Comité Asesor

COMITÉ ASESOR INTERINSTITUCIONAL SOBRE METODOLOGÍAS PARA EL
CÁLCULO DE LA POBREZA
DECLARACIÓN
Con el objetivo de asegurar la mayor transparencia posible en las metodologías y procedimientos
utilizados para la estimación oficial de las tasas de pobreza en el Perú, el Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI) convocó, con el auspicio del Banco Mundial (BM), a un Comité
Asesor1 especializado conformado por un conjunto de profesionales usuarios de las estadísticas
de niveles de vida y pobreza que el INEI elabora y difunde.
Los objetivos específicos del Comité Asesor, en esta etapa, han sido: a) evaluar los cambios en
el marco muestral de la ENAHO 2007 y evaluar su comparabilidad con las encuestas anteriores;
b) monitorear la metodología utilizada para el cálculo de los gastos para el año 2007; y c) evaluar
la pertinencia de la metodología utilizada para calcular las líneas de pobreza.
Principales Hallazgos
El Comité Asesor ha tomado nota de las mejoras introducidas por el INEI en las actividades
relacionadas a la operación de campo de la ENAHO 2007. El conjunto de mejoras introducidas
se ha traducido en una disminución importante de la tasa de no respuesta total y parcial (hogares
con individuos que requieren imputación de datos de educación, salud, empleo e ingresos) y un
incremento en la recuperación de hogares con omisión de información.
El Comité Asesor ha evaluado los cambios introducidos en el marco muestral asociado a la
ENAHO 2007 y ha verificado que las modificaciones en el marco muestral no introducen algún
sesgo no deseado en el cálculo de los indicadores de gasto y pobreza. Finalmente, la aplicación
de la corrección post muestral de los factores de expansión ha permitido corregir los potenciales
sesgos debidos a la no respuesta total, reproduciendo de manera razonable la estratificación
socio económica del marco muestral.
El Comité Asesor subrayó la necesidad de disponer lo más pronto posible una estimación
adecuada de la distribución de la población en áreas rurales y urbanas pues la que se actualiza
actualmente es la que resulta del censo de 1993.
El comité asesor está actualmente conformado por Renos Vakis, Jaime Saavedra (BM), Javier Herrera (IRD), Juan
Pichihua, Javier Kapsoli (MEF), Judith Guabloche (BCR), Javier Escobal (GRADE), José Rodríguez (PUCP),
Gustavo Yamada (UP), Miguel Macedo (MIMDES), Elizabeth Castillo (CIAS-PCM) y Félix Grández (Mesa de
Concertación de Lucha contra la Pobreza). El comité asesor fue apoyado por un equipo técnico interinstitucional
conformado por Renos Vakis, Javier Herrera, Javier Escobal, y por técnicos del INEI especialistas en la medición de
pobreza y encuestas de hogares. El comité asesor se ha reunido en tres ocasiones durante el 2008 (26 de Marzo,
08 de Mayo y 22 de Mayo).
1
El Comité Asesor reconoce que es indispensable mantener la consistencia temporal de la
metodología de cálculo de la línea de pobreza y por esa razón le parece adecuada la
metodología utilizada para el cálculo de las líneas. Esto no implica que no sea necesaria una
actualización de las cifras requeridas para la determinación de los requerimientos calóricos y la
canasta de referencia, pues estas utilizan como base el año 1997, hace que la línea de base
para la medición de la pobreza monetaria esté perdiendo vigencia. El Comité Asesor
recomendó que a la brevedad posible el INEI desarrolle una nueva base de cálculo para definir la
población de referencia, los requerimientos calóricos y la canasta de referencia y asegure su
comparabilidad con los años anteriores. También, se considera importante actualizar el deflactor
espacial de precios.
El Comité Asesor señaló que la información que contiene ENAHO actualmente sobre
programas sociales no permite la valoración correcta del subsidio que llega al hogar y que esto
puede implicar una subestimación de gastos e ingresos. El comité recomienda al INEI que
evalúe la posibilidad de diseñar e incluir en la encuesta módulos específicos con preguntas
diseñadas especialmente para mejorar la estimación de estas variables.
Finalmente, el Comité Asesor subrayó la importancia que el INEI continúe su política
institucional de transparencia poniendo a disposición del público interesado, vía la pagina WEB,
las bases de datos originales completas, toda la documentación detallada y las rutinas de
programación que permitan replicar los resultados obtenidos.
Lima, Mayo de 2008