Comité Asesor Interinstitucional sobre Metodologías

Comité Asesor Interinstitucional sobre Metodologías para el Cálculo de la Pobreza
Declaración
Con el objetivo de asegurar la mayor transparencia posible en las metodologías y
procedimientos utilizados para la estimación oficial de las tasas de pobreza en el Perú,
el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) convocó, con el auspicio del
Banco Mundial (BM), a un Comité Asesor1 especializado conformado por un conjunto
de profesionales usuarios de las estadísticas de niveles de vida y pobreza que el INEI
elabora y difunde.
Los objetivos específicos del Comité Asesor, en esta etapa, han sido: a) evaluar los
cambios en el marco muestral de la ENAHO 2007 y evaluar su comparabilidad con las
encuestas anteriores; b) monitorear la metodología utilizada para el cálculo de los gastos
para el año 2007; y c) evaluar la pertinencia de la metodología utilizada para calcular las
líneas de pobreza.
Principales Hallazgos
El Comité Asesor ha tomado nota de las mejoras introducidas por el INEI en las
actividades relacionadas a la operación de campo de la ENAHO 2007. El conjunto de
mejoras introducidas se ha traducido en una disminución importante de la tasa de no
respuesta total y parcial (hogares con individuos que requieren imputación de datos de
educación, salud, empleo e ingresos) y un incremento en la recuperación de hogares con
omisión de información.
El Comité Asesor ha evaluado los cambios introducidos en el marco muestral asociado a
la ENAHO 2007 y ha verificado que las modificaciones en el marco muestral no
introducen algún sesgo no deseado en el cálculo de los indicadores de gasto y pobreza.
Finalmente, la aplicación de la corrección post muestral de los factores de expansión ha
permitido corregir los potenciales sesgos debidos a la no respuesta total, reproduciendo de
manera razonable la estratificación socio económica del marco muestral.
El Comité Asesor subrayó la necesidad de disponer lo más pronto posible una estimación
adecuada de la distribución de la población en áreas rurales y urbanas pues la que se
actualiza actualmente es la que resulta del censo de 1993.
El Comité Asesor reconoce que es indispensable mantener la consistencia temporal de la
metodología de cálculo de la línea de pobreza y por esa razón le parece adecuada la
metodología utilizada para el cálculo de las líneas. Esto no implica que no sea necesaria una
actualización de las cifras requeridas para la determinación de los requerimientos calóricos y
la canasta de referencia, pues estas utilizan como base el año 1997, hace que la línea de
base para la medición de la pobreza monetaria esté perdiendo vigencia. El Comité
1
El comité asesor está actualmente conformado por Renos Vakis, Jaime Saavedra (BM), Javier Herrera
(IRD), Juan Pichihua, Javier Kapsoli (MEF), Judith Guabloche (BCR), Javier Escobal (GRADE), José
Rodríguez (PUCP), Gustavo Yamada (UP), Miguel Macedo (MIMDES) y Félix Grández (Mesa de
Concertación de Lucha contra la Pobreza). El comité asesor fue apoyado por un equipo técnico
interinstitucional conformado por Renos Vakis, Javier Herrera, Javier Escobal, y por técnicos del INEI
especialistas en la medición de pobreza y encuestas de hogares El comité asesor se ha reunido en tres
ocasiones durante el 2008 (26 de Marzo, 08 de Mayo y 22 de Mayo).
Asesor recomendó que a la brevedad posible el INEI desarrolle una nueva base de
cálculo para definir la población de referencia, los requerimientos calóricos y la canasta de
referencia y asegure su comparabilidad con los años anteriores. También, se considera
importante actualizar el deflactor espacial de precios.
El Comité Asesor señaló que la información que contiene ENAHO actualmente sobre
programas sociales no permite la valoración correcta del subsidio que llega al hogar y
que esto puede implicar una subestimación de gastos e ingresos. El comité recomienda
al INEI que evalúe la posibilidad de diseñar e incluir en la encuesta módulos específicos
con preguntas diseñadas especialmente para mejorar la estimación de estas variables.
Finalmente, el Comité Asesor subrayó la importancia que el INEI continúe su política
institucional de transparencia poniendo a disposición del público interesado, vía la pagina
WEB, las bases de datos originales completas, toda la documentación detallada y las rutinas
de programación que permitan replicar los resultados obtenidos.
Lima, Mayo de 2008