo consecuentes con lo anotado, se puede afirmar que las disposiciones
legales atinentes a la contratación en derecho privado, permiten que los particulares realicen contratos
mediante uniones temporales; en el entendido que este ordenamiento jurídico delega en las partes
mediante la firma del contrato respectivo, el deber de fijar el alcance de los derechos, de las obligaciones
que estas contraen, como de la responsabilidad derivada del incumplimiento del respectivo negocio
jurídico.
En los anteriores términos se ha dado contestación a su consulta, no sin antes manifestarle que los efectos
del presente pronunciamiento son los descritos en el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo.
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